В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

Глава 17

СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

В ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ ВОССТАНОВЛЕНИЯ

НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА (1945-1953 гг.)

§ I. Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР

В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ

На развитие Советского государства и права в рассматриваемый пе­риод оказывал влияние целый ряд факторов, характеризующих внешне­политическое положение СССР, его внутриполитическую и экономическую ситуацию. Война явилась суровой проверкой созданного в 1917-1941 гг. общественно-политического строя. В своей речи перед избирателями 9 февраля 1946 г. И. В. Сталин сказал: «Война показала, что советский об­щественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский общественный строй» . Это означало, что формы и методы государственного управления в основе своей остаются прежними.

На внутреннюю политику Советского государства и происходившие в СССР внутриполитические процессы непосредственное влияние оказывала внешнеполитическая ситуация, формировавшаяся в послевоенные годы.

Основной внутриполитической задачей Советского государства в первые послевоенные годы являлась задача восстановления разрушенной войной экономики страны, что потребовало чрезвычайных мер.

В отличие от стран Западной Европы, которые в 1948-1952 гг. полу­чили по «плану Маршалла» финансово-экономическую помощь в размере17 млрд долларов, СССР был вынужден рассчитывать лишь на собствен­ные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о ме­тодах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народ­ным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъек­там. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития стра­ны за счет усиления прежних административно-командных методов руко­водства.

Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энту­зиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг,довоенного уровня. В 1946-1950 гг. было восстановлено и по­строено зано,во 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. вве­дено в строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышлен­ность увеличила производство в два раза. Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами пита­ния, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была прове­дена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового по­ложения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947-1950 гг. снижались пять раз.

Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышлен­ности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хо­зяйство так и Не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. При­чиной этого явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь военной, промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возмож­ности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.

В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политиче­ской и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внеш­ние проявления демократизации государственного управления (упраздне­ние чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государ­ства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным пе­риодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала развертыванию новых идеологических кампаний по борьбе с теми или иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в со­стоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны. Идеоло­гическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг. на ос­новании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийно­го контроля за деятельностью творческой интеллигенции начинается кам­пания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки, литературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.

Основное внимание во внешней политике СССР в первые послево­енные "твды было сосредоточено на странах Восточной Европы, создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коа­лиционных правительствах этих стран.

СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопас­ности Организации Объединенных Наций наряду с США, Великобритани­ей, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных измене­ний великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в Китае 17 млрд долларов, СССР был вынужден рассчитывать лишь на собствен­ные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о ме­тодах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народ­ным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъек­там. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития стра­ны за счет усиления прежних административно-командных методов руко­водства.

Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энту­зиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг довоенного уровня. В 1946-1950 гг. было восстановлено и по­строено заново 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. вве­дено в-строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышлен­ность увеличила производство в два раза. Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами пита­ния, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была прове­дена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового по­ложения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947-1950 гг. снижались пять раз.

Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышлен­ности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хо­зяйство так и не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. При­чиной этого явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь военной, промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возмож­ности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.

В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политиче­ской и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внеш­ние проявления демократизации государственного управления (упраздне­ние чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государ­ства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным пе­риодом. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в со­стоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны. Идеоло­гическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг. на ос­новании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийно­го контроля за деятельностью творческой интеллигенции начинается кам­пания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки,"7Гитературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.

В послевоенные годы внешнеполитическая деятельность Советского государства осуществлялась в условиях резкого изменения соотношения сил на международной арене. Возникла новая, состоящая из 13 стран сис­тема государств - социалистический лагерь. Происходит распад колони­альной системы, что также усиливало рост военного и политического влияния СССР в мире.

Решающая роль СССР в победе над Германией, Италией, Японией и их союзниками привела к тому, что он не только вышел из международной изоляции, но и получил признанный другими странами статус великой державы. Количество стран, с которыми СССР имел дипломатические от­ношения, увеличивается по сравнению с довоенным периодом в два раза: с 26 до 52. Свидетельством роста международного авторитета Советского государства являлось то, что без его участия не могла решаться ни одна из глобальных проблем мировой политики.

Основное внимание во внешней политике СССР в первые послево­енные годы было сосредоточено на странах Восточной Европы, создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коа­лиционных правительствах этих стран.

Росту международного влияния СССР способствовала деятельность коммунистических и рабочих партий на Западе. Активная антифашист­ская борьба в годы войны повлияла на укрепление авторитета коммуни­стических и рабочих партий в странах Западной Европы. Численность этих партий в 1939-1946 гг. увеличилась в 2,9 раза. В 1945-1947 гг. ком­мунисты входили в правительства 13 государств Западной Европы, Азии и Латинской Америки, а во Франции и Италии были близки к приходу к власти.

СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопас­ности Организации Объединенных Наций наряду с США, Великобритани­ей, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных измене­ний великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии, Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в КитаеБыло зафиксировано признание интересов Советского Союза в Восточной Европе. Рост международного авторитета СССР позволил уже в 1946 г. выдвинуть ряд предложений в сфере международных отношений и между­народного права: о продолжении сотрудничества между странами-победи­тельницами во Второй мировой войне, о мирном сосуществовании двух различных общественно-политических систем, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, о ликвидации иностранных военных баз, о выводе войск с территорий невражеских государств. В случае реализации вышеприведенных инициатив международная обстановка в значительной степени была бы стабилизирована, однако недоверие сторон и возобновившееся противостояние двух политических систем привели к тому, что предложения СССР поддержаны не были.

По мере того как исчезала сплачивающая мир угроза фашизма, изна­чальные противоречия союзников по антигитлеровской коалиции обостря­лись и вели к ее развалу. Сохранявшаяся инерция союзнических отноше­ний начинает уступать место открытой вражде и конфронтации. Сигналом к этому послужила речь У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой СССР был впервые открыто обвинен в том, что отгородил Вос­точную Европу «железным занавесом», и высказывалось предложение ока­зания давления на СССР, в том числе с угрозой применения атомного ору­жия, с целью добиться от него не только внешнеполитических уступок, но и изменений во внутреннем государственно-политическом устройстве. Через год президент США Г. Трумен официально сформулировал обяза­тельства США в Европе, направленные на всемерное «сдерживание совет­ского экспансионизма». Военным ведомством США разрабатывается «план Дропшот» - план массированного применения ядерного оружия против СССР и его последующей оккупации объединенными силами со­юзников. В мае 1947 г. представители коммунистических и других левых партий были удалены из правительств Франции и Италии, а в самих США начинается беспрецедентная кампания преследования членов «подрывных организаций».

В свою очередь советское руководство в 1947 г. отказалось от уча­стия в американском плане восстановления экономики Европы - в «плане Маршалла», принудив к этому и правительства стран Восточной Европы. В сентябре 1947 г. было создано Информационное бюро коммунистиче­ских и рабочих партий (Коминформ) - своеобразный преемник ликвиди­рованного в 1943 г. Коминтерна. В 1949 г. противоборство двух систем выразилось в обоюдном нарушении ранее заключенных соглашений о со­хранении единства и территориальной целостности Германии. В сентябре 1949 г. провозглашается образование нового германского государства в территориальных рамках «западной» зоны оккупации - Федеративная Рес­публика Германии. В ответ на это в октябре 1949 г. провозглашается создание другого германского государства - Германской Демократической Республики на территориальной основе советской зоны оккупации.

В апреле 1949 г. США, Великобритания и Франция инициировали образование Организации Североатлантического договора (НАТО), воен­ного блока западноевропейских государств, направленного против СССР и его союзников. В свою очередь в январе 1949 г. СССР создает надгосудар-ственный координирующий орган - Совет Экономической Взаимопомощи, в который вошли страны социалистического лагеря, а в мае 1955 г. была образована противостоящая НАТО военная организация - Организация Варшавского Договора. Фактически же военный блок социалистических государств был создан раньше - с началом войны в Корее в 1950 г., где се­верокорейским войскам, укрепленным китайскими интернационалистами и советскими военными советниками, противостояли войска южнокорейско­го прозападного режима и выступившие под флагом ООН войска США и 15 других государств.

Таким образом, к началу 50-х гг. XX в. в мире окончательно сложи­лись две мощные противоборствующие системы на основе конфронтации двух «сверхдержав» - СССР и США. Политическое, экономическое, идео­логическое и военное противостояние СССР и США, блока НАТО и Орга­низации Варшавского Договора, капиталистического и социалистического лагерей государств получило наименование «холодной войны». «Холодная война» выражалась как в постоянном соперничестве двух противоборст­вующих сторон в политической, дипломатической, экономической и иных сферах, так и в интенсивной «гонке вооружений», расширении «зон влия­ния» в мире, разжигании «локальных» войн и вооруженных конфликтов.

Несомненно, послевоенные успехи СССР во внешнеполитической сфере деятельности и в восстановлении народного хозяйства усиливали позиции социализма. Мировой социализм на начало 50-х гг. XX в. стал ох­ватывать более 7 4 всей земной суши и 7з населения планеты. Вместе с тем противостояние двух систем в послевоенный период непосредственно спо­собствовало сохранению и даже усилению в СССР тоталитарного полити­ческого режима, что отражалось на характере развития советской государ­ственности и права в 1945-1953 гг. Скоропостижная смерть И. В. Сталина в марте 1953 г. изменила обстановку в стране.

§2. Развитие государственного механизма

В период войны выборы в Советы всех уровней не производились. Однако уже 22 июня 1945 г., ровно через четыре года после начала Вели­кой Отечественной войны, в Москве открылась сессия Верховного Совета СССР довоенного созыва, которая на следующий день приняла Закон о демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии Это свидетельствовало о постепенной передаче военно-оборонных вопро­сов от ГКО к гражданским органам высшей представительной власти. В сентябре 1945 г. Государственный комитет обороны был упразднен, его дела передавались в другие государственные органы, в том числе в Вер­ховный Совет СССР.

В феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, а в феврале 1947 г. - в Верховные Советы союзных и автономных республик. Для кандидатов в депутаты был повышен возрастной ценз: для депутатов Верховного Совета СССР - до 23 лет, для депутатов Верховных Советов союзных и автономных республик - до 21 года. В конце 1947 г. -начале 1948 г. были проведены выборы в местные Советы во всех союзных республиках.

После принятия Конституции СССР 1936 г. произошли изменения наименований, структуры и компетенции ряда государственных органов. В связи с этим в марте 1946 г. Верховный Совет СССР образовал Редакци­онную комиссию по выработке предложений об изменениях, вносимых в Конституцию.

В 1946-1947 гг. по поручению И. В. Сталина специальная комиссия при ЦК ВКП(б) вела разработку проекта новой Конституции СССР. Но в связи с тем, что конституционный проект предусматривал некоторое раз­витие демократических начал в жизни общества (допущение мелкого кре­стьянского хозяйства, децентрализация управления экономикой, хозяйст­венная самостоятельность местных управленческих организаций), работа над ним была прекращена.

В феврале 1947 г. были созданы комиссии законодательных предпо­ложений обеих палат Верховного Совета, разработавшие принятые в по­следующем законы: о сельхозналоге, государственных пенсиях, расшире­нии прав республик и др.

В первые послевоенные годы (1945-1954) Верховный Совет СССР созывался девять раз, т. е. гораздо реже, чем это было предусмотрено Кон­ституцией СССР. Круг вопросов, рассматриваемых Верховным Советом СССР, в целом сводился к внесению изменений в Конституцию, утвержде­нию народно-хозяйственных планов, государственного бюджета, указов Президиума Верховного Совета.

В марте 1946 г. с целью превращения Президиума Верховного Сове­та СССР в более оперативный орган был сокращен его состав с 42 до 33 членов. В феврале 1947 г. в определенной степени была расширена его компетенция, к ведению Президиума были отнесены денонсирование меж­дународных договоров СССР, установление почетных званий СССР, воин­ских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий. По­следнее, несомненно, увеличивало статус присваиваемых званий и рангов, придавая им больший юридический вес. В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял закон, в соответст­вии с которым Совет Народных Комиссаров СССР, совнаркомы союзных и автономных республик были преобразованы в соответствующие советы министров, а наркоматы - в министерства.

В соответствии с задачами мирного времени была проведена реорга­низация некоторых ведомств, на базе военных наркоматов создавались но­вые отраслевые органы (например, в марте 1946 г. Наркомат минометного вооружения был преобразован в Министерство машиностроения и прибо­ростроения, Наркомат боеприпасов - в Министерство сельскохозяйствен­ного машиностроения, Наркомат танковой промышленности - в Мини­стерство транспортного машиностроения).

Поиск наиболее эффективных методов управления экономикой и другими сферами жизни общества первоначально привел к чрезмерному укрупнению ведомств (например, угольной, нефтяной промышленности), созданию новых отраслевых органов. К февралю 1947 г. в СССР насчиты­валось 36 общесоюзных и 22 союзно-республиканских министерства, что неминуемо привело к увеличению бюрократического управленческого ап­парата, неоправданному раздутию штатов, отрыву управленческого аппа­рата от производства. В целях устранения этих недостатков, объединения отраслей под одним руководством, концентрации производственных сил и ресурсов в 1948 г. было произведено сокращение министерств: к марту 1949 г. их количество уменьшилось до 28 общесоюзных и 20 союзно-республиканских.

В сфере государственной службы в послевоенные годы создавались новые традиции и нормы служебного поведения. Так, постановлением По­литбюро ЦК ВКП(б) «О судах чести в министерствах СССР и центральных ведомствах» от 38 марта 1947 г. для служащих, работающих в министерст­вах и ведомствах, вводились особые суды - «суды чести». Эти суды долж­ны были способствовать воспитанию работников государственных органов в духе советского патриотизма, преданности интересам Советского госу­дарства и высокого осознания своего государственного и общественного долга. Традиции офицерского корпуса и дореволюционной государствен­ной службы проявлялись также в присвоении специальных званий госу­дарственным служащим, введении обязательного ношения виц-мундиров, специальных знаков различия, в установлении вознаграждений за выслугу лет на государственной службе.

После окончания войны судебные органы перестраивались на рабо­ту в условиях мирного времени. Восстанавливалась обычная подсуд­ность и обычный порядок деятельности в соответствии с довоенными процессуальными нормами. В местностях, где ранее было установлено военное положение, восстанавливалась обычная подсудность военных трибуналов. С отменой военного положения военные трибуналы железно дорожного и водного транспорта преобразовывались в линейные и окруж­ные суды.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 июня 1948 г. устанавливалась дисциплинарная ответственность судей за нарушения социалистической законности перед дисциплинарными коллегиями. Такие коллегии были образованы при Верховном суде СССР, Верховных судах союзных и автономных республик, областных и краевых судах, военных трибуналах округов, флотов и приравненных к ним специальных судах.

В соответствии с Конституцией СССР 1936 г. и Законом о судоуст­ройстве 1938 г. были проведены выборы в народные суды. Указом Прези­диума Верховного Совета СССР от 16 сентября 1948 г. для народных су­дей и народных заседателей устанавливался возрастной ценз в 23 года.

Необходимо отметить, что, несмотря на переход судебной системы к условиям мирного времени, военные трибуналы продолжали осуществлять свою деятельность по устранению негативных последствий войны. Так, в 1945-1947 гг. военными трибуналами рассматривались дела военных пре­ступников, бывших военнослужащих германской армии и армий госу­дарств - союзников Германии, обвиняемых в совершении военных престу­плений против человечества в период Второй мировой войны. Военными трибуналами рассматривались дела лиц - граждан СССР, обвиняемых в сотрудничестве с германскими оккупационными властями, принимавших участие в войне в составе вооруженных формирований вермахта и войск СС. Особое место в судебной практике, например, занимали дела бывших цар­ских генералов и офицеров, активно сотрудничавших во время войны с германским командованием, - П. Н. Краснова, А. Г. Шкуро, К. Султан-Гирея. Подобные дела имели не только юридическое, но прежде всего большое политическое значение: они были призваны продемонстрировать неотвратимость возмездия для всех, кто выступал против Советского госу­дарства. Военным трибуналам были также подсудны дела по утрате доку­ментов, содержавших государственную тайну, о разглашении военной тайны, независимо от юридического статуса подсудимого. В определенных случаях органы военного правосудия использовались при рассмотрении громких дел по обвинениям в политических преступлениях в ходе репрес­сивных кампаний.

В рассматриваемый период продолжали функционировать органы внесудебной репрессии, например Особое совещание при МГБ СССР.

В послевоенные годы роль и значение в правоохранительной системе органов прокуратуры практически не изменились. Прокуратура продол­жала осуществлять контрольно-надзорные функции в рамках предостав­ляемых полномочий и поддержание государственного обвинения в суде. В целях укрепления авторитета прокуратуры Верховным Советом СССР

был принят Закон от 19 марта 1946 г. о присвоении Прокурору СССР на­именования Генерального прокурора СССР. Однако влияние органов про­куратуры в правоохранительной деятельности оставалось по сравнению с органами государственной безопасности менее значительным.

Окончание войны и новые внутриполитические задачи внесли опре­деленные изменения в деятельность органов государственной безопасно­сти и внутренних дел. Отпал ряд функций, характерных для военного времени: обеспечение комендантского режима и эвакуации населения, участие в боевых действиях и охраны фронтовых тылов, борьба с мародер­ством, паникерством, распространением ложных слухов. Вместе с тем на органы госбезопасности и внутренних дел были возложены новые функ­ции, характерные для первых послевоенных лет.

В послевоенные годы на территории Западной Белоруссии, Западной Украины и Прибалтики продолжало действовать созданное еще в годы войны националистическое подполье. Только на территории Западной Ук­раины членами националистических организаций в 1945-1953 гг. было со­вершено 14 424 террористических и диверсионных акта, погибло 17 тыс. советских граждан. Борьба с националистическим подпольем стала важ­нейшей функцией органов государственной безопасности и внутренних дел, пограничных и внутренних войск. На борьбу с бандитизмом были брошены наиболее опытные войсковые силы и кадры МВД-МГБ СССР. В помощь им только в Западной Украине было создано 278 истребитель­ных батальонов из числа местных жителей. К 1950 г. в западных областях Украины, Белоруссии и Прибалтики было размещено 26 полков внутрен­них войск. В результате ожесточенной борьбы националистическое подпо­лье было ликвидировано уже в первые послевоенные годы, хотя борьба с остатками бандформирований продолжалась до 1951 г.

На органы государственной безопасности возлагались задачи выяв­ления военных преступников среди находящихся в лагерях военноплен­ных, а также лиц, сотрудничавших с немецко-фашистскими захватчиками в годы войны. Именно органы государственной безопасности были основ­ным исполнителем мероприятий в рамках массовых репрессий послевоен­ных лет. Так, 26 октября 1948 г. вышла совместная директива МГБ СССР и Генеральной прокуратуры СССР о повторном аресте и следствии в отно­шении лиц, уже отбывших наказание по ст. 58 УК РСФСР (контрреволю­ционная деятельность). В случае, если следствием не были получены дока­зательства антисоветской деятельности, дела таких лиц передавались в Особое совещание МГБ СССР.

Важнейшей задачей органов внутренних дел в первые послевоенные годы стало снижение уровня криминогенной обстановки, на которую по­влияла война, а также неоднократные массовые амнистии уголовных пре­ступников. Основными направлениями в работе органов милиции становятся борьба с уголовным бандитизмом, спекуляцией, хищениями социа­листической собственности, изъятие незаконно хранящегося оружия. Выполнение этих задач требовало чрезвычайных мер. Так, приказом НКВД СССР от 8 декабря 1945 г. в Москве была увеличена численность оперативного состава милиции на 638 единиц, создавались оперативные заслоны и подвижные оперативные группы для предотвращения про­никновения уголовного элемента в столицу. Приказом предписывался немедленный арест лиц, состоящих на оперативных учетах, и передача их дел в Особое совещание. На состоявшемся 20-22 марта 1946 г. сове­щании министров внутренних республик, начальников управлений ми­лиции краев и областей впервые прозвучало предложение о выделении из состава милиции криминальной милиции в целях более эффективной борьбы с преступностью. Данное предложение не получило одобрения, но было принято решение об укреплении уголовного розыска. В июле 1946 г. Отдел уголовного розыска ГУМ МВД СССР был реорганизован в Управление уголовного розыска, а в июне 1947 г. создается Управле­ние БХСС. В феврале 1948 г. в составе ГУМ МВД СССР, управлений милиции республик, краев и областей были созданы следственные аппа­раты. В 1947 г. милиция Москвы, Ленинграда, Архангельска, Мурман­ска, Владивостока и столиц союзных республик была переведена на осо­бое положение: подразделения милиции строились по войсковому прин­ципу, на них распространялись уставы Советской Армии. Эти и другие меры привели к определенной стабилизации криминогенной обстановки. В 1947 г. общее количество преступлений в СССР по сравнению с 1946 г. снизилось на 17%. К 1953 г. благодаря принятым мерам удалось добить­ся значительного снижения уровня преступности в СССР, серьезного улучшения охраны общественного порядка. Стремление улучшить ра­боту милиции, укрепить ее кадры предопределило передачу органов ми­лиции в ведение МГБ СССР в октябре 1949 г. В определенной степени данная мера способствовала укреплению кадрового аппарата милиции: уже в 1950 г. ее численность была увеличена на 15%. В августе 1950 г. МГБ СССР осуществило реорганизацию Главного управления милиции, которое включало теперь три управления: Управление милицейской службы, Управление по борьбе с хищениями социалистической собст­венности, Управление уголовного сыска. В октябре 1952 г. в целях уси­ления борьбы с хищениями социалистической собственности в составе Управления милицейской службы был создан Отдел вневедомственной наружной сторожевой охраны и соответствующие подразделения этой службы на местах. Передача милиции в ведение МГБ СССР имела в це­лом положительное значение, однако теперь милиция должна была ока­зывать содействие органам государственной безопасности, в том числе и в осуществлении политических репрессий Вооруженные Силы. В результате масштабной демобилизации 1945-1948 гг. численность Вооруженных Сил СССР сократилась с 11,4 до 2,9 млн человек. Доля военных расходов в государственном бюджете СССР снизилась с 43 до 17,9%. Перевод Вооруженных Сил на мирное по­ложение не ограничивался лишь демобилизацией личного состава: полно­стью или частично расформировывались многие воинские части и соеди­нения, управления корпусов, армий, флотилий, военные училища, курсы и даже войска (например, войска охраны тыла действующей армии). Оста­вавшиеся после сокращения части и соединения переводились на штаты мирного времени. Осуществлялась передислокация советских войск из стран Центральной и Восточной Европы, Китая и Кореи, а войска, времен­но остававшиеся за рубежом СССР по согласованию с правительствами соответствующих государств, объединялись в группы и группировки опе­ративно-стратегического назначения (например, Группа советских войск в Германии - ГСВГ).

Перевод Вооруженных Сил на положение мирного времени коснулся и организации их управления. В сентябре 1945 г., после ликвидации ГКО, упраздняется Ставка Верховного Главнокомандования и органы полевого управления войсками, фронты преобразуются в военные округа. С начала 1946 г. Красная Армия стала именоваться Советской Армией, указом Пре­зидиума Верховного Совета СССР руководство сухопутными войсками, авиацией и флотом сосредоточивается в Наркомате Вооруженных Сил (с марта 1946 г. - Министерство Вооруженных Сил СССР). В июне 1946 г. воздушно-десантные войска были выведены из состава ВВС и подчинены непосредственно министру ВС СССР. В 1948 г. войска противовоздушной обороны, учитывая их особое значение в возможной войне, окончательно оформляются в самостоятельный вид Вооруженных Сил.

В" целях оперативного управления всеми видами Вооруженных Сил СССР были созданы Главные командования Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, Военно-Морского Флота и Войск противовоздушной обороны. При главкомах видов ВС учреждаются Военные советы, а при министре ВС - Высший военный совет. В подчинение министру перешел Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР. Реформируются и политиче­ские органы Вооруженных Сил: по решению Политбюро ЦК ВКП(б) было создано единое Главное политическое управление Советской Армии и Во­енно-Морского Флота с правами отдела ЦК партии.

В целях совершенствования морально-нравственного воспитания во­еннослужащих-офицеров, борьбы с проступками, роняющими их честь и достоинство, в Вооруженных Силах, как и в других ведомствах и мини­стерствах, с 1947 г. создаются «суды чести» офицерского состава. В этих же целях принимается ряд решений, предусматривавших обязательное на­граждение офицеров орденами и медалями за выслугу лет, предоставление

Кавалерам орденов надбавок к денежному довольствию, а также иных льгот военнослужащим. В целях повышения уровня политического воспи­тания военнослужащих 10 июня 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР был утвержден текст новой Военной присяги.

Боевой и организационный опыт, накопленный Вооруженными Силами СССР в годы Великой Отечественной войны, был обобщен и юридически закреплен в новых уставах, носивших ведомственный ха­рактер и утверждаемых министром Вооруженных Сил. В 1946 г. прини­мается Дисциплинарный устав ВС СССР и Устав внутренней службы, в 1947 г. - Устав строевой службы, а в 1950 г. - гарнизонной и карауль­ной службы.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1951 г. были сокращены до двух и трех лет сроки службы для лиц рядового и сер­жантского состава, имеющего высшее и среднее образование.

Послевоенные мероприятия по сокращению и организационной пе­рестройке Вооруженных Сил были направлены на обеспечение безопасно­сти Советского государства в условиях «холодной войны». В этих целях уже в первые послевоенные годы, несмотря на огромные трудности в эко­номике, начинается перевооружение армии и флота, на вооружение посту­пают новые образцы боевой техники - реактивная авиация, усовершенст­вованные модели бронетехники и артиллерии, стрелкового оружия. В ав­густе 1949 г. СССР объявил об испытании ядерного оружия, а в 1953 г. было произведено первое в мире испытание термоядерной бомбы, что соз­дало основы для образования в последующем новых видов Вооруженных Сил стратегического назначения.

Совершенствование военной техники и качественные изменения в военном деле потребовали повышенного внимания развитию и улучше­нию организации и деятельности организаций, осуществляющих военную подготовку населения. После окончания войны всеобуч был ликвидиро­ван, начальная военная подготовка учащихся отменена, а в 1948 г. Осо-авиахим разделен на три разобщенные организации - ДОСАРМ, ДОСАВ и ДОСФЛОТ. В августе 1951 г. решением Совета министров СССР ука­занные организации были объединены и создано Всесоюзное доброволь­ное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР).

§3. Развитие советского права в J 945-1953 гг.

Советское социалистическое право в 1945-1953 гг. не претерпело качественных изменений: значительная часть общественных отношений и сфер жизни общества регулировалась не законодательными актами, а по­ложениями ведомственных подзаконных нормативно-правовых докумен­тов, постановлениями и решениями партийного руководства страны Хозяйственное право. В послевоенный период предпринимались попытки сочетать жесткое планирование экономики с более гибким хозяй­ственным расчетом.

Уже в 1946-1947 гг. были восстановлены директорские фонды в промышленности, строительстве, совхозах. В фонд директора отчислялись 2-4% от плановой прибыли или экономии, полученной от снижения себе­стоимости продукции, и 25-50% от сверхплановой прибыли и экономии. Примерно половина директорского фонда шла на нужды производства, а остальное - на улучшение культурно-бытовых условий жизни рабочих и премирование.

Элементы хозрасчета позволяли мобилизовать все резервы произ­водства и создавать накопления, необходимые для восстановления эконо­мики. Месячный план предприятия обычно включал в себя следующие обязательные показатели: план по номенклатуре продукции, затраты по фонду заработной платы, цеховым расходам, план по снижению потерь от брака, нормативы расхода сырья и т. д. За допущенный брак производство или цех «отвечали рублем»: издержки за брак включались в себестоимость продукции. Всегда устанавливалась причина брака и затраты удержива­лись с виновного или относились на соответствующую статью. Вплоть до 1951 г. Министерству финансов СССР не разрешалось списывать с баланса предприятий убытки и потери на сумму хотя бы до 5 тыс. руб., что стиму­лировало хозрасчетную деятельность предприятий и позволило с 1946 по 1950 г. снизить себестоимость промышленной продукции на 17%, а каж­дый процент этого снижения составлял тогда 5 млрд рублей.

Однако хозрасчет послевоенных лет был в основном внутризавод­ским, не выходившим за рамки отдельных предприятий. Попытки нала­дить хозрасчетные отношения между предприятиями заканчивались неудачей. Поэтому одним из важнейших стимулов правового регулирова­ния экономики становится хозяйственный договор. 21 апреля 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заключении хозяйственных до­говоров», в котором подчеркивалось, что договор, заключенный на основе плана развития, признается единственной законной формой отношений ме­жду хозяйственными субъектами. Предприятия обязывались переходить на хоздоговорные соглашения. Постановлением закреплялась двойная система договоров: генеральные заключались между хозяйственными системами и отраслями, а локальные - между предприятиями. В некоторых областях на­родного хозяйства предусматривалось заключение прямых договоров. Хоз­договоры должны были содержать ряд обязательных элементов: количест­во, ассортимент, качество, цена продукции, порядок, сроки исполнения и формы ответственности сторон.

Договор становится одним из важнейших рычагов управления эко­номикой, развертывается борьба с бездоговорными поставками. В случае отсутствия договора арбитражные органы отказывали в исках, за наруше­ния заключенных договоров были усилены меры ответственности.

Развитие хозрасчетных отношений в экономике встретило противо­действие со стороны части партийно-советского аппарата, настаивающей на установлении жесткого контроля за деятельностью предприятий, что нашло отражение в требовании предоставить Министерству Госконтроля право производить следствие по различным хозяйственным нарушениям, а затем, минуя прокуратуру, передавать дела на виновных в суд. Это пред­ложение принято не было, но система жесткого администрирования в на­родном хозяйстве полностью сохранялась.

Трудовое право. С окончанием войны были аннулированы нормы советского трудового права, порожденные чрезвычайными обстоятельст­вами военного времени. В рамках перехода к условиям мирного времени принимается ряд нормативно-правовых актов, способствовавших ско­рейшему переводу страны к новым условиям периода восстановления на­родного хозяйства. В соответствии с принятым 23 июня 1945 г. Законом о демобилизации местные советские органы, а также руководители пред­приятий и учреждений обязывались в месячный срок предоставить демо­билизованным работу с учетом их специальности. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливались очеред­ные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отменялись обяза­тельные ежедневные сверхурочные работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день, отменялись трудовые мобилизации граждан на работу в различные отрасли народного хозяйства.

В первые послевоенные годы сохранялось тяжелое положение в сфе­ре оплаты труда большинства трудящегося населения страны. Лишь менее половины (43%) рабочих и служащих имели заработок, позволяющий опла­ту питания по самому необходимому минимуму. Сокращение трудовой не­дели и прекращение сверхурочных работ повлияли на снижение заработной платы: среднемесячная зарплата рабочих на предприятиях Москвы, состав­лявшая в мае 1945 г. 680 руб., снизилась до 480 руб., а на отдельных пред­приятиях сокращение оплаты труда было еще больше - в 1,5-2 раза. Зара­ботки уборщиц, вахтеров, дворников, истопников не менялись с 1937 г. и были на уровне 200 рублей в месяц, причем из этого заработка 67 руб. изы­малось в счет налогов и государственных займов. Практиковалась задержка выплат заработной платы: за июль 1946 г. полностью получили зарплату лишь 24 млн рабочих и служащих из 30,6 млн, числящихся тогда в народ­ном хозяйстве.

После проведения денежной реформы 1947 г. и промышленного подъема 1948-1949 гг. заработная плата трудящихся начинает увеличи­ваться: за годы четвертой пятилетки среднемесячная заработная плата ра­бочего в промышленности увеличилась на 52,7%Повышалась роль профсоюзных организаций как надежных по­мощников партийных органов в мобилизации трудовых ресурсов на вы­полнение государственных экономических задач. В феврале 1947 г. бы­ло возобновлено заключение коллективных договоров между админист­рациями предприятий и профсоюзами. Профсоюзным организациям отводилась роль защитников законных прав и интересов трудящихся в части обеспечения условий труда. Постановлением Секретариата ВЦСПС от 21 июля 1947 г. фабрично-заводские комитеты обязывались не допускать сверхурочные работы для беременных женщин, кормящих матерей, подростков, а также лиц, больных открытой формой туберку­леза легких. Совместная Инструкция Министерства здравоохранения СССР и ВЦСПС от 21 июня 1949 г. устанавливала обязательный меди­цинский осмотр всех работавших на предприятиях с вредными усло­виями труда.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 мая 1949 г. для женщин, имевших детей в возрасте до одного года, сохранялся непрерыв­ный стаж во всех случаях перехода на другую работу.

Вместе с тем в послевоенные годы до 1956 г. сохранялась уголовная ответственность за прогулы без уважительных причин и самовольный уход с предприятий.

Финансовое право. В сфере финансового права Советское государ­ство продолжало придерживаться политики укрепления финансовой осно­вы социалистического общественно-политического строя. В этих целях, в частности, осуществлялась практика денежных займов у населения. Толь­ко в 1946 г. в СССР было выпущено два займа на восстановление и разви­тие народного хозяйства, от которых получено 45 млрд руб.

Денежная реформа 1947 г. и отмена карточной системы снабжения населения товарами первой необходимости способствовали стабилизации финансового положения страны и создали условия для реального сниже­ния цен.

Увеличение золотого запаса СССР и рост промышленного производ­ства позволили произвести перевод рубля на золотое обеспечение. 28 фев­раля 1950 г. постановлением Совета Министров СССР «О переводе курса рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностран­ных валют» было прекращено определение рубля по отношению к ино­странным валютам на базе доллара и установлено его золотое содержание. Исходя из золотого содержания рубля в 0,222 г курс рубля устанавливается в 4 руб. за I доллар США. Эта реформа существенно укрепила между­народное положение СССР, ликвидировав зависимость от мировой финансовой системы.

Колхозное право. В сфере колхозного права государство придержи­валось основной задачи, направленной на дальнейшее сохранение и укреп ление колхозного строя и прежних административно-командных методов управления сельскохозяйственным сектором экономики.

Кроме военной разрухи и засухи 1946 г. на деятельность колхозов в первые послевоенные годы серьезное негативное влияние оказывали недостатки в управлении сельским хозяйством. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по лик­видации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» был вскрыт ряд недостатков в организации колхозов: расхищение кол­хозных земель различными организациями, неправильное назначение трудодней лицам, не занимающимся производительным трудом в сельхоз­артелях, нарушения в организации и оплате труда колхозников. Поста­новлением были закреплены за колхозами отведенные им земельные мас­сивы, что препятствовало переходу этих земель в индивидуальное поль­зование. Для обеспечения контроля за выполнением Устава сельхозартели при Совете Министров СССР был создан специальный орган - Совет по делам колхозов.

В целях поднятия урожайности и усиления ответственности за добро­качественное выполнение сельскохозяйственных работ 27 января 1948 г. Совет Министров СССР утвердил типовой договор МТС с колхозами. По­становлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах» рекомендовались примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях, планировались затраты трудодней, устанавливался порядок оплаты труда колхозников и руковод­ства колхозов, а основной формой организации труда в колхозе станови­лась производственная бригада.

Однако другим документом - постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1947 г. - практика военных лет, установившая повышен­ный минимум трудодней и судебную ответственность за их невыполнение, была сохранена и продолжена.

Критическое положение в сельском хозяйстве заставило Совет Ми­нистров СССР в ноябре 1948 г. принять постановление о мерах помощи сельскому хозяйству: были увеличены поставки сельскохозяйственной техники МТС, выделены кредиты колхозам на закупку сельхозтехники.

Поиск путей реформирования колхозного строя привел к мысли о необходимости еще большей централизации управления сельским хозяй­ством. В целях концентрации наличных сил и средств сельскохозяйствен­ного производства постановлением ЦК ВКП(б) от 30 мая 1950 г. «Об ук­рупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле» принимается решение об укрупнении колхозов, которые по размерам за­крепленных за ними земель не могли успешно развивать производство, принимать и эффективно использовать современную сельскохозяйствен ную технику. В результате уже к концу 1950 г. количество колхозов в стране сократилось с 254 тыс. до 121 тыс.

Принятые в послевоенные годы нормативно-правовые акты должны были способствовать подъему сельскохозяйственного производства, что доказало бы правильность проводимой советским государственно-партий­ным руководством политики укрепления колхозного строя и эффектив­ность административно-командных методов руководства производствен­ной деятельностью колхозов и совхозов. Однако, несмотря на принимае­мые меры, тяжелое положение в аграрном секторе сохранялось. Заготовки зерна в 1950 г. составили 32,3 млн тонн против 36,4 млн тонн в 1940 г., а общий объем сельскохозяйственного производства, несмотря на наме­ченное по пятилетнему плану повышение на 27% по сравнению с довоен­ным, в 1950 г. не достиг довоенного уровня. Причиной этого были посто­янно повышающиеся размеры обязательных продовольственных налогов на сельскохозяйственные предприятия, что вело к их обнищанию. Заку­почные государственные цены на сельскохозяйственную продукцию составляли 5-10% от ее себестоимости.

Уголовное право. Сразу после войны были отменены или признаны утратившими юридическую силу нормативно-правовые акты военного времени, устанавливавшие уголовную ответственность за деяния, имевшие общественно опасный характер лишь в условиях войны. 7 июня 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». От наказания освобождались лица, осужденные к лишению свободы на срок до трех лет, а неотбытый срок лишения свободы сокращался наполовину. Полностью освобождались от наказания лица, осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности, и военнослужащие, осужденные с применением отсроч­ки исполнения приговора до окончания военных действий. Амнистия не распространялась на осужденных за контрреволюционные преступле­ния, хищения социалистической собственности, бандитизм, фальшивомо­нетничество, умышленное убийство, а также не применялась к лицам, неоднократно судимым за кражи, растраты, грабежи и хулиганство.

В первые послевоенные годы смертная казнь применялась достаточ­но часто. К военным преступникам и пособникам немецко-фашистских ок­купантов по приговорам военных трибуналов применялся квалифициро­ванный вид смертной казни - повешение, приводившийся в исполнение публично. 26 мая 1947 г. Президиумом Верховного Совета СССР был при­нят Указ «Об отмене смертной казни». В указе говорилось: «...идя навстре­чу пожеланиям профессиональных союзов рабочих и служащих и других авторитетных организаций, выражающих мнение широких общественных кругов, - Президиум Верховного Совета СССР считает, что применение смертной казни больше не вызывается необходимостью в условиях мирно- го времени». За преступления, ранее каравшиеся смертной казнью, вводи­лось заключение в исправительно-трудовых лагерях сроком до 25 лет.

Одновременно ужесточается ответственность за преступления про­тив собственности. 4 июня 1947 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества» и «Об усилении охраны личной собственно­сти граждан». В указах наглядно проявилась основная тенденция государ­ственной уголовной политики: предпочтение отдавалось в первую очередь защите и охране государственной и общественной собственности. Кража, растрата, иное хищение государственной и общественной собственности наказывались лишением свободы на срок от 7 до 10 лет с конфискацией имущества или без таковой. При квалифицирующих признаках (совер­шенное повторно, организованной группой или при крупном размере по­хищенного) срок лишения свободы увеличивался до 25 лет, т. е. по степени наказания имущественное преступление приравнивалось к наиболее тяж­ким преступлениям. Аналогичные посягательства на колхозное, коопера­тивное или иное общественное имущество наказывались соответственно лишением свободы на срок от 5 до 8 лет или от 8 лет до 20 лет с конфиска­цией имущества. Недонесение органам власти о достоверно известном, го­товящемся или совершенном хищении государственной или общественной собственности каралось лишением свободы на срок от 2 до 3 лет или ссыл­кой на срок от 5 до 7 лет. За кражу же личного имущества граждан винов­ные наказывались лишением свободы на срок от 5 до 6 лет, кража личного имущества, совершенная повторно или «воровской шайкой», каралась ли­шением свободы на срок от 6 до 10 лет. Разбой наказывался лишением свободы в исправительно-трудовых лагерях на срок от 10 до 15 лет с кон­фискацией имущества, соединенный с насилием, опасным для жизни и здоровья потерпевшего, угрозой смертью или тяжкими телесными повре­ждениями, а равно совершенный шайкой или повторно, - заключением в исправительно-трудовых лагерях на срок от 15 до 20 лет с конфискацией имущества. Недонесение о готовящемся или совершенном разбое кара­лось лишением свободы на срок от 1 года до 2 лет или ссылкой на срок от 4 до 5 лет.

Уголовная ответственность была ужесточена и по ряду других соста­вов: в июне 1947 г. - за разглашение государственной тайны и утрату до­кументов, содержащих государственную тайну, в апреле 1948 г. - за изго­товление и продажу самогона, в январе 1949 г. - за изнасилование, в фев­рале 1953 г. - за нарушение правил техники безопасности ведения работ в угольных и сланцевых шахтах.

Использование уголовно-правовых норм как средства воздействия на общественную жизнь проявилось и в ходе развернутой с 1948 г. репрес­сивной кампании против «космополитов». 12 января 1950 г. «ввиду посту­пивших заявлений от национальных республик, от профсоюзов, крестьян­ских организаций, а также от деятелей культуры» Президиум Верховного Совета СССР своим указом восстановил применение смертной казни к «изменникам Родины, шпионам и подрывникам-диверсантам». На данное решение повлияло и серьезное ухудшение криминальной ситуации в мес­тах лишения свободы: преступники, имевшие предельные сроки лишения свободы, совершали тяжкие преступления, в том числе убийства осужден­ных и лиц персонала МТУ, не опасаясь за свою жизнь. Уже в октябре 1950 г. к смертной казни были приговорены фигуранты «ленинградского дела», а в 1952 г. к смертной казни были приговорены Военной коллегией Верховного суда СССР 13 обвиняемых по делу Еврейского антифашист­ского комитета. Открытый судебный процесс и публичная смертная казнь планировались по делу «врачей-отравителей». Всего же в 1946-1947 гг. и в 1950-1952 гг. к смертной казни было приговорено по политическим обвинениям 7697 человек (1,5% от всех осужденных за политические пре­ступления).

Уголовно-правовые нормы, принимавшиеся в СССР в послевоенный период, использовались советским государственно-партийным руково­дством и как средство идеологической борьбы с внешнеполитическими противниками. Так, в ноябре 1947 г. по инициативе Советского Союза Ге­неральной Ассамблеей ООН была принята резолюция, направленная про­тив пропаганды войны. 12 марта 1951 г. на основании этого документа ме- ждународного права Верховный Совет СССР принял Закон «О защите ми­ра», в котором пропаганда войны в любой форме объявлялась «тягчайшим преступлением против человечества», а виновные должны были преда­ваться суду как тяжкие военные преступники. Безусловно, что данный до­кумент носил декларативный характер, поэтому Закон на практике никогда не применялся.

Исправительно-трудовое право. Особенностью советского испра­вительно-трудового (уголовно-исполнительного) права в рассматриваемый период являлось то, что организация и деятельность исправительно-трудовых учреждений практически полностью регламентировалась ведом­ственными актами МВД-МГБ СССР.

Система исправительно-трудовых учреждений рассматривалась го­сударственно-партийным руководством как мощный экономический по­тенциал бесплатного труда, который можно было использовать при реше­нии важнейших государственных задач: освоения отдаленных районов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, добычи природных иско­паемых и разработки природных ресурсов в сложных географических и климатических условиях. На системе ИТУ держались целые отрасли: горно­металлургическая и лесная промышленность, добыча редкоземельных и драгоценных металлов (в том числе урановой руды), железнодорожное и капитальное строительство в ряде регионов страны. Только сметная стои­мость программы капитального строительства ГУЛАГ МВД СССР в 1953 г. составляла гигантскую по тем временам сумму - 105 млрд руб.

Уже в середине 1946 г. МВД СССР констатировало неудовлетвори­тельное состояние исправительно-трудовых колоний и лагерей, что выра­жалось в плохих условиях содержания, несоблюдении санитарно-гигиени­ческих норм, в слабой культурно-воспитательной работе. Директивой МВД СССР предлагалось обеспечить надежную изоляцию заключенных в целом, и прежде всего осужденных за контрреволюционную деятельность, рецидивистов и бандитов, которые должны содержаться в особых зонах. Директивой предлагалось также улучшить питание заключенных, условия их труда, устанавливался 9-часовой рабочий день, 8-часовой непрерывный отдых и четыре выходных дня в месяц. Во исполнение данной директивы в 1948 г. для содержания лиц, злостно нарушающих режим в местах лише­ния свободы и уклоняющихся от труда, вводится строгий режим (до этого в ИТЛ существовали лишь общий и усиленный режимы содержания осуж­денных). В 1950 г. была введена оплата труда заключенных, а с 1952 г. в некоторых исправительно-трудовых учреждениях стали вновь практико­ваться зачеты рабочих дней, что создавало реальные возможности услов­но-досрочного освобождения.

Кардинально улучшить условия содержания осужденных препятст­вовал ряд причин, в первую очередь - перегруженность мест лишения сво боды. Применение указов об ужесточении уголовной ответственности, на­целенных на длительную изоляцию уголовного элемента, привело к резко­му увеличению количества лиц, подвергнутых лишению свободы. Всего в лагерях и колониях ГУЛАГ МВД СССР в начале 1948 г. содержалось 2 199 535 человек, из них приговоренных к каторжным работам - 60 382 че­ловека, на I января 1949 г. соответственно 2 362 785 и 59 210 человек.

В определенной степени перегруженности мест лишения свободы способствовали и политические репрессии: в 1946-1952 гг. по политиче­ским обвинениям было осуждено 490 714 человек, из которых 461 017 чело­век направлены в исправительно-трудовые лагеря и колонии. Однако ос­новную часть лиц, находящихся в колониях и лагерях ГУЛАГ МВД СССР в послевоенные годы, составляли осужденные за совершение общеуголовных преступлений в ходе активизации борьбы с преступностью. Условия содер­жания осужденных и их трудовой деятельности определялись подзаконны­ми нормативно-правовыми актами МВД СССР, и, лишь 10 июля 1954 г. Совет Министров СССР впервые утвердил Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР.

• Предмет и метод истории отечественного государства и права
  • Предмет истории отечественного государства и права
  • Метод истории отечественного государства и права
  • Периодизация истории отечественного государства и права
• Древнерусское государство и право (IX - начало XII в.)
  • Образование Древнерусского государства
    • Исторические факторы образования Древнерусского государства
  • Общественный строй Древнерусского государства
    • Феодально-зависимое население: источники образования и классификация
  • Государственный строй Древнерусского государства
  • Система права в Древнерусском государстве
    • Право собственности в Древнерусском государстве
    • Обязательственное право в Древнерусском государстве
    • Брачно-семейное и наследственное право в Древнерусском государстве
    • Уголовное право и судебный процесс в Древнерусском государстве
• Государство и право Руси в период феодальной раздробленности (начало XII-XIV в.)
  • Феодальная раздробленность на Руси
  • Особенности общественно-политического строя Галицко-Волынского княжества
  • Общественно-политический строй Владимиро-Суздальской земли
  • Общественно-политический строй и право Новгорода и Пскова
  • Государство и право Золотой Орды
• Образование Русского централизованного государства
  • Предпосылки образования Русского централизованного государства
  • Общественный строй в Русском централизованном государстве
  • Государственный строй в Русском централизованном государстве
  • Развитие права в Русском централизованном государстве
• Сословно-представительная монархия в России (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Общественный строй в период сословно-представительной монархии
  • Государственный строй в период сословно-представительной монархии
    • Полиция и тюремные учреждения в сер. XVI - сер. XVII в.
  • Развитие права в период сословно-представительной монархии
    • Гражданское право в сер. XVI - сер. XVII в.
    • Уголовное право в Уложении 1649 г.
    • Судопроизводство в Уложении 1649 г.
• Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая половина XVII-XVIII в.)
  • Исторические предпосылки возникновения абсолютной монархии в России
  • Общественный строй периода абсолютной монархии в России
  • Государственный строй периода абсолютной монархии в России
    • Полиция в абсолютистской России
    • Тюремные учреждения, ссылка и каторга в XVII-XVIII в.
    • Реформы эпохи дворцовых переворотов
    • Реформы в годы правления Екатерины II
  • Развитие права при Петре I
    • Уголовное право при Петре I
    • Гражданское право при Петре I
    • Семейное и наследственное право в XVII-XVIII в.
    • Появление природоохранного законодательства
• Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)
  • Общественный строй в период разложения крепостнического строя
  • Государственный строй России в девятнадцатом веке
    • Государственная реформа органов власти
    • Собственная Его Императорского Величества канцелярия
    • Система полицейских органов в первой половине XIX в.
    • Тюремная система России в девятнадцатом веке
  • Развитие формы государственного единства
    • Статус Финляндии в составе Российской империи
    • Включение Польши в состав Российской империи
  • Систематизация законодательства Российской империи
• Государство и право России в период утверждения капитализма (вторая половина XIX в.)
  • Отмена крепостного права
  • Земская и городская реформы
  • Местное управление во второй половине XIX в.
  • Судебная реформа во второй половине XIX в.
  • Военная реформа во второй половине XIX в.
  • Реформа полиции и тюремной системы во второй половине XIX в.
  • Финансовая реформа в России во второй половине XIX в.
  • Реформы системы образования и цензуры
  • Церковь в системе государственного управления царской России
  • Контрреформы 1880-1890-х гг.
  • Развитие права России во второй половине XIX в.
    • Гражданское право России во второй половине XIX в.
    • Семейное и наследственное право России во второй половине XIX в.
• Государство и право России в период первой русской революции и до начала Первой мировой войны (1900-1914 гг.)
  • Предпосылки и ход первой русской революции
  • Изменения в общественном строе России
    • Аграрная реформа П.А. Столыпина
    • Формирование политических партий в России в начале XX в.
  • Изменения в государственном строе России
    • Реформирование государственных органов
    • Учреждение Государственной думы
    • Карательные меры П.А. Столыпина
    • Борьба с преступностью в начале XX в.
  • Изменения в праве в России в начале XX в.
• Государство и право России в период Первой мировой войны
  • Изменения в государственном аппарате
  • Изменения в области права в период Первой мировой войны
• Государство и право России в период Февральской буржуазно- демократической республики (февраль - октябрь 1917 г.)
  • Февральская революция 1917 г.
  • Двоевластие в России
    • Решение вопроса о государственном единстве страны
    • Реформирование тюремной системы в феврале - октябре 1917 г.
    • Изменения в госаппарате
  • Деятельность Советов
  • Правовая деятельность Временного правительства
• Создание Советского государства и права (октябрь 1917 - 1918 г.)
  • Всероссийский съезд Советов и его декреты
  • Коренные изменения в общественном строе
  • Слом буржуазного и создание нового советского государственного аппарата
    • Полномочия и деятельность Советов
    • Военно-революционные комитеты
    • Советские вооруженные силы
    • Рабочая милиция
    • Изменения судебной и пенитенциарной систем после Октябрьской революции
  • Национально-государственное строительство
  • Конституция РСФСР 1918 г.
  • Создание основ советского права
• Советское государство и право в период Гражданской войны и интервенции (1918-1920 гг.)
  • Гражданская война и интервенция
  • Советский государственный аппарат
  • Вооруженные силы и правоохранительные органы
    • Реорганизация милиции в 1918-1920 гг.
    • Деятельность ВЧК во время гражданской войны
    • Судебная система во время гражданской войны
  • Военный союз советских республик
  • Развитие права в условиях Гражданской войны
• Советское государство и право в период проведения новой экономической политики (1921-1929 гг.)
  • Национально-государственное строительство. Образование СССР
    • Декларация и Договор об образовании СССР
  • Развитие государственного аппарата РСФСР
    • Восстановление народного хозяйства после гражданской войны
    • Судебные органы в период НЭПа
    • Создание советской прокуратуры
    • Милиция СССР в период НЭПа
    • Исправительно-трудовые учреждения СССР в период НЭПа
    • Кодификация права в период НЭПа
• Советское государство и право в период коренной ломки общественных отношений (1930-1941 гг.)
  • Государственное управление экономикой
    • Колхозное строительство
    • Планирование народного хозяйства и реорганизация органов управления
  • Государственное управление социально-культурными процессами
  • Реформы правоохранительных органов в 1930-х гг.
  • Реорганизация вооруженных сил в 1930-х гг.
  • Конституция СССР 1936 г.
  • Развитие СССР как союзного государства
  • Развитие права в 1930-1941 гг.
• Советское государство и право в период Великой Отечественной войны
  • Великая Отечественная война и перестройка работы советского государственного аппарата
  • Изменения в организации государственного единства
  • Развитие советского права в период Великой Отечественной войны
• Советское государство и право в послевоенные годы восстановления народного хозяйства (1945-1953 гг.)
  • Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР в первые послевоенные годы
  • Развитие государственного аппарата в послевоенные годы
    • Система исправительно-трудовых учреждений в послевоенные годы
  • Развитие советского права в послевоенные годы
• Советское государство и право в период либерализации общественных отношений (сер. 1950-х - сер. 1960-х гг.)
  • Развитие внешних функций Советского государства
  • Развитие формы государственного единства в середине 1950-х гг.
  • Перестройка государственного аппарата СССР в середине 1950-х гг.
  • Развитие советского права в середине 1950-х - середине 1960-х гг.
• Советское государство и право в период замедления темпов общественного развития (сер. 1960-х - сер. 1980-х гг.)
  • Развитие внешних функций государства
  • Конституция СССР 1977 г.
  • Форма государственного единства по Конституции СССР 1977 г.
    • Развитие государственного аппарата
    • Правоохранительные органы в середине 1960-х - середине 1980-х гг.
    • Органы юстиции СССР в 1980-х гг.
  • Развитие права в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
  • Исправительно-трудовые учреждения в сер. 1960-х - сер. 1900-х гг.
• Становление государства и права Российской Федерации. Распад СССР (сер. 1980-х - 1990-е гг.)
  • Политика «перестройки» и ее основное содержание
  • Основные направления развития политического режима и государственного строя
  • Распад СССР
  • Внешние последствия распада СССР для России. Содружество Независимых Государств
  • Становление государственного аппарата новой России
  • Развитие формы государственного единства Российской Федерации
  • Развитие права в период распада СССР и становления Российской Федерации

Внутриполитическая ситуация и внешняя политика СССР в первые послевоенные годы

На развитие Советского государства и права в рассматриваемый период оказывал влияние целый ряд факторов, характеризующих внешнеполитическое положение СССР, его внутриполитическую и экономическую ситуацию. Война явилась суровой проверкой созданного в 1917-1941 гг. общественно-политического строя. В своей речи перед избирателями 9 февраля 1946 г. И.В. Сталин сказал: «Война показала, что советский общественный строй является лучшей формой организации общества, чем любой несоветский общественный строй» 1 Сталин И.И. Речь на предвыборном собрании избирателей 9 февраля 1946 г., М.. 1946. С. 10. . Это означало, что формы и методы государственного управления в основе своей остаются прежними.

На внутреннюю политику Советского государства и происходившие в СССР внутриполитические процессы непосредственное влияние оказывала внешнеполитическая ситуация, формировавшаяся в послевоенные годы.

Восстановление экономики страны. Основной внутриполитической задачей Советского государства в первые послевоенные годы являлось восстановление разрушенной войной экономики страны, что потребовало чрезвычайных мер.

В отличие от стран Западной Европы, которые в 1948-1952 гг. получили по «плану Маршалла» финансово-экономическую помощь в размере 17 млрд. долл., СССР был вынужден рассчитывать лишь на собственные внутренние ресурсы. В первые послевоенные годы встал вопрос о методах восстановления экономики страны, дальнейшего управления народным хозяйством. Высказывались идеи децентрализации управления экономикой и предоставления самостоятельности хозяйственным субъектам. Однако победила довоенная модель экономического развития, был взят курс на максимальное форсирование индустриального развития страны за счет усиления прежних административно-командных методов руководства.

Благодаря жесткой централизации и концентрации всех внутренних ресурсов, всемерному идеологическому стимулированию трудового энтузиазма масс уже в 1948 г. объем промышленного производства в СССР достиг довоенного уровня. В 1946-1950 гг. было восстановлено и построено заново 6200 промышленных предприятий (в 1928-1941 гг. введено в строй 9 тыс. предприятий), объем промышленного производства в 1950 г. превысил довоенный уровень на 73%, причем тяжелая промышленность увеличила производство в 2 раза.

Сельскохозяйственные урожаи 1947-1948 гг. позволили улучшить снабжение населения продуктами питания, в конце 1947 г. в СССР была отменена карточная система снабжения населения продовольствием и товарами повседневного спроса. Была проведена денежная реформа, что способствовало стабилизации финансового положения страны и создало условия для проведения курса на регулярное снижение розничных цен, которые в 1947- 1950 гг. снижались пять раз.

Вместе с тем объем производства в легкой и пищевой промышленности по сравнению с довоенным увеличился лишь на 23%, а сельское хозяйство так и не достигло к 1950 г. довоенного уровня производства. Причиной явился создавшийся в экономике дисбаланс в пользу тяжелой, в первую очередь военной, промышленности. Военное производство, объем и характер которого диктовался сложной внешнеполитической ситуацией, тяжелым бременем ложилось на экономику страны, ограничивая возможности повышения уровня материального благосостояния населения и не позволяя осуществлять широкие программы социального развития.

В первые послевоенные годы в советском обществе циркулировали настроения ожидания демократических перемен, либерализации политической и общественной жизни. Однако, несмотря на первоначальные внешние проявления демократизации государственного управления (упразднение чрезвычайных органов военного времени, проведение послевоенных выборов представительных органов власти), внутренняя политика государства не претерпела серьезных изменений по сравнению с довоенным периодом.

Деятельность Советского Союза на мировой арене. Внешнеполитическая ситуация, характеризовавшаяся начавшейся «холодной войной», в рамках которой разворачивалась идеологическая, информационная и психологическая война двух систем, способствовала развертыванию новых идеологических кампаний по борьбе с теми или иными врагами, что создавало определенный «общественный фон» для осуществления новых репрессий и позволяло удерживать общество в состоянии мобилизационной готовности на случай мировой войны.

Идеологическая война стимулировала максимальное ужесточение контроля за духовной сферой жизни общества, в результате чего в 1946-1948 гг. на основании введенного рядом постановлений ЦК ВКП(б) жесткого партийного контроля за деятельностью творческой интеллигенции начинается кампания по разоблачению «космополитизма» и «западного влияния» в сфере науки, литературы, драматургии, музыки, театра и кинематографии.

В послевоенные годы внешнеполитическая деятельность Советского государства осуществлялась в условиях резкого изменения соотношения сил на международной арене. Возникла новая, состоящая из 13 стран, система государств - так называемый «социалистический лагерь». Происходит распад колониальной системы, что также усиливало рост военного и политического влияния СССР в мире.

Решающая роль СССР в победе над Германией, Италией. Японией и их союзниками привела к тому, что он не только вышел из международной изоляции, но и получил признанный другими странами статус великой державы. Количество стран, с которыми СССР имел дипломатические отношения, увеличивается по сравнению с довоенным периодом в 2 раза: с 26 до 52. Свидетельством роста международного авторитета Советского государства являлось то, что без его участия не могла решаться ни одна из глобальных проблем мировой политики. Основное внимание во внешней политике СССР в первые послевоенные годы было сосредоточено на странах Восточной Европы, на создании блока социалистических государств. В 1945-1947 гг. при поддержке СССР представители коммунистических и рабочих партий доминировали в коалиционных правительствах этих стран.

Росту международного влияния СССР способствовала деятельность коммунистических и рабочих партий на Западе. Активная антифашистская борьба в годы войны повлияла на укрепление авторитета коммунистических и рабочих партий в странах Западной Европы. Численность этих партий в 1939-1946 гг. увеличилась в 2,9 раза. В 1945-1947 гг. коммунисты входили в правительства 13 государств Западной Европы, Азии и Латинской Америки, а во Франции и Италии были близки к приходу к власти.

СССР становится одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) наряду с США, Великобританией, Францией и Китаем. В рамках послевоенных территориальных изменений великие державы признали право СССР на часть Восточной Пруссии. Южный Сахалин, Курильские острова и военное присутствие в Китае. Было зафиксировано признание интересов Советского Союза в Восточной Европе.

Рост международного авторитета ССССР позволил уже в 1946 г. выдвинуть ряд предложений в сфере международных отношений и международного права: о продолжении сотрудничества между странами-победительницами во Второй мировой войне, о мирном сосуществовании двух различных общественно-политических систем, всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, ликвидации иностранных военных баз, выводе войск с территорий невражеских государств. В случае реализации вышеприведенных инициатив международная обстановка в значительной степени была бы стабилизирована, однако недоверие сторон и возобновившееся противостояние двух политических систем привели к тому, что предложения СССР поддержаны не были.

По мере того как исчезала сплачивающая мир угроза фашизма, изначальные противоречия союзников по антигитлеровской коалиции обострялись и вели к ее развалу. Сохранявшаяся инерция союзнических отношений начинает уступать место открытой вражде и конфронтации. Сигналом к этому послужила речь У. Черчилля в Фултоне (США) 5 марта 1946 г., в которой СССР был впервые открыто обвинен в том, что отгородил Восточную Европу «железным занавесом». Более того, высказывалось предложение оказания давления на СССР, в том числе с угрозой применения атомного оружия, с целью добиться от него не только внешнеполитических уступок, но и изменений во внутреннем государственно-политическом устройстве.

Через год президент США Г. Трумен официально сформулировал обязательства США в Европе, направленные на всемерное «сдерживание советского экспансионизма». Военным ведомством США разрабатывается «план Дропшот» - массированного применения ядерного оружия против СССР и его последующей оккупации объединенными силами союзников. В мае 1947 г. представители коммунистических и других «левых» партий были удалены из правительств Франции и Италии, а в самих США начинается беспрецедентная кампания преследования членов «подрывных организаций».

В свою очередь, советское руководство в 1947 г. отказалось от участия в американском плане восстановления экономики Европы - в «плане Маршалла», принудив к этому и правительства стран Восточной Европы. В сентябре 1947 г. было создано Информационное бюро коммунистических и рабочих партий (Коминформ) - своеобразный преемник ликвидированного в 1943 г. Коминтерна. В 1949 г. противоборство двух систем выразилось в обоюдном нарушении ранее заключенных соглашений о сохранении единства и территориальной целостности Германии. В сентябре 1949 г. провозглашается образование нового германского государства в территориальных рамках «западной» зоны оккупации - Федеративной Республики Германия. В ответ на это в октябре 1949 г. провозглашается создание другого германского государства - Германской Демократической Республики - на территориальной основе советской зоны оккупации.

В апреле 1949 г. США, Великобритания и Франция инициировали образование Организации Североатлантического договора (НАТО), военного блока западноевропейских государств, направленного против СССР и его союзников. В свою очередь, в январе г. СССР создает надгосударственный координирующий орган - Совет экономической взаимопомощи (СЭВ), в который вошли страны социалистического лагеря, а в мае 1955 г. была образована противостоящая НАГО военная организация - Организация Варшавского Договора . Фактически же военный блок социалистических государств был создан раньше - с началом войны в Корее в 1949 г., где северокорейским войскам, укрепленным китайскими интернационалистами и советскими военными советниками, противостояли войска южнокорейского прозападного режима и выступившие под флагом ООН войска США и 15 других государств.

Таким образом, к началу 1950-х гг. в мире окончательно сложились две мощные противоборствующие системы на основе конфронтации двух «сверхдержав» - СССР и США. Политическое, экономическое, идеологическое и военное противостояние СССР и США, блока НАТО и Организации Варшавского Договора, капиталистического и социалистического лагерей государств получило наименование «холодной войны». «Холодная война» выражалась как в постоянном соперничестве двух противоборствующих сторон в политической, дипломатической, экономической и иных сферах, так и в интенсивной «гонке вооружений», расширении «зон влияния» в мире, разжигании «локальных» войн и вооруженных конфликтов.

Несомненно, послевоенные успехи СССР во внешнеполитической сфере деятельности и в восстановлении народного хозяйства усиливали позиции социализма. Мировой социализм на начало 1950-х гг. стал охватывать более 1/4 всей земной суши и 1/3 населения планеты. Вместе с тем противостояние двух систем в послевоенный период непосредственно способствовало сохранению и даже усилению в СССР тоталитарного политического режима, что отражалось на характере развития советской государственности и права в 1945-1953 гг. Скоропостижная смерть И.В. Сталина в марте 1953 г. изменила обстановку в стране.

История СССР в первые послевоенные годы

Введение

1. Экономическое развитие СССР в послевоенные годы (1945-1953 гг.)

Голод 1946-1948 гг.

3. Начало Холодной войны и создание атомной бомбы

Политический режим в последние годы жизни Сталина

Развитие советской культуры в первые послевоенные годы

Заключение

Список литературы

Введение

В результате Великой Отечественной войны Советскому Союзу удалось занять почетное место «великой державы», определявшей послевоенное устройство мира на международных конференциях «большой тройки». К концу войны СССР обладал самой многочисленной армией в Европе, достигнутые между союзниками соглашения закрепляли права Советского Союза на ряд новых территорий, а также на его приобретения, сделанные в 1939-1940 гг.: Прибалтику, Западную Украину и Западную Белоруссию, Бесарабию, Северную Буковину, часть Восточной Пруссии, область Печенги, Подкарпатскую Русь, Южный Сахалин и Курильские острова.

Военная мощь и право победителя подкрепляли амбиции советского руководства, его притязания на роль равноправного партнера Запада, и в первую очередь США, в решении международных проблем.

Духовный и нравственный подъем народа, победившего в справедливой, освободительной войне, вызывал в советских людях гордость за свою страну, чувство самоуважения. Благодаря активной пропаганде и сложившемуся стереотипу мышления Победа в сознании подавляющего большинства народа связывалась с прочностью режима и гениальностью советского лидера - И.В. Сталина, для которого было введено новое звание - генералиссимус Советского Союза.

Казалось бы, основные трудности преодолены и, несмотря на огромные жертвы страна быстро восстановится и заживет мирной жизнью, а внутренние трудности конца 1930-х гг. и извечная борьба с «врагами» канут в прошлое. Однако, во многом этим послевоенным надеждам не суждено было сбыться и в первые послевоенные годы СССР вновь пришлось столкнуться с серией серьезнейших проблем.

История СССР в первые послевоенные годы - это огромное разнообразие событий, лиц и явлений. Поэтому в данной работе остановимся лишь на таких вопросах как экономическое развитие СССР в 1945-1953 гг., голод 1946-1948 гг., начало «холодной войны» и создание атомной бомбы, рассмотрим особенности политического режима и развития советской культуры.

1. Экономическое развитие СССР в послевоенные годы (1945-1953 гг.)

По завершении победоносной войны начался трудный для страны переход к мирному строительству. Население по очень приблизительным данным ЦСУ сократилось за период с 1 января 1941 г. по 1 января 1946 г. с 196,8 до 162,4 млн. чел., т.е. почти на 18%. Число инвалидов Отечественной войны в 1946 г. составило 2 575 694.

Огромны были и материальные потери. Полностью или частично разрушено 1710 городов и поселков, более 70 тыс. сел и деревень, около 6 млн. зданий; крова лишились 25 млн. чел. Уничтожены, отобраны или угнаны в Германию свыше 7 млн. лошадей, 17 млн. голов крупного рогатого скота. Материальный ущерб, нанесенный СССР в годы войны составил 2 трлн. 169 млрд. руб. (в ценах 1941 г.), т.е. страна потеряла треть своего национального богатства.

Разруха народного хозяйства СССР была столь катастрофической, что последствия ее могли быть преодолены через многие годы. Сокращение населения и, следовательно, рабочей силы, замена на предприятиях кадров трудоспособного возраста на стариков и подростков, мужчин - женщинами, квалифицированных рабочих - новичками, снижение трудоспособности вследствие плохого питания из-за сокращения поголовья скота в стране; ухудшение жилищных условий; уничтожение или износ технического оборудования; снижение национального дохода и капитальных вложений - все это подтачивало производительность труда, уровень которой не шел ни в какое сравнение с довоенным.

Трудности восстановительного периода усугублялись большими разрушениями на транспорте, исчерпанием запасов сырья, упадком сельского хозяйства, переводом экономики Прибалтийских республик на социалистические рельсы хозяйствования, что влекло за собой ломку прежних социальных отношений и требовало немалых затрат. Война вызвала глубокие изменения в сознании и настроениях людей. Народ отдал для победы все свои физические и духовные силы, все свои сбережения, десятки миллионов жизней, надеясь, что с миром придет и облегчение. Однако бедность превалировала среди большей части населения страны.

Сказывалась и международная обстановка: в рамках проводимой США «атомной дипломатии» Советский Союз резко ускорил темпы по созданию собственного атомного оружия, что требовало громадных средств.

Большую материальную поддержку оказывал Советский Союз странам народной демократии на этапе их начального становления. Положительным моментом в сложившейся ситуации стало увеличение территории СССР за счет западных областей и на Дальнем Востоке, а также то, что в результате эвакуации предприятий из Европейской России на Восток были заложены основы для дальнейшего развития промышленной базы в азиатской части страны. Но эти «положительные итоги» не шли ни в какое сравнение с потерями, понесенными Советским Союзом в ходе фашистской агрессии, особенно если учесть число убитых, уничтоженных и искалеченных войной миллионов людей.

В труднейшем положении очутилась деревня. Непомерно тяжелая для колхозов хлебозаготовительная политика в годы войны еще более ужесточилась: хлеб забирался из хозяйств подчистую, нередко для выполнения госпоставок местные органы отнимали у колхозников зерно, выданное на трудодни или выращенное в личных хозяйствах. Острый дефицит продуктов питания, создаваемый зачастую искусственно, способствовал активизации поборов колхозного имущества, хлеба, скота со стороны чиновничьего слоя, который превратил это занятие в своеобразную систему кормленчества. Недовольство крестьян росло. К тому же деревня несла более высокие людские потери по сравнению с городом, поскольку система бронирования распространялась на весьма незначительные слои сельского населения.

Помощь международного финансового капитала (в первую очередь США) в этот период была отвергнута советским руководством из-за боязни, что Запад за кредиты потребует политических уступок. Оставался, хотя и непопулярный среди населения, но единственно возможный выход - увеличить налоги на деревню, сохранив для нее законы военного времени и в мирный период.

В марте 1946 г. Верховным Советом СССР был принят закон о 5-летнем плане восстановления и развития народного хозяйства страны на 1946-1950 гг. Первоочередными ставились следующие задачи: восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта, обеспечение технического прогресса во всех отраслях (чтобы «превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР»); повышение обороноспособности страны и оснащение вооруженных сил новейшей военной техникой. Пятилетним планом предусматривалось восстановление довоенного уровня промышленного производства уже в 1948 г., а к концу пятилетки его превышение на 48%. Закон о первой послевоенной пятилетке вызвал широкие отклики за рубежом. Западная печать с особым пристрастием комментировала ту часть речи Вознесенского, где говорилось о том, что «Россия, используя преимущества советской системы, может опередить капиталистические страны на всех путях прогресса, включая и технологию». Не был обойден вниманием вопрос и о широком развитии исследований в области атомной энергии.

Летний план ставил слишком трудные задачи для истощенной войной страны. Определяя их, советское руководство исходило из сложившегося на международной арене соотношения сил между двумя различными системами (социалистической и капиталистической). Чтобы не отстать от своих западных конкурентов, усилившихся экономически за годы войны, СССР приступил к восстановлению народного хозяйства на пределе возможного.

С переходом к мирному строительству произошли соответствующие изменения в правительственных структурах. 4 сентября 1945 г. был упразднен Государственный Комитет Обороны, действовавший как временный орган на период войны и чрезвычайного положения в стране.

Законом Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 г. Совнарком и наркоматы были преобразованы соответственно в Совет Министров и министерства, поскольку как говорилось в законе, «старое наименование уже не выражает тот объем компетенции и ответственности, который возлагает Конституция СССР на центральные органы и на лиц, стоящих во главе отдельных отраслей государственного управления» Председателем Совмина СССР и министром вооруженных сил страны был избран И. Сталин. В ближайшее его окружение входили В. Молотов, А. Андреев, А. Микоян, К. Ворошилов, Л. Каганович, Л. Берия, А. Косыгин, Н. Вознесенский, Г. Маленков.

Послевоенный период развития экономики характеризуется неоднократными реорганизациями (1946, 1948, 1953 гг.) слиянием и разделением министерств, главным образом промышленных. Отчасти это объяснялось неимоверным разбуханием государственного аппарата: за 1928-1955 гг. количество управленцев в промышленности увеличилось с 300 тыс. до 2300 тыс. чел., т.е. в 7 раз, а численность рабочих - в 4,5 раза. С одной стороны, специализация отраслей промышленности вела к увеличению их числа, с другой - к нарушению сложившихся за десятилетия связей между отраслями и предприятиями.

Переключение средств и материальных ресурсов на мирные цели началось с весны 1945 г., а к июню на выпуск гражданской продукции было переведено более 500 предприятий, в том числе - оборонных. Для их перепрофилирования были преобразованы наркоматы (с марта 1946 г. - министерства): танковой промышленности - в министерство транспортного машиностроения, боеприпасов - сельскохозяйственного машиностроения, минометного вооружения - машиностроения и приборостроения. На базе действовавших в годы войны строительных организаций были созданы наркоматы по строительству предприятий тяжелой индустрии, топливных предприятий, военных объектов. Наркоматы черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности были разделены и ведали соответственно западными и восточными регионами СССР.

Особые проблемы стояли перед предприятиями, полностью переключенными в начале войны на производство военной продукции. Работа по реконверсии социалистической экономики в 1946 г. вскоре принесла свои плоды. За первый послевоенный год заметно увеличился рост производства основных видов продукции машиностроения - турбин, паровозов, вагонов, автомобилей, тракторов, комбайнов, экскаваторов и др.

Предприятия, восстановленные в течение 4-й пятилетки, дали в 1950 г. 1/5 часть добытого в стране угля, 39% выплавленной стали и проката, 40 - чугуна; на их долю приходилась значительная часть выработанной электроэнергии, продукции машиностроения и металлообработки, химической, легкой и пищевой промышленности. На месте прежних было построено около 3200 предприятий, технически более совершенных и мощных. Восстановление ряда отраслей индустрии полностью завершилось к 1953 г. Параллельно с этим осуществлялась широкая программа нового промышленного и транспортного строительства.

Техническому перевооружению промышленности СССР в значительной степени содействовал вывоз оборудования с немецких и японских предприятий (с территории Германии, отошедшей к Польше, из Австрии, Венгрии, Чехословакии и Маньчжурии). По расчетам Особого Комитета при Совмине СССР, прибывшее в Советский Союз к декабрю 1946 г. энергетическое оборудование позволяло после его ввода в эксплуатацию «увеличить мощность действующих электростанций СССР на 32,5%» (при этом большая часть его была оснащена современной электротехнической аппаратурой, автоматическими приборами запуска и контроля за работой агрегатов). Значительно увеличивался также парк оборудования машиностроительных министерств: станкостроительной промышленности более чем в два раза (на 109%), автомобильной - на 85, машиностроения и приборостроения на 83, тяжелого машиностроения на 55%. В три раза увеличился парк оборудования радиолокационной промышленности (в том числе за счет пользующихся мировой известностью институтов и предприятии фирм «Телефункен», «Сименс» и др.). За счет немецких заводов было положено начало промышленности синтетического жидкого топлива (технология которого для производства бензина, смазочных масел и пр. была основана на базе углей).

Важнейшими объектами строек в послевоенную пятилетку стали Фархадская ГЭС на Сырдарье в Узбекистане (первая очередь станции была введена в строй в феврале 1948 г.), Нижнетуринская на Урале, Щекинская ГРЭС в Подмосковье. Особое значение имела разработка нефтяных пластов Каспийского моря (в ноябре 1949 г. была задействована первая скважина в открытом море). За счет роста добычи нефти Азербайджан вышел на первое место в СССР по объему добычи жидкого топлива. Интенсивно велось шахтное строительство в Донецком, Подмосковном, Печорском угольных бассейнах, на Урале, в Кузбассе, Караганде, Хакасии, Приморье. В первые же послевоенные годы началась разработка крупных газовых месторождений в Саратовской области и на Украине.

За относительно короткий срок республики Прибалтики, западные области Украины и Белоруссии стали постепенно превращаться в индустриально-аграрные районы. Большая доля расходов покрывалась государством.

Всего за годы первой послевоенной пятилетки было восстановлено или построено заново 6200 крупных промышленных предприятий и множество других объектов хозяйственного значения.

По официальным советским данным, 5-летний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. был успешно выполнен, а важнейшие его задания значительно перевыполнены». В первую очередь это достижения черной металлургии (выплавка стали и производство проката), добыча угля и нефти, выработка электроэнергии, производство станков и машин, продукция химической промышленности. В июле 1950 г. комиссия в составе В. Молотова, Л. Кагановича, А. Микояна, М. Сабурова, И. Бенедиктова представила Сталину проект директив пятого 5-летнего плана на 1951-1955 гг. В нем предусматривалось повысить уровень промышленного производства за пятилетие примерно в 1,8 раза (при среднегодовом темпе роста валовой продукции промышленности на 12%). Для производства средств производства (группа «А») темпы роста устанавливались в размере 18%, а для производства предметов потребления (группа «Б») - 11. Вдвое должны были возрасти капиталовложения в промышленность.

Важную роль в стабилизации финансовой системы страны сыграли денежная реформа и отмена карточек на продовольственные и промышленные товары в декабре 1947 г. Правительство планировало сделать это еще в 1946 г., но помешали засуха и голод, охватившие многие районы страны.

В ходе реформы Госбанк СССР провел обмен старых денег на новые из соотношения 10:1 (металлическая монета обмену не подлежала и принималась к платежам по номинальной стоимости). Не подлежали переоценке вклады населения размер которых не превышал 3 тыс. руб. (число таких вкладчиков составляло около 80%); остальные вклады переоценивались из соотношения 3:2 (если размер вклада не превышал 10 тыс. руб.), свыше 10 тыс. руб. - из соотношения 2:1 Одновременно проводилась конверсия всех ранее выпущенных государственных займов в единый двухпроцентный 1948 года (обмен облигаций прежних займов на новый проводился по курсу 3:1).

Таким образом, денежная реформа в СССР в 1947 г. целиком была проведена за счет интересов трудящихся. По мнению правительства, реформа позволила ликвидировать последствия войны в области денежного обращения, ликвидировать крупные накопления, образовавшиеся «у отдельных групп населения в результате высоких рыночных цен, а также спекуляции». Был значительно сокращен государственный долг по займам и уменьшены связанные с ним расходы государственного бюджета.

Проведение реформы явилось необходимым условием отмены карточной системы.

После отмены карточек (проведена в декабре 1947 г. одновременно с денежной реформой) продовольственные и промышленные товары стали продаваться в порядке открытой торговли по единым государственным розничным ценам (взамен коммерческих и пайковых цен). Например, цены на хлеб и крупы устанавливались на 10-12% ниже пайковых, на другие продовольственные товары - на уровне пайковых; на промышленные товары - повышались в сравнении с пайковыми, но были ниже коммерческих примерно в 3 раза.

После войны правительство неоднократно снижало государственные розничные цены на продукты массового потребления. Данная политика получила различные оценки в отечественной историографии - от восторженных до резко отрицательных. Нужно подчеркнуть, что снижение цен проводилось целиком за счет деревни, за счет перенапряжения ее сил и резкого ухудшения материального положения.

По идеологическим соображениям правительство не было заинтересовано в поощрении зажиточной прослойки общества, сложившейся за военные годы. Снижая после отмены карточек государственные розничные цены, власти пытались проводить политику не в направлении закрепления социального расслоения, а, наоборот, в плане уравнивания всех со всеми. Как заметил по этому поводу В. Молотов: «Никого не обижать, но и никого не баловать. Только так можно навести порядок. Тут и нужна генеральная линия».

В январе 1953 г. начальник ЦСУ В. Старовский доложил Сталину о том, что за два года пятой пятилетки среднегодовые темпы прироста в промышленности валовой продукции, а также прирост по важнейшим ее видам (чугун, сталь, прокат, электроэнергия и пр.) превышали плановые задания, но некоторое отставание в темпах прироста наблюдалось в добыче нефти, производстве крупных металлорежущих станков и по некоторым другим показателям. Эти достижения позволили СССР создать к началу 50-х годов значительные сырьевые ресурсы для успешного развития народного хозяйства страны в будущем. Так, государственные резервы хлеба на начало 1953 г. выросли в сравнении с довоенным уровнем в 4 раза, цветных металлов - в 10; нефтепродуктов - в 3,3; угля в 5,1; дров в 2,7 раза. Таким образом, стратегическая цель, о которой говорил в феврале 1946 г. Сталин, была выполнена, так как накопленные запасы были важнейшим условием гарантии СССР «от всяких случайностей».

Именно эти резервы, полученные в результате героического труда всего народа, позволили Хрущеву провести большинство своих реформ и начинаний.

2. Голод 1946-1948 гг.

В 1946 г. многие районы страны поразила засуха. Начавшись в Молдавии, она быстро распространилась сначала на юго-запад Украины, затем охватила центрально-черноземную зону, включая север Украины. Валовой сбор зерновых составил в 1946 г. 39,6 млн. т, а государственные заготовки (включая все виды поступления, в том числе возврат государству семенных и фуражных ссуд, натуроплату за работу МТС и др.) - 17,5 млн. т, что было намного ниже уровня предшествующего, а тем более довоенного года. Так, валовой сбор зерновых составил в 1940 г. - 95,5 млн. т. в 1945 - 47,3 млн. В сложившейся ситуации правительство приняло чрезвычайные меры по экономии хлеба - для ряда категорий рабочих и служащих осенью 1946 г, были снижены суточные нормы пайка, сняты с довольствия 85% сельчан, находящихся на государственном снабжении хлебом, сокращены лимиты для иждивенцев, детей и отдельных категорий работников. В октябре 1946 г. паек получали 59,5 млн. чел., из них - лишь 4 млн. жителей сельской местности, в то время как там проживало в этот период ок. 110 млн. чел. - 36,3 млн. колхозников, 3,8 млн. единоличников и некооперированных кустарей, 3,5 млн. учащихся, 10,5 млн. занятых в домашнем и подсобном хозяйстве.

Между тем напряженное положение с продовольствием ощущалось до трагедии, связанной с засухой. Уже в первой половине 1946 г. правительство вынуждено было разбронировать в связи с голодом около 3 млн. т зерна из государственного резерва - весьма небольшую часть только что отобранного хлеба. В Курскую, Воронежскую, Тамбовскую, Орловскую области из госрезерва отправлялись семена для летнего дополнительного посева; оказывалась единовременная помощь населению пострадавших районов; кое-где открывались столовые, но все это не могло удовлетворить нужды людей.

Отсутствие гарантированного заработка в колхозах, огромные налоги на личные подворья селян, наконец, голод, приводили к массовому бегству из села, ненамного лучше обстояло дело и в городах, население которых находилось на государственном продовольственном обеспечении. Общая цифра потерь от голода и связанных с ним болезней составляла за период с 1947 по 1948 г. около 3 млн. чел. (из них около 1 млн. умерли). И это только по РСФСР. Однако, если бы решающим фактором, повышающим смертность и снижающим рождаемость населения страны, была только засуха, то в 1948 г. ситуация должна была бы измениться, т.е. неурожая не было, а голод был.

Данные ЦСУ о валовом сборе зерна и его государственном резерве свидетельствуют о том, что в послевоенный период советское правительство располагало запасами, которых вполне хватало для обеспечения хлебом голодающих районов: в январе 1946 г. они составляли 10,1 млн. т, в январе 1949 - 18,8 млн.

Значит, дело было не в хлебе, а в его распределении, в отношении правительства к своему народу. В 1947 г., когда последствия засухи сказывались особенно сильно, экспорт зерна за границу вырос по сравнению с предшествующим годом с 0,4 млн. т до 2,4 млн. т. В 1946-1947 гг. делались поставки зерна в Болгарию, Румынию, Польшу, Чехословакию, Францию, Берлин и другие страны. Как писалось о поставках зерна во Францию - Советское правительство, учитывая «тяжелое продовольственное положение во Франции и просьбу Французского правительства, решило пойти навстречу Франции как своему союзнику». Политическая направленность помощи понятна - поддержать французских коммунистов и повысить их престиж на выборах. Непонятно только, почему эта «щедрость» оказывалась «союзнику» за счет голодающего населения собственной страны.

3. Начало «холодной войны» и создание атомной бомбы

Вторая мировая война привела к коренным изменениям в мире и международных отношениях. Были повержены фашистская Германия и Италия, милитаристская Япония, наказаны военные преступники, создана международная организация - Организация Объединенных Наций. Все это продемонстрировало относительную сплоченность держав-победительниц. Великие державы провели сокращение вооруженных сил: США с 12 до 1,6 млн. человек, СССР - с 11,4 до 2,5 млн. человек.

Своим вкладом в победу над фашистской Германией СССР вызвал к себе симпатии населения стран Запада, а роспуск Коминтерна в 1943 г. способствовал росту авторитета компартий. За годы войны число их членов увеличилось почти в 3 раза, и коммунисты в 1945-1947 гг. входили в правительства 13 государств Европы, Азии и Латинской Америки. С другой стороны, война стала первым открытием Запада для 6,1 млн. советских людей, побывавших в Европе в составе действующей армии, а также для 5,5 млн. репатриантов, которые собственными глазами увидели достижения западной цивилизации и имели возможность сопоставить их с советской действительностью. У них были поколеблены стереотипные представления о Западе, усилились интерес и симпатии к нему.

Война привела к резким изменениям на карте мира. Прежде всего, гигантски усилились США в экономическом, военном и политическом отношениях. Этой стране принадлежала подавляющая часть мирового промышленного производства и золотовалютных резервов. США имели первоклассную армию, превратились в лидера Западного мира. Германия и Япония были повержены, и вышли из числа ведущих стран, другие европейские страны были ослаблены войной.

Образовавшемуся социалистическому блоку стран во главе с СССР противостоял союз стран Западной Европы и Северной Америки во главе с США, который с созданием в 1949 г. НАТО оформился окончательно.

Противостояние приобретало все более опасные очертания, и в конце 1940-х годов главной ареной борьбы оказалась Германия. США стали направлять экономическую помощь в зоны оккупации западных стран, стремясь создать в них демократическое и дружественное государство. Сталин попытался сорвать этот план, опасаясь возрождения германской мощи. Он использовал уязвимость Западного Берлина, находившегося внутри советской зоны оккупации. 24 июня 1948 г., вслед за введением в западных секторах города западногерманской валюты, советские войска перерезали ведущие в Западный Берлин дороги. Целый год США и Великобритания снабжали город по воздушному мосту, пока Сталин не снял блокаду. По крупному счету блокада лишь повредила советским интересам: она способствовала переизбранию на второй срок Трумэна, проявлявшего твёрдость в отношении СССР, победе демократических партий на выборах в Западной Германии и Западном Берлине и провозглашению на этих территориях в сентябре 1949 г. Федеративной Республики Германии, образованию военного блока НАТО. Сталин, конструируя блок социалистических стран, руководствовался прежде всего имперскими, экспансионистскими планами. Он исходил из твёрдого убеждения в неизбежности военного столкновения с США. Вместе с тем, нельзя, как это сейчас стало модно, огульно обвинять только Сталина в развязывании Холодной войны. Запад во главе США в корне не устраивало многократно возросшее могущество СССР, многие политические деятели Запада высказывали идею о необходимости превентивно (пока еще не поздно) сокрушить СССР, в том числе и ядерным оружием.

В результате важнейшим делом советской науки стало создание атомного оружия. Еще в предвоенные годы, задолго до получения какой-либо информации о состоянии разработок в этой области в США, физики Я. Зельдович, Ю. Харитон и И. Курчатов провели расчеты по разветвленной цепной реакции деления урана в реакторе, а Г. Флеров и Л. Русинов экспериментально подошли к определению ключевого параметра цепной реакции - числу вторичных нейтронов. Тогда же Флеров и Петржак открыли самопроизвольное, без облучения посредством нейтронов, деление урана, а с февраля 1943 г. уже вплотную приступили к работе по созданию атомной бомбы. 20 августа 1945 г. особо секретным постановлением ГКО образуется специальный комитет (под председательством Л. Берия), в задачи которого входят все виды работ «по использованию внутриатомной энергии урана» (от научных изысканий до производства атомной бомбы). Технический совет возглавлял крупный организатор военной экономики Б. Ванников; в его состав входили академики А. Алиханов, А. Иоффе, П. Капица, И. Курчатов, В. Хлопин, Ю. Харитон, члены-корреспонденты И. Вознесенский и И. Кикоин. Комитет наделялся чрезвычайными полномочиями, располагал материальными и иными ресурсами, был полностью независим в своей деятельности. На Берия, помимо прочего, возлагалась организация «закордонной разведывательной работы по получению информации об урановой промышленности и атомных бомбах».

Летом 1948 г. под Челябинском состоялся запуск первого атомного реактора, а через несколько месяцев был принят в эксплуатацию радиохимический завод по выделению плутония из урана. Пуск этих двух объектов комплекса новых предприятий позволил приступить к испытанию первой атомной бомбы, что имело место 29 августа 1949 г. на ядерном полигоне под Семипалатинском. Большую помощь в разработке советскими учеными атомной бомбы оказала разведка: важную информацию поставлял в 1942-1949 гг. Клаус Фукс; из Англии на подводной лодке был доставлен в СССР Бруно Понтекорво; через Чехословакию были переправлены в Советский Союз два крупнейших радиоэлектронщика (американцы по происхождению), и ряд других иностранцев, работающих на советскую разведку. Однако наши ученые не копировали американскую бомбу, а создавали принципиально иную конструкцию, более сложную, с более высоким КПД - и в этом заслуга академика Харитона. Большинство агентов, передававших нам секреты чужих ядерных программ, делали это, как правило, по идейным соображениям, поскольку многие из них разделяли коммунистические убеждения и испытывали горячую симпатию к Советскому Союзу, который боролся с фашизмом.

советский послевоенный экономический политика культура

4. Политический режим в последние годы жизни Сталина

Большое влияние на политическую жизнь страны оказывала борьба за власть внутри верхушки советского руководства. Многое здесь зависело от расположения вождя к тому или иному партийному деятелю. В ноябре-декабре 1945 г., во время отдыха Сталина в Сочи, произошли события, которые положили конец дружественным отношениям вождя со своим ближайшим соратником В. Молотовым. Конфликт вырос из внешне непримечательного обстоятельства: сначала Сталин счел ошибкой публикацию в советской печати без его согласия речи Черчилля с «восхвалением России и Сталина», поскольку расценил этот факт как «угодничество и низкопоклонство перед иностранными фигурами». «Я уже не говорю о том, - писал Сталин, - что советские лидеры не нуждаются в похвалах со стороны иностранных лидеров. Что касается меня лично, то такие похвалы только коробят меня». Затем он выразил остальным членам своей знаменитой «пятерки» (так назывался ближайший Сталину круг лиц в Политбюро, который оперативно решал важнейшие вопросы внутренней и внешней политики страны) - В. Молотову, Л. Берия, Г. Маленкову, А. Микояну - серьезное недовольство в связи с появлением в иностранной прессе сообщений об ослаблении цензуры в Советском Союзе и особой роли в этом деле Молотова. Последний заявил на одном из официальных приемов американскому корреспонденту: «Я знаю, что вы, корреспонденты, хотите устранить русскую цензуру. Что бы вы сказали, если бы я согласился с этим на условиях взаимности?» Благодаря молотовскому решению об ослаблении цензуры в западной печати стали появляться острые публикации о положении дел в СССР, в частности о расстановке сил на советском политическом Олимпе.

Сталин расценил эту акцию как покушение на его личный авторитет и в ответ указал, что «никто из нас не вправе распоряжаться в деле изменения курса нашей политики», тогда как Молотов присвоил себе это право потому, что западные пасквили «входят в план его работы... лишь бы добиться популярности среди некоторых иностранных корреспондентов». «Я, - писал Сталин, - не могу больше считать такого товарища своим первым заместителем». По существу речь шла о выражении Молотову политического недоверия, после чего он автоматически переставал быть первым среди реальных претендентов на роль сталинского преемника. И хотя после указанных событий Молотов продолжал принимать участие в принятии политических решений, сталинским доверием уже не пользовался. Об этом убедительно свидетельствуют документы Политбюро.

Окончательную точку в политических взаимоотношениях двух этих личностей поставили события 1949 г. В январе были арестованы все участники так называемого процесса Еврейского антифашистского комитета, обвиняемые в «антисоветской националистической деятельности», а в марте 1950 г. в роли обвиняемой по этому делу фигурировала уже жена Молотова - П. Жемчужина. При голосовании в ЦК предложения об исключении ее из партии, Молотов воздержался от голосования. Такая позиция могла объясняться двумя причинами. Во-первых, благородными чувствами, не позволявшими Молотову предать жену. Последующее его поведение опровергает данное предположение. Следовательно, более близким к действительности можно признать следующее объяснение: как политик советской формации Молотов мог заявить свою линию, идущую в разрез с мнением вождя, только в том случае, если рассчитывал при голосовании заручиться поддержкой других членов ЦК. Этого не произошло. Оставшись в одиночестве, он изменил свою тактику и покаялся. Но Сталин уже раскусил этот демарш Молотова и потому расценил его поведение как особую политическую линию с далеко идущими целями, а не как личную обиду, основанную на проявлении человеческого чувства. Молотов в специальном заявлении признал свой проступок «политически ошибочным» и голосовал за решение ЦК. Молотов также каялся в том, что «не удержал Жемчужину от ложных шагов и связей с антисоветскими еврейскими националистами, вроде Михоэлса», являющегося одним из главных деятелей ЕАК. Следовательно, покаяние Молотова было вынужденным, маскирующим истинные цели его политики. Тогда-то для политической дискредитации Молотова, и чтобы показать его истинное лицо, до сведения членов Политбюро, не посвященных в события 1945 г., был доведен материал переписки между членами сталинской «пятерки» в ноябре-декабре 1945 г. «Об ошибках Молотова», а также и его заявление в связи с исключением из партии Жемчужиной и осознанием собственной вины.

В марте 1946 г. секретным постановлением правительства было образовано Бюро Совета Министров (председатель Л. Берия, заместители - Н. Вознесенский, А. Косыгин). Помимо должности заместителя председателя Совмина СССР и поста руководителя атомного проекта Берия было поручено «наблюдение за работой» министерства внутренних дел, госбезопасности и государственного контроля. Существенно изменилась структура аппарата ЦК партии: после упразднения производственно-отраслевых отделов в нем остались два управления (кадров, агитации и пропаганды) и два отдела (оргинструкторский, внешней политики). На ключевом посту оказался молодой функционер А. Кузнецов, год проработавший первым секретарем Ленинградского обкома и горкома партии. К нему от Г. Маленкова перешло руководство управлением кадров ЦК ВКП(б) и работой по распределению кадров в партийных, советских и хозяйственных организациях. Кузнецов стал также членом секретариата ЦК; в сентябре 1947 г. ему поручили курирование министерства госбезопасности. В апреле 1946 г. были арестованы бывший министр авиапромышленности А. Шахурин, командующий ВВС А. Новиков, что дало основание в мае того же года вывести Маленкова, который курировал авиапромышленность в годы войны и ранее возглавлял управление кадров, из секретариата ЦК.

Прочные позиции в руководстве занимал А. Жданов - одновременно член Политбюро, Оргбюро и секретариата ЦК партии - трех высших руководящих органов. Он занимался преимущественно вопросами пропаганды и идеологии. В октябре 1946 г. Политбюро принимает следующее решение: «1. Поручить комиссии по внешнеполитическим делам Политбюро (шестерка) заниматься впредь, наряду с вопросами внешнеполитического характера, также вопросами внутреннего строительства, внутренней политики. 2. Пополнить состав шестерки председателем Госплана СССР тов. Вознесенским и впредь шестерку именовать семеркой». Отныне эта семерка - И. Сталин, В. Молотов, Л. Берия, А. Микоян, Г. Маленков, А, Жданов, Н. Вознесенский - стала определять внутреннюю и внешнюю политику страны (при бесспорном лидерстве Сталина в решении больших и «малых» вопросов этой политики). За последующие шесть лет протокольные заседания Политбюро состоялись лишь дважды (решения принимались методом устного опроса), секретариат ЦК стал фактически отделом кадров. Вся практическая работа по управлению страной сосредоточилась в Совмине СССР. В нем были созданы восемь бюро, между которыми распределялось большинство министерств и ведомств. Их председатели - Г. Маленков, Н. Вознесенский, М. Сабуров, Л. Берия, А. Микоян, Л. Каганович, А. Косыгин, К. Ворошилов входили в Бюро Совета Министров. Теперь его возглавил Сталин, первым его заместителем стал Молотов. В последующие годы в высшем руководстве происходила перестановка ключевых фигур. Серьезным ущемлением прав отдельных членов Бюро Совмина стал перенос в Политбюро решения проблем, связанных с министерствами иностранных дел, внешней торговли, государственной безопасности и вооруженных сил.

Ряд отечественных историков считают, что члены «семерки» (затем, по мере роста этой группы лиц, «восьмерки» и «девятки») присвоили себе «неконституционное право определять судьбу страны и ее населения», что они встали над советами и над партией. Более прозаически эту сверхцентрализацию власти в государстве, которая сложилась в условиях военных лет, определил в своих воспоминаниях В. Молотов: «Сталин, его авторитет был настолько высок, что где тут собирать по каждым сложным вопросам пленумы и прочее. И если бы мы собирали по каждому вопросу демократические решения, это бы нанесло ущерб государству и партии, потому что затягивалось решение вопроса... В этих сложных условиях не всегда формальный демократизм решает дело».

Летом 1948 г. резко ослабло влияние Жданова, но укрепились позиции Маленкова. Вскоре после смерти Жданова (август 1948 г.) началось преследование той части партийно-государственного аппарата, которая была связана с ним и, по предположениям конкурентов, могла реально претендовать на власть. Секретарю ЦК ВКП(б) А. Кузнецову, председателю Совмина РСФСР М. Родионову и большому числу партийных работников, в разное время связанных с этими людьми, были предъявлены обвинения во фракционности, в попытке противопоставить ленинградскую парторганизацию всей ВКП(б), в русском шовинизме (за предложение создать Бюро ЦК по РСФСР и Компартию РСФСР). Следствие по этому так называемому ленинградскому делу МГБ вело под личным контролем и участии Маленкова. В октябре 1950 г. были приговорены к расстрелу Вознесенский, Кузнецов, Родионов, Попков, Капустин, Лазутин. После расправы над «центральной группой» в разных городах страны состоялись судебные процессы, на которых были вынесены приговоры и другим лицам, которые проходили по «ленинградскому делу».

Изменения в составе политического руководства страны были зафиксированы на XIX съезде партии. Состав высших партийных органов - Политбюро и Секретариата - был значительно расширен, что ослабляло позиции старой «сталинской гвардии» и тех, кто выдвинулся в военные и первые послевоенные годы. На высшие посты в партии пришли люди, возглавлявшие в большинстве своем местные партийные организации и сравнительно новые для аппарата ЦК (В. Андрианов, А. Аристов, С. Игнатьев, В. Кузнецов, Л. Мельников, Н. Михайлов, П. Пономаренко, Л. Брежнев, Н. Пегов и др.).

Летом 1952 г. была осуждена группа лиц, связанных с работой Еврейского антифашистского комитета (С. Лозовский, И. Фефер, П. Маркиш, Л. Штерн и др.). Все они обвинялись в проведении «шпионской и националистической деятельности». В январе 1953 г. ТАСС сообщило об аресте «врачей-вредителей» из кремлевской поликлиники. Большинство историков связывают эти политические процессы главным образом с той острой борьбой за власть, которая с особой силой разгорелась в последние годы жизни Сталина.

Реализация идеологических догм сказывалась на всех сторонах жизни советского общества, начиная с быта и кончая генной инженерией.

5. Развитие советской культуры в первые послевоенные годы

На протяжении послевоенного периода правления И.В. Сталина советская интеллигенция оказалась полностью подчинена тоталитарному режиму. С одной стороны, в силу военных и идеологических потребностей, это обернулось для нее повышением социального и материального статуса. С другой - прежде всего на интеллигенцию всей тяжестью обрушились несколько волн репрессий послевоенных лет и ужесточение режима в целом.

«Железный занавес» между СССР и остальным миром стал доминантой развития послевоенного общества. Формировался он постепенно, но неуклонно. Один за другим перекрывались все каналы и источники информации, идущей с Запада. При полной государственно-партийной власти над средствами массовой информации сделать это было не очень сложно. Любые контакты с иностранцами были чреваты обвинением в шпионаже и измене Родине. В это же время ужесточились наказания за разглашение государственной тайны, к которой по Указу 1947 г. могли быть отнесены практически любые сведения. Специальное постановление ЦК (1950 г.) предусматривало меры по предотвращению разглашения государственной тайны в музейных экспозициях. Постепенно на нет сводились родственные, научные, творческие и все иные связи с лицами, живущими за границей. В 1947 г. гражданам СССР запретили браки с иностранцами. Пропагандой внушались идеи о заведомом превосходстве всего советского, что лишало смысла изучение западного опыта. Советским кинематографистам было запрещено участвовать в международных кинофестивалях в Венеции (1951 г.) и Каннах (1952 г.).

Советские учебники стали утверждать, что не Стефенсон, а Черепановы изобрели паровоз, противопоставлять работы И.В. Мичурина «реакционному учению» биологов А. Вейсмана и Т. Моргана и т. п. Любые научные теории западных авторов объявлялись буржуазными, идеалистическими, обращение к ним было возможно только с критических позиций.

В 1947-1948 гг. широко проводилась кампания против «тлетворного влияния Запада», «раболепия и низкопоклонства перед иностранщиной и буржуазной реакционной культурой» в форме так называемых «судов чести» (по типу офицерских судов в царской армии). Суды были созданы практически во всех министерствах и ведомствах, научных и учебных учреждениях, даже при Совете Министров СССР и ЦК ВКП(б). Под их юрисдикцию попало высшее и среднее партийно-государственное чиновничество, включая министров и секретарей союзных компартий, элита советской интеллигенции. Судилище было организовано над медиками - профессорами Н.Г. Клюевой и Г.И. Роскиным, которые передали в США рукопись научной работы о биотерапии рака, генетиком академиком А. Р. Жебраком и многими другими учеными за статьи, опубликованные в иностранных журналах, переписку или встречи с иностранными учеными, ссылки в работах на западных авторов и т. п. «Суды чести» могли выразить общественное порицание или выговор, но могли и передать личное дело следственным органам. Наиболее распространенной мерой было снятие с работы, лишение воинских и иных званий, запрещение научных трудов «уличенных» в пропаганде низкопоклонства (по истории западной философии, искусства и т. п.).

И.В. Сталин понимал огромную силу воздействия на общество массовой культуры. Вождь пристально следил за журнальными публикациями, новинками литературы. В конце 40-х гг. вопросы литературы и искусства решались на уровне Секретариата и Оргбюро ЦК ВКП(б), часто при личном участии И.В. Сталина. Любое произведение пропускалось через многоступенчатый, контролируемый УПА механизм цензуры. Например, пьеса, чтобы оказаться напечатанной или поставленной на сцене должна была пройти: Главрепертком, местные и республиканские комитеты по делам искусства, Художественный совет, Главное театральное управление Комитета по делам искусства, издательство «Искусство», Главлит, военную или морскую цензуру. Регулярно создавались как рекомендательные, так и «черные» списки произведений литературы и искусства. На основании последних изымали тысячи книг из библиотек, снимали с кинопроката сотни фильмов, меняли музейные экспозиции и репертуар театров.

Направление развития культурной жизни страны задавалось властью разными способами: идеологические кампании, псевдодискуссии, прямые репрессии, с одной стороны, с другой - ежегодные награды и премии, формирование управляемой творческой элиты. Создавалась атмосфера страха, непокорных наказывали, но зато лояльных ожидало материальное стимулирование. Одним из инструментов управления являлись творческие союзы писателей, художников, композиторов, архитекторов. Членство в союзе приносило существенные материальные льготы, возможность публиковать или демонстрировать свои работы, а исключение обрекало на лишения и положение изгоя. Правда, гарантий безопасности принадлежность к творческому союзу не давала.

Критериями при решении судьбы художественного произведения или его автора служили, прежде всего, прагматические политические оценки «полезности» или «вредности» этого произведения с точки зрения режима.

Требовалось, с одной стороны, показывать счастливую жизнь советского народа (допускались отдельные, легко исправимые недостатки), трудовые подвиги и свершения, мудрость вождя, с другой - формировать «образ врага», рисуя страдания угнетенного народа на Западе, агрессивность империалистов, особенно США. Однако лояльные строю, исполненные патриотизма, лакирующие действительность авторы не были гарантированы от монаршего гнева. Часто решающую роль играли личные вкусы вождя, политические интриги партийных функционеров, склоки и доносы самих деятелей культуры. Так как вождь тяготел к классическому стилю, новаторские поиски в любом жанре искусства объявлялись «формализмом» и подвергались гонениям. Для малообразованной партноменклатуры важным считалось, «чтобы было понятно».

Начинались идеологические кампании с выступления вождя или идеологов партии с критикой какого-нибудь произведения или явления, затем проводились совещания в ЦК, встречи с активом, на которых речи приобретали уже погромный характер. Далее следовало постановление ЦК ВКП(б) или редакционная статья в «Правде», после чего развертывалось широкое обсуждение в печати, находились и обличались новые враги, делались оргвыводы, аресты и т. п. Верховный арбитр мог лично вмешаться, за кого-то вступиться или даже наказать слишком ретивых исполнителей. По такому сценарию разворачивались кампании в 1946 г. по постановлениям ЦК о журналах «Звезда» и «Ленинград», о репертуаре драматических театров, кинофильме «Большая жизнь».

Редакции журналов были обвинены в проповеди «гнилой безыдейности», «низкопоклонстве», антисоветских выпадах за публикацию произведений критической направленности, показывавших не героизм, а тяготы и будни войны и послевоенного быта или сугубо личные переживания человека вместо общественно значимых проблем. Особый гнев вызвали произведения М.М. Зощенко и А.А. Ахматовой. В выражениях не стеснялись: Зощенко был назван «пошляком» и «подонком», очернившим действительность на страницах детского рассказа «Приключения обезьяны», Ахматову обвинили в чуждом народу «буржуазном эстетстве и декадентстве». В результате журнал «Ленинград» был закрыт, А. Ахматова и М. Зощенко были исключены из Союза писателей, их перестали печатать.

Власть нравственно ломала и уродовала людей. В одной из книг М.Е. Салтыкова-Щедрина И.В. Сталин жирно подчеркнул понравившиеся слова: «Пишите, мерзавцы, доносы». Ему удалось создать систему, вынуждавшую людей подписывать обличительные письма, писать доносы, разгромные статьи и т. п., хотя выбор всегда оставался. Мало места оставалось и для свободы творчества. Тем не менее, в эти годы продолжали писать и А. Ахматова, и М. Зощенко, и Б. Пастернак, была опубликована и получила Сталинскую премию повесть В. Некрасова «В окопах Сталинграда».

Некомпетентное, безапелляционное вмешательство партийных чиновников ощущала на себе и советская наука. Насаждалось пренебрежительное отношение к достижениям научно-технической мысли зарубежных стран, догматизм, цитатничество, целые научные направления объявлялись враждебными материализму. Высказывания вождей становились истиной в последней инстанции в любой области научного знания. Общественные науки были загнаны в жесткие идеологические и тематические рамки. Пересматривалась и фальсифицировалась отечественная и мировая история.

Борьба с космополитизмом распространилась и на ученых. Остракизму подверглись академик И.И. Минц и его «школка» за принижение роли русского народа и русского рабочего класса в отечественной истории. Был распущен старый состав редколлегии журнала «Вопросы истории», запрещен учебник Н.Л. Рубинштейна «Русская историография», гонениям подверглась еврейская профессура, занимавшаяся англо-американской новой и новейшей историей (Л.И. Зубок, И.С. Звавич и др.). За связь с «антипатриотами» распекались последние представители дореволюционной русской профессуры (А.С. Ерусалимский, Р.Ю. Виппер, Е.А. Косминский). Академик Е.В. Тарле, уже подвергавшийся аресту в 30-х гг., но позже награжденный Сталинской премией, был раскритикован за непатриотическую трактовку роли М.И. Кутузова в войне 1812г.

«Проработка» ученых проходила в виде так называемых дискуссий, организованных аппаратом ЦК ВКП(б), в которых окончательное слово принадлежало «корифею всех наук» И. В. Сталину или одному из идеологов ЦК. В 1947 г. А.А. Ждановым была проведена дискуссия по философии на основе критики книги Г.Ф. Александрова «История западноевропейской философии». Основная идея этого мероприятия - искоренить попытки изучения немарксистской философии, в отношении которой дозволялась только непримиримая борьба.

Попытки некоторых ученых прекратить нападки на генетику со стороны президента Академии сельскохозяйственных наук (ВАСХНИЛ) Т.Д. Лысенко и его последователей окончились неудачей. Сталин поддержал лжеученого. На сессии ВАСХНИЛ 1948г. противники Т.Д. Лысенко подверглись разгрому. В 1950 г. разогнали школу крупнейшего физиолога академика Л.А. Орбели. «Буржуазной лженаукой» объявили кибернетику.

На очереди стояла теория относительности и теоретическая физика. Спасла их защита И.В. Курчатова и других ученых-атомщиков. Достижениям советской науки в области ядерной физики власти придавали особое значение. В 1953 г. была испытана термоядерная бомба, разработанная группой ученых и конструкторов, в том числе А.Д. Сахаровым. В целом же по многим направлениям советская наука в послевоенные годы была отброшена на десятилетия назад.

Заключение

Экономическое развитие СССР в 1945-1953 гг., несмотря на все перекосы, следует характеризовать положительно. Достижения в восстановлении и развитии народного хозяйства позволили СССР создать к началу 50-х годов значительные сырьевые ресурсы для успешного развития народного хозяйства страны в будущем. Была проведена денежная реформа, которая при всех своих недостатках, все же сумела стабилизировать финансовую систему страны. В целом можно сделать вывод, что экономика СССР в 1945-1953 гг. сделала огромный рывок вперед. Однако, экономические достижения были куплены нищетой народа, его бесправием и миллионными жертвами голода 1946-1948 гг. Причем этот голод был вызван не столько засухой, сколько близорукой и откровенно преступной и наплевательской политикой властей.

Огромной проблемой, осложнившей и деформировавшей развитие всех сфер советского общества, стало вовлечение СССР сразу же после завершения Второй мировой в новую - Холодную войну. Это потребовало новых невероятных затрат и жертв, а также вызвало новое ужесточение сталинизма.

После войны культ Сталина достиг своего апогея - архитекторы, скульпторы, живописцы, поэты, политические деятели, ученые соревновались за право увековечить в камне, слове, музыке, живописи образ вождя, его слова и мысли. Для многих, в первую очередь фронтовиков, имя Сталина олицетворяло победу, достигнутую под руководством вождя в Отечественной войне, именно это обстоятельство играло важную роль в непомерном возвеличивании Сталина, чем он и воспользовался в полной мере. Имя Сталина приобрело глубоко символическое значение: при жизни все достижения народа и страны связывались с ним, после смерти - все ошибки, поражения и заблуждения эпохи приписывались ему.

Можно без преувеличения сделать вывод, что в последние годы правления Сталина советская культура оказалась полностью под «пятой» власти, стала по-настоящему тоталитарной интеллигенции. Показательно, что этот период не отмечен хоть сколько-нибудь значимыми проявлениями сопротивления или хотя бы инакомыслия. Понятно, что это было попросту смертельно опасно. Так что высшим проявлением интеллигентской независимости и свободомыслия осталась «декаденствующая» Анна Ахматова.

Список литературы

1.Аксютин Ю.В. Хрущевская оттепель и общественные настроения в СССР в 1953 - 1964 гг. М., 2004.

2.Боффа Дж. История Советского Союза. Т.2. М., 1994.

.Боффа Дж. От СССР к России. М., 1998.

.Бурлацкий М.Ф. Вожди и советники. М., 1990.

.Верт Н. История Советского Союза. М., 1995.

.История России в новейшее время. 1945-2000. Под ред. А.Б. Безбородова. М., 2001. с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Министерство образования и наук РФ

ГОУ ВПО

Уфимская государственная академия экономики и сервиса

Кафедра: Отечественная история

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Отечественная история»

На тему: «Советский союз в первые и послевоенные годы (1945-1953)

Выполнила

Студентка гр. ФЗК-12

Шифр: 09.01.460

Проверила

Преподаватель:

МухамединаШ. М.

Введение…………………………………………………………………………2

1. Послевоенная экономика: основные проблемы и тенденции развития…..4

2. Общественно-политическая и культурная жизнь………………………….13

3.Внешняя политика СССР. «Холодная война»………………………………19

Заключение………………………………………………………………………24

Список использованной литературы……………………………..…..………...25

Введение.

Советский Союз представлял собой победоносную, но полностью разрушенную страну. Для того, чтобы выиграть величайшую в истории войну, пришлось понести потери, которые превышали потери врага и вообще потери любой нации в любой войне. Только усилиями миллионов можно было поднять из руин разрушенные города, заводы, восстановить инфраструктуру. Этот период не может не волновать нас – граждан сегодняшней России, т.к. поколение наших родителей являются детьми тех трудных лет.

Главной задачей внутренней политики СССР в первые послевоенные годы было восстановление народного хозяйства. Оно началось еще в 1943 г. по мере изгнания оккупантов. Но восстановительный период в истории советского общества начался в 1946 г. К этому времени Госплан подготовил 4-й пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. В области промышленности предстояло решить три важные задачи: во-первых, демилитаризовать экономику, перестроив ее на мирное производство, во-вторых, восстановить разрушенные предприятия; в-третьих, осуществить новое строительство. Формальное решение первой задачи в основном завершилось в 1946-1947 гг. Были упразднены некоторые наркоматы военной промышленности (танковой, минометного вооружения, боеприпасов).

Осенью 1945 г. сразу после разгрома милитаристской Японии в СССР было прекращено чрезвычайное положение и упразднен ГКО, внеконституционный орган власти, сосредоточивший в своих руках диктаторские полномочия. В 1946-1948 гг. прошли перевыборы советов всех уровней и был обновлен депутатский корпус, сформированный еще в 1937-1939 гг. Первая сессия ВС СССР нового, второго созыва состоялась в марте 1946 г. Она утвердила 4-й пятилетний план, приняла закон о преобразовании Совета народных комиссаров в Совет Министров СССР (что соответствовало общепринятым в мировой практике наименованиям), удовлетворила просьбу М.И. Калинина об освобождении его от обязанностей Председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с болезнью. На этот пост был избран Н.М. Шверник. Наконец, в 1949-1952 гг. возобновились после долгого перерыва съезды общественных и общественно-политических организаций СССР. Так, в 1949 г. состоялся X съезд профсоюзов и XI съезд комсомола (спустя соответственно 17 и 13 лет после предыдущих). А в 1952 г. состоялся XIX съезд партии, последний съезд, на котором присутствовал И.В. Сталин. Съезд принял решение переименовать ВКП (б) в КПСС. 5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Миллионы советских людей оплакивали эту смерть, другие миллионы связывали с этим событием надежды на лучшую жизнь. Тех и других разделяли не только разные чувства, но часто и колючая проволока многочисленных концлагерей. К этому времени, по словам Н.С. Хрущева, в концентрационных лагерях и ссылке находилось около 10 млн. человек. Со смертью Сталина заканчивалась сложная, героическая, но и кровавая страница истории советского общества. Спустя несколько лет, вспоминая своего фронтового союзника и политического врага, У. Черчилль назвал Сталина восточным тираном и великим политиком, который "взял Россию с лапотной, а оставил с атомным оружием". После похорон И.В. Сталина (он был похоронен в мавзолее рядом с В.И. Лениным) высшее руководство государства перераспределило обязанности: главой государства был избран К.Е. Ворошилов, главой правительства утвержден Г.М. Маленков, министром обороны - Н.А. Булганин, министром объединенного Министерства внутренних дел (куда вошло и Министерство государственной безопасности) - Л.П. Берия.

1. Послевоенная экономика: основные проблемы и тенденции развития.

Промышленность. Главной задачей внутренней политики СССР в первые послевоенные годы было восстановление народного хозяйства. Оно началось еще в 1943 г. по мере изгнания оккупантов. Но восстановительный период в истории советского общества начался в 1946 г. К этому времени Госплан подготовил 4-й пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 гг. В области промышленности предстояло решить три важные задачи: во-первых, демилитаризовать экономику, перестроив ее на мирное производство; во-вторых, восстановить разрушенные предприятия; в-третьих, осуществить новое строительство.

Формальное решение первой задачи в основном завершилось в 1946-1947 гг. Были упразднены некоторые наркоматы военной промышленности (танковой, минометного вооружения, боеприпасов). Вместо них создали наркоматы (с весны 1946 г. - министерства) гражданского производства (сельскохозяйственного, транспортного машиностроения, машиностроения и приборов). На стройки пятилетки пришли демобилизованные воины. Демобилизация, закон о которой был принят в июне 1945 г., была завершена в 1948 г. Всего демобилизовалось более 8,5 млн. человек. Численность Советской Армии сократилась с 11,4 млн. человек (май 1945 г.) до 2,9 млн. человек (конец 1948 г.). Однако в 1950 г., когда началась корейская война, она вновь увеличилась до 5,8 млн. человек.

Важнейшее место в восстановлении промышленности уделялось электростанциям. Огромные средства были направлены на восстановление крупнейшей электростанции в Европе - Днепрогэса. Уже в 1947 г. станция дала первый ток, а в 1950 г. заработала на полную мощность. Среди приоритетных восстановительных отраслей были угольная и металлургическая промышленности, прежде всего, шахты Донбасса и металлургические гиганты юга страны - Запорожсталь и Азовсталь.

Но особое внимание в послевоенный период государство уделяло развитию оборонной промышленности, в первую очередь созданию атомного оружия. На это были направлены огромные материальные средства в ущерб производству предметов потребления, сельскому хозяйству, социально-культурной сфере. Чтобы ликвидировать атомную монополию США, приходилось приносить в жертву благосостояние народа. В 1948 г. в Челябинской области был построен реактор по производству плутония, а к осени 1949 г. в СССР было создано атомное оружие. В том же году правительство СССР заявило, что оно выступает за безусловное запрещение атомного оружия. Через четыре года (лето 1953 г.) в Советском Союзе была испытана первая водородная бомба.

В конце 1940-х гг. в СССР решили использовать атомную энергию для производства электричества; началось строительство атомной электростанции. Первая в мире АЭС, Обнинская под Москвой, мощностью 5 тыс. кВт, вступила в строй летом 1954 г.

В целом промышленность была восстановлена уже в 1947 г. Она достигла уровня 1940 г., а к концу пятилетки превысила его на 73% при плане 48%. В строй было пущено 6200 восстановленных и вновь построенных предприятий. Легкая и пищевая промышленности план не выполнили.

Сельское хозяйство. Государство усилило внеэкономическое принуждение крестьян. Вознаграждение за труд носило символический характер. Колхозники были вынуждены жить в основном за счет личного подсобного хозяйства. В последние годы войны эти хозяйства часто росли за счет колхозных земель. Городские жители разбивали огороды и садовые участки на общественных землях.

Государство усмотрело в росте личных подсобных хозяйств покушение на свою собственность. Уже осенью голодного 1946 г., когда многие районы страны поразила страшная засуха, оно развернуло широкий поход против садоводства и огородничества под знаменем борьбы против разбазаривания общественной земли и колхозного имущества. Личные подсобные хозяйства не только были урезаны, но и обложены непомерными налогами. Каждый крестьянский двор должен был платить налог на землю, а также поставлять государству определенное количество мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов. Порой доходило до абсурда - был введен налог и на каждое фруктовое дерево, независимо от того, давало оно урожай или нет.

Фактически государство относилось к колхозникам как людям «второго сорта». Колхозникам не полагалось пенсии, отпусков, они не имели паспортов, не могли покинуть деревню без разрешения властей. Восстановление и развитие сельского хозяйства должны были основываться, по мнению руководства страны, на усилении не материальной заинтересованности тружеников, а административного нажима. В 1947 г. оно подтвердило принудительный характер труда в колхозах, введенный в 1930-е гг. Все сельские жители, которые не работали в промышленности или не служили в советских учреждениях, были обязаны трудиться в колхозах. Кто уклонялся от труда или не вырабатывал норму трудодней, подлежал ссылке.

В том же году был взят курс на дальнейшую концентрацию сельскохозяйственного производства, который рассматривался как рычаг подъема сельского хозяйства и укрепления колхозов. Количество колхозов сократилось более чем в два раза.

Несмотря на принимаемые меры, сельское хозяйство было отсталой отраслью народного хозяйства. Оно не могло удовлетворить потребности страны в продовольствии и сырье. Диспропорции в развитии промышленности и сельского хозяйства увеличились. Как и в 1930-е гг., из деревни изымались огромные средства. Отношения города и деревни не были взаимовыгодными. Деревня оставалась «дойной коровой» города. В условиях планового хозяйства советское правительство проводило политику формального снижения цен на предметы потребления. Это достигалось не экономическими, а административными методами, прежде всего, путем снижения закупочных цен на продукцию сельского хозяйства. Треть созданного в 1946-1953 гг. в сельском хозяйстве национального дохода ушла в другие сферы экономики.

У Великой Победы была и Великая Цена. Война унесла 27 млн. человеческих жизней. Хозяйство страны, особенно на территории, подвергшейся оккупации, было основательно подорвано: полностью или частично разрушено 1710 городов и городских поселков, более 70 тысяч сел и деревень, около 32 тысяч промышленных предприятий, 65 тысяч км железнодорожных путей, 75 млн. человек лишились крова. Концентрация усилий на военном производстве, необходимая для достижения победы, привела к значительному оскудению ресурсов населения и к снижению производства товаров народного потребления. Во время войны резко сократилось и до того незначительное строительство жилья, в то время как жилищный фонд страны был частично разрушен. Позднее в действие вступили неблагоприятные экономические и социальные факторы: низкая заработная плата, острый жилищный кризис, вовлечение все большего числа женщин в производство и прочее.

После войны начал снижаться уровень рождаемости. В 50-х годах он составлял 25 (на 1000), а до войны 31. В 1971- 1972 годах на 1000 женщин в возрасте 15--49 лет приходилось в два раза меньше детей, родившихся за год, чем в 1938-1939 годах. В первые послевоенные годы существенно ниже довоенной была также численность населения СССР в трудоспособном возрасте. Имеются сведения на начало 1950 года в СССР было 178,5 млн. населения, то есть на 15,6 млн. меньше, чем было в 1930 г. - 194,1 млн. человек. В 60-е годы произошло еще большее снижение.

Падение рождаемости в первые послевоенные годы было связано с гибелью целых возрастных групп мужчин. Гибель значительной части мужского населения страны во время войны создала для миллионов семей тяжелую, часто катастрофическую ситуацию. Появилась многочисленная категория вдовы семей и матерей-одиночек. На женщину легли двойные обязанности: материальная поддержка семьи и забота о самой семье и о воспитании детей. Хотя государство и взяло на себя, особенно в крупных промышленных центрах, часть заботы о детях, создав сеть яслей и детских садов, но их было недостаточно. Спасал в некотором мере институт «бабушек».

Трудности первых послевоенных лет усугублялись огромным ущербом, понесенным во время войны сельским хозяйством. Оккупанты разорили 98 тысяч колхозов и 1876 совхозов, забрали и зарезали многие миллионы голов скота, почти полностью лишили сельские местности оккупированных районов тягловой силы. В аграрных районах количество трудоспособных сократилось почти на одну треть. Оскудение людских ресурсов в деревне было также результатом естественного процесса роста городов. Деревня теряла за год в среднем до 2 млн. человек. Тяжелые условия жизни в деревнях заставляли молодежь уходить в города. Часть демобилизованных солдат осела после войны в городах и не пожелала возвратиться к сельскому хозяйству.

Во время войны во многих районах страны значительные площади принадлежавших колхозам земель были переданы предприятиям и городам, или незаконно захвачены ими. В других районах земля стала предметом купли-продажи. Еще в 1939 году было издано постановление ЦК ВК1Ц (6) и Совнаркома о мерах борьбы с разбазариванием колхозных земель. К началу 1947 года было обнаружено более 2 255 тысяч случаев присвоения или использования земли, в целом 4,7 млн. га. Между 1947 и маем 1949 года дополнительно было вскрыто использование 5,9 млн. га колхозных земель. Вышестоящее начальство, начинал от местного и кончая республиканским, нагло грабило колхозы, взимая с них под разными предлогами фактически натуральный оброк.

Задолженность разных организаций колхозам составляла к сентябрю 1946 года 383 млн. рублей.

В Акмолинской области Казахской СГР было взято у колхозов начальством в 1949 году 1500 голов скота, 3 тысячи центнеров зерна и продуктов на сумму около 2 млн. рублей. Расхитители, среди которых были руководящие партийные и советские работники, не были привлечены к ответственности.

Разбазаривание колхозных земель и добра, принадлежащего колхозам, вызвало большое возмущение колхозников. Например, на общих собраниях колхозников в Тюменской области (Сибирь), посвященных постановлению от 19 сентября 1946 года участвовало 90 тысяч колхозников, и активность была необычной: выступило 11 тысяч колхозников. В Кемеровской области на собраниях по выборам новых правлений были отведены кандидатуры 367 председателей колхозов, 2 250 членов правлении и 502 председателей ревизионных комиссия прежнего состава. Однако и новый состав правлений не мог добиться сколько-нибудь значительного перелома: государственная политика оставалась прежней. Поэтому выхода из тупика не было.

После окончания войны производство тракторов, сельскохозяй-ственных машин и инвентаря быстро налаживалось. Но, несмотря на улучшение снабжения сельского хозяйства машинами, тракторами, укрепления материально-технической базы совхозов и МТС, положение в сельском хозяйстве оставалось катастрофическим. Государство продолжало вкладывать в сельское хозяйство крайне незначительные средства -- в послевоенной пятилетке всего 16% от всех ассигнований на народное хозяйство.

В 1946 году было засеяно только 76% посевной площади по сравнению с 1940 годом. Из-за засухи и других неурядиц урожай 1946 года был ниже даже по сравнению с полувоенным 1945 годом. «Фактически по производству зерна страна длительный период находилась на том уровне, который имела дореволюционная Россия», -- признавал Н. С. Хрущев. В 1910--1914 годах валовой сбор зерна составлял 4380 млн. пудов, в 1949--1953 годах -- 4942 млн. пудов. Урожайность зерновых была ниже урожайности 1913 года, несмотря на механизацию, удобрения и прочее.

Урожайность зерновых

1913 -- 8,2 центнера с гектара

1925-1926 -- 8,5 центнера с гектара

1926-1932 -- 7,5 центнера с гектара

1933-1937 -- 7,1 центнера с гектара

1949-1953 -- 7,7 центнера с гектара

Соответственно меньше приходилось сельскохозяйственных продуктов и на душу населения. Принимая предколлективизационный период 1928-1929 годов за 100, производство в 1913 году составляло 90,3, в 1930- 1932 - 86,8, в 1938-1940 - 90,0, в 1950-1953 - 94.0. Как видно из таблицы, зерновая проблема обострилась, несмотря на снижение экспорта зерна (с 1913 по 1938 год в 4,5 раза), сокращение поголовья скота и, следовательно, расхода зерновых. Поголовье лошадей сократилось с 1928 по 1935 год на 25 млн. голов, что давало экономию более 10 млн. тонн зерновых 10-- 15% от валового сбора зерновых того времени.

В 1916 году на территории России было 58,38 млн. крупного рогатого скота, на 1 января 1941 года его количество сократилось до 54,51 млн., а в 1951 году было 57,09 млн. голов, то есть все еще было ниже уровня 1916 года. Количество коров превысило уровень 1916 года лишь в 1955 году. В целом же, согласно официальным данным, с 1940 по 1952 год валовая продукция сельского хозяйства возросла (в сопоставимых ценах) всего на 10%!

Пленум ЦК ВКП(б) в феврале 1947 года потребовал еще большей централизации сельскохозяйственного производства, фактически лишив колхозы права решать не то что сколько, а что сеять. В машинно-тракторных станциях были восстановлены политотделы - пропаганда должна была заменить пищу вконец изголодавшимся и обнищавшим колхозникам. Колхозы были обязаны помимо выполнения государственных поставок, засыпать семенные фонды, отложить часть урожая в неделимый фонд, а лишь после этого выдавать колхозникам деньги на трудодни. Государственные поставки по-прежнему планировались из центра, перспективы урожая определялись на глазок, а реальный урожай был часто намного ниже запланированного. Первая заповедь колхозников «сначала отдай государству» должна была быть выполнена любым способом. Местные партийные и советские организации часто заставляли более успевающие колхозы расплачиваться зерном и другими продуктами за своих оскудевших соседей, что в конечном счете вело к обнищанию и тех и других. Колхозники кормились главным образом за счет продуктов, выращенных на их карликовых приусадебных участках. Но для вывоза своих продуктов на рынок они нуждались в специальной справке, удостоверявшей, что они рассчитались с обязательными государственными поставками. В противном случае их считали дезертирами и спекулянтами, подвергали штрафам и даже тюремному заключению. Увеличились налоги на личные приусадебные участки колхозников. От колхозников требовали в виде натуральных поставок продукты, которые они часто не производили. Поэтому они были вынуждены приобретать эти продукты по рыночной цене и сдавать их государству бесплатно. Такого ужасного состояния русская деревня не знала даже во времена татарского ига.

В 1947 году значительную часть европейской территории страны постиг голод. Он возник после сильной засухи, охватившей основные сельскохозяйственные житницы европейской части СССР: значительную часть Украины, Молдавию, Нижнее Поволжье, центральные районы России, Крым. В предшествующие годы государство подчистую забирало урожай в счет государственных поставок, не оставляя иногда даже семенного фонда. Неурожай случился в ряде областей, подвергшихся немецкой оккупации, то есть много раз ограбленных и чужими и своими. В результате не было никаких запасов продовольствия, чтобы пережить тяжелое время. Советское же государство требовало от дочиста ограбленных крестьян все новые и новые миллионы пудов зерна. Например, в 1946 году, в год сильнейшей засухи, украинские колхозники должны были государству 400 млн. пудов (7,2 млн. тонн) зерна. Эта цифра, и большинство других плановых задании, произвольно была установлена и никак не соотносилась с действительными возмож-ностями украинского сельского хозяйства.

Отчаявшиеся крестьяне слали письма украинскому правительству в Киев и союзному в Москву, умоляя прийти им на помощь и спасти от голодной смерти. Хрущев, который был в то время первым секретарем ЦК КП(б)У после долгих и мучительных колебаний (он опасался быть обвиненным в саботаже и потерять свое место) все же послал письмо Сталину, в котором просил разрешить временно ввести карточную систему и сохранить продовольствие для снабжения сельскохозяйственного населения. Сталин в ответной телеграмме грубо отверг просьбу украинского правительства. Теперь украинских крестьян ожидали голод и смерть. Народ начал умирать тысячами. Появились случаи каннибализма. Хрущев приводит в своих мемуарах письмо к нему секретаря Одесского областного комитета партии А.И. Кириченко, посетившего в зиму 1946-1947 года один из колхозов. Вот, что он сообщал: "Я увидел ужасную сцену. Женщина положила трупик своего собственного ребенка на стол и разрезала его на куски. Она безумолчно говорила, когда это делала: «Мы уже съели Манечку. Теперь мы засолим Ваничку. Это поддержит нас некоторое время». Можете Вы себе это представить? Женщина сошла с ума на почве голода и разрубила своих собственных детей на куски! Голод бушевал на Украине.

Однако Сталин и его ближайшие помощники не желали считаться с фактами. На Украину был послан беспощадный Каганович в качестве первого секретаря ЦК КП(б)У, а Хрущев временно впал в немилость, был перемешен на пост Председателя Совнаркома Украины. Но никакие перемещения не могли спасти положения: голод продолжался, и он унес около миллиона человеческих жизней.

В 1952 году государственные цены на поставки зерна, мяса и свинину были ниже, чем в 1940. Цены, уплачиваемые за картофель, были ниже расходов по транспортировке. Колхозам платили в среднем 8 рублей 63 копейки за центнер зерна. Совхозы же получали за центнер 29 рублей 70 копеек.

Для того, чтобы купить килограмм масла, колхозник должен был отработать... 60 трудодней, а чтобы приобрести весьма скромный костюм, нужен был годовой заработок.

В большинстве колхозов и совхозов страны в начале 50-х годов собирали крайне низкие урожаи. Даже в таких благодатных областях России, как Центрально-Черноземная область, Поволжье и Казахстан урожаи оставались крайне низкими, ибо центр бесконечно предписывал им, что сеять и как сеять. Дело, однако, заключалось не только в глупых приказах сверху и недостаточной материально-технической базе. На протяжении многих лет из крестьян выколачивали любовь к своей работе, к земле. Когда-то земля вознаграждала за затраченный труд, за их преданность своему крестьянскому делу иногда щедро, иногда скудно. Теперь этот стимул, получивший официальное название «стимул материальной заинтересованности» исчез. Работа на земле превращалась в бесплатный или малодоходный принудительный труд.

Многие колхозники голодали, другие систематически недоедали. Спасали приусадебные участки. Особенно тяжелое положение было в европейской части СССР. Гораздо лучше обстояло дело в Средней Азии, где были высокие заготовительные цены на хлопок -- основную сельскохозяйственную культуру, и на юге, специализировавшемся на овощеводстве, производстве фруктов и виноделии.

В 1950 году началось укрупнение колхозов. Их количество сократилось с 237 тысяч до 93 тысяч в 1953 году. Укрупнение колхозов могло способствовать их экономическому укреплению. Однако недостаточные капиталовложения, обязательный поставки и низкие заготовительные цены, отсутствие достаточного количества подготовленных специалистов и механизаторов и, наконец, ограничение наложенные государством на личные приусадебные хозяйства колхозников лишали их стимула к работе, разрушали надежды выбиться из тисков нужды. 33 миллиона колхозников, кормивших своим тяжелым трудом 200-миллионное население страны, оставалось вслед за зэками самым нищим, самым обиженным слоем советского общества.

Посмотрим теперь, каково было положение рабочего класса и других городских слоев населения в это время.

Как известно, одним из первых актов Временного правительства после Февральской революции было введение 8-часового рабочего дня. До этого рабочие России работали по 10, а иногда и по 12 часов в день. Что касается колхозников, то их рабочий день, как и в дореволюционные годы, оставался ненормированным. В 1940 году возвратились к 8-часовому.

Согласно официальной советской статистике средняя заработная плата советского рабочего возросла более чем в 11 раз в период между началом индустриализации (1928) и концом эры Сталина (1954). Но это не дает представления о реальной заработной плате. Советские источники дают фантастические выкладки, которые ничего общего с реальностью не имеют. Западные исследователи подсчитали, что в указанный период стоимость жизни, по самым консервативным подсчетам, увеличилась в период 1928-1954 годов в 9-10 раз. Однако рабочий в Советском Союзе имеет помимо официальной заработной платы, получаемой на руки, дополнительную, в виде социальных услуг, оказываемых ему государством. Оно возвращает трудящимся в виде бесплатного медицинского обслуживании, образования и прочего часть заработка, отчуждаемого государством.

Согласно подсчетам крупнейшего американского специалиста по советской экономике Жанет Чепмен дополнительные прибавки к заработной плате рабочих и служащих с учетом происшедших изменений в ценах, после 1927 года составляли: в 1928 году - 15% в 1937 - 22,1%; в 194О - 20,7%; в 1948 - 29,6%; в 1952 - 22,2%; 1954 - 21,5%. Стоимость жизни в те же годы росла следующим образом, принимая 1928 год за 100:

Из этой таблицы видно, что рост заработной платы советских рабочих и служащих был ниже роста стоимости жизни. Например, к 1948 году заработная плата в денежном выражении удвоилась по сравнению с 1937 годом, но стоимость жизни выросла более чем три раза. Падение реальной заработной платы было связано также с увеличением суммы подписки на заем и налогообложения. Значительное повышение реальной заработной платы к 1952 году все же было ниже уровня 1928 года, хотя и превышало уровень реальной заработной платы предвоенных 1937 и 1940 годов.

Чтобы составить правильное представление о положении советского рабочего по сравнению с его заграничными собратьями, сравним, сколько продуктов можно было купить за 1 час затраченной работы. Приняв исходные данные часовой заработной платы советского рабочего за 100, мы получим такую сравнительную таблицу:

Картина разительная: за одно и то же затраченное время английский рабочий мог приобрести в 1952 году более чем в 3,5 раза большее продуктов, а американский рабочий в 5,6 больше продуктов, чем советский рабочий.

У советских людей, особенно старших поколений, укоренилось мнение, что, мол, при Сталине ежегодно снижали цены, а при Хрущеве и после него цены постоянно росли Отсюда происходит даже некоторая ностальгия по сталинским временам

Секрет понижения цен чрезвычайно прост - он основан, во-первых, на огромном взлете цен после начала коллективизации. В самом деле, если принять цены 1937 года за 100. то окажется, что иены на печеный ржаной хлеб возросли с 1928 по 1937 год в 10,5 раза, а к 1952 году почти в 19 раз. Цены на говядину 1 сорта возросли с 1928 по 1937 год в 15,7, а к 1952 году - в 17 раз: на свинину соответственно в 10,5 и в 20,5 раза. Цена на сельдь выросла к 1952 году почти в 15 раз. Стоимость сахара поднялась к 1937 году в 6 раз, а к 1952 году в 15 раз. Цена на подсолнечное масло поднялась с 1928 по 1937 та в 28 раз, а с 1928 до 1952 - в 34 раза. Цены на яйца возросли с 1928 по 1937 в 11.3 раза, а к 1952 году в 19,3 раза. И, наконец, цены на картофель поднялись с 1928 по 1937 год в 5 раз, а в 1952 году были в 11 раз выше уровня цены 1928 года

Все эти данные взяты из советских ценников за разные года.

Подняв один раз цены на 1500-2500 процентов, потом было уже довольно несложно устраивать трюк с ежегодным понижением цен. Во-вторых, снижение цен происходило за счет ограбления колхозников, то есть чрезвычайно низких государственных сдаточных и закупочных цен. Еще в 1953 году заготовительные цены на картофель в Московской и Ленинградской областях равнялись... 2,5 - 3 копейкам за килограмм. Наконец, большинство населения вообще не ощущало разницы в ценах, так как государственное снабжение было очень плохим, во многих областях годами не завозили в магазины мясо, жиры и другие продукты.

Таков "секрет" ежегодного снижения цен в сталинские времена.

Рабочий в СССР спустя 25 лет после революции продолжал питаться хуже, чем западный рабочий.

Обострился жилищный кризис. По сравнению с дореволюционным временем, когда проблема жилья в густонаселенных городах была нелегкой (1913 год - 7 кв. метров на 1 человека), в послереволюционные годы, особенно в период коллективизации, жилищная проблема необычайно обострилась. Массы сельских жителей хлынули в города, ища спасения от голода или в поисках работы. Гражданское жилищное строительство в сталинские времена было необычайно ограничено. Квартиры в городах получали ответственные работники партийного и государственного аппарата. В Москве, например, в начале 30-х годов был выстроен огромный жилой комплекс на Берсеневской набережной - Дом Правительства с большими комфортабельными квартирами. В нескольких ста метрах от Дома Правительства находится другой жилой комплекс -- бывшая богадельня, превращенная в коммунальные квартиры, где на 20--З0 человек была одна кухня и I-2 туалета.

До революции большинство рабочих жило неподалеку от предприятий а казармах, после революции казармы назвали общежитиями. Крупные предприятия выстраивали новые общежития дли своих рабочих, квартиры для инженерно-технического и административного аппарата, но решить жилищную проблему было все равно невозможно, так как львиная доля ассигнований расходовалась на развитие индустрии, военной промышленности, энергетической системы.

Жилищные условия для подавляющего большинства городского населения ухудшались в годы правления Сталина с каждым годом: темпы роста населения значительно превышали темпы гражданского жилищного строительства.

В 1928 году жилищная площадь на 1 городского жителя составляла 5.8 кв. метров, в 1932 году 4,9 кв. метров, в 1937 году -- 4,6 кв. метров.

План 1-й пятилетки предусматривал строительство новых 62.5 млн. кв. метров жилой площади, выстроено же было лишь 23,5 млн. кв. метров. По 2-му пятилетнему плану планировалось вы строить 72,5 млн. кв. метров, было выстроено в 2,8 раза меньше 26,8 млн. кв. метров.

В 1940 году жилищная площадь на I городского жителя составляла 4,5 кв. метров.

Через два года после смерти Сталина, когда началось массовое жилищное строительство, на 1 городского жителя приходилось 5,1 кв. метров. Для того, чтобы отдать себе отчет, в какой скученности люди жили, следует упомянуть, что даже официальная советская жилищная норма составляет 9 кв. метров на одного человека (в Чехословакии - 17 кв. метров). Многие семьи ютились на площади в 6 кв. метров. Жили не семьями, но кланами - по два-три поколения в одной комнате.

Семья уборщицы крупного московского предприятия в 13 челе век А-вой жил в общежитии в комнате площадью в 20 кв. метров. Сама уборщица была вдовой коменданта пограничной заставы погибшего в начале германо-советский войны. В комнате было всего семь стационарных спальных мест. Остальные шесть человек -- взрослые и дети раскладывались на ночь на полу. Сексуальные отношения происходили почти на виду, к этому привыкли и не обращали внимания. В течение 15 лет три семьи, проживавшие в комнате, безуспешно добивались расселения. Лишь в начале 60-х годов их расселили.

В таких условиях жили сотни тысяч, если не миллионы жителей Советского Союза в послевоенное время. Таково было наследие сталинской эпохи.