Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. Экономические функции и методы социальной работы

ЕРМОЛАЕВА Е.Н.

(курс лекций)

Новосибирск

Введение 4

Основные средства социальной организации. 6

Оборотные средства социальной организации 17

Персонал и организация заработной платы. 25

Себестоимость. Цена. Прибыль.Рентабельность 34

Финансовые показатели социальной организации. 43

Литература 52

«Вводная: предмет, метод и сущность экономики»

Экономика – это вид человеческой деятельности, которая служит удовлетворению человеческих потребностей.

Экономика любой страны представлена взаимосвязью ресурсов, производителей и потребителей.

Экономическая система в общем виде

Исходя из исторически складывающейся ситуации, выделяют четыре типа экономических систем:

1. натуральное хозяйство

2. командно-административная экономика

3. рыночная экономика (свобода производителя и невмешательство государства)

4. смешанная экономика

Все эти системы имеют две основные характеристики:

1. степень свободы человека и производителя;

2. степень вмешательства государства в деятельность человека и производителя.

Экономические основы социальной работы – это предмет, который рассматривает законы и положения конкретной экономики в преломлении к конкретной социальной организации. Она изучает социально-экономический и административно-хозяйственный механизм создания материально-вещественных благ.

Цель курса: изучение перечня проблем, которые раскрывают функционирование деятельности социальной организации в условиях рыночных отношений; а также умение делать экспресс-анализ экономической деятельности любого предприятия.

Задачи курса:

1. рассмотреть основные элементы хозяйственного механизма социальной организации;

2. освоить новые формы и методы хозяйствования в рыночной экономике.

Предметом изучения выступают социальные организации.

Объект.: деятельность социальных организации.

Структура курса:

· Основные и оборотные средства, человеческие ресурсы, их формирование и использование;

· Формирование издержек производства (себестоимости);

· Калькулирование себестоимости единицы продукции и услуги;

· Ценообразование.

· Финансирование социальных организаций.

Методы исследования:

1. методы наблюдения и сравнительного анализа;

2. графические методы;

3. математическое регулирование.

: «Основные средства социальной организации»

Вопросы:

1. Классификация и структура основных средств..

2. Стоимостная оценка основных средств..

3. Амортизация и износ основных средств..

4. Показатели использования основных средств..

5. Состав нематериальных активов и амортизация нематериальных активов.

1Классификация и структура основных средств..

В деятельности фирмы очень большое значение имеют основные средства, которые являются стоимостным выражением средств труда.

Определяющим признаком основных средств выступает способ перенесения стоимости этих средств на продукт (услугу) в течение длительного периода времени, по мере износа

Основными производственными средствами называют: производственные средства, которые участвуют в процессе производства много раз, сохраняют свою материально-вещественную форму до конца эксплуатации и переносят свою стоимость на изготовляемый товар (услугу) по частям, по мере износа.

Возмещаются основные производственные средства сначала в денежной форме, а затем – в натуральной.

Основные средства различаются по многим признакам, что требует их классификации.

На предприятиях применяется единая типовая классификация основных средств. Руководствуются Общероссийским классификатором, утверждённым Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 26 декабря 1996 года N359. В соответствии с этим постановлением основные средства группируются в две большие группы:

1. основные производственные средства (сами участвуют в процессе производства);

2. основные непроизводственные средства (с их помощью производится товар).

Основные производственные средства различаются по многим признакам. В соответствии с общероссийским классификатором, основные средства группируются:

1. по отраслевому признаку;

2. по назначению;

3. по видам;

4. по принадлежности;

5. по использованию.

Главным критерием группировки по первому признаку является принадлежность к отрасли. По назначению и сферам применения основные средства подразделяются:

· на производственные основные основной деятельности;

· производственные основные других отраслей;

· непроизводственные основные.

По видам основные средства подразделяются на:

1. здания и сооружения;

2. рабочие и силовые машины и оборудование;

3. измерительные и регулирующие приборы;

4. вычислительная техника;

5. транспортные средства;

6. инструмент;

7. рабочее-продуктивный и племенной скот;

8. многолетние насаждения.

По степени участия в процессе производства основные производственные средства делятся на:

1. активная часть,

2. пассивная часть.

К активной части основных средств, которые оказывают прямое воздействие на изменения форм и свойств предметов труда, относят:

· оборудование

· транспортные средства

· приборы

· инвентарь и т.д.

К пассивной части относят здания и сооружения и все то, что обеспечивает осуществление производственного процесса

По принадлежности основные средства делят на:

· собственные

· арендованные.

По признаку использования основные средства подразделяются на:

· находящиеся в эксплуатации;

· на реконструкции и техническом перевооружении;

· в консервации.

На структуру основных средств влияют следующие факторы:

· технический уровень фирмы

· размер фирмы (по персоналу)

· форма организации труда

· кооперация, концентрация и специализация производств.

2 . Стоимостная оценка основных средств.

В хозяйственной практике различают 5 видов стоимостной оценки ОПС

1 балансовая (первоначальная);

2 восстановительная;

3 остаточная;

4ликвидационная;

5 среднегодовая.

Балансовая стоимость – это стоимость приобретения основных средств, транспортировки, монтажа и установки.

Ф перв (бал) = Ф преобрет + Ф тр + Ф м. и налад. (руб).

Восстановительная стоимость – это стоимость, восстановленная в ценах сегодняшнего дня.

Остаточная стоимость – стоимость, первоначальная за вычетом износа, сумма которого определяется по величине амортизационных отчислений за весь предыдущий период эксплуатации.

Ф ост. = Ф перв (бал) – Ф перв (бал) (руб).

H α - норма амортизации ОПС в процентах.

Т сл. – срок службы ОПС в годах.

Ликвидационная стоимость – определятся на основе первоначальной, с учетом ввода и вывода основных средств в году.

Среднегодовая стоимость - определяется на основе первоначальной стоимости с учетом ввода и вывода основных фондов

Ф с.г. = Ф перв. + Ф вв. - Ф выв. . (руб).

Ф ввод - стоимость введенных основных средств в течении года.

Ф вывода - стоимость выведенных основных средств в течении года.

П – срок службы основных средств в течении года в месяцах.

Планируется ввести в производство новый станок стоимостью 54 тыс. руб., который будет эксплуатироваться 3 мес. В текущем году и списать старый станок с ликвидационной стоимостью 3,6 тыс. руб., который эксплуатировался 9 мес. Текущего года. Первоначальная стоимость станка 185,6 тыс. руб. Определить Ф с..г.

Ф с..г. = 185,6 + 54 - 3,6 = 200 тыс. руб.

3. Амортизация и износ основных средств .

Амортизация – это процесс возмещения основных средств путем постепенного переноса стоимости основных средств на производимую продукцию (услугу), в целях накопления средств для последующего воспроизводства (покупки).

Денежное выражение размеров амортизации – амортизационные отчисления – входят в состав затрат на производство и реализацию выпускаемой продукции (услуги).

В экономике различают сумму амортизационных отчислений, которая выражается в деньгах, и норму амортизации, которая выражается в процентах и составляет долю от балансовой стоимости основных производственных средств.

H α = (Ф баланс +Ф дем. -Ф л.)/(Т h * Ф баланс)*100%

Ф дем. – стоимость демонтажа.

Т h – нормативный срок службы оборудования (в годах).

Ф л. – стоимость ликвидации.

АО = H α * Ф с.г. (Ф баланс) /100%

Износ – это потеря объектом своих потребительских свойств и стоимости.

· физический (при нем товар утрачивает потребительскую стоимость),

· моральный (при моральном износе дальнейшая эксплуатация становится нецелесообразной, т. к. под воздействием НТП аналогичные товары, выпущенные на более современном оборудовании, по своей стоимости дешевле тех товаров, которые изготавливаются на старом оборудовании.)

В экономике существуют несколько способов расчета амортизации:

1. Равномерный – метод, когда стоимость ОПС переносится на стоимость выпускаемой продукции в течении всего периода эксплуатации ОПС равномерно.

H = 100%/5л=20%

2. Ускоренный метод – стоимость ОПС в течении первой половины эксплуатации переносят на выпускаемую продукцию 60-70% от своей балансовой стоимости. А за остальной период – всю оставшуюся произвольным образом.

3. Метод удвоенной амортизации – норма амортизации увеличивается в 2 раза.

4. Кумулятивный метод – норма амортизации при данном методе рассчитывается путем деления числа лет, оставшихся до окончания амортизационного срока на кумулятивное число, которое представляет собой сумму чисел членов арифметической прогрессии.

Пример: срок службы ОПС – 10 лет. Т = 10 лет.

К = 1+2+3+4+5+6+7+8+9+10=55.

Hα в первый год службы

H 1 = (10лет/55)*100%=18.18%

H 2 = (10-1)/55*100%=16.36%

4.Показатели использования основных средств

Показатели использования ОПС.

Первая группа коэффициентов - это коэффициенты экстенсивного использованья.

1) коэффициенты экстенсивного использованья оборудования:

К экст. = .

t ф – фактическое время работы оборудования.

t пл – плановое время работы оборудования.

За смену 8 часов при планируемых затратах, ремонт-1ч. оборудование работало всего 5ч. Найти К экст.

К экст. = ч.

2) коэффициент сменности:

К см = .

Q об - общее количество отработанного оборудованием в течение дня станкосмен.

Q об(в наст. время) –количество станков, работающих в наибольшую смену. Этот коэффициент показывает во сколько смен в среднем ежегодно работает каждая единица оборудования.

В цехе установлено 270 единиц оборудования. В первую смену работало 200 станков, во - вторую – 190станков. Найти коэффициент сменности.

К см

3) коэффициент загрузки оборудования.

t – трудоемкость изготовления всех изделий на данном оборудовании.

Тр(F) – фонд времени работы оборудования.

К з характеризует использование оборудование во времени и учитывает трудоемкость изготовления продукции.

4) коэффициент сменного режима времени оборудования. Его значения на практике принимают равным 1\2 К см.

К см. рв. =

Вторая группа:

1) коэффициент интенсивного использования оборудования.

В ф – фактическая выработка оборудованием продукции в единицу времени.

В н – технически обоснованная выработка продукции в единицу времени.

Третья группа:

1) показатели интегрального использования – эта группа показателей комплексно характеризует эксплуатацию ОФ во времени и производительности, учитывая их недостатки.

К интегр. исп. = К экст. К инт.

2) Коэффициент фондоотдачи – самый основной. Он показывает выпуск продукции, приходящейся на 1 рубль стоимости ОПФ.

N р.п. – объем реализованной продукции.

Объем реализованной продукции выражается в деньгах.

3) коэффициент фондоемкости. Он показывает долю стоимости ОПС, приходящей на 1 рубль выпускаемой продукции.

К фе = .

4) коэффициент фондовооруженности – стоимость основных средств к числу всех сотрудников предприятия.

N п.п.п. – количество планово- промышленного персонала.

Прибыль и рентабельность.

Прибыль – это чистый доход в сфере материального производства, который характеризует эффективность деятельности фирмы, так как является одновременно финансовым результатом и финансовым ресурсом фирмы.

Различают: балансовую прибыль, прибыль от реализации, налогооблагаемую прибыль, прибыль по изделию, расчетную прибыль.

Балансовая прибыль.

Балансовая прибыль включает в себя всю прибыль, полученную от производственно-хозяйственной деятельности фирмы.

П б = П р П и П в.о.

П б = балансовая прибыль/валовая.

«+» – прибыль,

«–» – убыток.

П р – прибыль от реализации продукции или оказания услуги.

П и – прибыль/убыток от реализации имущества

П в.о. – прибыль/убыток от внереализованных операций (недостача материальных ценностей, разница валютных курсов, судебные издержки и т.д.).

Прибыль от реализации продукции.

П р = (Ц i –S i)*V i

Ц – цена продукта.

S – себестоимость одной штуки.

V i – объем реализованной продукции.

m – количество наименований продукции.

Прибыль налогооблагаемая.

П обл. = П б –Д–Рез–Л–П поср.

Д – дивиденды и другие доходы, облагаемые налогом в особом порядке.

Рез – резервный фонд.

Л – льготы по налогу на прибыль.

П поср. – прибыль от посреднической деятельности.

Прибыль по изделию.

Прибыль по изделию – это разница между оптовой (или отпускной) ценой и полной себестоимостью изделия.

П и =Ц опт. – S и

S и – себестоимость изделия.

Прибыль расчетная.

Это прибыль за вычетом всех налогов.

П расч. = П б – H i

H i – налоги.

n – количество налогов.

В соответствии с видами прибыли можно рассмотреть 3 вида рентабельности.

Рентабельность – это показатель эффективности работы фирмы.

Рентабельность выражается либо в коэффициентах, либо в процентах. Чем она выше, тем лучше работает фирма.

Различают: общую рентабельность, рентабельность по изделию, расчетную рентабельность.

Общая рентабельность рассчитывается как отношение балансовой прибыли к среднегодовой стоимости основных производственных средств и фондов обращения.

R о = П б /С и +НОС.

С о – среднегодовая стоимость основных средств.

НОС – среднегодовая стоимость нормируемых оборотных средств.

П б - балансовая прибыль.

R и = П и /S и

П и – прибыль по изделию

С и – полная себестоимость изделия.

Расчётная рентабельность определяется по чистой прибыли.

R расч. = П расч. /С о +НОС.

П расч – расчётная прибыль.

Прибыль и рентабельность вместе характеризуют уровень доходности фирмы и зависят от следующих факторов:

1. от уровня НТП,

2. от конъюнктуры рынка,

3. от уровня цен на потребляемые ресурсы,

4. от уровня тарифов и отчислений в бюджет.

Контрольные вопросы.

1.Что понимается под себестоимостью продукции или услуги?

2.Назовите виды себестоимости продукции.

3.Что понимается под структурой себестоимости?

4.На какие группы делятся затраты на производство продукции или услуги?

5.Что включает в себя смета затрат?

6.Что понимается под калькулированием себестоимости продукции или услуги?

7.Что понимается под ценой, в чём её сущность?

8.Назовите этапы формирования цены.

9.Что такое прибыль и какие её виды Вам известны?

10.что понимается под рентабельностью? Назовите виды рентабельности?

« Финансовые показатели социальной организации»

Вопросы:

1. Сущность и функции финансов.

2. Финансовый механизм и финансовые ресурсы.

3. Финансовый план.

4. Налоги и налогообложение.

1 Сущность и функции финансов .

. Финансы – это система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их кругооборота.

Финансовая система РФ включает в себя:

1. государственные финансы (федеральный бюджет, государственные фонды (включая ПФ))

2. региональные финансы (региональные бюджеты, региональные фонды)

3. финансы предприятий – бюджеты предприятий.

Функции финансов на уровне организаций:

1. распределительная функция, с помощью которой формируются и используются денежные фонды предприятий

2. контрольная функция реализуется через финансовые показатели бухгалтерской отчетности и финансовое воздействие

Принципы, лежащие в основе организации финансов:

1. самостоятельность в области хозяйственной деятельности

2. заинтересованность в работе

3. ответственность за конечные результаты деятельности предприятия

4. образование финансовых резервов

5. разделение средств на собственные и заемные

6. первоочередность выполнения обязательств перед бюджетом и государственными внебюджетными фондами

7. финансовый контроль.

Любые организации формируют систему финансовых отношений:

· с другими фирмами

· с потребителями через цену продукции

· с поставщиками

· со страховыми организациями

· с банковской системой

· с вышестоящими управленческими структурами.

Налоги и налогообложение.

Налоги – это обязательные взносы плательщиков в бюджет и во внебюджетные фонды, в определенных законом размерах и в установленные сроки.

Налоговой системой называют совокупность разных видов налогов, в построении и в методах которых реализуются следующие принципы:

· Принцип однородности, который означает, что с одной суммы налог берется только один раз;

· Принцип равномерности, который означает единый подход к налогоплательщикам;

· Принцип определенности, который означает порядок налогообложения, ставки и сроки;

· Принцип безвозмездности, который означает, что государство не предоставляет налогоплательщику эквивалента вносимую сумму.

Налоги выполняют следующие функции.:

· Регулирующая – осуществляется через систему государственного регулирования, где товарно-денежные отношения регулируются через законы, нормативные акты, постановления и инструкции..

· Стимулирующая – связана со стимулированием НТП, капитальных вложений и с созданием новых рабочих мест.

· Распределительная – ее роль связана с тем, что государство вначале концентрирует поступающие средства, а затем направляет их на решение первостепенных задач государства.

· Фискальная – изымается часть доходов фирм и граждан на содержание государственного аппарата, на оборону страны и внепроизводственные сферы.

Налоги характеризуются стабильностью и подвижностью.

Стабильность – позволяет всем компаниям рассчитывать свои возможности.

Подвижность – изменение ставки налогов при изменении обстоятельств (изменение внешней среды).

Система налогов и сборов РФ включает.федеральные налоги,региональные налоги,местные налоги.

Налоги в зависимости от источников их покрытия группируются следующим образом:

1. налоги, расходы по которым относят на себестоимость выпускаемой продукции:

· земельный

· налог на пользователей автодорог

· транспортный налог

· налог с владельцев транспортных средств.

2. налоги, расходы по которым относят на выручку от реализации продукции:

· транспортные тарифы.

3. налоги, расходы по которым покрываются из прибыли:

· налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники,

· лицензионный сбор на право торговли или оказание услуги,

· сбор со сделок на биржах,

· налог на строительство объектов производственного назначения в курортных зонах.

4. налоги, расходы по которым относят на финансовые результаты:

· на благоустройство и уборку территории,

· на нужды образовательных учреждений

· сборы за парковку автомобилей.

1. прямые – налоги на доход/собственность юридических или физических лиц.

2. косвенные – налоги, действующие через цены и тарифы (НДС, акцизы).

Контрольные вопросы.

1.Что такое финансы социальной организации?

2.Что такое финансовые ресурсы и финансовые рычаги?

3.Какие виды налогов Вы знаете и какие функции они выполняют?

4.Какие налоги являются прямыми, какие косвенными?

Литература

1. Экономика предприятия: Учебник/ Род ред. Проф. Н.А. Сафронова.-М.: Юристь, 2002.

2. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. А.Е. Карлика, М.Л. Шухгальтер. – М.: ИНФРА – М, 2002.

3. Экономика предприятия: Учеб. / Под ред. О.И.Волкова. 2-е изд., перераб. И доп. М.: ИНФРА – М, 2000.

4. Экономика предприятия: Учебник для вузов / В.Я. Горфинкель, Е.М. Куприянов, В.П. Прасаева и др.; Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Е.М. Куприянова – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

5. Н.Л. Зайцев Экономика промышленного предприятия: Учебник – 2-е изд., перераб. И доп. – М.; ИНФРА, 1999.

6. В.П, Грузинов, В.Д, Грибов Экономика предприятия: Учеб. Пособие. – М.: Финансы и статистика,1998.

7. М.И. Петров. Основы экономики и предпринимательства – СПб.: «Издательский дом Герда», 2001.

8. Экономика предприятия под ред. В.Я.Хрипача Минск. НПЖ «Финансы, учет, аудит». 1997.

9. С.А. Саркисян, Д.Э. Старик. «Экономика авиационной промышленности». – М.: «Высшая школа»,1985.

10. «Экономика предприятия». Уч. Пособие под ред. О.И. Волкова, М., ИНФРА М., 1997.

11. «Экономика предприятия». Под ред. В.Я. Горфинкеля, Е.М. Куприянова, М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.

12. В.П. Грузинов «Экономика предприятия и предпринимательство». Уч. Пособие, М. «Софит» 1994.

13. Зайцев «Экономика промышленного предприятия» С. Петербург.1999.

14. Экономика предприятия. Уч. Пособие. НГТУ. Новосибирск, 1998.

15. 65.9(9) Экономика предприятия. Уч. Пособие Новосибирск, 1999.

16. Н.Л. Зайцев. Экономика промышленного предприятия. Москва ИНФРА – М, 1999.

17. В.П. Грузинов, В.Д. Грибов Экономика предприятия., Москва «Финансы и статистика». 1998.

18. Экономика предприятия. Под ред. Проф. О.И. Волкова. Москва ИНФРА – М, 1997.

19. М.Н. Петров. Основы экономики и предпринимательства. Москва – Санкт-Петербург. «Издательский дом Герда», 2001г.

Новосибирский Государственный Технический Университет

ЕРМОЛАЕВА Е.Н.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

(курс лекций)

Новосибирск

Рецензенты: канд. экон. наук, доц. Н.И. Воронина.

Работа подготовлена на кафедре экономики предприятий для студентов обучающихся по специальности социальная работа.

В данном курсе рассматриваются основные экономические категории, подходы и методы, используемые при организации социальных организаций в условиях рыночной экономики. В настоящее время социальные организации нуждаются в специалистах, которые обладают не только знаниями специальных предметов, но и имеют элементарные экономические знания, которые позволяют грамотно организовывать работу социальных служб, оказывать клиентам дополнительные услуги, грамотно отчитываться за израсходованные бюджетные деньги, активно привлекать инвесторов и меценатов для реализации дополнительных проектов, в которых нуждается население. Основы экономических знаний также необходимы для оказания помощи в создании малых предприятий, в которых заняты инвалиды и другие категории лиц.

Помимо теоретического материала для закрепления знаний представлены контрольные вопросы по каждой теме.

Для студентов дневного и заочного отделения.

Еще по теме 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»:

1. Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы
2. ПРЕДМЕТ, ОБЪЕКТ, СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ КУРСА ЭКОНОМИКИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ МЕСТО В ЦИКЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ДИСЦИПЛИН

социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. Это проблема охватывает теоретикометодологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамику благосостояния населения, организацию экономической деятельности социальной защиты населения. Целью изучения экономических основ социальной работы является: формирование у специалистов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы; содействие формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. Социальный работник должен знать: экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально-экономической поддержки населения; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; основы экономики здравоохранения, образования; виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ О. В. Заяц Экономические основы социальной работы © Издательство Дальневосточного университета 2003 ВЛАДИВОСТОК 2003 г. Содержание Аннотация.......................................................................................................................................... 4 Методические указания для студентов........................................................................................... 5 Введение............................................................................................................................................. 6 Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы..................... 7 Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы.... 7 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» ................... 7 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы.................................................. 8 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы...................................................... 9 Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства............................................. 10 1.2.1. Экономические функции государства......................................................................... 10 1.2.2. Социальная политика государства............................................................................... 12 Глава 1. 3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы......... 15 1.3.1. Финансовая система государства................................................................................. 15 1.3.2. Фискальная политика государства.............................................................................. 17 1.3.3. Финансирование социальной работы.......................................................................... 19 Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования................................................ 22 Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения...................................................................... 22 2.1.1. Экономика здравоохранения в системе охраны здоровья населения...................... 22 2.1.2. Организация и управление здравоохранением........................................................... 24 2.1.3. Финансирование здравоохранения.............................................................................. 25 2.1.4. Стандартизация качества медицинских услуг............................................................ 28 2.1.5. Себестоимость, цена, эффективность медицинских услуг....................................... 31 Глава 2.2. Основы экономики образования.............................................................................. 35 2.2.1.Предмет и метод экономики образования. Взаимосвязь образования с экономикой страны....................................................................................................................................... 35 2.2.2. Система организации и управления образованием.................................................... 37 2.2.3. Учебно-материальная база образования. Затраты на образование и финансирование учебных заведений..................................................................................... 39 2.2.4. Организация труда и заработная плата работников образования............................ 42 2.2.5. Экономическая эффективность образования.............................................................. 43 Модуль 3. Динамика благосостояния населения......................................................................... 45 Глава 3.1. Материальное благосостояние населения............................................................... 45 3.1.1. Понятие, формирование, показатели благосостояния............................................... 45 3.1.2. Экономическое расслоение российского общества................................................... 48 3.1.3. Оценки уровня обеспеченности................................................................................... 50 Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения.............................................. 53 3.2.1. Социальная помощь...................................................................................................... 53 3.2.2. Социальные льготы....................................................................................................... 54 Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защиты населения.......... 58 Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования населения................................................................................................................ 58 4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения....................... 59 4.1.2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования........................................................................................................ 60 4.1.3. Организационно-экономические основы обязательного медицинского страхования................................................................................................................................................... 61 Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб....................................................................................................................................................... 63 4.2.1. Организация экономической деятельности социальных служб............................... 63 4.2.2. Эффективность социальной работы............................................................................ 65 Глоссарий......................................................................................................................................... 70 Литература....................................................................................................................................... 70 Аннотация Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения. Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа». В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов. Методические указания для студентов 1. Студент должен изучить материал курса по модулям, изложенный в учебном пособии «Экономические основы социальной работы». 2. После каждой главы учебное пособие содержит вопросы и задания для самоконтроля, которые следует выполнить. 3. Изучив материал модулей, студент обязан выполнить тестовые задания. 4. Итоговый контроль – экзамен. Итоговая оценка определяется по результатам итогового теста. 5. При потребности студента в дополнительной информации и в сдаче экзамена индивидуально, преподавателем проводятся еженедельные консультации в течение учебного года по адресу ул. Экипажная, 18 (остановка транспорта «Гайдамак»). 6. Контакт можно вести: [email protected]; [email protected]. Введение Целью курса «Экономические основы социальной работы» является формирование у студентов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы. Изучение экономических основ социальной работы способствует формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. По завершению обучения дисциплине студент должен: знать экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально- экономической поддержки населения; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; знать основы экономики здравоохранения, образования; знать виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб. Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь. Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят: право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность; право на минимальный размер заработной платы; минимальный размер пенсии; пособия при рождении ребенка; минимальный размер пособия по безработице; минимальный размер стипендии; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование. Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице. Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая. Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения – предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат. Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики. Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений. Задачи курса: 1. изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица); 2. изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов; 3. анализ реализации политики социальной защищенности. Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан. К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая. На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности. 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения. Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов. К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности. Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни). 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами. В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство. Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов. Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения. Вопросы и задания для самоконтроля: 1. Что понимается под экономикой социальной работы? 2. Раскройте экономическую функцию социальной работы. 3. Кто реализует экономическую функцию социальной защиты? 4. Что представляет собой система социальной защиты? 5. Раскройте элементы системы социальной защиты. 6. Приведите понятие социальной сферы. 7. Что является предметом изучения экономических основ социальной работы? 8. Перечислите принципы экономики социальной работы. 9. Какие методы использует экономика социальной работы? 10. Как вы понимаете экономическое пространство социальной работы? Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 1.2.1. Экономические функции государства Главной целью социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения. Государство, как один из субъектов реализации экономических функций социальной работы, призвано корректировать негативные стороны, присущие рыночному механизму. Назовем некоторые недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по восстановлению ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается значение социального воздействия этих факторов. Рынок как бы не недооценивает

Жанр: Экономика

Издательство: Академия

Формат: PDF

Качество: OCR

Количество страниц: 192

Описание: Развитие рыночной экономики привело к обострению социальных отношений и обусловило необходимость совершенствования политики государства и усиление ее социальной направленности.
В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида. Основными критериями социально ориентированной экономики должна стать стабильность экономического роста государства, повышение уровня жизни населения, гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства товаров и услуг. Это требует создания специального института социальной защиты населения, становления и развития профессиональной социальной работы как его важнейшего инструмента.
Формирование этой системы невозможно без прочной экономической основы, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.
В экономических теориях изложены важнейшие предпосылки о том, что человек является одновременно и производителем, и потребителем экономических благ.
Важное значение приобретает переход от декларирования прав и свобод человека к их гарантированной реализации через систему социальной защиты населения. Это возможно лишь на базе нормального воспроизводства и использования экономического, демографического, научного, кадрового потенциала. Создание такого потенциала в системе социальной защиты возможно лишь при условии целенаправленной профессиональной подготовки кадров. Это одна из актуальных проблем современной науки и практики.
В условиях рыночной экономики особенно важно получение экономических знаний социальными работниками. Необходимый объем этих знаний определен Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки «Социальная работа» как по циклу общих гуманитарных и социально-экономических, так и по циклу общепрофессиональных дисциплин.
В учебнике рассматриваются предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»; сущность и структура экономических основ социальной работы; понятие и сущность экономического пространства социальной работы; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения и ее экономические.
Рассказывается о динамике и проблемах в обеспечении материального благосостояния населения, об экономической стратификации общества и ее социально-экономических последствиях. Дается представление о государственных гарантиях и социально-экономических стандартах поддержки населения.
Раскрываются проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, предпринимательской деятельностью учреждений социального обслуживания; организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения.
Рассматриваются вопросы организации экономической деятельности, кадрового обеспечения, оплаты труда социальных работников и обеспечения эффективности социальной работы.
Учебник «Экономические основы социальной работы» предназначен для студентов учреждений высшего профессионального образования. Может быть полезен преподавателям, специалистам по социальной работе. Содержание учебника
«Экономические основы социальной работы»

Предмет изучения и особенности курса «Экономические основы социальной работы»

• Предмет и задачи курса
• Особенности экономической деятельности в сфере социальной работы
• Экономическое пространство социальной работы

• Сущность и структура экономических основ социальной работы
• Основные экономические категории и понятия социальной работы
• Принципы и методы экономической деятельности в сфере социальной работы
• Организационно-правовые основы экономической деятельности в сфере социальной работы

• Экономическая политика государства и ее социальная направленность
• Экономические основы системы социальной защиты населения
• Система государственных экономических гарантий и льгот как элемент социальной защиты населения

• Сущность, показатели и динамика материального благосостояния населения
• Социально-экономический потенциал семьи как показатель благосостояния
• Социально-экономический статус - критерий адресного подхода в социальной работе

• Источники и способы финансирования социальной работы
• Финансовые основы социального обеспечения на современном этапе
• Налоги как инструмент формирования бюджетных средств и финансирования системы социальной работы
• Благотворительность в системе материально-финансового обеспечения социальной работы

• Производство социальных услуг - задача экономической деятельности социальных служб
• Предпринимательская деятельность как источник дополнительного финансирования социальных служб
• Организация и оплата труда работников социальных служб
• Особенности бухгалтерского учета и налогообложения социальных служб

• Сущность эффективности социальной работы и исторический подход к ее определению
• Критерии эффективности
• Методика определения эффективности социальной работы