Подготовка рабочей документации в строительстве. Состав документации

Реализация строительных проектов требует разработки специальной документации, в соответствии с которой должна проводиться работа специалистов. Ее структура, а также порядок утверждения определены законодательно — на уровне федеральных нормативных актов. Главный элемент соответствующего комплекта источников — проектная документация. В ряде случаев она может дополняться рабочей, а также техническими условиями. В чем заключаются особенности разработки проектной документации в строительстве? Какие основные источники права регулируют ее применение?

Что представляет собой проектная документация?

Под проектной документацией (или проектно-сметной) принято понимать совокупность источников, в состав которых могут входить как текстовые, так и графические материалы, предназначенные для определения перечней архитектурных, технологических, конструктивных, а также инженерных решений, используемых в рамках реализации строительного проекта.

В зависимости от сложности задач, которые стоят перед фирмой, структура соответствующей документации может различаться. От ее состава зависит то, какие конкретно специалисты будут привлекаться к разработке данных источников.

Роль проектной документации в строительстве

Собственно, для чего нужна проектно-сметная документация? Главная ее роль заключается прежде всего в регламентации процесса реализации строительного проекта. Кроме того, составление соответствующей документации — требование законодательства. Без нее принять построенный объект недвижимости в эксплуатацию нельзя. Аналогично проектно-сметная документация нужна при реконструкции или же перепланировке зданий и сооружений.

Таким образом, рассматриваемые источники нужны как с точки зрения требований законодательства, так и для реализации непосредственно работ как объективно нужный источник данных, позволяющих построить здание или сооружение, соответствующее установленным критериям качества, а также в пределах расходов, которые определены участниками проекта.

Система проектной документации — это совокупность источников, по сути, отражающих общее понимание заказчиком и застройщиком концепции проекта, а также устанавливающих порядок бесперебойного и оперативного снабжения различных элементов строительной инфраструктуры. Важная роль рассматриваемых источников предопределяет необходимость в привлечении к их разработке самых квалифицированных специалистов, а также следование особым алгоритмам.

Так, соответствующую работу должны проводить только те организации, что имеют на проведение работ, связанных с подготовкой документации, о которой идет речь. Рассмотрим более подробно, кто может осуществлять ее разработку.

Кто разрабатывает проектную документацию?

Создавать проектно-сметную документацию может собственно сам застройщик либо компетентное лицо, которое привлекается им либо заказчиком. Иногда физлицо по договору. Например, это может быть опытный инженер.

Лицо, которое отвечает за подготовку рассматриваемой документации, также осуществляет координацию работ, необходимых в целях создания соответствующих источников. Кроме того, на него возлагается ответственность за качество документации, а также ее соответствие техническим регламентам. Подготовка проектной документации может в ряде случаев сопровождаться делегированием ряда функций разработчика иным лицам, которые имеют необходимую компетенцию.

Заказчик представляет разработчику ряд соответствующих источников:

Градостроительный план по участку или же проект планировки той территории, которую предполагается использовать в рамках реализации строительного проекта;

Документ, отражающий итоги инженерных изысканий или же, если они не готовы, задание на их выполнение;

Технические условия, в случае если обеспечение функционирования строительного объекта требует технологического присоединения.

Рассмотрим, какие требования существуют к составу разделов соответствующей документации, что используется в рамках строительных проектов, при решении задач по реконструкции и проведению капремонта различных зданий и сооружений.

Требования к структуре проектной документации

Основной источник права, в котором прописывается то, каким требованиям должна соответствовать проектная документация объекта — Градостроительный кодекс РФ. В нем же сказано, что требования к рассматриваемым источникам устанавливаются правительством РФ. На практике состав разделов проектной документации, предназначенной для строительства, реконструкции и капремонта, определяется главным образом в Постановлении правительства РФ № 87, принятом 16.02.2008 года. Кроме того, установленные данным источником права критерии во многих случаях соотносятся с положениями Градостроительного кодекса.

Имеют производственное назначение;

Характеризуются непроизводственным назначением;

Являются линейными.

Рассмотрим теперь, каким образом в Постановлении № 87 определяется, собственно, состав проектной документации. Соблюдение данных требований — ключевое условие успешной разработки данных источников.

Состав проектной документации

В соответствии с Постановлением № 87 правильно составленная проектная документация включает в себя 12 разделов. В их структуре присутствуют:

Пояснительная записка;

Раздел со схемой планировки земельного участка;

Документ, отражающий перечень архитектурных решений;

Раздел о конструктивных, а также объемно-планировочных строительных решениях;

Документ, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, сетях обеспечения, перечни технических мероприятий, содержание различных технологических решений;

Раздел, поясняющий сущность проекта организации строительства;

Документ, отражающий сущность проекта по организации тех работ, которые связаны со сносом объектов капитального строительства, если данная процедура требуется;

Раздел, представляющий перечень мероприятий, связанных с обеспечением охраны окружающей среды;

Раздел о мероприятиях, направленных на обеспечение доступа для людей с ограниченными возможностями;

Документ, отражающий перечень мероприятий, которые направлены на повышение энергоэффективности объектов;

Смета, отражающая данные по объектам ;

Прочие документы, включение которых в проектно-сметную документацию требуется законодательством.

Можно отметить, что раздел, отражающий сведения об инженерной инфраструктуре, включает в себя несколько подразделов, а именно источников, раскрывающих данные о водоснабжения, водоотведения, отопления, вентиляции, кондиционирования, газоснабжения, связи.

Также в структуре рассматриваемого раздела должен присутствовать подраздел, дающий сведения о технологических решениях. Стоит отметить, что в соответствии с Градостроительным кодексом корректно составленная проектная документация включает в себя разделы, представленные в несколько иной структуре. В частности, она предполагает включение в рассматриваемые источники раздела, отражающего сведения об обеспечении необходимого уровня безопасной эксплуатации строительных объектов, который, в свою очередь, не предусмотрен Постановлением № 87.

В случае если в проектную документацию требуется включение иных разделов, которые не определены как обязательные ее элементы в законодательстве, то их перечень фиксируется в соглашениях между разработчиком соответствующих источников и заказчиком. Можно отметить, что некоторые из тех разделов документации, что определены законодательно, обязательно включать в нее только в том случае, если строительный проект реализуется за счет средств бюджетных организаций. Их конкретный перечень приведен в Постановлении № 87.

Может ли составляться для отдельных этапов реализации строительных работ проектная документация? Документация, проект, в ней описанный, действительно, могут рассматриваться в контексте конкретных периодов реализации строительного плана. В этом случае необходимость разработки отдельной группы источников для каждого этапа фиксируется в задании на создание проекта. При этом данная процедура подлежит обоснованию специальными расчетами, которые подтверждают возможность практической реализации тех или иных проектных решений в рамках осуществления строительного проекта по этапам.

Кроме того, документация, используемая в конкретных периодах строительства, разрабатывается в установленном объеме. Ее структура с точки зрения основных элементов, а также присутствия разделов должна соответствовать тем требованиям, которые установлены в Постановлении № 87.

Назначение рабочей документации

Итак, мы рассмотрели, что качественно подготовленная проектная документация включает в себя, а также ее основные особенности. Однако на практике данная совокупность источников в целях регламентации строительных работ, как правило, также дополняется еще одним видом документации — рабочей. Полезно будет изучить и ее особенности.

Можно отметить, что Положение № 87 однозначно не регламентирует то, в каком порядке должна разрабатываться рабочая составляющая источников по реализации проекта. Соответствующий правовой акт устанавливает, что она, как и проектная документация, включает в себя как текстовые, так и графические документы. Например, чертежи, различные спецификации.

В принципе, проектная и рабочая документация могут создаваться одновременно. Состав и структура второй в общем случае определяются заказчиком либо застройщиком в зависимости от приведенной в проектной документации детализации тех или иных решений. Соответствующие параметры могут фиксироваться в задании, направляемом разработчику рассматриваемых источников.

Основные элементы рабочей документации — чертежи, спецификации и иные дополняющие их документы. На их основании осуществляется реализация тех решений, которые предусмотрены проектом.

Технические условия как часть строительной документации

Следующий важнейший тип источников, который может дополнять проектную документацию — технические условия. Полезно будет рассмотреть их специфику. В определенной степени применение технических условий также регламентируется Постановлением № 87. Так, в соответствующем правовом акте указано, что они разрабатываются и утверждаются в том случае, если:

Выполнение проектной документации требует большего перечня требований, отражающих надежность и безопасность конструкций, относительно того списка, что установлен нормативными актами;

Соответствующие требования не определены в нормативных актах.

Технические условия должны разрабатываться в порядке, установленном в законодательстве. На практике его определяет компетентное ведомство — Министерство строительства и ЖКХ РФ по согласованию с другими федеральными органами РФ.

Таким образом, проектная документация включает в себя рабочую документацию в предусмотренных законом случаях, а также при наличии определенных соглашений между заказчиком и разработчиком соответствующих источников. В ряде случаев она дополняется техническими условиями, которые также создаются в порядке, который определен законодателем.

Структура проектной документации по Постановлению № 87

В соответствии с положениями Постановления № 87 подготовка проектной документации предполагает включение в нее текстовых и графических элементов. Первые должны отражать:

Сведения об объекте строительства;

Описания различных решений, в частности технических;

Расчеты, которые обосновывают решения, принятые при разработке проекта.

В графической части проектной документации наглядно отображаются соответствующие решения. Для этого могут использоваться:

Чертежи;

Графические схемы;

Прочие необходимые документы, представленные в графической форме.

Подготовка проектной документации в рамках комплектования обоих типов элементов, как текстовых, так и графических, должна осуществляться при соблюдении организацией, которая выполняет соответствующую работу, требований законодательства о государственной тайне. То, каким образом должны оформляться те или иные элементы рассматриваемой документации, регламентируется нормами, которые устанавливает Министерство строительства и ЖКХ РФ.

Экспертиза документации

Итак, мы рассмотрели, что включает в себя, в соответствии с какими нормами права составляется. Также полезно будет изучить один из важнейших аспектов ее применения — проведение государственной экспертизы данных источников.

Рассматриваемая процедура проводится с целью создания строительных объектов в соответствии с требованиями законодательства, действующего в различных сферах, в том числе направленного на обеспечение гарантии соблюдения прав граждан и организаций в различных правоотношениях. Проектно-сметная документация должна проходить экспертизу в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, а также Федеральным законом № 337, принятым 28.11.2011 года. Соответствующая процедура осуществляется компетентными государственными органами.

Однако при подготовке к ней строительная фирма может обратиться к услугам частных структур, которые могут оказать сопровождение экспертизы, о которой идет речь. В чем заключается сущность данной услуги?

Сопровождение государственной экспертизы строительной документации

Сопровождение экспертизы проектной документации включает в себя чаще всего:

Проведение негосударственной экспертизы в соответствии с критериями, в целом соответствующими тем, которыми руководствуются компетентные ведомства;

Аудит конкретных разделов документации на предмет выявления недоработок в них, определения степени соответствия установленным требованиям законодательства;

Подготовку необходимых материалов в целях передачи документов в государственный орган, который проводит экспертизу.

Многие фирмы также предлагают своим заказчикам консультативную поддержку непосредственно в период их взаимодействия с ведомствами, которые проводят государственную экспертизу документации. Специалисты рекомендуют обращаться в компании, которые готовы осуществить как юридическое, так и организационное, и консалтинговое сопровождение процедуры разработки проектной документации. Во всех отмеченных аспектах содействие опытных специалистов может оказаться полезным для предприятия, реализующего строительный проект.

При возведении частного дома, коттеджа или другого здания первым делом составляется проектная документация на строительство объекта. Ее наличие открывает пути для получения разрешительных бумаг в уполномоченных органах. С помощью проекта можно просчитать расходы на выполнение работ, организовать и проконтролировать строительный процесс. Ниже рассмотрим, в чем суть проектной документации, где она применяется, кем осуществляется разработка документа, и что должно быть в его содержании.

Проектная документация - бумаги, в комплект которых входят материалы графического и текстового характера. Содержание проекта определяет функциональные, технологические, архитектурные, технические и инженерные решения, принимаемые для возведения или восстановления объекта капстроительства.

Строительная компания по личной инициативе вправе подготовить проект при возведении домов, коттеджей и других объектов ИЖС. По ГрК РФ работы, направленные на разработку таких документов, должны осуществляются ИП или компаниями, имеющими допуск СРО. Остальные мероприятия могут выполняться физическими лицами или организациями.

В Приказе Минрегионразвития под номером 624 написано, что действия по принятию архитектурных и конструктивных решений входят в перечень работ, оказывающих воздействие на безопасность объектов капстроительства. Функция создания проектной документации может лежать на строительной компании или заказчике.

Сфера применения

Проектно-сметная документация - официальные бумаги, которые применяются при выполнении строительных работ и для управления процессом возведения объекта. Кроме того, оформление таких бумаг является обязательным требованием законодательных органов РФ. В ином случае объект недвижимости не принимается в эксплуатацию. Различные типы проектной документации требуются при осуществлении других видов работ - восстановлении или перепланировке сооружения.

Сфера применения проектной документации:

• Использование в строительном секторе для выполнения требований законодательства.
• Применение в роли источника информации при реализации мероприятий по возведения разных типов сооружений.
• Определение расходов на возведение (восстановление) того или иного объекта.

Польза проектно-сметной документации заключается в объединении материалов и источников, которые определяют для заказчика или строительной компании концепцию возводимого сооружения. При наличии проекта проще обеспечить процесс возведения или реконструкции объекта, а также избежать ошибок.

При составлении проектной документации должен соблюдаться установленный законом порядок, а сами бумаги - соответствовать конструктивным, градостроительным и планировочным нормам. В процессе выполнения работы должно выполняться требование составления проекта.

Регламентация

Принцип оформления и состав проектной документации оговаривается в соответствующем Положении. В нем содержится информация о требованиях к содержанию проекта и составу разделов. Полные сведения содержатся в таких документах:

• Постановлении №87, принятое в феврале 2008 года.
• ГрК РФ (статья 48).

Перед составлением документации заказчик передает главному проектировщику полный пакет документов с учетом приказа на возведение объекта. Также во внимание берутся исходные данные для расчетов. В проектном задании содержатся условия и ограничения, которые учитываются при разработке документации.

Виды объектов

Условия составления проектной документации распространяются на такие объекты:

• Производственные сооружения, к которым относятся здания для выпуска различных товаров.
• Оборонные объекты.
• Здания непроизводственной сферы - бытовые, коммунальные, жилищные, культурные и другие.
• Линейные объекты - трассы для автомобилей, ж/д пути, ЛЭП, трубопроводы и другие.

Что входит в окончательный состав проектно-сметной документации?

Отдельного внимания заслуживают правила оформления и состав проекта, применяемого впоследствии при строительстве упомянутых выше объектов. Требования к проектной документации прописаны в ГрК РФ. Там же указывается, что состав, порядок и стадии согласования устанавливаются Правительством РФ.

Наполнение разделов проекта оговаривается в постановлении Правительства №87. В документе отмечается, что составление проектной документации обязательно для капитальных (производственных), непроизводственных и линейных сооружений (как отмечалось выше). Чтобы избежать сложностей с согласованием документа, требуется составлять его с учетом законодательных норм и правил.

Правительство РФ постановило, что в проектной документации должно быть 12 разделов. Также в проект входит пояснительная записка. В постановлении оговаривается и состав разделов. В проекте должна быть:

• Пояснительная записка.
• Генплан. Здесь рассматриваются принятые градостроительные решения, а также схема планировки участка земли с привязкой к возводимому объекту. В обязательном порядке отмечаются и близлежащие застройки.
• Архитектурные решения, касающиеся будущего объекта. В состав раздела входят разрезы, фасады и планировка.
• Конструктивные, а также объемно-планировочные решения касательно будущего здания.
• Технологические нюансы (в том числе пояснительная записка).
• Информация о технических мероприятиях, инфраструктуре или обеспечивающих сетях.
• Проект организации производства.
• Информация о сносе объекта капстроительства. Наличие этого раздела обязательно, если планируется выполнение работы.
• Мероприятия, связанные с охраной окружающей среды.
• Работы, которые производятся для улучшения доступности в здание инвалидов.
• Задачи, выполнение которых производится для повышения энергетической эффективности объекта. Этой информации также отводится специальный раздел.
• Смета. Здесь указывается подробный расчет затрат на выполнение тех или иных мероприятий.
• Список используемой литературы и документации.

В некоторых разделах проекта предусматриваются дополнительные подразделы. Так, в части документации, где рассматривается инженерная инфраструктура, приведены подразделы по коммуникационным сетям - вентиляции, отопления, канализации, водо-, электро- и газоснабжения. Здесь же уделяется внимание связи и элементам системы кондиционирования.

Если составитель документа считает, что в проекте требуется отражение иных разделов, не включенных в перечень обязательных и утвержденных на законодательном уровне, список пунктов оговаривается в соглашении между создателем проектной документации и заказчиком.

В ситуации, когда создание проекта производится за бюджетные деньги, в состав документации должны быть включены законодательно установленные разделы и подразделы. В таких строительных объектах согласование проектной документации обязательно.

Составляющие проекта

В состав проекта входят текстовые материалы, схемы, рисунки и планы. Наличие графической информации позволяет получить точную информацию о возводимом объекте.

В состав текстовых документов входит:

• Информация о возводимом сооружении.
• Применяемые технические, строительные или архитектурные решения.
• Пояснения и ссылки к нормативным бумагам, сортаменты стройтматериалов и прочие источники, которые применяются в процессе разработки проекта.
• Расчеты, которые объясняют принятые в проекте решения.

Главное требование к графическим материалам заключается в их наглядности. В состав проектной документации может входить табличная информация, чертежи, схемы, трехмерное изображение и так далее. Изучение текстовой и графической информации позволяет получить полные сведения об объекте.

Разработка проектной документации - работа, которая доверяется компаниям, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности. Речь идет о разрешении на проектирование объектов определенной категории. В Интернете легко найти пример проектной документации, но в сокращенном объеме. В него включены основные разделы, ведь приведение полной информации занимает много листов. Готовая к утверждению проектная документация представляет собой объемный альбом или книжку.

Разработка может осуществляться следующими лицами:

• Строительной компанией. Это актуально для случаев, когда требуется возведение небольшого здания.
• Проектной организацией, имеющей лицензию на выполнение такого типа работ.
• Физическим лицом (инженером) с опытом выполнения проектной деятельности. Такой вариант допускается в случаях, когда проектная документация имеет небольшой объем.

При высокой сложности работы, выполнение которой требует согласования проектной документации, для разработки стоит обращаться в компанию с лицензией. Пользование услугами проектной компании дает уверенность соблюдения всех требований, предъявляемых к содержанию проектной документации. Кроме того, проектирующая организация берет на себя функцию авторского надзора во время выполнения строительных работ. Проектант следит за соответствием выполняемых мероприятий условиям проекта. Кроме того, проектировщик несет ответственность за соблюдение правил при выполнении поставленных задач.

В процессе разработки допускается передача определенных обязательств третьим лицам, имеющим право выполнения проектных работ. К примеру, проектная компания вправе делать только строительные и архитектурные разделы, а для расчета затрат привлекаются другие организации.

Итоги

Для получения готового проекта заказчик должен передать проектировщику пакет сопроводительных документов. Среди них:

• План планировки земельного надела или ГПЗУ, где планируется осуществление строительных мероприятий.
• Заключения экспертов о выполненных инженерных изысканиях. Если таковые отсутствуют, требуется получения задания.

Если после завершения строительства требуется подключение к инженерным сетям, не обойтись без технических условий (оформляются в соответствующих инстанциях).

РЕФЕРАТ

Документация на строительство

1. Исходно-разрешительная документация (ИРД)

документация строительство разрешительный

Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.

Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую - длителен.

Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений. Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание. Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.

О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.

После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.

Если застройщик - инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.

Комплект документов по итогам согласования пред проектной проработки земельного участка, здания или сооружения, который является основанием для оформления разрешения на проведение градостроительной деятельности, называется исходно-разрешительной документацией.

В состав ИРД входят распорядительные документы (Постановления, Распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов, и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

В полный комплект исходно-разрешительной документации включаются различные документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. К этим документам также относятся рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указываются возможности выполнения работ, которые учитывают экологические и санитарно-гигиенические нормы расположения объекта, предполагаемого назначения, особенности его использования, воздействия на окружающую среду.

Получение всего пакета согласовательной и разрешительной документации, которая нужна для выполнения проектирования строительства, проведения реконструкции, частичного или полного технического переоснащения, выполнения капитального ремонта строений и сооружений, проводится застройщиком, имеющим право на земельный участок. Получение вышеуказанной документации допускается техническим заказчиком, который работает в интересах инвестора-застройщика и выступает от его имени.

ИРД выдаётся заявителю специальным органом власти или уполномоченной организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке (при условии соблюдения всех нормативных требований).

Разработка материалов пред проектных проработок и оформление комплекта исходно-разрешительной (ИРД) документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке пред проектной градостроительной документации, в частности проекта планировки территории (ППТ).

При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной в установленном порядке градостроительной документации на территорию планируемого строительства, Техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных пред проектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.

К исходно-разрешительной документации относятся следующие документы:

1.Постановления, распоряжения администрации

.Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги

.Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ

.Разрешение на строительство

.Заключение о соответствии построенного объекта

.Материалы инженерных изысканий

.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

*Пункт 5 - это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.

*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу

В составе ИРД - поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик - местная администрация. Если застройщик - компания, частное лицо - письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание - договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.

Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.

Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.

Основной состав комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД) содержит:

1. Градостроительное заключение;

Градостроительное заключение включает в себя:

градостроительное заключение по установленной форме;

эскиз №1;

заключение по обследованию объекта недвижимости (территории, зданий и

строений);

заключение по условиям проектирования;

заключение согласующих организаций.

Заключение по инженерному обеспечению;

Заключение по инженерному обеспечению объекта включает:

пояснительную записку;

предварительные технические условия эксплуатационных организаций;

расчетные данные технико-экономических показателей планируемого объекта недвижимости (ТЭП).

Заключение экологической экспертизы (по необходимости - состав заключения экологической экспертизы определяется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды в зависимости от экологических требований к размещению объекта и уровню обоснований представленных в пред проектной документации). Полный перечень комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД)

В процессе оформления комплекта исходно-разрешительной документации (ИРД), в случае необходимости, может потребоваться разработка дополнительных пред проектных материалов и выполнение следующего комплекса работ:

корректировка существующего проекта планировки территории;

разработка пред проектных проработок на объект;

градостроительные обоснования размещения объекта;

разработка схем инженерного обеспечения;

расчет внеплощадочных сетей и сооружений на них;

разработка заключений по участку компенсационного озеленения;

расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;

получение дополнительных согласований;

подготовка справочной, технической, информационной документации по требованию уполномоченных государственных органов.

Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период пред проектной подготовки, состоящий из двух этапов: пред инвестиционного (разработка проекта планировки территории) и инвестиционного (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).

Проектно-сметная документация должна быть разработана в полном соответствии с требованиями, определенными в исходно-разрешительной документации.

В состав исходно-разрешительной документации для проектирования входят следующие документы и материалы:

Поручение главы администрации (в г. Москве - это префект АО, либо заместитель по вопросам строительства) или письмо-заявка Заказчика (лица, которое имеет намерение застроить имеющийся у него участок) являются основанием для изготовления исходно-разрешительной документации на строительство объекта недвижимости, в том случае, если есть в наличии оформленные надлежащим образом земельные отношения, то есть договор аренды участка или свидетельство на право собственности этим земельным участком.

Градостроительное обоснование разрабатывается в пределах участка территории функционально-планировочного образования, которое занимает часть квартала или целый квартал, ограниченную пределами внутриквартальной территории общего использования. Градостроительное обоснование включает:

Чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах: а) территории существующих, планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории; б) территории линейных объектов; в) территории объектов культурного наследия; г) особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории; д) территории общего пользования; е) зоны с особыми условиями использования территорий; ж) земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;

Проведенные расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономических показателей и посадки объекта недвижимости на данном земельном участке, а также подтверждение границ зон действия общественных сервитутов в границах данного земельного участка, другие доказательства, которые выполнены в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и застройки необходимы для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения участка территории.

материалы пред проектных проработок;

градостроительное заключение в составе Эскиза №1;

заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка - в случае нового строительства) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического перевооружения);

заключения согласующих организаций;

ситуационного плана земельного участка по компенсационному озеленению в случаях необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;

Технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе Заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям);

заключение по компенсационному озеленению, оформленное в соответствии с законодательством о защите зеленых насаждений;

заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;

протокол рассмотрения Архитектурным советом (при органе по архитектуре и градостроительству) материалов пред проектных проработок;

заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);

заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях).

В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в одновременном ведении Российской Федерации и ее субъектов, единого документа, который в полной мере регулирует порядок разработки и полный состав исходно-разрешительной документации не существует. Есть существенные различия в нормативно-правовых документах, которые приняты, например, в г. Москве (Законы г. Москвы, распоряжения Мэра, постановления Правительства Москвы); в Московской области - Законы МО, постановления Правительства МО, глав районных администраций МО), в городах Российской Федерации.

Комплект документации, необходимый для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета:

Данные о собственности

Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок

Договор аренды участка (при аренде)

Акт выбора земельного участка (при аренде)

Кадастровый план участка

Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей

Утвержденная градостроительная документация

Материалы территориального планирования населенного пункта

Град. заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)

Град. обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)

Решения Администрации

Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории

Разрешение на снос зданий

Разрешение на вырубку зеленых насаждений

Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой

Материалы инженерных изысканий

Отчет об инженерно-геодезических изысканиях

Отчет об инженерно-геологических изысканиях

Отчет об инженерно-экологических изысканиях

Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях

Акты и заключения надзорных служб

Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»

Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора

Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора

Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды

Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ

Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны

Справка ГУП «Геоцентр-Москва» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых

Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор)

Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС

Технические условия

Водопровод

Канализация бытовая

Канализация ливневая

Теплоснабжение

Газоснабжение

Электроснабжение

Телефонизация и радиофикация

Вывоз ТБО

ГИБДД, РДУ / Мосавтодор/ФУАД

Дополнительные акты и заключения

Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ

Акт обследования конструкций существующих зданий

Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу

Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором

Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока

Другие необходимые согласования.

. Получение разрешения на строительство

Выдача разрешений на строительство регламентирована статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

Разрешение на строительство выдается застройщику или нанятому им по договору техническому заказчику уполномоченным государственным или муниципальным органом РФ в порядке, установленном ГрК РФ.

Разрешение на строительство подтверждает право собственника (арендатора) земли с участием технического заказчика или самостоятельно выполнить новое строительство или реконструкцию, капитальный ремонт здания и сооружения, а также провести благоустройство прилегающей территории.

Главное условие получения разрешения на строительство - оформленные должным образом земельно-имущественные отношения - зарегистрированный договор аренды или свидетельство о собственности.

Главное основание для оформления разрешения на строительство - положительное заключения Государственной экспертизы по проектно-сметной документации. ГрК предусматривает вариант негосударственной экспертизы ПСД, но в практике таких случаев нет.

После оформления всех необходимых документов и получения разрешения на строительство, а также ордера на проведение подготовительных, земляных и строительных работ земельный участок обретает статус строительной площадки.

Срок действия разрешения на строительство устанавливается проектом организации строительства, это один из составляющих ИРД документов. Срок может быть продлён при определенных обстоятельствах по заявлению техзаказчика.

Изображение - копия разрешения на строительство, которое получено ООО «Дирекция заказчика» для возведения ЖК «9-18» в г. Мытищи (открыть в полночитаемом формате). Если строительство делится на очереди, как в данном случае, то приходится получить разрешение на ведение строительных работ для каждой очереди комплексного объекта.

Отказ в выдаче разрешения на строительство должен быть мотивирован:

·В случае выявления несоответствия между проектной документацией и видом разрешенного использования земельного участка;

·В случае выявления несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство можно обжаловать в суде.

Получение разрешения на строительство не нужно в следующих случаях:

·будущие строительные работы не затрагивают конструктивные характеристики зданий и сооружений, не ухудшают их надежность и безопасность

·в случае возведения временных построек и сооружений, которые необходимы для организации и проведения строительных работ,

·в случае строительства дачного в дачном, садоводческом или огородническом товариществе.

Разрешение на проведение строительства следует переоформить, если право на возведение объекта передается другому заказчику, в случае реорганизации предприятия заказчика и при передаче подряда на выполнение СМР другой строительной организации. Срок действия разрешения при этом сохраняется.

Как оформить разрешение на строительство

Для получения разрешения на строительство технический заказчик, действующий по договору с заказчиком-застройщиком (инвестором) направляет в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления субъекта РФ оформленное заявление вместе с комплектом подтверждающих документов. Это и есть исходно-разрешительная документация.

К заявлению на получение разрешения на строительство технический заказчик должен приложить:

Свидетельство о праве собственности или зарегистрированный договор аренды земельного участка;

Градостроительный план участка;

Проектно-сметной документацию, состоит из документов:

·Пояснительная записка к проекту;

·Планировочная схема организации земельного участка, выполненная в соответствии с ограничениями, установленными градостроительным планом земельного участка, в пределах «красных линий», утвержденных в составе проекта планировки территории;

·Архитектурно-строительные чертежи;

·Список и характеристики инженерно-технического оборудования, установленного по проекту в здании и на участке

·Сводный план инженерных сетей с обозначением точек подключения здания или сооружения к сетям энергообеспечения и другим инженерным сетям;

·Проект организации строительства (ПОС);

·Проект полного или частичного демонтажа зданий и сооружений, находящихся на участке под строительство, если такие работы предусмотрены.

Положительное заключение госстройэкспертизы по результатам проверки проектной документации;

Если таковое имеется - специальное разрешение в случае отклонения от предельно допустимых ограничений разрешенного строительства, реконструкции (в соответствии со статьей 40 ГрК РФ);

Оформленное согласие других правообладателей здания в случае реконструкции и / или капремонта;

Требуемые допуски СРО для организаций технического заказчика, строительного контроля (технадзора), генподрядной и генпроектной организаций, приказы о назначении ответственных за ведение технического и авторского надзора и за производство работ.

Орган, выдающий разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления соответствующего заявления технического заказчика проверяет:

·наличие всех документов

·соответствие проектной документации требованиям ГПЗУ и / или требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных градостроительных параметров;

Технический заказчик уведомляет Госархнадзор о полученном разрешении, тот составляет план проверок.

Само разрешение на строительство предусматривает полное право застройщика на проведение работ, но в череде документов есть также ордер на земляные работы, который выдает АТИ или управление ЖКХ, то есть - уполномоченный орган.

Ряд подготовительных работ может быть проведен с разрешения АТИ или иного уполномоченного органа, например, перекладку инженерных сетей для подготовки к строительству.

Если собственник приобрел землю, он без разрешения на строительство может поставить забор и бытовку охраны.

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

Долог и тернист путь от замысла дома до его завершения строительством. Частный застройщик в подавляющем большинстве случаев не знает, каким образом реализовать свой замысел. Как объяснить строителям свои пожелания и требования. Для этого служит проект. Современное проектирование ведется в две стадии. Проектная документация и рабочая документация.

Проектная документация - документация, содержит текстовые и графические материалы и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства и реконструкции объекта капитального строительства. Рабочая документация это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий.

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Согласно той же статьи Градостроительного кодекса виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Согласно Приказа Министерства регионального развития РФ № 624 от 30 декабря 2009г. (в ред. Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294) работы по подготовке архитектурных решений, работы по подготовке конструктивных решений входят в перечень работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик либо привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо.

Необходима, ли проектная документация?

Для законного ведения строительно-монтажных работ по строительству или капитальному ремонту необходимо разрешение на строительство. Разрешение на строительство выдается уполномоченным органом власти и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В перечень документов, которые необходимо представить для получения разрешения на строительство входит положительное заключение экспертизы проектной документации. Согласно статьи 49

Градостроительного кодекса экспертиза не проводится в отношении в том числе следующих объектов капитального строительства:

1. Отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2. Жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3. Многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Важно знать, что в соответствии с пунктом 1.6 приложения «В» СП54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» при определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 метра. При определении количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие.

Если, согласно Градостроительного кодекса, можно обойтись без проектной документации, в орган власти, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство предоставляется схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Порядок разработки и состав проектной документации

Разработке проектной документации должны предшествовать инженерные изыскания. В состав инженерных изысканий входят инженерно-геодезические и инженерно-геологические изыскания.

Инженерно-геодезические изыскания для строительства - это работы, проводимые для получения топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях (наземных, подземных и надземных) и других элементах планировки.

Инженерно-геодезические изыскания необходимы для комплексной оценки природных и техногенных условий территории строительства и обоснования проектных решений.

Инженерно-геологические изыскания – это работы, направленные на изучение свойств грунтов и грунтовых массивов, используемых в качестве оснований сооружений, среды для устройства подземных сооружений, а также для оценки устойчивости природных и антропогенных грунтовых массивов склонов и откосов.

Инженерно-геотехнические изыскания (как правило, дополнительно или в комплексе с инженерно-геологическими изысканиями) выполняются в случаях:

• Строительства объектов повышенного уровня ответственности и уникальных объектов;
• Строительство объектов с заглублением подземной части более 10 м;
• Строительство объектов в условиях плотной городской застройки; с
• Троительство объектов на участках с развитием опасных геологических и инженерно-геологических процессов.

Состав проектной документации определяется заданием на проектирование. Содержание проектной документации должно соответствовать требованиям предъявляемым Постановлением правительства от 16.02.2008 г. №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Проектная документация составляется из текстовой и графической частей.

В общем случае состав проектной документации следующий:

• Раздел 1 «Пояснительная записка»;
• Раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка»;
• Раздел 3 «Архитектурные решения»;
• Раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения»;
• Раздел 5 «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях пожарно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений»;
• Раздел 5. Подраздел 1 «Система электроснабжения»;
• Раздел 5. Подраздел 2 «Система водоснабжения»;
• Раздел 5. Подраздел 3 «Система водоотведения»;
• Раздел 5. Подраздел 4 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Тепловые сети»;
• Раздел 6 «Проект организации строительства»;
• Раздел 7 «Проект организации работ по демонтажу»;
• Раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Наиболее информационно-емкими являются раздел 3 «Архитектурные решения» и раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения».

В состав раздела проектной документации «Архитектурные решения» должны входить:

1. Трехмерная визуализация здания;
2. Пояснительная записка;
3. Лист общих данных проекта;
4. Планы этажей (1-й, 2-й, 3-й, мансарда);
5. Фасады с обозначением высотных отметок;
6. Разрезы;
7. План кровли;

В состав раздела рабочей документации «Архитектурные решения» должны входить:

1. Пояснительная записка;
2. Лист общих данных проекта;
3. Организация земельного участка (Генплан);
4. План фундаментов;
5. Маркировочные планы этажей;
6. Кладочные планы этажей;
7. Фасады;
8. План кровли (с указанием вентканалов, водостоков);
9. Разрезы;
10. Детали водоприёмных воронок, фронтонов;
11. Узлы примыкания гидроизоляции к кровельным конструкциям;
12. Экспликация полов помещений;
13. Экспликация отделки помещений (стены, потолок);
14. Легенда окон и витражей. Спецификация окон и ветражей;
15. Легенда дверей. Спецификация дверей;
16. Укрупненные чертежи входов в здание;
17. Деталировочные чертежи архитектурных элементов фасада с ведомостью отделки;
18. Схема раскладки перемычек;
19. Схема деталей лестницы;
20. Разрез и схема вентканалов;
21. Чертежи ограждений. Спецификация элементов ограждений;
22. Чертежи примыканий гидроизоляции к строительным конструкциям;
23. Узлы по разрезам;
24. Разработанные внутренние лестницы и ограждения (с привязкой в плане и по вертикали);
25. Спецификация элементов отделки и ограждений лестниц;
26. Крыльца и террасы (с привязкой в плане и по вертикали);
27. Спецификация элементов вентиляционных каналов;
28. Ведомость заполнения оконных и дверных проемов;
29. Ведомость полов.

В состав раздела рабочей документации «Конструктивные решения» должны входить:

1. План фундаментов с обозначением закладных деталей и выпусков;
2. Узлы и схема армирования фундаментов (сборные, монолитные);
3. План перекрытий и покрытия;
4. Узлы армирования, перекрытий и покрытий;
5. План этажей с обозначением закладных деталей и монолитных сердечников;
6. Схема армирования монолитных сердечников;
7. Схема армирования балконов;
8. Лестница ж/б. Разрезы. Планы;
9. Лестница ж/б. Сечения узлы. Спецификация;
10. Закладные детали лестницы;
11. Схема армирования и крепления архитектурных элементов фасада;
12. Конструктивная схема стропильной системы;
13. Узлы стропильной системы, узлы крепления стропильной системы к элементам покрытия;
14. Кровля. Ведомость чертежей;
15. Кровля. Схема расположения мауэрлата и стоек;
16. Кровля. Схема расположения стропил;
17. Кровля. Виды;
18. Кровля. Разрезы;
19. Кровля. Узлы;
20. Кровля. Спецификация элементов;
21. Кровля. Общий вид;
22. Сводные спецификации;
23. Общие виды.

Рабочая документация - это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. (Примечание: в состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта). [ГОСТ Р 21.1001-2009].

Виды проектирования согласно Градостроительному кодексу РФ подразделяются на:

• Территориальное планирование
• Архитектурно-строительное проектирование

Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).

Виды проектов

В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:

• Проекты нового строительства.
• Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации.
• Проекты усиления, восстановления, капитального ремонта.

Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования

В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87 от 16.02.2008, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия "проектная документация" и "рабочая документация".

• Основным проектным документом является проектная документация , состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях - и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
• Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что "объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование". На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.

Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации. Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:

• Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался "рабочий проект" (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Двустадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двустадийном проектировании именовались "проект" или "ТЭО" (1 стадия) и "рабочая документация" (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.

Чем отличается качественная рабочая документация проекта от некачественной?

Нарушения и дефекты в строительстве, которые влияют на эксплуатационные свойства и долговечность строений, во многом связаны с ошибками, допущенными на стадии проектирования.

О качественной рабочей документации может идти речь только в том случае, когда она выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС (Системы проектной документации для строительства), другими нормативными документами, включая Федеральные законы.

Состав рабочей документации

Качественная рабочая документация содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Она состоит из:

• основных комплектов чертежей по маркам (АС - Архитектурно-строительные решения, КЖ - конструкции железобетонные, ЭС - Электроснабжение, ВК - Внутренние сети водоснабжения и канализации и другие), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;

• СО (спецификации оборудования);

• ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов, в т.ч. Сводной);

• ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ, в т.ч. Сводной);

• ЛС (локальных смет);

• ОС (объектной сметы);

• рабочей документации на строительные изделия:

а. чертежей деталей;

б. СБ (сборочных чертежей);

в. спецификаций сборочных единиц;

г. ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);

д. РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).

Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В них отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения. Они обеспечивают возможность механизированной и автоматизированной обработки чертежей и применение инновационных способов к их выполнению, а также многоразового применения.

Признаки некачественной рабочей документации

Некачественную рабочую документацию определяют по наличию следующих недостатков:

• комплект документации является неполным, а для осуществления строительства зданий общественного и производственного назначения отсутствуют разделы по расчету мощностей и технологических линий, спецмероприятиям, связанным с чрезвычайными ситуациями и другие;

• чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;

• на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;

• оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС и допущены ошибки в обозначении документации;

• присутствуют изменения, внесенные после утверждения документации;

• в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные, в результате чего возникли ошибки в проектировании конструкций нулевого цикла и соответственно - самого фундамента;

• вместо щебеночной подготовки под фундаменты необоснованно применена бетонная;

• проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;

• проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, касающиеся повышения энергетической эффективности;

• в спецификациях указаны не все используемые материалы, в результате чего произошло некорректное отображение цифр в смете.

Но, к самым распространенным ошибкам, допускаемым в рабочей документации, относится неправильный подсчет объемов по следующим видам работ:

земляные работы. Подсчеты объемов мокрого грунта выполнены без учета высоты капиллярного поднятия воды. Не учтен тот факт, что мокрыми являются не только грунты, расположенные ниже глубины залегания грунтовых вод, но и находящиеся выше этого уровня (для глин и суглинков 1,0 м, для супесей - 0,5 м, а для мелких песков - 0,3 м).

Не учтено расстояние между фундаментом и основанием откоса, необходимое для работы в пазухе котлована (согласно СНиПа оно должно быть не менее 0,6 м);

• каменные конструкции. В объеме кирпичной кладки не были учтены объемы карнизов, пилястр, эркеров и других архитектурных деталей. Отсутствуют работы, связанные с установкой и разборкой внутренних и наружных инвентарных лесов;

• деревянные конструкции. Площадь проемов определена по их размерам на плане, тогда как должно подсчитываться по обводу наружной части коробок;

• полы. Подсчет площади пола осуществлен без учета толщины отделки стен, что завышает объем работ, связанных с устройством пола. В то же время встречаются ошибки, уменьшающие строительный объем в результате того, что было не учтено площадь напольного покрытия в дверных проемах и подоконных нишах.

Ошибки в составлении смет

Существенное завышение или уменьшение сметной стоимости объекта - это признак некачественно выполненной рабочей документации. Многие проектные организации умышленно занижают сметную стоимость, не включая в смету определенные виды работ или уменьшая их объемы. Это делается с целью выиграть тендер. В результате заказчик, рано или поздно, но сталкивается с увеличением стоимости строительства.

При возведении индивидуальных жилых домов, когда компания сама и проектирует здание, и осуществляет его строительство «под ключ», часто имеет место завышение сметной стоимости путем необоснованных увеличений объемов работ, особенно дорогостоящих или вписывания в смету работ, не предусмотренных технологией.

К другим нарушениям, выявляемым в процессе экспертизы смет, относятся ошибки в применении:

• коэффициентов и индексов;

• трудоемкости работ;