Назначение материнского капитала на улучшение жилищных условий. Улучшение жилищных условий материнским капиталом

,
Эксперт Службы Правового консалтинга компании "Гарант"

Право на федеральный материнский капитал имеет любая женщина-россиянка, родившая или усыновившая второго или последующего ребенка (тоже гражданина России) в период с 1 января 2007 года 1 . Раньше в случае смерти первого ребенка на первой неделе жизни свидетельство о рождении не выдавалось, и мать не могла представить в ПФР этот документ и доказать, что она имеет право на материнский капитал. Однако в 2010 году Конституционный Суд РФ прямо сказал, что смерть ребенка, наступившая на первой неделе жизни, не препятствует получению государственного сертификата на материнский капитал (в отличие от рождения ребенка мертвым) 2 , а в закон были внесены изменения, позволяющие родителям таких детей получать свидетельства об их рождении 3 .

Материнским капиталом можно воспользоваться только один раз. Получив сертификат, женщина имеет право распорядиться средствами по трем направлениям: улучшить жилищные условия , увеличить свою пенсию или заплатить за образование детей . Как показывает практика, первое направление - самое популярное среди мамочек.

Улучшить свои условия семья может, купив жилье или построив (либо реконструировав) его 4 . В обоих случаях для получения средств нужно, чтобы ребенку, в связи с рождением которого выдан сертификат, уже исполнилось три года, с одним-единственным исключением: если на улучшение жилищных условий семья брала кредит или заем у организации, то направить деньги на погашение долга по такому договору можно сразу, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет. При этом ПФР часто требует, чтобы договор был заключен непременно с организацией, имеющей лицензию на банковские операции (выдачу кредита). Однако, как показывает практика, если в вашем договоре купли-продажи просто предусмотрена рассрочка платежа - это не препятствие 5 . Обратите внимание: маткапиталом нельзя погасить неустойку или штрафы по договору - только основной долг и проценты 6 . Также нельзя купить с использованием материнского капитала землю: если покупаются одновременно участок и дом на нем, капиталом можно воспользоваться только в части покупки жилья 7 . Жилье должно быть обязательно расположено на территории России, и может быть оформлено на имя супруга лица, получившего сертификат.

ПФР может потребовать:

– чтобы в договоре было прописано, что кредит выдан именно на покупку/строительство жилья и в нем не было других созаемщиков, кроме супругов;

– чтобы жилье было оформлено в собственность только супругов и детей, без участия других родственников;

– чтобы покупался отдельный объект, а не "доля в праве" - однако все эти требования не являются безусловно правомерными и в случае отказа в направлении средств могут быть оспорены в суде.

Так, в судебной практике становятся распространенными дела, когда семья берет кредит "на неотложные нужды", однако фактически направляет полученные по нему деньги на приобретение жилья - и суд признает отказы ПФР незаконными 8 . Покупка ДОЛИ в праве собственности (а не отдельной квартиры) тоже не препятствует направлению средств на погашение обязательств по договору – при условии, что дом пригоден для проживания (не аварийный, не ветхий), а фактически используемая семьей в результате такой покупки жилая площадь становится больше (например, если семья выкупает у других сособственников незначительную долю в праве на квартиру, и при этом сложившийся порядок пользования комнатами не меняется – ПФР денег не даст) 9 . То, что площадь, право пользования которой приобретается при покупке доли, менее учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, не является препятствием 10 . Если приобретаемый дом зарегистрирован как незавершенный строительством объект, но фактически пригоден для проживания - на его покупку тоже можно направить маткапитал 11 . Участие других лиц (например, родственников супругов) в числе сособственников приобретаемого жилья 12 или созаемщиков в кредитном договоре 13 не является основанием для отказа в использовании материнского капитала.

Распространенная практика, когда оформляемое в собственность детей жилье покупается у их близких родственников (например, бабушек или дедушек), также может вызывать сомнения у ПФР - однако закон таких сделок не запрещает 14 . Продажа квартиры, на которую был взят кредит, и покупка за счет вырученных средств другого жилья тоже не мешают погашению взятого кредита за счет материнского капитала, если приобретаемое жилье лучше прежнего, между продажей и покупкой прошел небольшой промежуток времени, и человек может доказать, что именно деньги от одной квартиры пошли на покупку другой 15 . Редкое основание для отказа ПФР - непредставление документа, подтверждающего право собственности продавца на приобретаемое семьей жилое помещение. Однако если, например, продавец получил право собственности до введения в действие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество (например, в 90-х годах прошлого века) - такой отказ незаконен 16 .

Как мы уже упоминали, если семья не покупает жилье, а строит или реконструирует индивидуальный жилой дом, нельзя направить капитал на погашение задолженности за покупку земельного участка, расположенного под домом 17 . При реконструкции существует обязательное условие - общая площадь должна увеличиться не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в данном поселении, о чем составляется акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства 18 . Документ, подтверждающий проведение строительства/реконструкции, должен быть выдан не ранее 1 января 2007 года.

Здесь тоже существуют "подводные камни".

ПФР может отказать, ссылаясь на то, что разрешение на строительство неправильной формы, или пристройка делается к квартире в малоквартирном доме (например, на две семьи). Однако такие отказы можно оспорить в суде. Так, если разрешение на строительство выдано до введения в действие его новой формы в 2007 году, или в разрешении на реконструкцию отсутствует указание на увеличение жилой площади дома, то это не препятствует направлению материнского капитала 19 . Также суды расширительно толкуют закон и разрешают направлять маткапитал и на реконструкцию квартиры (пристрой новых комнат или превращение чердака в жилой) - при условии, что дом малоквартирный, в нем нет помещений общего пользования (разные входы, кухни, санузлы, коридоры) и порядок пользования домом и участком определен сособственниками 20 . Если разрешенное использование земельного участка, на котором строится/реконструируется дом, указано "для личного подсобного хозяйства", а не "для индивидуального жилищного строительства" или "обслуживания и эксплуатации жилого дома", но при этом участок относится к категории "земли населенных пунктов" (а не "земли сельскохозяйственного назначения") – это тоже не является препятствием для получения капитала 21 .

Обязательным условием направления материнского капитала на улучшение жилищных условий является оформление жилья в общую собственность женщины, ее мужа и всех ее детей (вне зависимости от возраста), однако и здесь могут быть исключения.

Так, в одном из судебных дел мать выкупила долю в квартире у своего взрослого ребенка, оформив ее в собственность только маленьких детей и себя – и суд согласился с ее доводами 22 . В другом случае женщина и ее взрослый ребенок добровольно отказались от оформления квартиры на свое имя, оставив ее в собственности малолетних детей - и суд, несмотря на противодействие ПФР, обязал Фонд перечислить денежные средства 23 . Определенную проблему представляет законодательное противоречие: в одном месте закона написано, что жилье должно оформляться в собственность РОДИТЕЛЕЙ и детей 24 , а в другом – что оформлять надо в собственность женщины, ЕЕ МУЖА и детей 25 . В результате может возникнуть ситуация, когда жилье, предназначенное для семьи, поступает в собственность человека, не являющегося отцом ни одному из детей женщины: в таких случаях суд может посчитать, что он (хоть и является супругом владелицы сертификата) не должен включаться в число лиц, указываемых в нотариальном обязательстве 26 . Даже если брак расторгнут до переоформления жилья на всю семью (но после выдачи обязательства), второй супруг все равно имеет право на долю и может оформить ее через суд 27 . При невыполнении нотариального обязательства прокуратура или отец в интересах детей может подать к матери иск о понуждении к переоформлению, которые суды всегда удовлетворяют 28 .

Обращаем ваше внимание, что попытка "обналичить" средства материнского капитала путем обращения в различного рода фирмы, обещающие совершить такую операцию (обычно за 50% от суммы), а уж тем более - путем подделки документов, необходимых для получения материнского капитала, может привести легковерную женщину не только в долговую яму (ведь суд может обязать вернуть похищенные средства), но и на скамью подсудимых за мошенничество 29 . Будьте осторожны!

Улучшение жилищных условий на материнский капитал — обычные хлопоты современных многодетных семей. Как можно улучшить жилищные условия с использованием средств материнского капитала, расскажем в статье.

Способы потратить материнский капитал на жилье

Повысить уровень условий проживания за счет денежной помощи государства в виде материнского капитала можно несколькими способами. Статья 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 № 256-ФЗ предлагает гражданам такие виды увеличения жилплощади за материнский капитал (улучшение жилищных условий).

1. Покупка готовой квартиры или дома.
2. Приобретение жилья с помощью банка.
3. Обретение квартиры в результате участия в долевом строительстве дома.
4. Строительство (реконструкция) жилища самостоятельно или с помощью строительных фирм.

Также можно купить комнату за средства государственной помощи, но только в том случае, если продается именно комната. То есть в такой сделке по документам должна фигурировать одна комната, а не часть дома или квартиры. Необходимо иметь в виду, что приобрести часть жилья с помощью семейного капитала можно только в одном случае: если в итоге все жилище станет собственностью семьи.

Особенности использования материнского капитала на приобретение жилья

Каким бы способом семья не достигала улучшения жилищных условий на материнский капитал, почти всегда можно говорить о последующем возмещении средств. Это значит, что всегда (исключение составляет лишь строительство жилища собственными силами) сначала оформляется сделка по приобретению жилья, договор проходит регистрацию в установленном законом порядке, а потом уже семья обращается в Пенсионный фонд для распоряжения средствами государственной помощи.

Все нюансы по оплате, связанные с привлечением услуг Пенсионного фонда, обговариваются сторонами в документах, в первую очередь в договоре. Если оплаты по договору не поступит, то документ может быть расторгнут в соответствии с действующими законами.

Жилье, покупаемое (строящееся) в расчете на материнский капитал, должно быть оформлено во владение (собственность) всех членов семьи. Если сразу выделить доли родителям и детям невозможно, то один из родителей дает обязательство в течение полугода такие действия совершить. Обязательство представляет собой отдельный документ, который составляется у нотариуса и предоставляется в Пенсионный фонд.

Жилье, на которое будет истрачен маткапитал, территориально должно находиться в России. Жилище должно быть пригодно для проживания. Приобретя аварийное, ветхое или просто необустроенное здание, семья рискует получить отказ от Пенсионного фонда и не дождаться оплаты.

Купить жилье за маткапитал. Оплатить ипотеку материнским капиталом

Самый простой способ улучшить жилищные условия на материнский капитал - это купить недвижимость. Поскольку деньги с сертификата наличными не выдаются, а использование средств маткапитала происходит путем безналичного перечисления со счета Пенсионного фонда на расчетный счет продавца квартиры, основная задача семьи - найти такого человека, который согласится ждать 2 месяца оплату по договору.

Если продавец не согласен ждать, когда покупатель расплатится, на покупку квартиры или дома можно взять кредит, который потом погасить материнским капиталом. Обязанности выдать такой кредит у банка нет, и решение о выдаче займа принимается на общих основаниях, исходя из платежеспособности гражданина.

Важно: с весны 2015 года кредиты, взятые в микрофинансовых организациях, средствами материнского капитала не оплачиваются. Поэтому, если нужен кредит дляулучшения жилищных условий на материнский капитал, требуется обратиться в банк. Оплатить капиталом можно и заём, взятый раньше, даже до принятия закона о материнском капитале. Главное, чтобы кредит был целевым, то есть взятым именно на покупку жилища. Простой потребительский кредит пенсионный фонд не оплатит.

После регистрации договора покупки в Росреестре для распоряжения накоплениями маткапитала нужно обратиться в Пенсионный фонд по месту проживания. С собой надо взять документы:

1. Паспорта родителей, свидетельство о браке (или разводе), сертификат на материнский капитал, СНИЛС заявителя.
2. Копии договора покупки, договоров ипотеки, кредитного договора с банком (если погашается заём), договора долевого участия в строительстве (если квартира в «долевке»).
3. Документ о сумме задолженности из банка (если ипотека) или от застройщика (если «долевка»).
4. Свидетельство о собственности на жилье (если было выдано).
5. Обязательство выделить доли, оформленное у нотариуса.

Построиться за средства материнского капитала

Улучшить жилищные условия на материнский капитал можно, не только купив недвижимость, но и построив новый дом или реконструировав старый. Затраты и на строительство, и на реконструкцию могут быть покрыты средствами материнского капитала. Обращаем ваше внимание, что в понимании закона реконструкция - это такое переоборудование жилища, в результате которого жилая площадь увеличится не меньше, чем на одну учетную норму, установленную региональными властями. Потратить маткапитал на ремонт, даже капитальный, нельзя.

Использовать деньги маткапитала можно как на строительство (переустройство) жилья своими силами, так и с привлечением специализированных фирм. Если семья строится самостоятельно, то госпомощь переводится на счет в банке в 2 этапа. Сначала 50% суммы капитала и спустя 6 месяцев - остаток. Чтобы получить деньги, нужно предоставить в Пенсионный фонд документы по списку.

1. Для получения первой выплаты:

• документ о праве на землю, на которой ведется стройка;
• на постройку;
• реквизиты расчетного счета в банке для перевода денег;
• если предполагается перестройка дома, то документ о праве на дом;
• нотариальное обязательство о выделении после строительства долей в жилье всем членам семьи;
• паспорта родителей, документ о браке, сертификат на капитал.

• акт освидетельствования, который докажет, что работы по строительству или переустройству были проведены;
• номер счета в банке для перечисления денег.

Если семья строится с помощью специальных организаций, либо желает возместить уже произведенные расходы на строительство или переустройство, сотрудникам Пенсионного фонда нужно предоставить:

1. Документ о праве на землю, где построено жилье.
2. Разрешение на строительство.
3. Договор строительного подряда между одним из родителей и специализированной организацией.
4. В случае реконструкции - документ о праве на здание, которое было перестроено. Право собственности должно быть зарегистрировано с 01.01.2007 года и позже. Если к 01.01.2007 года дом был уже реконструирован, то право собственности может быть оформлено и раньше.
5. Данные о расчетном счете в банке (реквизиты) для перевода денег.
6. Акт освидетельствования, который подтвердит увеличение вследствие реконструкции жилой площади дома как минимум на учетную норму, установленную законодательством.
7. Обязательство выделить собственность всем членам семьи.
8. Паспорта родителей и свидетельство о браке (разводе).

Здравствуйте! В этой статье мы расскажем об улучшении жилищных условий под материнский капитал.

Сегодня вы узнаете:

1. Какие блага можно приобрести благодаря МСК.
2. Как потратить капитал на улучшение жилищных условий.
3. Какие документы необходимо подготовить.
4. История, новости и тенденции МСК в России.

В России огромное количество семей, которых коснулась программа материнского капитала. Несомненно, ее внедрение и развитие – огромный шаг вперед в плане социальной защиты граждан.

О программе «Материнский капитал» (МСК)

В настоящее время в нашей стране действует всероссийская программа по поддержке семей. Если у вас появился второй ребенок, вы имеете законное право на 453 000 рублей от государства (2017 г.). Эта сумма достается вам не напрямую, а опосредованно – преподносится в виде сертификата на строго оговоренные цели.

Для всех, кто следил за демографической ситуацией в стране, давно было очевидно, что в недалеком будущем Россию ожидает резкий спад прироста населения. Это объясняется тем, что в девяностых годах рождаемость резко уменьшилась, а сейчас рожденные в то время люди достигли, говоря научным языком, своего фертильного возраста – то есть должны будут стать мамами и папами. Чтобы добиться скачка прироста населения, было решено прибегнуть к некоторым глобальным мерам.

Помощь преследует цель поддержать семьи, но так, чтобы эти меры гарантированно принесли пользу. Для этого законодательно предписаны следующие :

• Обучение ребенка
• Пенсионный счет для матери
• Товары и услуги для детей-инвалидов
• Улучшение жилищных условий

Вполне возможно, что в недалеком будущем этот список будет пополнен. А пока мы поговорим о последнем пункте этого списка.

Основные правила программы МСК

Что значит улучшение жилищных условий

Если верить статистическим данным, сертификат на маткапитал получило уже около 8 миллионов семей, и более половины из них уже приняли решение, куда направить средства.

Причем 4,5 миллионов, то есть подавляющее большинство, выбрали целевое направление «улучшение жилищных условий». Таким образом, можно с уверенностью констатировать, что именно это целевое использование маткапитала является наиболее популярным среди наших соотечественников.

Жилье должно обладать одной простой, но важной характеристикой: а именно находиться на территории нашей страны . Например, если вы граждане РФ, но не живете в России, у вас не получится приобрести жилье на маткапитал в стране проживания.

Это целевое направление включает несколько возможностей. Главная идея – чтобы у семьи появилась крыша над головой, чтобы усилия правительства не ушли «в никуда». Такое опасение многократно высказывали наши политики во время обсуждения вопроса.

По любой собственности нужно выделять доли на всех членов семьи.

Программа постоянно стремится к улучшениям, за последнее десятилетие в рассматриваемой области произошли следующие фундаментальные изменения:

Пошаговая инструкция, как реализовать маткапитал на улучшение условий проживания

Шаг 1. Определите, имеете ли вы право на помощь .

Для этого вы должны быть женщиной – гражданином РФ. Мужчиной – отцом или единственным усыновителем при отсутствии матери. Либо несовершеннолетним, который вынужден получить помощь сам на себя, так как в силу законных и объективных причин родители не могут этого сделать.

Шаг 2. Собрать полный пакет документов, в который входит следующие позиции:

• Заявление;
• Ваш паспорт гражданина РФ;
• Оригиналы свидетельств рождения на всех детей;
• Ваш СНИЛС;
• Если речь идет об усыновлении, нужно официальное решение суда, вступившее в силу.

Шаг 3. Обратиться в государственный орган для оформления сертификата.

Лучше всего обратиться со своим пакетом документов в свой местный Пенсионный фонд. Сделать это можно когда угодно. Не исключена также возможность обратиться в Многофункциональный центр или вовсе действовать через интернет, но лучше в таком ответственном деле довериться именно ПФР.

Это связано с тем, что ПФР является уполномоченной структурой по данному вопросу, а не посредником. Он курирует данный вопрос в нашей стране.

После подачи заявления вам выдадут справку о том, когда вы это заявление составили. До недавнего времени решения по нему нужно было ждать не меньше месяца. Теперь чиновники обещают укладываться в десятидневный срок.

Шаг 4. Получить сертификат государственного образца .

ПФР свяжется с вами по оставленным контактам и пригласит забрать документ, который многие семьи воспринимают как именную подарочную карту. Обналичить ее нельзя, зато можно использовать по подтвержденным законом направлениям.

Сам сертификат особой ценности не представляет, он только указывает на наличие права на МСК. Вполне возможно, что со временем в целях экономии средств страна полностью перейдет на электронный формат.

Шаг 5. Решить, как распорядиться маткапиталом.

Если ваш случай – это не погашение ипотеки или займа, придется подождать до трехлетия второго ребенка. В любом случае вы должны будете подать заявление о распоряжении маткапиталом. Оно подается по образцу в ПФР.

Документы по этой процедуре следующие:

С рождением ребенка многие семьи задумываются об обновлении интерьера своей квартиры или дома. Но материнский капитал на ремонт тратить нельзя, он предназначается для решения другой цели – переустройство дома и увеличение его площади.

Есть только один способ, как получить деньги именно на ремонт жилья. Нужно подождать того момента, как государство разрешит получить выплату. Тогда можно будет использовать материнский капитал на ремонт квартиры. Ранее многие семьи уже воспользовались такой возможностью. На данный момент правовое основание для получения разовой выплаты отсутствует. Но периодически разрешается частичное расходование средств для решения насущных проблем.

Сейчас на можно купить необходимые материалы для изменения конструкции собственного дома. Это не означает, что можно воплотить в жизнь любое свое желание. Существуют четкие правила, регламентирующие что делать можно, а что нельзя.

Далеко не все ремонтные работы считаются реконструкцией. Например, замена окон или проведение канализации – это довольно затратные работы. Но к переустройству они не имеют отношения.

Реконструкция – это работы, направленные на достижение следующих целей:

• изменение технических показателей дома:
• повышение эффективности его использования;
• увеличение метража помещения.

Но сразу же, как малыш появится на свет, получить выплату нельзя. Ограничение установлено п. 6 ст. 7 Закона № 256-ФЗ. Средства предоставляются только когда ребенку исполнится три года. Есть из этого правила исключения, но они касаются использования маткапитала на покупку и строительство недвижимости.

Способы использования маткапитала на ремонт

Переустройство означает существенное изменение параметров недвижимости – увеличение метража, высоты, объема дома. Использовать материнский капитал на улучшение жилищных условий можно следующими способами:

• сделать к дому пристройку или надстройку;
• разобрать или усилить несущие конструкции;
• сделать мансарду из чердака;
• оборудовать коммуникации, инженерные системы.

Есть вариант, как не дожидаться, пока ребенку исполнится три года. Можно оформить кредит или взять деньги взаймы, сохранить документы о получении средств и осуществлении переустройства. Как только малышу наступит три года, нужно сразу же обратиться в отделение пенсионного фонда за получением компенсации. При оформлении займа нужно правильно оценить собственные возможности. Ведь его нельзя будет погасить досрочно, как в ситуациях, когда капитал оформлен на строительство или приобретение недвижимости.

Тем, кто задумал переустройство, нужно учитывать важное условие. Хоть реконструкция и является достаточно сложной задачей, но выполнить ее нужно собственными силами, не прибегая к услугам посредников (п. 2 Правил направления средств маткапитала на улучшение жилищных условий). Если привлечь подрядчиков без договора, результат выполненных работ может не оправдать ожиданий. Без договора проблематично будет взыскать деньги за некачественно оказанные услуги, если строители допустят брак.

Относиться к переустройству нужно с аккуратностью. Если работы затрагивают параметры безопасности, надежности недвижимости, следует оформить разрешение на выполнение строительных работ.

Документы

Для получения выплаты нужно собрать внушительный пакет документов. Заявителю понадобится:

• Сертификат на получение семейного капитала.
• Паспорт, свидетельство о регистрации.
• Доверенность, если заявление подает доверенное лицо.
• Письменное обязательство об оформлении жилого помещения в собственность всех членов семьи. Составляется соглашение, где указываются размеры долей.
• Справка об открытии счета в кредитной организации, где указаны реквизиты для перечисления средств. Обязательно нужны действующие реквизиты. Если они изменились, необходимо сообщить в ПФР. Ведь деньги переводятся именно на тот счет, который указан в заявлении.
• Копия свидетельства о праве владения на земельный надел под частным домом.
• Выписка из ЕГРН, подтверждающая права на объект недвижимости или свидетельство о праве владения.

Этот список нужен на первом этапе. Если с документами все в порядке, будет принято решение о выплате 50% средств семейного капитала. Чтобы получить оставшуюся сумму, нужно представить в подразделение ПФР акт о выполнении работ. Форма акта утверждена приказом Минрегионразвития № 286 от 17.06.2011. Акт утверждается администрацией. Также нужно оформить право владения на обновленный объект.

Условия получения

Для получения материнского капитала в 2019 году должны соблюдаться следующие условия:

• второму ребенку исполнилось три года;
• родители будут тратить средства для решения квартирного вопроса;
• заявитель является владельцем земельного надела и дома, переустройством которого он будет заниматься;
• после реконструкции метраж помещения увеличился на учетную норму (местные власти утверждают этот показатель).

Можно использовать средства на погашение задолженности по ипотеке, уплату процентов по ипотечному кредиту. Также можно улучшить ту недвижимость, что уже имеется в собственности. Причем чиновники обязательно проверяют, действительно ли площадь недвижимости стала больше. Контролеры не ограничиваются проведением визуального осмотра. Проводятся необходимые замеры и исследования. Чтобы получить оставшуюся сумму, нужно выполнить не менее половины работ и сохранить подтверждающие документы.

Нельзя исключать тот факт, что проверяющие могут отказаться выдать акт освидетельствования. Но это не означает, что нужно опускать руки.

Отказ можно обжаловать в судебном порядке, если он необоснован. Когда для претензий имеются причины, следует устранить нарушения, а затем вновь обратиться с заявлением о выдаче акта.