Бюджетный учет: понятие, организация и ведение. Бухгалтерская отчетности в бюджетных организациях

Введение

Система отчетности бюджетных организаций является составной частью общей системы финансового планирования, финансирования, учета и контроля за использованием бюджетных средств на территории РФ. Данные, содержащиеся в предоставляемой государственным органам бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений, являются частью всех данных по отчетности бюджетных организаций и позволяют дать отчет о финансовом состоянии и платежеспособности не только анализируемого бюджетного учреждения, но и бюджетной системы в целом.

Актуальность темы особенностей бухгалтерского учета бюджетных организаций обусловлена тем, что российские экономисты испытывают проблемы при анализе и оценке объемов финансирования бюджетной сферы России и степени отдачи средств, вложенных в данную отрасль. Российская общественность уделяет все большее внимание проблемам расходования бюджетных средств, а также системе подотчетных лиц, которые несут ответственность за порядок формирования бюджета. Поэтому понятен интерес к данным, которые предоставляют бюджетные организации, ориентированным на общедоступное пользование.

Целью данной работы является проведение исследования особенностей формирования и представления бюджетной отчетности и разработка предложений по совершенствованию порядка составления отчетности в организации. В связи с поставленной целью исследуется следующий круг задач:

Изучить особенности организации бухгалтерского учета и формирования бухгалтерской отчетности на примере материалов школы №35 г. Омска;

изучить значение отчетности бюджетных организаций и предъявляемых к ним требований;

проанализировать действующую методологию формирования бюджетной отчетности и дать ей критическую оценку, а также проанализировать учетную политику бюджетных организаций на соответствие действующей методологии учета;

разработать предложения по совершенствованию методологии бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях, направленные на повышение качества представляемой отчетности, информационного обеспечения принимаемых управленческих решений, направленных на улучшение использования имущества организации, предотвращение проявлений расточительства и бесхозяйственности, повышение эффективности работы организации в целом.

Методологической основой для написания выпускной квалификационной работы послужили законодательные и нормативно-правовые акты по регулированию бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации, формированию законодательной базы организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, а также труды отечественных ученых. Наибольшее внимание проблемам совершенствования бюджетного учета уделяют такие авторы как Алексеева И. В, Бреславцева Н.А., Ильина А.Ю., Кондраков Н.П., Самонин А.И., Сергеева К.С. и др. по теме исследования.

Объектом исследования выбрано бюджетное учреждение г. Омска школа № 35.

В соответствии с поставленной целью структура работы сложилась из введения, четырех глав и заключения.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ЕЕ АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

1 Значение бухгалтерской отчетности бюджетной организации для ее анализа и контроля

Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 6 декабря 2011г. №402-ФЗ, бюджетным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 01 декабря 2010 г. №157н в редакции изменений, внесенных Приказом Минфина РФ от 12.10.2012г. № 134н.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» основными задачами бухгалтерского учета являются:

формирование полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности - руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним - инвесторам, кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;

обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операций и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами;

предотвращение отрицательных результатов хозяйственной деятельности организации и выявление внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.

Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бюджетному учету, а также другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных организациях, отраслевой их спецификой. К этим особенностям нужно отнести: организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации; контроль исполнения сметы расходов; переход на казначейскую систему исполнения бюджетов; выделение в учете кассовых и фактических расходов; отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы (здравоохранения, образования, науки и др.).

Рис.1. Этапы отчетной стадии учета

Бюджетным Кодексом Российской Федерации выделяются следующие участники бюджетного процесса:

.Президент Российской Федерации;

2.Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования;

.Законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления;

.Исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) - Министерство финансов, Федеральное казначейство Российской Федерации

.Центральный банк Российской Федерации;

.Органы государственного (муниципального) финансового контроля - Счетная палата Российской Федерации, Федеральная служба финансово - бюджетного надзора;

.Органы управления государственными внебюджетными фондами;

.Главный распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

.Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

.Получатель бюджетных средств - орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета.

.Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ;

.Главный администратор доходов бюджета - определенный законом о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Данную структуру применительно к исследуемой бюджетной организации школа №35 г. Омска - получателю бюджетных средств, можно изобразить на схеме (Рис.2).

В соответствии с тем, каким именно участником бюджетного процесса является учреждение, Инструкцией по бюджетному учету предусмотрены вариации в особенностях, как ведения бюджетного учета организации, так и в формах представляемой отчетности.

Причем следует отметить, что любой из участников бюджетного процесса, в соответствие с новыми положениями Бюджетного Кодекса может быть администратором доходов бюджета, если занимается деятельностью, приносящей доход.

В бюджетных учреждениях для бухгалтерского учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, а также операций по централизованному снабжению материальными ценностями применяется План счетов, утвержденный Минфином России в составе Инструкции по бюджетному учету. Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из 26 разрядов. При формировании номера счета используется следующая структура:

17-й разряд - код классификации доходов, ведомственной, функциональной классификации расходов бюджетов, классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

Й разряд - код вида деятельности: бюджетная деятельность - 1; приносящая доход деятельность - 2; деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении, - 3;

21-й разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

23-й разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

26-й разряд - код классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18-23 образуют Код счета бюджетного учета.

Органам государственной власти, органам управления государственных внебюджетных фондов, органам управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления разрешается введение в код аналитического счета Плана счетов разрядов для получения дополнительной информации, необходимой внутренним пользователям.

Кроме того, при отсутствии в корреспонденции счетов бюджетного учета операций, отражающих деятельность учреждений, главные распорядители средств бюджета имеют право определять необходимую для отражения в бюджетном учете корреспонденцию счетов в части, не противоречащей Инструкции по бюджетному учету.

В связи с контролем вышестоящих органов бюджета над нижестоящими, а также организацией планирования доходов бюджета Российской Федерации возрастает роль бухгалтерской отчетности участников бюджетного процесса.

Составление бухгалтерской отчетности является завершающим этапом бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Данные бухгалтерской отчетности позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств учреждений, обоснованно планировать расходы бюджетных учреждений на следующий финансовый год.

Бухгалтерская отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности организаций и учреждений за отчетный период. Отчетность включает таблицы, которые составляют на основе учетных данных. Организации и учреждения составляют отчеты по типовым формам и инструкциям по их заполнению, утвержденным Минфином России.

Значение бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях состоит в том, что данные, представляемые в отчетности, позволяют регулировать процесс исполнения бюджета, обоснованно планировать расходы бюджетных учреждений на следующий финансовый год, а также позволяет своевременно влиять на подведомственные учреждения с целью осуществления контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств учреждений.

Общие требования к бухгалтерской отчетности определены ПБУ 4/99 «Бухгалтерская отчетность организации». К ним относятся:

достоверность (означает, что сведения, приводимые в отчетности, должны быть обоснованы и документально подтверждены);

своевременность (предполагает представление отчетности в соответствующие инстанции в установленный срок);

полнота (отчетность должна включать все значимые показатели финансово-хозяйственной деятельности организации);

доступность (отчетность должна быть доступна всем заинтересованным юридическим и физическим лицам);

тождественность (данные синтетического и аналитического учета должны подтверждаться первичной документацией, на основе которой составляется бухгалтерская отчетность);

сопоставимость отчетных показателей, отражаемых в отчетности.

1.2 Состав бухгалтерской отчетности бюджетной организации для целей анализа и контроля

В состав сводной бухгалтерской отчетности, представляемой главными администраторами федерального бюджета в МОУ ФК, включаются:

Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503730) <#"justify">1.3Аннотированный обзор законодательной и нормативной базы по бюджетному учету, анализу и контролю бухгалтерской отчетности

Существенные изменения в Инструкцию по бюджетному учету от 01.12.2010г. №157н Минфин внес своим Приказом от 12.10.2012г.

Внесенные изменения условно делятся на две группы:

изменения, касающиеся уточнения и дополнения терминов (названий счетов);

изменения и дополнения отдельных положений указанного документа (Инструкции №157н).

Приказом Минфина РФ от 12.10.2012г №134н уточнены следующие термины:

в структуру счета 0206 00 000»Расчеты по выданным авансам» добавлен субсчет 2 206 70 000 «Расчеты по авансам на приобретение ценных бумаг и иных финансовых вложений»;

п. 204 Инструкции №157н название счета 0401 00 000 «Финансовый результат хозяйственного субъекта» изменен на «Финансовый результат экономического субъекта», слова «хозяйственная операция» заменены на «факт хозяйственной жизни»;

из названий забалансовых счетов 04 «списанная задолженность неплатежеспособных дебиторов» и 20 «списанная задолженность, не востребованная кредиторами» исключено слово «списанная», т.к. операция по этим счетам сама по себе означает списание;

из названия забалансового счета 07»Переходящие награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры» исключено слово «переходящие»;

в п. 21 Инструкции №157н внесено название 6-го кода источника финансового обеспечения учреждений название «бюджетные инвестиции» заменено на «субсидии на цели осуществления капитальных вложений». Таким образом, теперь они попадают под действие налоговой льготы пп.14 п. 1 ст.251 НК РФ. Изменения, внесенные в Инструкцию №157н представлены в таблице 1.1

Таблица 1.1 Изменения, внесенные в Инструкцию №157н Приказом Минфина РФ №134н

1Субъект учета (учреждение) вправе в порядке, предусмотренном Инструкцией №157н, вводить не только дополнительные аналитические коды синтетических счетов Единого плана счетов, но и дополнительные забалансовые счета2С 01.01.2013 прекращено действие Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»в связи со вступлением в силу одноименного Федерального закона №402-ФЗ3Из перечня источников информации о размере рыночных цен на безвозмездно полученные учреждением нефинансовые активы, установленные п. 25 Инструкции №157н, исключены торговые инспекции, не имеющие полномочий определения данных показателей4П.6 Инструкции №157н дополнен абзацем следующего содержания: государственные (муниципальные) учреждения, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ полномочия по исполнению публичных обязательств в денежной форме, а также бюджетные и автономные учреждения и (или) государственные (муниципальные) унитарные предприятия, получающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности и (или) на приобретение объектов недвижимости государственной (муниципальной) собственности в порядке, установленном для получателей бюджетных средств (далее - организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств), при формировании учетной политики предусматриваютособенности организации и ведения бухгалтерского учета в части операций по исполнению указанных полномочий. Кроме того, термин «организации, осуществляющие полномочия получателей бюджетных средств» включен в п. 21 Инструкции №157н, регламентирующий структуру источников финансового обеспечения организаций

Изменения, вносимые в первичные документы

Приказом №134н учтены положения п. 7,10 и 17 Инструкции №157н, регламентирующих требования к оформлению первичных учетных документов в части:

реквизит «наименование участника хозяйственной операции, от имени которого составлен документ, а также его идентификационные коды» заменен на «наименование субъекта учета, составившего документ»;

реквизит «измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении» изменен на «величина натурального (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения» и дополнен текстом следующего содержания: информация о государственных и муниципальных платежах, необходимых для предоставления субъектом учета (администратором доходов бюджетной системы РФ) в государственную информационную систему в соответствии с порядком, установленном ФЗ от 27.07.2010 №210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

реквизиты «наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственных операций и правильность ее оформления» и «личные подписи указанных лиц и их расшифровка» заменены на «наименование должностного лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за правильность ее оформления, либо правильность оформления свершившегося события» и «подписи лиц, предусмотренных в абзаце 8-м настоящего пункта с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц».

В отношении нефинансовых активов в Инструкцию №157н вненсены следующие изменения:

в п. 27 Инструкции №157н внесен абзац следующего содержания: фактические вложения в объект нефинансовых активов в объеме затрат на его модернизацию, дооборудование, реконструкцию, отраженные в учете организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств, передаются балансодержателю объекта в отношении которого осуществлена (завершена) модернизация, дооборудование, реконструкция в целях отнесения сумм указанных фактических вложений на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта.

из п. 97 Инструкции №157н исключена обязанность учреждения ежемесячно начислять амортизацию нефинансовых активов в связи с предоставлением учреждением отчетности не чаще 1 раза в квартал;

п. 64 Инструкции №157н дополнен абзацем следующего содержания: при этом датой принятия к бухгалтерскому учету объекта нематериальных активов признается момент возникновения исключительного права соответствующего публичноправового образования в лице учреждения на данный объект в соответствии с законодательством РФ.

В части денежных документов Приказом №134н в п. 169 Инструкции №157н к денежным документам, помимо почтовых марок и марок госпошлины, отнесены закупаемые учреждением конверты с марками.

Самым последним документом, регламентирующим состав бухгалтерской отчетности бюджетной организации и вносящим изменения в предыдущие документы, является Письмо Минфина России N 02-07-07/68722, Казначейства России N 42-7.4-05/2.1-823 от 29.12.2014 «Об особенностях составления и представления годовой бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета за 2014 год».

2. СОСТАВЛЕНИЕ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРИМЕРЕ МАО ШКОЛА №35 Г. ОМСКА

2.1 Цели и задачи составления бухгалтерской отчетности в школе №35 г. Омска

Полное наименование учреждения: Начальная общеобразовательная школа №35.

Вышестоящий орган: департамент образования Администрации г. Омска

Располагается по адресу: 644036,г. Омск, ул. Мельничная 102

И.о. директора Минина Марина Валерьевна.

Поскольку школа №35 входит в систему образовательных учреждений г. Омска, то целью составления бухгалтерской отчетности данной бюджетной организации является предоставление данных о деятельности данного учреждения за год.

Задачами составления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения, впрочем, как и любого другого является:

обобщение данных об остатках средств на счетах и в расчетах, а также других источников средств и имущества организации на 31 декабря отчетного года;

Сформировать отчетность бюджетного учреждения, пригодную для целей аудита, контроля и анализа.

Бюджетные учреждения обязаны составлять и представлять бухгалтерскую периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном Минфином РФ.

Отчетность представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета .

Бухгалтерская отчетность бюджетных организаций подразделяется на: годовую; квартальную и месячную.

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, главными администраторами, администраторами доходов бюджетов, главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджетов, финансовыми органами, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, на следующие даты:

месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным;

В случае непредставления учреждениями бухгалтерской отчетности в установленные сроки возможна приостановка финансирования. Поэтому задача подготовки и сдачи отчетности является актуальной как для главных распорядителей, так и для получателей бюджетных средств.

Бухгалтерская отчетность учреждения является завершающим этапом учетного процесса. В ней отражается нарастающим итогом имущественное и финансовое положение учреждения, результаты хозяйственной деятельности за отчетный период (месяц, квартал, год). Отчетность составляется на основе данных синтетического и аналитического учета, в составе определенном Минфином РФ.

Бухгалтерская отчетность может быть правильно составлена при условии своевременного проведения всех подготовительных работ и соблюдении предъявляемых требований. Для этого необходимы: соблюдение в течение всего отчетного года принятой учетной политики (методики) отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из установленных правил; полнота отражения в учете за отчетный год всех хозяйственных операций, осуществленных в этом году, и результатов инвентаризаций имущества и обязательств; правильность отнесения доходов и расходов к отчетному периоду .

Реальность и достоверность содержащейся в отчетности информации об имуществе и обязательствах учреждения его финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. Годовая инвентаризация имущества и финансовых обязательств - важный элемент процесса составления годового отчета, так как она позволяет вносить коррективы в данные бухгалтерского учета при сопоставлении их с фактическими данными. Каждая статья баланса на конец года должна быть тщательно выверена на основе данных инвентаризации.

При составлении бухгалтерского отчета и заполнения отдельных форм данные предыдущего года берутся из отчета за прошлый год. При этом важно обеспечить сравнимость показателей отчетного периода и показателей прошлого года с учетом изменения методологии их составления.

Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Она должна быть составлена на русском языке и в валюте РФ. Статьи бухгалтерского баланса и других форм отчетности, по которым отсутствуют числовые значения активов, пассивов, финансовых результатов и иных показателей, прочеркиваются .

В формах бухгалтерской отчетности не должно быть никаких подчисток и помарок. В случаях исправления ошибок делаются соответствующие оговорки, которые подтверждают лица, подписавшие бухгалтерский баланс и иные формы с указанием даты исправления.

В случае если все показатели, предусмотренные формой бухгалтерской отчетности, не имеют числового значения, она не заполняется и в составе бухгалтерской отчетности за отчетный период не представляется.

Показатель, имеющий отрицательное значение, отражается в бухгалтерской отчетности учреждения со знаком минус в случаях, предусмотренных инструкцией.

Отчетность должна представляться на бумажных носителях в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом и (или) в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

Отчетность должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером, а формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, - руководителем финансово-экономической службы.

Показатели бюджетной отчетности, представленной в электронном виде в формате «РИСМ», должны быть идентичны показателям бюджетной отчетности, представленной на бумажном носителе.

законодательный бюджетный учет контроль

2.2 Документальное оформление учета бюджетных средств для составления бухгалтерской отчетности школы №35 г. Омска

В Отчете (ф. 0503127) отражаются:

в графе 1 - наименование показателя в следующей структуре:

Доходы бюджета;

Расходы бюджета;

Источники финансирования дефицита бюджета;

в графе 2 - коды строк отчета;

в графе 3 - коды по бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам Отчета (ф. 0503127):

по разделу «Доходы бюджета» - главным администратором доходов бюджета - в сумме утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним доходам бюджета, на основании данных по соответствующим счетам счета 121002000 «Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет»;

по разделу «Расходы бюджета» - главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств - на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года» в сумме бюджетных ассигнований, утвержденных (доведенных) на текущий финансовый год согласно утвержденной бюджетной росписи с учетом последующих изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату, с отражением по группировочным кодам классификации;

по разделу «Источники финансирования дефицита бюджета» - главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета - в сумме утвержденных на текущий финансовый год законом (решением) о бюджете плановых показателей по закрепленным за ним поступлениям источников финансирования дефицита бюджета и (или) на основании данных по соответствующим счетам счета 150310000 «Бюджетные ассигнования текущего финансового года» в сумме бюджетных ассигнований по выплатам источников финансирования дефицита бюджета.

). Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

В Отчете (ф. 0503128) отражаются:

Бюджетные обязательства по расходам;

Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;

в графах 3-12 отражаются соответственно по разделам отчета «Бюджетные обязательства по расходам», «Бюджетные обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета»:

). Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

). Пояснительная записка (ф. 0503160) - состоит из текстовой части и приложений.

Текстовая часть Пояснительной записки формируется в соответствии с пунктом 152 Инструкции 191н по разделам, где содержится описательная часть каждого раздела с приложением таблиц и отчетных форм.

В текстовой части пояснительной записки отражается информация, существенно характеризующая исполнение бюджета и результаты финансово-хозяйственной деятельности учреждения, указываются причины остатков денежных средств на лицевом счете в разрезе каждой статьи. Текстовая часть пояснительной записки подписывается руководителем учреждения, руководителем финансово-экономической службы и главным бухгалтером.

Одним из первых пунктов перечня форм бюджетной отчетности является Баланс государственного (муниципального) учреждения. Эту форму заполняют на основании сальдовых остатков соответствующих счетов бюджетного учета. Показатели годовой отчетности обязательно должны быть подтверждены данными инвентаризации, проведенной в установленном порядке. Учреждение, составляя отчетность по состоянию на 1 января отчетного года, перед заполнением граф «Остатки на начало года» должны произвести следующие операции:

перераспределить между счетами учета основных средств, материальных запасов стоимость малоценных и быстроизнашивающихся предметов и мягкого инвентаря;

начислить амортизацию на стоимость основных средств и нематериальных активов;

списать на финансовый результат прошлых отчетных периодов остатки по счетам, которые не применяются в новом Плане счетов (расходы будущих периодов, фонды в основных средствах, нематериальных активах и малоценных предметах и пр.).

Баланс исполнения бюджета составляется Детской городской поликлиникой ежеквартально и представляется главному распорядителю бюджетных средств. Счета бюджетного учета отражаются в Балансе с отражением остатков в разрезе деятельности: с целевыми средствами, деятельности по оказанию услуг (рабат), средства во временном распоряжении и итогового показателя на начало года и конец отчетного периода.

В графах «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения). В графах «На конец отчетного периода» показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на конец отчетного финансового года - 1 января с учетом проведенных 31 декабря заключительных записей по счетам бюджетного учета по окончании финансового года.

В разделе «Нефинансовые активы» Баланса учреждение отражает основные средства и нематериальные активы, а также, суммы начисленной амортизации по данным объектам, непроизведенные активы, материальные запасы, вложения в нефинансовые активы и нефинансовые активы в пути. Затраты на изготовление готовой продукции выполнении работ, услуг.

В разделе «Финансовые активы» отражаются все денежные средства бюджетного учреждения, находящиеся на счетах в банках, наличные денежные средства, а также и денежные документы. В этом же разделе Баланса отражаются: финансовые вложения, расчеты по доходам, расчеты по выданным авансам, расчеты по кредитам и займам, расчеты с подотчетными лицами, расчеты по ущербу имущества, расчеты с прочими дебиторами, а так же вложения в финансовые активы.

В разделе «Обязательства» пассива Баланса показывается образовавшаяся при исполнении бюджета за отчетный период кредиторская задолженность бюджетного учреждения.

В разделе «Финансовый результат» отражается показатели финансового результата деятельности учреждения, сформированные на счетах бухгалтерского учета: по счету 040100000 «Финансовый результат хозяйствующего субъекта», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус»; по счету 040130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус»; размер амортизационных отчислений особо ценного движимого, недвижимого имущества учреждения на начало отчетного периода и на конец отчетного периода. Показатель отражается со знаком «плюс»; остаток по счету 040140000 «Доходы будущих периодов»; по счету 040150000 «Расходы будущих периодов», дебетовый остаток по счету отражается со знаком «минус».

Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.0503730) так же содержит остатки на начало года и на конец отчетного периода в разрезе деятельности учреждения с итоговыми графами. В данной форме отражаются остатки: имущества полученного в пользование, материальные ценности полученные на ответственное хранение, бланки строгой отчетности, списанная задолженность, ТМЦ полученные по централизованному снабжению, материальные запасы, задолженность студентов, переходящие награды, путевки неоплаченные, запасные части к транспортным средствам, экспериментальные устройства, поступление и выбытие денежных средств на счетах учреждения, основные средства стоимостью до 3000 рублей и т.д. согласна плана забалансовых счетов.

Справка (ф. 0503725) формируется головным учреждением и его обособленными подразделениями для определения взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению при формировании головным учреждением консолидированных форм бухгалтерской отчетности, а также в целях отражения внутренних расчетов учреждения, сформированных при изменении в течение отчетного периода типа учреждения на казенное и представляется на следующие отчетные даты:

на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года - в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам и неденежным расчетам в части некассовых операций по исполнению плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) учреждения;

Справка (ф. 0503725) составляется нарастающим итогом с начала финансового года на основании данных, отраженных на отчетную дату:

на соответствующих счетах счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты»; на счетах 040120241 «Расходы на безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям», 040110180 «Прочие доходы» для консолидации расчетов по безвозмездной передаче (получению) финансовых, нефинансовых активов и обязательств; на соответствующих счетах счета 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами».

Справка составляется раздельно по каждому коду счета. Справка составляется раздельно по видам финансового обеспечения. Показатели Справки (ф. 0503725) на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года (ф. 0503710).

Справка (ф. 0503710) формируется учреждением (обособленным подразделением) в составе форм годовой отчетности и отражает обороты по счетам бухгалтерского учета, подлежащим в установленном порядке закрытию по завершении отчетного финансового года, в разрезе деятельности с целевыми средствами и деятельности по оказанию услуг (работ). Учреждение формирует Справку (ф. 0503710) к Балансу на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 030404000 «Внутриведомственные расчеты», 030406000 «Расчеты с прочими кредиторами», 040110000 «Доходы текущего финансового года», 040120000 «Расходы текущего финансового года» в сумме показателей, сформированных по состоянию на 1 января года следующего за отчетным, до проведения заключительных операций (графы 2-5) и в сумме заключительных операций по закрытию счетов, произведенных 31 декабря, по завершению отчетного финансового года (графы 6-13).

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) составляется учреждением (обособленным подразделением) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности).

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов.

В Отчете нарастающим итогом отражаются показатели исполнения учреждением в отчетном периоде Плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) на текущий (отчетный) финансовый год (далее показатели исполнения плана).

Показатели исполнения плана отражаются на основании аналитических данных бухгалтерского учета учреждения в разрезе аналитических кодов вида доходов, в том числе от заимствований и расходов (иных выплат, в том числе по погашению заимствований) соответственно по разделам Отчета (ф. 0503737): Раздел 1. Доходы учреждения; Раздел 2. Расходы учреждения; Раздел 3. Источники финансирования дефицита средств учреждения.

Отчет об обязательствах, принятых учреждением (ф. 0503738) составляется и представляется по итогам полугодия, года, а также на иную отчетную дату, установленную учредителем (соответствующим финансовым органом).

Показатели по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете до заключительных операций по закрытию счетов, и до переноса показателей по санкционированию расходов, сформированных в отчетном финансовом году, на соответствующие счета аналитического учета счета 050000000 «Санкционирование расходов».

В Отчете (ф. 0503738) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности) учреждения отражаются:

в графе 1 - наименование расходов (выплат), по которым на текущий финансовый год Планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения предусмотрено принятие за счет соответствующе вида финансовой деятельности обязательств учреждения;

в графе 4 - годовые объемы утвержденных сметных назначений по расходам, с учетом изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату. Показатели отражаются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050410000 «Сметные (плановые) назначения текущего финансового года».

в графах 5-11 - показатели объема принятых, исполненных и неисполненных обязательств (денежных обязательств);

в графе 5 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»;

в графе 6 - сумма принятых на отчетную дату расходных обязательств сверх утвержденных на отчетную дату сметных назначений - графа 5 - графа 4;

в графе 7 - на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050212000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» в сумме показателя по кредиту счета по итогам отчетного периода;

в графе 8 - сумма принятых на отчетную дату денежных расходных обязательств, сверх утвержденного на отчетную дату объема сметных назначений;

в графе 9 - на основании аналитических данных по исполнению принятых денежных обязательств, отраженных по забалансовым счетам 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения», в разрезе видов расходов;

в группе граф «Не исполнено принятых обязательств» отражается объем принятых расходных обязательств, денежных обязательств, исполнение которых предусмотрено в следующие отчетные периоды:

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения (ф. 0503721) составляется учреждением (обособленным подразделением) и содержит данные о финансовых результатах его деятельности в разрезе аналитических кодов доходов, расходов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели отражаются в отчете в разрезе деятельности с целевыми средствами (графа 4), деятельности по оказанию услуг (работ) (графа 5), средств во временном распоряжении (графа 6) и итогового показателя (графа 7, равная сумме показателей по графам 4, 5, 6).

Показатели отражаются в отчете без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года.

Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) представляет собой пояснение к балансу, которое состоит из текстовой части а так же включает в себя набор таблиц и форм составляемых по данным бухгалтерского учета. Составляется в разрезе следующих разделов:

Раздел 1 «Организационная структура учреждения», включающий:

Сведения об основных направлениях деятельности (Таблица N 1);

Сведения о количестве обособленных подразделений (ф. 0503761);

Раздел 2 «Результаты деятельности учреждения», включающий:

информацию: о мерах по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждения; о ресурсах (численность работников, стоимость имущества, расходы, объемы закупок и т.д.); иную информацию о результатах деятельности учреждения.

Раздел 3 «Анализ отчета об исполнении учреждением плана его деятельности», включающий:

Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (ф. 0503766);

Сведения об использовании целевых иностранных кредитов (ф. 0503767).

Раздел 4 «Анализ показателей отчетности учреждения», включающий:

Сведения о движении нефинансовых активов учреждения (ф. 0503768);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

Сведения о финансовых вложениях учреждения (ф. 0503771);

Сведения о суммах заимствований (ф. 0503772);

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения (ф. 0503773);

Сведения о задолженности по ущербу, причиненному имуществу (ф. 0503776);

Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779).

Раздел 5 «Прочие вопросы деятельности учреждения», включающий:

Сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета (Таблица N 4); Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля (Таблица N 5); Сведения о проведении инвентаризаций (Таблица N 6); Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий (Таблица N 7).

Дополнительно с состав годовой отчетности за 2012 год бюджетными учреждениями здравоохранения Омской области представляются следующие формы:

сведения о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями (Копия формы с отметкой Территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области) форма № 14.

отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137) в части перечисленных в январе 2012 года остатков денежных средств с лицевых счетов открытых к счету № 40603.

Бюджетный учет ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года № 157н, от 16 декабря 2010 года № 174н.

По итогам года отделом бухгалтерского учета Детской городской поликлиники № 5 составляются следующие формы бухгалтерской отчётности:

Баланс государственного (муниципального) учреждения, Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах;

Справка по консолидируемым расчетам учреждения (счет 030406000);

Справка по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года;

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности;

Отчет о принятых учреждением обязательствах;

Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения;

Пояснительная записка к Балансу учреждения

Таблица № 1 Сведения об основных направлениях деятельности

Таблица № 4 Сведения об особенностях ведения учреждением бухгалтерского учета

Таблица № 5 Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля

Таблица № 6 Сведения о проведении инвентаризаций

Таблица № 7 Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий

Сведения об исполнении мероприятий в рамках субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций

Сведения о движении нефинансовых активов учреждения

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения

Сведения об изменении остатков валюты баланса учреждения

Сведения об остатках денежных средств учреждения

Сведения о поступлении и расходовании денежных средств обязательного медицинского страхования медицинскими учреждениями.

Рассмотрим состав формы №0503730 бюджетного учреждения образования Начальная школа №35 г. Омска.

Раздел I «Нефинансовые активы».

по строке 010 - наличие объектов основных средств по балансовой стоимости по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление стоимости по счетам 010100000 - на конец 2014 г. стоимость основных средств составила 22689879,61 руб. в том числе: недвижимое имущество - 7310095,65 руб.; особо ценное движимое имущество - 9360910,81 руб.; иное движимое имущество - 6018873,15.

по строке 020 - начисленная амортизация по основным средствам по счетам 010410000, 010420000, 010430000- на конец 2014г. данный показатель равен 4863649,12 руб., 6746398,48 руб., 5670067,58 руб.

по строке 030 - наличие объектов основных средств по остаточной стоимости - 5409764,43 руб. в т.ч. недвижимое имущество - 2446446,53 руб., особо ценное движимое имущество - 2614512,33 руб., иное движимое имущество - 348805,57 руб.

по строке 080 - наличие запасов материальных ценностей, готовой продукции, предназначенных для однократного использования в процессе финансово-хозяйственной деятельности, по фактической стоимости приобретения или изготовления по счету 010500000 «Материальные запасы» на конец 2012г. стоимость материальных запасов составила 862805,25 руб.,

по строке 150 - стоимость объектов нефинансовых активов, принадлежащих начальной школе №35 г. Омска, включая вложения в нефинансовые активы (итого по разделу I). Итог 1 раздела равен 6272569,68 руб.

Раздел II «Финансовые активы»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 170 - отражаются денежные средства учреждения по счету 020100000 «Денежные средства учреждения». На отчетную дату их сумма составила 5113880,18 руб.;

по строке 171 - остатки денежных средств учреждения на лицевых счетах в органе казначейства по счету 020111000, на конец 2014г. их сумма равна 5113880,18 руб.;

по строке 230 - расчеты по доходам по счету 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам». Задолженность на конец 2014г. составила

по строке 330 - прочие расчеты с дебиторами по счету 021000000. Сумма задолженности на 1.01.2015г. составила -5060958,86 руб., что является чистой стоимостью особо ценного имущества;

по строке 400 - итоговая по разделу II. Итог 2 раздела по данным баланса составил -1706784,08 руб.;

по строке 410 - итоговая сумма актива Баланса, она равна 4565785,60 руб.

Раздел III «Обязательства»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 510 - сумма кредиторской задолженности по платежам в бюджет по счету 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты» По данной статье у учреждения числится на конец 2014 г. сумма 24582,00 руб. в т.ч. 23536,00 руб. - расчеты по налогу на имущество организации, 1046,00 - расчеты по земельному налогу.

по строке 530 - прочие расчеты с кредиторами 030400000, на конец 2012г. составила 1712,18 руб.;

по строке 532 - расчеты с депонентами 030402000, уплачено на конец 2012г. составила 1712,18 руб.;

по строке 600 - итоговая сумма обязательств, образовавшихся при исполнении бюджета за отчетный период (итого по разделу III). Сумма по итогу 3 раздела баланса на 01.01.2014г. составила 26294,18 руб.

Раздел IV «Финансовый результат»

В разделе указывается следующая информация:

по строке 620 - данные по счету 040100000 «Финансовый результат хозяйственного субъекта» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил 4539491,42 руб.;

по строке 623 - данные по счету 040130000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил -7070556,18 руб.;

по строке 623 - «Финансовый результат по начисленной амортизации ОЦИ» на конец 2014г. этот показатель по балансу составил 11610047,60руб.;

по строке 900 - итоговая сумма пассива Баланса. Она равна 4565785,60 руб.

Справка ф.0503710 к Балансу по заключению учреждением счетов бухгалтерского учета отчетного финансового года составляется Детской городской поликлиникой по состоянию на 1 января 2015 г.

В справке показываются обороты, образовавшиеся в ходе исполнения бюджета по счетам, подлежащим закрытию в установленном порядке по состоянию на 1 января до проведения заключительных операций (графы 2 - 5), и заключительные записи по закрытию счетов, проведенные 31 декабря отчетного финансового года (графы 6 - 13).

Справка позволяет проверить правильность формирования Баланса ф.0503730 и закрытия счетов. Аналогично заполняются и другие отчеты.

2.3 Направления совершенствования бухгалтерского учета для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности школы №35 г. Омска

Бухгалтерский учет в государственном секторе, к которому относится и школа №35 совершенствуется уже с 2004г.

В 2011г. был принят новый закон «О бухгалтерском учете» №402-ФЗ вместо устаревшего одноименного закона №129-ФЗ от 1996г. Кроме того, появляются новые Инструкции и законы, приближающие бюджетный учет в государственном секторе к международным стандартам бухгалтерского учета и отчетности. Также Концептуальные основы бухгалтерского учета бюджетного сектора экономики России строятся на базе Руководства по статистике государственных финансов, появления в госсекторе трех видов госучреждений: казенных, бюджетных и автономных, которые являются участниками бюджетного процесса и обладают большей ответственностью и самостоятельностью, учредители, как публично-правовые образования, несущие ответственность за деятельность подотчетных им бюджетных (государственных) учреждений. Базой бюджетного учета является учетная система государственного (муниципального) учреждения, которая должна давать возможность учредителям проводить финансовый анализ и получать данные о его деятельности (услугах) для целей аудита и государственного контроля за деятельностью этих учреждений.

В рамках реализации концепции государственного бухгалтерского учета в РФ установлены 4 уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета в государственном секторе:

1-й уровень - федеральные стандарты бухгалтерского учета, представленные Единым планом счетов бухгалтерского учета и инструкцией по его применению №157н;

2-ой уровень - отраслевые стандарты (Федеральный закон №83-ФЗ, вводящий в действие Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ);

3-ий уровень - инструкции о порядке ведения бухгалтерского учета, предусмотренные Планом счетов и Инструкцией по его применению для каждого типа государственного учреждения (№162н для казенных учреждений, №174н - для бюджетных учреждений и №183н для автономных учреждений);

4-ый уровень - это учетная политика учреждения, представляющая собой стандарты экон6омической деятельности организации.

Концептуальные основы в части бухгалтерской (бюджетной) отчетности определяют:

состав пользователей бухгалтерской отчетности субъектов государственного сектора и их информационные потребности;

цели бухгалтерской отчетности, формируемой в соответствии с системой государственных финансов и системой национальных счетов;

качественные характеристики бюджетной бухгалтерской отчетности;

основные элементы бухгалтерской отчетности;

критерии признания элементов бухгалтерской отчетности;

основные принципы (допущения) подготовки бухгалтерской отчетности.

2.4 Сущность, назначение, функции, классификация и организационные формы контроля

Контроль за формированием и использованием бюджетных средств в школе №35 осуществляется со стороны государственных органов в форме проверки правильности составления и заполнения форм бухгалтерской отчетности, системы внутреннего контроля и системы аудита.

Назначение системы контроля за использованием бюджетных средств состоит в оценке правильности списания по счетам бюджетного учета фактов хозяйственной деятельности организации и правомерность данного списания.

Система внутреннего контроля школы №35 предусмотрена Федеральным законом №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и продублирована Инструкцией по бюджтному учету №157н. При этом практических рекомендаций по организации системы внутреннего контроля бюджетной организации данные номативные акты не содержат.

Основными направлениями бюджетной политики на 2013-2015гг и на период до 2018г. предусмотрено продолжение политики повышения эффективности бюджетных расходов и приведение системы государственного (муниципального) финансового контроля и аудита в соответствие с принципами и стандартами, установленными Междунородной организацией высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организацией высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ).

Бюджетным посланием Президента России Федеральному собранию от 28.06.2012г. «О бюджетной политике на 2013-2015гг.» определено, что в бюджетной стратегии должна быть разработана система оценки устойчивости бюджетной системы и бюджетных рисков, т.е. программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018г.

Система внутреннего контроля на уровне муниципального бюджетного учреждения (в нашем случае, Начальной школы №35 г. Омска) строится по подобию системы федерального финансового и муниципального контроля, прописанного в Бюджетном Кодексе РФ.

Обязанность бюджетной организации создавать систему внутреннего контроля и осуществлять его предусмотрена в п. 1 ст. 19 Федерального закона №402-ФЗ от 6.12.2011 «О бухгалтерском учете» и п. 6 приказа Минфина РФ от 01.12.2010г. №157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению».

Внутренний финансовый контроль на уровне школы №35 представляет собой систему знаний о методах и приемах финансового контроля не подменяет контроль регионального (муниципального) и федерального органа, но представляет сосбой управленческую деятельность по контролю за ведением бухгалтерского учета и оценке финансовой (бухгалтерской) деятельности непосредственно в Начальной школе №35г. Омска.

Внутренний финансовый контроль в школе №35 обеспечивает проверку достоверности финансовых показателей деятельности организации и оптимизации ее хозяйственной деятельности с целью рационализации расходов бюджета.

2.5 Задачи контроля хозяйственных операций по учету формирования и использования финансовых средств, источники информации для проведения проверки, планирование проверки, система внутреннего контроля проверяемой организации

Задачами контроля хозяйственной деятельности школы №35 на уровне вышестоящих органов также, как и у системы внутреннего контроля, являются соответствие проведенных операций текущему законодательству РФ, целесообразность и эффективность расходования бюджетных (государственных) средств и соблюдение дисциплины должностными лицами школы.

Основными задачами внутреннего контроля Начальной школы №35 г. Омска являются:

обеспечение сотрудниками учреждения своих функций, прав и обязанностей в строгом соответствии с действующим законодательством РФ и должностными инструкциями школы;

обеспечение эффективного использования государственной собственности, нефинансовых активов и бюджетных средств, для достижения намеченных целей деятельности школы №35;

повышение эффективности и результативности выполнения школой, возложенных на нее государством функций;

обеспечение достаточного уровня служебной дисциплины, соблюдения сотрудниками своих обязанностей, запретов и ограничений, своевременного разрешения возникающего в организации конфликта;

обеспечение достоверности отчетности.

Организация системы внутреннего контроля (аудита) в школе №35 г. Омска основана на следующих основных принципах: соответствие всех мероприятий внутреннего финансового контроля требованиям действующего в РФ законодательства, беспристратсность и объективность действий должностных лиц, осуществляющих внутренний контроль; непрерывность осуществления процесса внутреннего контроля; профессиональная компетентность должностных лиц, осуществляющих мероприятия по внутреннему контролю; результативность и эффективность мероприятий по внутреннему контролю; ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение функций внутреннего контроля.

Внутренний контроль в школе № 35 осуществляется на структурном, операционном и финансовом уровнях.

Оценка системы внутреннего контроля является неотъемлемой частью изучения специфики объекта контроля.

В зависимости от периода проведения внутренний контроль можно разделить на следующие виды:

предварительный - проведение проверок соблюдения стандартов и процедур составления плана финансово-хозяйственной деятельности школы №35. Он носит предупреждающий характер и нацелен на корректировку расчетных показателей до их окончательного утверждения. Применяется при составлении смет, плановых калькуляций и расчетных показателей.

текущий - проведение повседневного анализа, экспертизы соответствия законодательству текущих операций, бухгалтерской отчетности, оценка эффективности (экономичности и результативности) расходования бюджетных средств для достижения целей, задач и прогнозных показателей деятельности учреждения. Текущий контроль наиболее распространен и его основой является текущий анализ финансов - хозяйственной деятельности организации;

последующий - проведение ревизий, инвентаризаций, а также качества подготовки бюджетной отчетности и ведения бухгалтерского учета, оценки эффективности и целесообразности использования государственных средств. Последущие контрольные мероприятия проводятся по результатам деятельности организации за определенный период (квартал, полугодие, год), анализируются причины отклонения фактических показателей от плана.

Результаты проведенного анализа служат основой для составления прогнозных показателей на очередной год, поэтому предварительный и последующий контроль взаимосвязаны.

Источниками информации для проведения проверки служат как первичные документы, оформляющие факты хозяйственной деятельности школы №35 (расходные, приходные кассовые ордера, счета- фактуры на покупку хозтоваров, ведомости начисления заработной платы, начисление налогов и платежей во внебюджетные фонды от зарплаты работников школы, и акты принятых работ по ремонту здания школы и оборудования и т.п.), а также Инструкция по бюджетному учету №157н и другие нормативные документы.

Планирование внешней проверки и системы внутреннего контроля в школе №35 в целом совпадают, поэтому, если система внутреннего контроля будет признана проверяющими надежной, то они могут использовать результаты ее деятельности для своих целей.

Для внешней проверки используются результаты проведения этапов системы внутреннего контроля с 4 по 7-ой.

Основными этапами организации системы внутреннего контроля в школе №35 являются:

Й этап - планирование контрольной деятельности. Планирование контрольной деятельности учреждения происходит путем составления и утверждения плана контрольной деятельности на текущий год. При этом в Плане контрольной деятельности определяется перечень мероприятий (предварительных, текущих и последующих), которые планируется осуществить в текущем году при осуществлении внутреннего контроля. План контрольных мероприятий подписывается руководителем учреждения.

2-ой этап - формирование рабочей группы для проведения контрольных мероприятий.

Внутренний финансовый контроль проводится на основании приказа директора школы №35 в соответствие с Планом контрольной деятельности.

В Приказе указываются: состав контрольной группы, ее руководитель, период проведения проверки, объекты контрольных мероприятий, тип контрольных мероприятий.

Й этап - планирование проверки.

Сроки проведения проверки и затраты времен на ее проведения напрямую зависят от глубины, масштабов и целей, а также объема финансовых ресурсов и количества человек, выделенных для ее осуществления.

Процедура планирования каждого мероприятия по проверке начинается с предварительного обследования объекта проверки.

В программе проверки должны быть указаны наименование объекта проверки, период проверки, дата и номер приказа на проведение проверки, перечень вопросов и объектов проверки, сроки ее проведения и предоставления отчета о результатах проверки, дата составления программы и подпись руководителя рабочей группы, составившего эту программу.

Й этап - проведение проверки.

В ходе проверки руководитель рабочей группы осуществляет руководство проверкой, а сама рабочая группа собирает необходимую информацию об объекте проверки, ее обработку и анализ.

Доказательства, собранные в ходе проверки могут быть устными, материальными, аналитическими и документальными.

Доказательства стараются получить как из внешних источников, так и из внутренних и сравнивают их.

Й этап - подготовка актов (отчетов) по результатам проверки

Выводы по результатам проверки должны обеспечивать ответ на вопрос о достоверности информации, составляющей объект проверки (в нашем случае это достоверность бухгалтерской отчетности школы №35 за 2014 год), причинах и размерах отклонений показателей от плановых, степень, характер и значимость выявленных отклонений от утвержденных критериев, степень риска недостоверности и другие виды риска проверки, последствия этих отклонений, которые они влекут за собой для школы.

Акт проверки должен быть оформлен в течение 10 дней с момента завершения всех работ по проверке объектов.

Если в результате проверки были выявлены недостатки, а сделанные выводы указывают на возможность существенного повышения качества и результатов работы объекта контроля, то рабочая группа должна сформулировать соответствующие рекомендации для принятия мер по устранению этих недостатков.

Рекомендации должны носить конкретный характер и указывать на конкретные меры, направленные на устранение причин выявленных недостатков или проблем, быть ясными и точно сформулированными, быть обращенными к конкретным должностным лицам и указывать сроки для устранения недостатков.

В системе внутреннего контроля бюджетного учреждения задействованы в той или иной степени все сотрудники. При этом кто-то больше контролирует, а кто-то чаще исполняет обязательные предписания. Если ориентироваться на финансовую деятельность, то ее курируют следующие структуры: планово-финансовый отдел, бухгалтерия, юридический отдел, контрольно-ревизионный отдел и другие подразделения.

Через бухгалтерию проходят почти все документы бюджетного учреждения, которые обрабатываются, принимаются к бухгалтерскому учету. Поэтому работников бухгалтерии можно считать исполнителями и контролерами в одном лице, которые участвуют во многих контрольно-ревизионных мероприятиях. Часто руководитель доверяет разработать и составить положение о внутреннем контроле бухгалтерии - «первой линии» контроля учреждения. Ведь именно она заинтересована в том, чтобы правильно и своевременно отчитаться перед бюджетом обо всех выделенных учреждению и затраченных им средствах. Однако ошибочно считать, что всю работу по внутреннему контролю можно возложить на учетных работников.

При наличии возможностей руководитель может поручить заняться внутренним контролем отдельному подразделению или комиссии по внутреннему контролю учреждения. В состав такой комиссии могут входить работники администрации, бухгалтерии, юридической службы и т.д. Главное при этом, чтобы подразделение контроля было независимым и представляло отчеты только назначившему его руководству. Тогда объективность выводов такой службы может быть не ниже оценки состояния дел в учреждении, которая дается внешними ревизорами - государственными органами.

Отметим, службы внутреннего контроля могут быть созданы органами исполнительной власти (органами местной администрации) (ст. 270.1 БК РФ). Данные подразделения занимаются разработкой и контролем за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения учета, а также подготовкой и организацией мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

Для бухгалтера система внутреннего контроля в большей степени включает надзор и проверку:

) соблюдения требований бюджетного законодательства;

) точности, правильности и полноты составления документов и регистров бухгалтерского учета;

) предотвращения возможных ошибок и искажений в учете и отчетности;

) исполнения приказов и распоряжений руководства учреждения;

) контроля за сохранностью финансовых и нефинансовых активов учреждения .

Учреждению как получателю бюджетных средств следует организовать систему внутреннего контроля во исполнение норм Инструкции по составлению и представлению отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной Приказом Минфина России от 13.11.2012 г. №157н (далее - Инструкция №157н). Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля являются одним из приложений к пояснительной записке к годовой отчетности бюджетных учреждений (форма по ОКУД 0503160). Бюджетному учреждению в обязательном порядке следует указать тип и наименование контрольных мероприятий, выявленные нарушения и принятые меры по их устранению. Перечисленные сведения характеризуют результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства и финансовой дисциплины, эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, а также за правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности.

Контроль посредством проведения проверок больше практикуется внешними ревизорами, что не мешает прибегать к проверкам при осуществлении внутреннего контроля. Как для плановых, так и для внеплановых проверок может понадобиться ревизионная комиссия, которая будет заниматься указанными мероприятиями контроля. Работники комиссии несут ответственность за обоснованность выводов по результатам проверки, составленный отчет и предложения руководству. Помимо плановых и внеплановых, проверки делятся на тематические, обобщающие и комплексные в зависимости от специфики и сферы деятельности учреждения.

Плановые проверки проводятся с определенной периодичностью, поэтому их сроки и объекты указываются в графике проверок. Он включает: объект проверки, период и срок ее проведения, ответственных исполнителей. Из перечисленных пунктов особое внимание следует уделить направлениям работы ревизионной комиссии. Учреждения самостоятельно выбирают объекты для проверки.

Описание выявленных недостатков и нарушений. На основании отчета разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, назначаются сроки и ответственные за исполнение лица.

В программе внутренних проверок перечисленные вопросы могут быть разбиты на подвопросы по контролю конкретных подразделений, участков и хозяйственных операций.

При внеплановых внутренних проверках контролируются вопросы, в отношении которых есть информация о возможных нарушениях и злоупотреблениях, поэтому в положении о внутреннем контроле могут быть не указаны объекты внеплановой проверки. В то же время нужно перечислить, по крайней мере, основания проведения такой проверки (неустранение нарушений, выявленных в ходе планового контроля, получение сведений о несоблюдении законодательства).

Любая проверка заканчивается оформлением результатов. По итогам контроля руководитель может принять следующие решения: привлечение к ответственности, поощрение работников, иные решения в пределах его компетенции. Исходя из выводов, сделанных по результатам проверки, составляется отчет. В него включаются все объекты проверки, а также описание выявленных недостатков и нарушений. На основании отчета разрабатывается план мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений, назначаются сроки и ответственные за исполнение лица.

Заключение

В результате проведенного исследования по теме данной выпускной квалификационной работы можно сделать следующие выводы.

Методика ведения бюджетного учета и составления бухгалтерской отчетности в бюджетных учреждениях, изложенная в Бюджетном Кодексе Российской Федерации, соответствует характеру учетного процесса бюджетных учреждений на современном этапе развития бухгалтерского учета. Положительным моментом нововведений последних лет является то, что повышается как статус получателей средств бюджета, так и значение бухгалтерской отчетности, составляемой ими.

Результаты изменений нашли отражение в годовом отчете об исполнении бюджета за 2014 год, впервые сформированном по новой Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ, утвержденной приказом Минфина от 24 декабря 2012 г. №134н. Судя по годовой отчетности, представленной Начальной школой №35 г. Омска, можно сказать, что отчетность в целом стала более полно отражать не только хозяйственное состояние организации на отчетную дату, но давать оценку отчетного периода, как по результатам ведения бухгалтерского учета, так и управленческих решений.

Новые формы в отчетности позволяют более точно и лаконично излагать основные моменты учета в учреждении, и уже на уровне получателей средств бюджета видеть результаты будущей консолидации. Главное то, что в исследуемой организации с применением данной методологии составления бухгалтерской отчетности, открылись новые перспективы и возможности, в частности при контроле над расходными и доходными статьями бюджета в качестве администратора доходов.

Отрицательным моментом является то, что Инструкция №157н в целом регламентирует только порядок представления отчетности, используя при этом данные бюджетного учета, который осуществляется в соответствии с морально устаревшими положениями Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 21 октября 2010г. №157н с изменениями, внесенными Приказом Минфина от 10.12.2012г. № 134н. Поэтому, следует предположить, что грядущее принятие нового федерального закона "О бухгалтерском учете" и новой Инструкции по бюджетному учету более полно раскроет возможности, предоставленные участникам бюджетного процесса Инструкцией №157н. В частности, это позволит сократить количество ревизионных проверок, как во временном, так и количественном интервале. Возможно используя при этом методику государственного аудита, результаты которого, вполне могли бы приниматься всеми контролирующими органами, как выражение мнения о качестве, достоверности и полноте отражения в отчетности учреждения хозяйственных операций. А контроль за правильностью представленной отчетности главному распорядителю (распорядителю) и в налоговые органы, возможно, следует возложить на современные веб-средства, используемые с помощью Интернет - технологий, что сократит и время, обычно затрачиваемое на предоставление отчетности в данные организации, и позволит бухгалтеру учреждения самостоятельно исправить возможные ошибки и недочеты, на которые будет указано программой.

Также используя новые возможности статуса администратора доходов, получатели средств бюджета, могли бы исправить проблему недостоверности планирования сметы доходов и расходов на предстоящий период, не только более точно следуя утвержденным статьям, что не всегда возможно вследствие дифференцирования рынка, но и внедрением нового ассортимента оказываемых услуг, привлечением дополнительных заказчиков. В Начальной школе №35 г. Омска использование данного направления не потребует дополнительных вложений, а доход учреждения существенно возрастет.

Таким образом, бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях, выполняя возложенные на него социальные функции, должен развиваться и в дальнейшем в соответствии с развитием рыночной экономики в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1.Бюджетный кодекс РФ

2.Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 6.12.2011 №402-ФЗ

.Абдукаримов И.Т. Бухгалтерская (финансовая) отчетность как основной источник мониторинга и анализа финансового состояния предприятия Социально-экономические явления и процессы №10, 2012г. С. 9-15

.автономный учет по новому плану счетов -2013г. Электронный журнал система Главбух, 2013. - 231 с.

.Бабаева Е.А. Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности в секторе государственного управления//

.Бреславцева Н., Горностаева Ж, Каращенко В., Рябоконь Н. Бюджетный учет в сфере образования. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2010. - 192 с.

.Буневич К.Г. Бюджетная система РФ. - М.: МИЭМП, 2010. - 95 с.

.Войтова Т. Заработная плата для бюджетников. - М.: Проспект, 2010. - 384 с.

.Воробьева И.П. Государственные (муниципальные) учреждения, особенности учета бюджетной деятельности //Проблемы учета и финансов №1(5), 2012, С. 64-70

.Галкина Т. Финансово-хозяйственная деятельность школы.- Ростов -н/Д. -Феникс, 2010. - 288с.

.Гусарова Л.В. Проблемы бухгалтерского учета в некоммерческих организациях //Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях, 2011 №9, С. 31-36

.Даниленко Н.И. Развитие механизма контрольных процедур в государственных и муниципальных учреждениях на современном этапе Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях 2013, №10, С. 37-45; №11, С. 19-24

.Захарьин В.Р. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях. - М.: Омега-Л,2011. - 448 с.

.Касьянова Г. Казенные учреждения. Бухгалтерский учет по новым правилам. - М.: Абак, 2012. - 552 с.

.Кадыш Е., Рыженкова С., Сергеева К., Государственные и муниципальные учреждения. Учет в «1С: Бухгалтерии государственного учреждения 8» на практических примерах. - М.: 1С-Паблишинг, 2011. - 208с.

.Каширская Л.В., Набутовская Е.В. Формирование учетной политики в бюджетном учреждении и ее экспертиза // Вестник Омского университета. Серия «Экономика», 2012. №1 С. 220- 229

.Махтиева М.С. Оптимизация бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях //

.Нестеров В.И. Новые правила бухгалтерского (бюджетного) учета государственных (муниципальных) учреждений. - М.: Дело и сервис, 2011, 213 с.

.Петрова В., Петров А., Суглобов А., Сорокин А. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях (Россия, Франция). - М.: КноРус, 2010. - 184 с.

.Приказ Минфина РФ от 12.10.2012г. № 134н

.Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетныи фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных учреждений) и Инструкции по его применению. Приказ Минфина России от 01.12.2010г. №157н [Электронный ресурс]. Система Гарант

.О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений. Федеральный закон 83-ФЗ от 23 апреля 2010 года Справочно-правовая система Гарант

.Опальский А.Ю. Организация внутреннего финансового контроля в бюджетном учреждении // Бухгалтерский учет и налогообложение в бюджетных организациях №12 2013г. С. 63-75

.Распоряжение Правительства РФ от 04.03.2013 №293-р «Государственная программа Российской Федерации «Управление государственными финансами» [Электронный ресурс].

.Сверчкова О.Ф. Новый ФЗ «О бухгалтерском учете» анализ изменений Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал) №5 2012

.Селищев Н. 1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8.2. Практическое руководство по ведению бюджетного учета. - М.: Рид Групп, 2011. - 320 с.

.Соснаускене О. бюджетный учет по - новому. - М.: Рид Групп, 2011. - 240 с.

.Шешукова Т.Г., Разуваева К.В. О применении понятий «бюджетный учет» и «бухгалтерский учет» в бюджетных учреждениях // Вестник ОГУ №5 2011, С. 68 - 73

Репетиторство

Нужна помощь по изучению какой-либы темы?

Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.

ВВЕДЕНИЕ

1 Общие понятия бюджетного учета

2 Бюджетные учреждения

3 Учетная политика учреждений

4 Организация бюджетного учета в бюджетных учреждений

5 План счетов бюджетного учета

1 Регистры бюджетного учета

2 Состав отчетности в бюджетных учреждениях

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОСТИ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Бюджетный учет является инструментом, целью которого является обеспечение информацией об исполнении бюджетов Российской Федерации. Он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения информации о поступлении и выбытии бюджетных денежных средств и средств, полученных за счет внебюджетных фондов. Бюджетный учет широко известен под названием бухгалтерский учет, проводимый в бюджетных организациях.

Тема курсовой работы «Бюджетный учет и отчетность». Актуальность темы данной курсовой работы состоит в том, что бухгалтерский учет и финансы в бюджетных организациях имеет свои специфические особенности, обусловленные законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете. Бухгалтерская отчетность бюджетного учреждения представляет собой систему показателей, отражающих результаты хозяйственной деятельности бюджетной организации за отчетный период и состоит из таблиц, которые составляются на основе данных бухгалтерского учета. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятий бюджетного учета и отчетности, а также показать каким образом осуществляется организация бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях.

Для достижения поставленных целей определены следующие задачи:

)Изучить по нормативным материалам и данным литературы основы ведения бухгалтерского учета в бюджетных организациях на современном этапе;

)Определить состав регистров бюджетного учета и отчетности;

)Выявить какие формы используются для оформления бухгалтерской информации;

)Показать каким образом осуществляется организация отчетности бюджетных учреждений.

Объектом исследования являются бухгалтерский учет.

Предметом исследования является бюджетный учет и отчетность бюджетных учреждений.

Данная курсовая работа состоит из традиционной структуры, в которую входит: введения, основной часть на 31 страницах, состоящая из четырех глав, заключения, списка использованных источников и трех приложений.

Первая глава раскрывает понятия бюджетного учета и порядок организации учета в бюджетных учреждениях.

Вторая глава посвящена составу регистров учета и отчетности.

В третьей главе приведены формы регистров бюджетного учета и отчетности.

Четвертая глава отражает порядок организации и формирования отчетности бюджетных учреждений.

При написании данной курсовой работы использовалась учебная литература отечественных авторов, нормативно-правовая документация, статьи и публикации в актуальных источниках информации.

ГЛАВА 1. ПОРЯДОК УЧЕТА В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДНИЯХ

1.1Общие понятия бюджетного учета

Бюджетный учет - это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений; об операциях, приводящих к изменению указанных активов и обязательств.

На современном этапе развития бюджетного учета можно выделить пять уровней его правового регулирования (Приложение 1).

Задачами бюджетного учета являются:

)Формирование полной и достоверной информации о состоянии активов и обязательств учреждений, а также о финансовых результатах их деятельности ;

)Формирование полной и достоверной информации об исполнении всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации ;

)Обеспечение контроля за соответствием законодательству Российской Федерации операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также контроля за состоянием активов и выполнением обязательств учреждений ;

)Обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетностью о состоянии активов и обязательств учреждений, а также отчетностью об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Субъекты бюджетного учета в соответствии с Инструкцией номер 148н разделяются на три группы:

)Органы, организующие исполнение бюджета (финансовые органы);

)Органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы Федерального казначейства);

)Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.

Исполнение бюджета представляет собой стадию бюджетного процесса, на которой происходят мобилизация доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и их использование в соответствии с направлениями, предусмотренными законом (решением) о бюджете. При этом исполнение бюджета включает целый комплекс мероприятий, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, организация исполнения которых и возлагается на финансовые органы. Так, организация исполнения федерального бюджета относится к бюджетным полномочиям Минфина Российской Федерации, а бюджетов субъектов - к полномочиям министерств финансов субъектов Российской Федерации .

Функциями субъектов бюджетного учета первой группы (финансовых органов Российской Федерации, финансовых органов субъектов Российской Федерации, финансовых органов муниципальных образований) являются: формирование бюджетов и направление средств бюджетов на выполнение обязательств, принятых субъектами бюджетного учета и отчетности, входящими в систему данного финансового органа, консолидация и представление бюджетной отчетности в Правительство Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъектов Российской Федерации, местную администрацию .

Кассовое обслуживание исполнения бюджетов заключается в проведении и учете операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета. При этом для кассового обслуживания исполнения бюджетов Федеральное казначейство открывает счета в Центральном банке Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются Федеральным казначейством через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам .

По соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета данного субъекта и наличия в его собственности (пользовании, управлении) необходимого для их осуществления имущества .

Роль Федерального казначейства состоит прежде всего в оказании Услуг участникам бюджетного процесса, поскольку казначейское исполнение - это такое исполнение бюджета, при котором все участники бюджетного процесса открывают лицевые счета на едином счете органа, организующего исполнение соответствующего бюджета. При этом ни один бюджетополучатель доходов, ни одно бюджетное учреждение не имеет права открывать счета за пределами единого счета соответствующего бюджета .

Основной функцией казначейства является осуществление платежей в рамках исполнения бюджета. Кроме того, казначейство должно создавать условия для управления ликвидностью единого счета соответствующего бюджета и составления отчета об исполнении бюджета, прежде всего отчета о кассовых потоках, имевших место в процессе исполнения бюджета.

Казначейство является кассиром всех участников бюджетного процесса и осуществляет платежи от имени и по поручению бюджетных учреждений. Только путем казначейского исполнения бюджета стало возможным жесткое и четкое следование положениям, установленным законами о бюджете и бюджетной классификацией.

В результате казначейского исполнения бюджета органам исполнительной власти стала предоставляться достоверная информация о том, какие результаты получены в рамках исполнения тех законодательных положений, которые были установлены непосредственно федеральным законом. Казначейское исполнение бюджета выявило недостатки существующей системы исполнения бюджета, при которой бюджетные средства просто передавались на счета учреждений в коммерческие банки, и они сами реализовывали свою политику .

В третью группу субъектов бюджетного учета входят главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств.

Главными распорядителями бюджетных средств являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. Таким образом, главными распорядителями бюджетных средств можно назвать тех участников бюджетного процесса, которые исполняют бюджет в части, предусмотренной его ведомственной структурой. Это подтверждается также тем, что в функции главных распорядителей бюджетных средств входит представление отчетности об исполнении бюджета в орган, организующий исполнение соответствующего бюджета .

Распорядителями бюджетных средств в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Функциями распорядителя бюджетных средств являются распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, консолидация и представление сводной бюджетной отчетности главным распорядителям бюджетных средств .

Получателями бюджетных средств являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главных распорядителей бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право принятия и (или) исполнения бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с бюджетной росписью. Получатель бюджетных средств принимает на себя обязательства путем заключения договоров и осуществляет расходование средств соответствующего бюджета. Фактически именно получатель бюджетных средств, получая в виде лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования необходимый объем финансовых ресурсов, осуществляет расходование (использование) средств бюджета. Такое расходование средств бюджета происходит через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, либо в ряде случаев путем использования средств, поступивших на банковские счета получателей .

Субъекты бюджетного учета соподчинены по вертикали функций и ответственности, финансовая деятельность их строго регламентирована. Это обусловлено теми финансовыми взаимоотношениями, которые складываются между субъектами бюджетного учета, являющимися участниками бюджетного процесса, и четко разграниченными между ними полномочиями в отношении операций по исполнению бюджета.

Распределение объектов бюджетного учета по его субъектам показано в Приложение 2 .

К объектам «Нефинансовые активы» отнесены материальные объекты, используемые в процессе деятельности учреждения при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд - основные средства и предметы труда. А также объекты, предназначение которых - отражать стоимостную оценку затрат по поступлению этих средств в учреждение до момента готовности их к эксплуатации и стоимостную оценку признания снижения первоначальной стоимости в результате эксплуатации .

К объектам «Финансовые активы» отнесены объекты Денежных средств, Финансовых вложений, Расчетов с дебиторами учреждения.

К объектам «Обязательства» отнесены расчеты с кредиторами учреждения .

К объектам «Финансовый результат» отнесены объекты, формирующие финансовый результат текущей деятельности учреждения, и объект, характеризующий источник финансирования за прошедшие отчетные периоды .

К объектам «Санкционирование расходов бюджета» отнесены объекты, регламентирующие объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.

1.2Бюджетные учреждения

бюджетный учет финансовый государственный

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ или оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах .

Орган государственной власти (или местного самоуправления) устанавливает для бюджетного учреждения государственные (муниципальные) задания, соответствующие основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренным в его учредительных документах .

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими средствами через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) .

В составе имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем на праве оперативного управления, выделяется особо ценное движимое имущество по аналогии с данной категорией имущества, введенного в Законе номер 174-Федеральный Закон. Порядок отнесения имущества к этой категории, равно как и права распоряжения, им, устанавливаются единообразно как для бюджетных, так и для автономных учреждений .

Бюджетное учреждение (как и государственные (муниципальные) учреждения других типов) обязано публиковать отчеты о своей деятельности и использовании закрепленного за ним имущества.

Безусловно, положительным моментом рассматриваемого законопроекта является получение бюджетным учреждением права самостоятельного распоряжения средствами от приносящей доход деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом.

Бюджетные учреждения лишены права совершать сделки с ценными бумагами и размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях.

1.3 Учетная политика учреждений

Учетная политика учреждения должна быть сформирована через принятие актов учреждения. При этом установленные в рамках учетной политики, правила учета применяются учреждением из года в год. Изменение учетной политики может произойти, но только с 1 января года, следующего за годом ее утверждения. Об изменениях учетной политики на следующий отчетный год необходимо заявить в пояснительной записке к бюджетной отчетности .

Учетная политика может изменяться в случаях внесения изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации или нормативные акты органов, осуществляющих регулирование бюджетного учета или существенного изменения условий деятельности учреждения. К существенному изменению деятельности учреждения можно отнести, например, образование филиала. При этом принятая учреждением учетная политика обязательна для филиала .

Отражению в учетной политике подлежат только те способы (методы) ведения учета (бюджетного или налогового), в отношении которых законодательство предоставляет учреждению право выбора или самостоятельность в их определении .

В приказе по учетной политике учреждений для целей бюджетного учета могут утверждаться:

)Рабочий план счетов бюджетного учета, используемых данным учреждением;

)Формы первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым в Инструкции по бюджетному учету и документах главного распорядителя, не предусмотрены типовые формы первичных учетных документов, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчетности;

)Порядок и сроки проведения инвентаризации активов и обязательств учреждения, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно;

)Способы оценки активов и обязательств;

)Правила документооборота и технология обработки учетной информации;

)Порядок контроля за хозяйственными операциями;

)Другие решения, необходимые для организации бюджетного учета.

Бюджетные учреждения, осуществляющие приносящую доход деятельность, при формировании учетной политики должны отразить:

)Виды предоставляемых платных услуг, работ;

)Порядок распределения накладных общехозяйственных расходов;

)Порядок распределения в целях налогообложения сумм начисленной амортизации по объектам основных средств, приобретенных за счет средств от приносящей доход деятельности и используемых в предпринимательской и основной (бюджетной) деятельности. Таким показателем могут быть: выручка, стоимость основных средств или иной показатель;

)Применяемые в целях налогообложения коэффициенты амортизации, применение повышенных коэффициентов (налоговый (не бюджетный) учет);

)Порядок отражения (с учетом организации раздельного учета).

1.4 Организация бюджетного учета в бюджетных учреждений

В бюджетных организациях учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, осуществляется на основании Федерального закона «О бухгалтерском учете» номер 129-Федеральный Закон от 21 ноября 1996 года <#"justify">1)План счетов бухгалтерского учета в организациях;

)Форму ведения бухгалтерского учета;

)Способ применения счетов Плана счетов бухгалтерского учета для отражения операций по исполнению сметы доходов и расходов денежных средств, которые были получены за счет внебюджетных источников;

)Формы первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета;

)Методы оценки активов и обязательств;

)Корреспонденцию счетов по основным бухгалтерским операциям.

Бухгалтерия бюджетной организации состоит из нескольких групп - В группах могут выделяться подгруппы (оперативно-финансовая, основных средств, расчетных операций и другие). Структурные подразделения бюджетной организации должны своевременно представлять в бухгалтерию всю необходимую документацию (договоры, акты выполненных работ, авансовые отчеты и другие) .

Обеспечение контроля за исполнением смет доходов и расходов, состоянием расчетов с юридическими и физическими лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей - это одна из ключевых задач работы бухгалтерской службы .

Обязанности бухгалтерии:

)Организация бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

)Контроль за правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций;

)Контроль за расходами денежных средств в соответствии с целевым назначением, которое утверждается сметам доходов и расходов;

)Контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;

)Начисление и выплата заработной платы работникам, стипендий учащимся, студентам, аспирантам учебных заведений;

)Учет доходов и расходов по средствам, полученным за счет внебюджетных источников;

)Проведение инвентаризации имущества и финансовых обязательств;

)Составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бухгалтерской отчетности;

)Составление для утверждения руководителем учреждения смет доходов и расходов и расчетов;

)Обеспечение хранения документации в соответствии с требованиями организации государственного архивного дела.

Главный бухгалтер бюджетной организации назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации .

Элементы плана организации бухгалтерского учета в бюджетных организациях:

)План документации и документооборота;

)План инвентаризации;

)План счетов и их корреспонденция;

)План отчетности;

)План технического оформления учета;

)План организации труда работников бухгалтерии.

1.5 План счетов бюджетного учета

План счетов бюджетного учета-это систематизированный перечень счетов бухгалтерского учета .

План счетов, утвержденный Минфином России в составе Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина от 10 февраля 2006 года номер 25н, применяют бюджетные учреждения для бухгалтерского учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам полученным за счет финансирования, а так же операций по централизованному снабжению .

План счетов бюджетного учета состоит из пяти разделов.

Первый раздел - «Нефинансовые активы» - представляют собой счета для учета основных средств, непроизводственных и нематериальных активов, амортизации, материальных запасов, вложений в нефинансовые активы и нефинансовых активов в пути.

Второй раздел - «Финансовые активы» - состоит из счетов для учета денежных средств учреждения и денежных документов учреждения, дебиторской задолженности .

В третьем разделе - «Обязательства» - представлены счета для учета кредиторской задолженности учреждений .

В четвертом разделе - «Финансовые результаты» - представленные счета для учета доходов и расходов учреждения и отражения финансового результата прошлых периодов .

В пятом разделе - «Санкционирование расходов бюджетов» - сосредоточены счета для отражения информации о лимитах полученных и переданных бюджетных обязательств, а также о бюджетных ассигнованиях .

На забалансовых счетах учитывают ценности, временно находящиеся в учреждении и не принадлежащие ему, а также бланки строгой отчетности, санаторные путевки, полученные безвозмездно и пр.

Счета бюджетного учета имеют свою определенную структуру и в Инструкции номер 25н <#"justify">1)Код классификации расходов;

)Код классификации расходов бюджетов;

)Код классификации источников финансирования дефицита бюджетов

)Разряд 18-код вида деятельности: бюджетная деятельность-1, приносящая доход деятельность-2, деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении,- 3;

)Разряды 19-21 - трехзначный синтетический счет бюджетного учета;

)Разряды 22-23 - двузначный аналитический счет бюджетного учета.

Последние три разряда - 24-26 - также входят в код бюджетной классификации. Их значения соответствуют кодам Классификации операций сектора государственного управления.

Из-за наличия в бухгалтерском счете классификатора операций сектора государственного управления на некоторых счетах вводятся отдельные названия и номера дебета и кредита счета.

Все счета бухгалтерского учета сгруппированы в следующие разделы:

) Раздел 1. «Нефинансовые активы».

)010100000 «Основные средства»;

)010200000 «Непроизведенные активы»;

)010301000 «Нематериальные активы»;

)010400000 «Амортизация»;

)010500000 «Материальные запасы»;

)010600000 «Вложения в нефинансовые активы»;

)010700000 «Нефинансовые активы в пути».

) Раздел 2. «Финансовые активы».

В состав раздела включены следующие счета:

)020100000 «Денежные средства учреждения»;

)020400000 «Финансовые вложения»;

)020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам»;

)020600000 «Расчеты по выданным авансам»;

)020700000 «Расчеты с дебиторами по выданным кредитам»;

)020800000 «Расчеты с подотчетными лицами»;

)020900000 «Расчеты по недостачам»;

)021000000 «Расчеты с прочими дебиторами».

) Раздел 3. «Обязательства»:

)030100000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам»;

)030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»;

)030300000 «Расчеты по платежам в бюджет»;

)030400000 «Прочие расчеты с кредиторами».

) Раздел 4. «Финансовый результат»:

В состав данного раздела включены следующие счета:

)040100000 «Финансовый результат учреждения»;

)040101000 «Финансовый результат текущей деятельности»;

)040102000 «Финансовый результат по резервному фонду»;

)040103000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов»;

)040104100 «Доходы будущих периодов»

) Раздел 5. «Санкционирование расходов»: Учет на счетах этого раздела ведут распорядители бюджетных средств и казначейство, отражая информацию о лимитах полученных и переданных бюджетных обязательств, а так же о бюджетных ассигнованиях, а бюджетные учреждения используют по данному разделу счет 050100000 «Лимиты бюджетных обязательств» .

На забалансовых счетах ведется учет ценностей, которые временно находятся в организации, но не принадлежат ей .

Запись операции на счетах означает отражение ее содержания в бухгалтерских книгах, карточках или свободных листах, которые называются регистрами.

Вывод по Главе 1

Методологические принципы организации и ведения бюджетного учета являются общими для всех органов и учреждений, в которых он ведется .

ГЛАВА 2. СОСТАВ, СТРУКТУРА УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

2.1 Регистры бюджетного учета

Для ведения бюджетного учета в учреждениях применяются специальные регистры, утвержденные и введенные в действие с 1 января 2006 года Инструкцией номер 25н и Приказом номер 123н.

Регистры бюджетного учета предназначены для накопления и систематизации информации, которая содержится в первичных документах, принятых к учету.

Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения утверждаются органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации .

Формы регистров бюджетного учета являются унифицированными формами документов. Формы регистров содержат наименования реквизитов и показателей и соответствующие им коды по общероссийским классификаторам и классификациям, которые необходимы при автоматизированной обработке информации. Удаление отдельных реквизитов из регистров бюджетного учета не допускается .

Унифицированные формы регистров бюджетного учета состоят из трех частей: заголовочной, содержательной и оформляющей .

Заголовочная часть форм регистров содержит следующие общие реквизиты :

)Наименование формы документа;

)Код документа по ОКУД;

)Дату, на которую представлены содержащиеся в документе сведения;

)Наименование учреждения и его код ОКПО;

)Наименование структурного подразделения учреждения;

)Наименование единицы измерения и ее код по ОКЕИ.

Не заполнение или неправильное заполнение бюджетным учреждением какого-либо реквизита заголовочной части формы может привести к тому, что органы, контролирующие исполнение бюджетов, показателей соответствующих регистров при проведении проверок и анализа финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, откажутся принять к учету данные формы.

Оформляющая часть регистров предназначена для придания документу юридической силы.

Она включает подписи должностных лиц (с расшифровкой), ответственных за оформление регистра; даты подписания указанных документов; должность, подпись (с расшифровкой) и телефон непосредственного исполнителя.

Форматы регистров бюджетного учета, приведенные в Инструкции номер 25н и Приказе номер 123н, носят рекомендательный характер и, при необходимости, бюджетные учреждения могут самостоятельно вносить в них изменения .

Инструкция по ведению бюджетного учета устанавливает только перечень рекомендуемых регистров с указанием обязательных реквизитов и показателей. Конкретные формы указанных регистров и правила их ведения должны разрабатывать и утверждать органы, организующие исполнение бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов. При этом можно руководствоваться положениями Приказом номер 123н .

К регистрам бюджетного учета относятся:

)Инвентарные карточки;

)Описи;

)Инвентарные списки - оборотные ведомости;

)Накопительные ведомости;

)Книги учета;

)Карточки накопительного и суммового учета;

)Книги регистрации;

)Реестры;

)Книги аналитического учета;

)Карточки учета средств и расчетов;

)Ведомости учета;

)Журналы учета;

)Инвентаризационные описи;

)Журналы операций;

)Главная книга.

Одним из важнейших регистров бюджетного учета является Главная книга. В ней обобщаются данные всех учетных регистров бюджетного учреждения .

В главной книге в хронологическом порядке отражаются записи по счетам бюджетного учета (балансовым счетам соответствующих бюджетов) в порядке возрастания .

Главная книга формируется на основании данных журналов операций в автоматическом режиме с применением соответствующих программных средств.

Для этого, Приложением номер 3 к Инструкции номер 25н утвержден «Перечень рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей». В этом перечне приведены все Журналы операций с подробным описанием состава реквизитов и показателей каждого из Журналов .

Всего таких журналов восемь:

)Журнал операций по счету «Касса»;

)Журнал операций с безналичными денежными средствами;

)Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

)Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

)Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

)Журнал операций расчетов по оплате труда;

)Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

)Журнал по прочим операциям.

Сама Главная книга содержит следующие показатели:

)Номер счета бюджетного учета;

)Остатки на начало года по дебету и кредиту соответствующих счетов;

)Остатки на начало периода по дебету и кредиту соответствующих счетов;

)Обороты за период по дебету и кредиту соответствующих счетов;

)Обороты с начала года по дебету и кредиту соответствующих счетов;

)Остатки на конец периода по дебету и кредиту соответствующих счетов;

)Номер журнала операций;

)Итоговые данные за период и сначала года.

Бюджетные учреждения заполняют Главную книгу ежемесячно, а организации, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и органы, организующие исполнение бюджетов, - ежедневно .

2.2 Состав отчетности в бюджетных учреждениях

Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств бюджетов; органами, организующими исполнение бюджетов, органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджетов, на следующие даты :

)Квартал - не позднее пятнадцатого числа следующего за отчетным периодом;

)Месяц - с 1 по 31 число месяца.

Годовая отчетность включает следующие формы :

)Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - форма номер 1-1 (код 0503003).

)Отчет о доходах и расходах целевого бюджетного фонда - форма номер 2-4 (код 0503008);

)Отчет о движении основных средств - форма номер 5 (код 0503051);

)Отчет о движении материальных запасов - форма номер 6 (код 0503053);

)Отчет о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей в бюджетных учреждениях - форма номер 15 (код 0503078);

)Справка о полученном финансировании из федерального бюджета (код 0503057);

Квартальная отчетность бюджетных учреждений включает в себя следующие формы :

)Баланс исполнения сметы доходов и расходов - форма номер 1 (код 0503001) со справкой о движении сумм финансирования из бюджета;

)Баланс исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - форма номер 1-1 (код 0503003);

)Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - форма номер 2 (код 0503004);

)Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - форма номер 2-в (код 0503018);

)Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам - форма номер 4 (код 0503055);

)Справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503058);

)Сводная справка об остатках средств, полученных из федерального бюджета (код 0503060).

В состав годовой и квартальной бухгалтерской отчетности учреждений и организаций включается объяснительная записка об исполнении сметы доходов и расходов .

В объяснительной записке приводятся основные факторы, оказавшие влияние на исполнение смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, суммы недоиспользованных бюджетных средств, данные о результатах инвентаризации, состоянии расчетных статей баланса (дебиторской, кредиторской задолженности и другое). При этом в объяснительной записке следует приводить таблицы с данными, имеющимися в форме годовой и квартальной бухгалтерской отчетности.

В состав месячной бухгалтерской отчетности учреждения включаются следующие формы :

)Для учреждений и организаций, получающих финансирование из федерального бюджета и не переведенных на обслуживание через лицевые счета в органах федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, - отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам - форма номер 2 (код 0503004) и отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам в иностранной валюте - форма номер 2-в (код 0503018);

)Для учреждений и организаций, состоящих на бюджетах субъектов Российской Федерации и местных бюджетах, - отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - форма номер 1 (код 0503010).

В состав годовой и квартальной отчетности по согласованию Министерством финансов Российской Федерации могут вводиться специализированные формы, отражающие специфику деятельности учреждений .

Вывод по Главе 2

В состав учета бюджетных учреждений входят регистры бюджетного учета, которые предназначены для накопления и систематизации информации, содержащейся в первичных документах, принятых к учету. К ним относится: инвентарные карточки, описи, инвентарные списки - оборотные ведомости, накопительные ведомости, книги учета, карточки накопительного и суммового учета, книги регистрации, реестры, книги аналитического учета, карточки учета средств и расчетов, ведомости учета, журналы учета, инвентаризационные описи, журналы операций, Главная книга, которая является одним из важнейших регистров бюджетного учета. Главная книга в бюджетных учреждениях заполняется ежемесячно. Конкретные формы указанных регистров и правила их ведения должны разрабатывать и утверждать органы, организующие исполнение бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

ГЛАВА 3. ФОРМЫ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ

Список форм учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций, утвержден Министерством финансов Российской Федерации. Кроме того, бюджетные учреждения и организации также используют общеустановленные унифицированные формы первичных документов класса 03 ОКУД.

Формы бюджетной отчетности :

)Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя) получателя бюджетных средств (форма 0503130);

)Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (форма 0503150);

)Баланс по операциям кассового обслуживания исполнения бюджета (форма 0503150);

)Баланс исполнения бюджета (форма 0503120);

)Пояснительная записка (форма 0503160);

)Отчет о финансовых результатах деятельности (форма 0503121);

)Отчет о кассовых поступлениях и выбытиях (форма 0503123);

)Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя денежных средств бюджета (форма 0503127);

)Отчет об исполнении бюджета (форма 0503122);

)Отчет об исполнении бюджета (форма 0503128);

)Справка по некассовым операциям исполнения бюджета (форма 0503129);

)Справка по внутренним расчетам (форма 0503125);

)Справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (форма 0503126);

Формы регистров бюджетного учета :

1)Инвентарная карточка учета основных средств (форма 0504031);

)Инвентарная карточка группового учета основных средств (форма 0504032);

)Опись инвентарных карточек по учету основных средств (форма 0504033);

)Инвентарный список нефинансовых активов (форма 0504034);

)Оборотная ведомость по нефинансовым активам учета (форма 0504035);

)Оборотная ведомость (форма 0504036);

)Оборотная ведомость по приходу продуктов питания (форма 0504037);

)Накопительная ведомость по расходу продуктов питания (форма 050038);

)Книга учета животных (форма 0504039);

)Карточка количественно - суммового учета материальных ценностей (0504041);

)Книга учета материальных ценностей (форма 0504032);

)Карточка учета материальных ценностей (форма 0504043);

)Книга регистрации боя посуды (форма 0504044);

)Книга учета бланков строгой отчетности (форма 0504045);

)Книга учета выданных раздатчикам денег на выплату заработной платы, денежного довольствия и стипендий (форма 0504046);

)Реестр депонированных сумм (форма 0504047);

)Книга аналитического учета депонированной заработной платы, денежного довольствия и стипендий (форма 0504048);

)Авансовый отчет (форма 0504049);

)Карточка учета средств и расчетов (форма 0504051);

)Реестр карточек (форма 0504052);

)Реестр сдачи документов (форма 0504053);

)Многографная карточка (форма 0504054);

)Книга учета материальных ценностей, оплаченных в централизованном порядке (форма 0504055);

)Реестр учета ценных бумаг (форма 0504056);

)Карточка учета выданных ссуд (кредитов) (форма 0504057);

)Карточка учета государственного долга Российской Федерации по полученным кредитам и предоставленным гарантиям (форма 0504058);

)Карточка учета государственного долга Российской Федерации ф ценных бумагах (форма 0504059);

)Ведомость учета внутренних расчетов между органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета (форма 0504061);

)Карточка учета лимитов бюджетных обязательств (форма 0504062);

)Карточка учета расчетных документов, ожидающих исполнения (форма 0504063);

)Журнал регистраций бюджетных обязательств (форма 0504064);

)Журнал операций (форма 0504071);

)Главная книга (форма 0504072);

)Инвентаризационная опись ценных бумаг (форма 0504081);

)Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средств (форма 0504082);

)Инвентаризационная опись задолженности по бюджетным ссудам (кредитам) (форма 0504083);

)Инвентаризационная опись состояния государственного долга Российской федерации в ценных бумагах (форма 0504084);

)Инвентаризационная опись состояния государственного долга Российской Федерации по полученным кредитам и предоставленным гарантиям (форма 0504085);

)Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документов (форма 0504086);

)Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активов (форма 0504087);

)Инвентаризационная опись наличных денежных средств (форма 0504088);

)Инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами (форма 0504089);

)Инвентаризационная опись расчетов по доходам (форма 0504091);

)Ведомость расхождений по результатам инвентаризации (форма 0504092);

)Сводный реестр поступлений и выбытий средств бюджета (форма 0511009);

)Ведомость учета невыясненных поступлений (форма 0511015);

Периодичность формирования регистров бюджетного учета на бумажных носителях в условиях комплексной автоматизации бюджетного учета показана в Приложении 3.

Службы, которые контролируют учет и отчетность, а также распоряжения, которые относятся к распорядителям и получателям средств бюджета и их форм могут быть изменены в качестве дополнительных форм, которые предусмотрены организацией и ее возможностями. Для того, чтобы более подробно ознакомиться с ежегодными, квартальными и месячными учетами и отчетностями и их формами нужно заглянуть на специальные источник, где имеется целое приложение, где перечисляются все главные и дополнительные формы. Все формы бюджетного учета строго выдаются и контролируются финансовой системой государства, поэтому невыполнение или неправильное ведение учета будет строго наказываться в независимости от того, чем занимается компания или фирма .

Вывод по Главе 3. Конкретные формы указанных регистров и правила их ведения должны разрабатывать и утверждать органы, организующие исполнение бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ОТЧЕТНОСТИ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ0

Составление отчетности в бюджетных учреждениях завершает полный цикл бухгалтерской обработки данных, которые накапливаются в учетных реестрах.

Отчетность как элемент метода бухгалтерского учета заключается в обобщении учетной информации об имущественном и финансовом положении хозяйствующего субъекта и результатах его предпринимательской деятельности по установленным формам за определенный период .

Отчетность - это система взаимосвязанных показателей бухгалтерского учета, характеризующих предпринимательскую деятельность организации за отчетный период времени: месяц, квартал, год. Данные отчетности используются внешними пользователями для оценки деятельности организации, а также для проведения экономического анализа, планирования и прогнозирования, что составляет предмет законодательного нормативного регулирования .

Отчетность представляет собой совокупность сведений о работе организации за определенный период времени, сгруппированных в установленном порядке и последовательности. Отчетность включает таблицы, которые составляют на основе учетных данных .

Организации и учреждения составляют отчеты по типовым формам и инструкциям по их заполнению, утвержденным Минфином России.

Отчетным годом для всех организаций и учреждений Российской Федерации считается период с 1 января по 31 декабря включительно.

Для вновь созданных учреждений первым отчетным годом считается период с даты приобретения прав юридического лица по 31 декабря включительно, а для учреждений, созданных после 1 октября, - период по 31 декабря следующего года включительно .

Органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения, то есть главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджетов; органы, организующие исполнение бюджетов, органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, составляют бюджетную отчетность на следующие даты: квартальная - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года, годовая - на 1 января года, следующего за отчетным, месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным .

Бюджетная отчетность составляется в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации .

Бюджетная отчетность сдается за подписью руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов .

При осуществлении бюджетного учета сторонней специализированной организацией по договору либо централизованной бухгалтерией бухгалтерская отчетность подписывается руководителем главного распорядителя, распорядителя, получателя средств бюджетов; органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов, и руководителем специализированной организации (централизованной бухгалтерии), ведущих бюджетный учет .

Бюджетная отчетность (за исключением сводной и консолидированной) составляется на основе данных Главной книги. До составления бюджетной отчетности производится сверка оборотов и остатков по аналитическим регистрам учета с оборотами и остатками по счетам бюджетного учета.

Бюджетные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств.

Вышестоящие распорядители составляют сводную бухгалтерскую отчетность:

) По учреждениям, находящимся на территории Российской Федерации, - в рублях;

) По учреждениям, находящимся за границей Российской Федерации, - в иностранной валюте.

Указанные распорядители средств представляют сводную бухгалтерскую отчетность учреждений, находящихся в их ведении, органам, ответственным за исполнение бюджета соответствующего уровня (главным распорядителям) в установленные им сроки .

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют сводную бухгалтерскую отчетность в Главное управление федерального казначейства и в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации по принадлежности в сроки, установленные Министерством финансов .

Учреждения, получающие бюджетные средства в иностранной валюте, составляют и представляют месячную бухгалтерскую отчетность своему вышестоящему распорядителю средств бюджета. Главный распорядитель средств бюджета сводную бухгалтерскую отчетность представляет в Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации.

Учреждения, состоящие на федеральном бюджете, кроме того, представляют в органы федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту открытия лицевых счетов формы номер 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» в следующие сроки: годовую - не позднее 30 января года, следующего за отчетным, квартальную - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным .

Учреждения, получающие бюджетные средства из федерального бюджета в иностранной валюте, составляют и представляют форму номер 4 «Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» своему вышестоящему распорядителю средств бюджета. Главный распорядитель средств бюджета сводную бухгалтерскую отчетность представляет в Главное управление федерального казначейства и соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации в указанные сроки.

Учреждения, финансирование которых передано с одного уровня бюджета на другой или переданные из одного подчинения в другое, а также при ликвидации учреждения, составляют бухгалтерскую отчетность на дату передачи или ликвидации в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности и представляют его своему распорядителю средств бюджета как по прежней, так и по новой подчиненности и органам, ответственным за исполнение соответствующих бюджетов. Финансирование расходов по переданным учреждениям отражается по новой подчиненности полностью с начала года. При этом уточняются соответствующие бюджетные ассигнования .

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) учреждений в состав передаточного акта или разделительного баланса включается бухгалтерская отчетность об исполнении сметы доходов и расходов, составляемая в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, и представляется главному распорядителю средств как по прежней, так и по новой подчиненности и в органы, ответственные за исполнение соответствующих бюджетов. К годовой бухгалтерской отчетности должны быть приложены акты инвентаризации имущества и обязательств, подтверждающие достоверность отдельных статей балансов .

Вывод по Главе 4. Отчетность представляет собой совокупность сведений о работе организации за определенный период времени, сгруппированных в установленном порядке и последовательности. Составляется на основе учетных данных по типовым формам и инструкциям по заполнению, утвержденным Минфином Российской Федерации.

Отчетность должна быть понятной, уместной, достоверной, качественной, стабильной и нейтральной т.е. должна удовлетворять всех пользователей, а не только отдельные группы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав имеющуюся информацию о бюджетном учёте и отчетности можно сделать вывод что, бухгалтерский учет бюджетных организаций широко известен по названием «бюджетный учет» и является основной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, специализированной на создании учетной информации для управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях властной системы Российской Федерации.

Учет в бюджетных учреждениях - это инструментом, целью которого является сбор информации о доходах и расходах по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников. Он регулируется четырьмя уровнями: законодательный, нормативный, методический и организационный.

В приказе по учетной политике учреждений для целей бюджетного учета могут утверждаться: план счетов бюджетного учета, формы первичных документов и так далее.

Методологические принципы организации и ведения бюджетного учета являются общими для всех органов и учреждений, в которых он ведется.

В бюджетных учреждениях ведется бухгалтерский учет. Бухгалтерия бюджетного учреждения состоит из нескольких групп, которые должны своевременно предоставлять всю необходимую информацию по учету средств.

Для учета операций по исполнению смет доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам полученным за счет финансирования, а так же по операциям централизованного снабжения, бюджетные учреждения применяют, в целях бухгалтерского учета, План счетов бюджетного учета. В едином плане счетов бюджетного учета отражены все объекты как бухгалтерского учета исполнения бюджетов, так и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В состав учета бюджетных учреждений входят регистры бюджетного учета, которые предназначены для накопления и систематизации информации, содержащейся в первичных документах, принятых к учету. К ним относится: инвентарные карточки, описи, инвентарные списки - оборотные ведомости, накопительные ведомости, книги учета, карточки накопительного и суммового учета, книги регистрации, реестры, книги аналитического учета, карточки учета средств и расчетов, ведомости учета, журналы учета, инвентаризационные описи, журналы операций, Главная книга, которая является одним из важнейших регистров бюджетного учета. Главная книга в бюджетных учреждениях заполняется ежемесячно.

Конкретные формы указанных регистров и правила их ведения должны разрабатывать и утверждать органы, организующие исполнение бюджета бюджетной системы Российской Федерации, с учетом специфики исполнения соответствующих бюджетов.

Завершением полного цикла бухгалтерской обработки данных, которая содержится в учетных регистрах, является составление отчетности.

Бюджетная отчетность подразделяется на годовую, квартальную и месячную. Каждая из которых имеет свои формы.

Формы бюджетного учета и отчетности утвержденные Министерством финансов Российской Федерации. Все формы выдаются и контролируются финансовой системой государства.

Отчетность представляет собой совокупность сведений о работе организации за определенный период времени, сгруппированных в установленном порядке и последовательности. Составляется на основе учетных данных по типовым формам и инструкциям по заполнению, утвержденным Минфином Российской Федерации.

Отчетность должна быть понятной, уместной, достоверной, качественной, стабильной и нейтральной то есть должна удовлетворять всех пользователей, а не только отдельные группы.

Бюджетные учреждения представляют бухгалтерскую отчетность своему вышестоящему распорядителю бюджетных средств в сброшюрованном виде с нумерацией страниц, оглавлением и сопроводительным письмом на бумажных носителях информации, а также на электронных носителях информации. Она должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером, главным распорядителем, распорядителем, получателем средств бюджетов, органа, организующего исполнение бюджетов, органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

Отчетность бюджетных учреждений имеет более узкую сферу применения. Такая отчетность формируется не столько для представления внешнему пользователю (хотя такая возможность также не отрицается), сколько для консолидации в бюджетной отчетности публично-правового образования.

Таким образом задачи, поставленные для достижения целей данной курсовой работы достигнуты.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно - правовые акты

1.«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145 (принят ГД ФС Российской Федерации 17.07.1998) (ред. От 29.07.2014).

.Приказ Минфина РФ от 6 декабря 2010 г. N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению" (с изменениями и дополнениями), страница 3.

Литература

3.И.Г. Акперов, И.А. Коноплева, С.П. Головач. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации. - М.: КноРус, 2010. - 640 с.

4.. Артюхин Р.Е., Маклева Г.И. Бюджетный учет и отчетность: в 2 ч. М.: ЭКАР, 2005. Ч. 1.

.Бюджетный учет и отчетность. - М.: Дело и Сервис, 2012. - 142 с.

.А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О бухгалтерском учете". - М.: Юстицинформ, 2012. - 400 с.

.Особенности составления и представления отчетности в 2011 году. Б.В. Салдусова, Л.В. Кашурина, "Бюджетный учет", N 2, февраль 2011 г.

.Новая инструкция по бюджетному учету. План счетов бюджетного учета. - М.: Ось-89, 2012. - 368 с.

Интернет ресурсы

.#"justify">.#"justify">11.#"justify">.#"justify">.#"justify">.#"justify">ПРИЛОЖЕНИЯ

1)Уровни регулирования бюджетного учета

)Распределение объектов бюджетного учета по его субъектам

)Периодичность формирования регистров бюджетного учета.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

«Уровни регулирования бюджетного учета»

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

«Распределение объектов бюджетного учета по его субъектам»

Субъекты бюджетного учетаОбъекты бюджетного учетаНефинансовые активыФинансовые активыОбязательстваФинансовый результатСанкционирование расходовОрганы, организующие исполнение бюджетов (финансовые органы)-+-++Органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов (органы Федерального казначейства)-++++Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств+++++

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

«Периодичность формирования регистров бюджетного учета»

N п/пКод формы документаНаименование регистраПериодичность10504031Инвентарная карточка учета основных средствЕжегодно20504032Инвентарная карточка группового учета основных средствЕжегодно30504033Опись инвентарных карточек по учету основных средствЕжегодно40504034Инвентарный список нефинансовых активовЕжегодно50504035Оборотная ведомость по нефинансовым активамЕжемесячно60504036Оборотная ведомостьЕжемесячно70504037Накопительная ведомость по приходу продуктов питанияЕжемесячно80504038Накопительная ведомость по расходу продуктов питанияЕжемесячно100504041Карточка количественно-суммового учета материальных ценностейЕжегодно110504042Книга учета материальных ценностейпо мере совершения операций в соответствии с положениями Приказа N 123н110504042Книга учета материальных ценностейпо мере совершения операций в соответствии с положениями Приказа N 123н120504043Карточка учета материальных ценностейЕжегодно130504044Книга регистрации боя посудыпо мере совершения операций в соответствии с положениями Приказа N 123н140504045Книга учета бланков строгой отчетностипо мере совершения операций в соответствии с положениями Приказа N 123н150504047Реестр депонированных суммЕжемесячно160504048Книга аналитического учета депонированной заработной платы, денежного довольствия и стипендийЕжемесячно170504049Авансовый отчетпо мере необходимости формирования регистра180504051Карточка учета средств и расчетовЕжегодно190504052 Реестр карточекЕжегодно200504053Реестр сдачи документовпо мере необходимости формирования регистра210504054Многографная карточкаЕжегодно220504055Книга учета материальных ценностей, оплаченных в централизованном порядкеЕжегодно230504062Карточка учета лимитов бюджетных обязательствЕжегодно240504064Журнал регистрации бюджетных обязательствЕжегодно250504071Журналы операцийЕжемесячно260504072Главная книгаЕжегодно270504082Инвентаризационная опись остатков на счетах учета денежных средствпри инвентаризации280504086Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) бланков строгой отчетности и денежных документовпри инвентаризации290504087Инвентаризационная опись (сличительная ведомость) по объектам нефинансовых активовпри инвентаризации300504088Инвентаризационная опись наличных денежных средствпри инвентаризации310504089Инвентаризационная опись расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторамипри инвентаризации

Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: как правильно вести, чем отличается от коммерческого учета, как правильно формировать отчетность. Из данного материала вы узнаете все нюансы работы с бюджетными поступлениями, правила отражения операций в проводках и особенности сдачи отчетов.

Бухгалтерский учет в коммерческих и государственных организациях имеет общую основу, общие принципы и законодательную базу. Но есть и различия: бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях отличается методами, которые используются при формировании счетов и проводок. Работа с государственными деньгами – ключевой фактор, порождающий различия в методике.

Бухгалтерский учет в государственных учреждениях основан на работе с бюджетной сферой b имеет дополнительные нормативно-правовые акты (не применимые к коммерческим организациям) и требования к отчетности. В бюджетной сфере ведется тотальный контроль за всеми операциями. Это необходимо учитывать при организации отчетности.

Организация бухгалтерского учета в бюджетных организациях

Не каждое некоммерческое учреждение можно назвать бюджетным, в законе выделено порядка 30 разных форм некоммерческих учреждений. Точно также не каждое государственное или муниципальное учреждение является бюджетным – существуют автономные, казенные и, собственно, бюджетные организации (Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Разница проявляется в нюансах - методы работы, задачи, способы финансирования и т.д. В данном материале речь пойдет строго о бюджетных компаниях.

Госпредприятия имеют различия, которые выражаются в методах работы с поступающими от государства и собственными средствами. В частности, казенные предприятия не могут распоряжаться полученной от коммерческой деятельности (в разрешенных по закону объемах и формах) прибылью в своих целях, они обязаны отдавать их в счет дохода государства. Это не касается других форм. Бухгалтерский учет в казённых учреждениях должен учитывать этот фактор.

При работе с документами и бухгалтерией следует понимать, чем бюджетники отличаются от прочих форм организации государственного предприятия.

Бюджетное учреждение (бюджетная государственная организация) – это некоммерческая организация, созданная РФ или ее субъектом для оказания услуг (обслуживания) населения. Основная сфера работы - образование, медицина, культура и досуг и т.д. Такое предприятие на государственные деньги оказывает услуги или производит работы по заказу государственных органов. Источником средств могут быть различные субъекты РФ. Основная задача бухгалтерского учета в бюджете – точное отражение передвижений и расходования полученных от государства денег.

Важно!

Бюджетное учреждение по закону может вести коммерческую деятельность, доход от которой используется на собственные нужды. Однако основной источник финансирования – государственные и муниципальные субсидии. Коммерческая составляющая строго контролируется и не может превышать определенный процент от общего дохода.

Учреждение причисляется к бюджетной форме на основании решения уполномоченного органа, а также на основании учредительной документации, где указана форма организации.

Бюджетный учет – единая государственная упорядоченная система сбора, обработки (регистрации) и обобщения информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов РФ и ее субъектов. Термин «бюджетный учет» часто применяется в отношении бюджетных учреждений, но это не совсем верно. Согласно закону бюджетный учет ведут казенные госучреждения, а вот остальные занимаются бухгалтерским учетом. Эти понятия не следует смешивать, так как существует различие в методах работы.

План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений

Единый план счетов для госучреждений описан в Инструкции 157н, а именно для бюджетных учреждений в Инструкции 174н.

Также бухгалтерский учет в бюджете должен принимать во внимание прочие нормативно-правовые акты, уточнения, письма и инструкции, выпускаемые государственными и муниципальными органами, уполномоченными работать с бюджетными средствами.

Требования к ведению бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях

В своей работе бухгалтер должен опираться на общие принципы и задачи бухгалтерского учета и учитывать особенности бюджетной сферы. К ним относятся необходимость вести контроль за точным исполнением утвержденного бюджета, проведение мероприятий по поиску дополнительных доходов, а также необходимость учитывать отраслевые особенности. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях имеет более сложную систему методов и более высокий уровень контроля точности.

Общие правила ведения бухучета должны учитывать следующие принципы: законность, правильность, осмотрительность, достоверность, независимость, постоянство, доступность, уместность, сопоставимость, превосходство формы над содержанием, своевременность, денежные измерители (ФЗ № 402). Помимо этого, бухучет в бюджете должен учитывать принципы и правила работы с бюджетными деньгами.

Задачи бухгалтерского учета в бюджете:

• Формирование и предоставление контролирующим органам полных и достоверных данных о состоянии активов и движении средств на предприятии (как государственных средств, так и полученных от коммерческой деятельности);
• Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе выполнения плана по доходам и расходам бюджетных средств;
• Своевременное предоставление необходимой (и точной) информации о ходе исполнения сметы расходов, участвующих в исполнении государственного бюджета.

Основные требования к бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях:

• Учет должен вестись только в национальной валюте (рублях);
• Учет ведется постоянно с момента регистрации предприятия;
• Содержание аналитического отчета должно соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета;
• Каждая хозяйственная и инвентаризационная операция должна подлежать обязательной регистрации.

Под учет попадают все хозяйственные операции, имущественные объекты и обязательства компании.

В бухгалтерском учете в бюджетных учреждениях важна своевременность: все операции должны вовремя быть зарегистрированы и отражены.

Отчетность за бухгалтерский учет

Бухгалтерская отчетность в бюджете ведется строго на основании Плана счетов, о котором говорилось выше – все требования к отчетности прописаны в соответствующей инструкции. Действует общепринятый принцип двойной записи для всех совершенных операций предприятия: каждое изменение состояния средств, находящихся на балансе учреждения, должно быть отражено, минимум, в двух разных счетах. Все операции отражаются только по факту их совершения (метод начисления), ценности и находящиеся на балансе активы учитываются отдельно.

Что касается сроков, то тут нет существенных отличий от обычного порядка бухучета.

Периодичность отчетности в бухгалтерском учете в учреждениях:

• 1 раз в квартал (1 апреля, 1 июля и 1 октября отчетного года);
• Годовая отчетность (1 января года, следующего за отчетным).

Отчетным считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Отчетной датой (дата, на которую составляется бухгалтерская отчетность) считается последний календарный день отчетного периода. Исключение составляют случаи, когда проводится реорганизация или ликвидация учреждения, а также случаи, когда бюджетное учреждение проходит процесс преобразования в казенное.

В бухгалтерском учете в бюджете отчетность заполняется исключительно в рублях с учетом копеек до двух знаков после запятой (использование других валют недопустимо согласно принципам работы с государственными деньгами). Документы должны быть подписаны руководителем и главным бухгалтером, а в некоторых случаях, руководителем финансово-экономической службы бюджетного учреждения (если таковая имеется на предприятии). Эти же лица несут ответственность перед государством.

Структура баланса

Бухгалтерский баланс бюджетного учреждения – отчет о состоянии средств предприятия, который отражает его активы и обязательства. Составляется на основании нормативно-правовых актов, применимых к конкретному типу учреждения. Основная задача баланса бюджетного учреждения в том, чтобы показать движение бюджетных средств, обеспечить контроль за их расходованием.

В балансе бюджетного учреждения реализуется принцип двусторонности: хозяйственные средства отражаются по вещественному составу и размещению (актив) и источникам формирования, целевому назначению (пассив).

В бухгалтерском учете в бюджете баланс имеет особую структуру. К активу относятся внеоборотные активы (средства для долгосрочного использования) + оборотные (средства, предназначенные для использования в ходе уставной хозяйственной деятельности) + затраты. К пассиву – собственный капитал + обязательства + доходы.

Важно!

Поскольку бюджетные организации собственных средств не имеют, они покрывают все расходы за счет государственных ассигнаций и поступления специальных средств. Движение этих средств отражается в отчетности.

Нашей сегодняшней публикацией мы начинаем курс статей, раскрывающих особенности бухгалтерского учета в бюджетных организациях. В бюджетном учете крайне много нюансов, которые вызывают затруднения и вопросы у бухгалтеров. Поэтому, я думаю, эти статьи будут актуальны и востребованы у моих коллег.

Начнем с рассмотрения самых важных отличий учета в бюджетных организациях от коммерческих структур.

Во-первых, давайте уточним, какие предприятия считаются бюджетными .

Это некоммерческие организации, которые создаются Российской Федерацией. В отличие от предпринимателей их главная цель не получение прибыли, а культурная, социальная, образовательная направленность и т.п.

Такие предприятия, частично или полностью, финансируются из средств бюджета .

Но, для того, чтобы были выделены бюджетные деньги, учреждениям необходимо вести не только бухгалтерский учет и отчетность, регулируемые законодательством РФ, но и формировать доходные и расходные сметы с целью мониторинга целевого использования бюджетных средств.

Такая система учета и называется бюджетным учетом .

Особенности бюджетного учета

Помимо этого, предприятия пользуются Инструкцией по бухгалтерскому учету учреждений и организаций, состоящих на бюджете (Приказ Министерства финансов РФ №107 н), Бюджетным кодексом РФ, Планом счетов бюджетного учёта и инструкцией по его применению , принятым Приказом Минфина РФ от 16 декабря 2010 г. No174н.

Пожалуй, самой главной отличительной чертой бухгалтерского учета в бюджетных организациях считается использование специального Плана счетов , включающего в себя так называемую бюджетную классификацию, состоящую из 26 разрядов.

Каждый из таких разрядов несет информацию об организации. К примеру, в разрядах с 1 по 17 кодируется классификация доходов и расходов, а также источники субсидирования. В 18 разряде содержатся данные о видах деятельности, каждой из которой также присваивается определенный номер.

Вот посмотрите, цифра 1 проставляется, когда организации работают на средства, находящиеся во временном использовании, 2 - занимаются деятельностью, приносящей учреждению доход, цифра 3 указывается в том случае, если ведется бюджетная деятельность.

Более подробно бюджетный план счетов мы разберем в нашей следующей .

Нужно обратить внимание на то, что отчётность бюджетников имеет отличие от компаний, занимающихся коммерческой деятельностью.

Общий состав бюджетной отчетности определен п. 3 ст. 264.1 БК РФ .

«Баланс государственного (муниципального) учреждения» (ф.0503730);

По большому счету, суть и структура баланса схожа с балансом коммерческих организаций. В нем также отражается имущество организации - активы , и средства обеспечения - пассивы . Однако в силу специфики бюджетного учета баланс бюджетных учреждений состоит из финансовых и нефинансовых активов . Обязательства не распределяются на краткосрочные и долгосрочные.

А вот что касаемо имущества, наоборот, в бюджетном балансе более подробно расшифровывается первоначальная стоимость, остаточная, амортизация, отдельно выделяется особо ценное имущество.

«Отчет о финансовых результатах деятельности учреждения» (ф.0503721);

Отчет подразумевает более подробную классификацию доходов и расходов. В отдельный блок выделяются бюджетные средства .

Существуют также иные формы отчетности, присущие только бюджетным организациям.

Сдача отчетности тоже имеет свою специфику и особый порядок, закрепленный в Инструкции № 33н

Получатели средств бюджета отчитываются перед вышестоящей организацией, то есть перед учредителем. В свою очередь, последний обязан формировать консолидированную (сводную) отчетность для передачи финансовому органу соответствующего бюджета (согласно п. 11 Инструкции № 33н ).

Отмечу еще некоторые сведения, касающиеся учета в бюджете, такие как особенность учета основных средств, учет денежных средств, а также учет расчетов с дебиторами и кредиторами, отраслевые особенности учета, о которых я непременно расскажу в следующих статьях.

Общие принципы бюджетного учета

К сожалению, в силу ограниченности публикации, не представляется возможным затронуть все нюансы особенностей ведения бюджетного учета, но, записавшись на курс , Вы не только сможете разбираться в теоретических аспектах бюджетного учета, но и на практике углубленно изучить всю специфику работы, т.к. обучение максимально приближено к реальной деятельности бюджетного учреждения.

Основы организации бухгалтерского учета и отчетности, четко определены законом «О бухгалтерском учете». Целью данного закона считается формирование единого, рационального и правильного подхода к ведению учета хозяйственных операций и учета имущества, который должен осуществляться теми организациями, которые в своей деятельности используют бюджетные средства.

Организация бюджетной отчетности и учета

Задачи бюджетного учета

Организация бюджетного учета и отчетности основывается на единой методологии, которая должна использоваться всеми учреждениями для формирования отчетной документации.

На основании информации, которую специалисты получают в результате деятельности организации, формируется отчетная документация. Инструкция о порядке ее оформления и составления утверждена Министерством финансов.

Бюджетный учет имеет ряд своих особенностей, и чтобы их изучить, нужно прочитать немало литературы. Впрочем, сегодня можно использовать своеобразные программы-помощники. Данные программы в своем составе содержат государственную классификацию, что позволяет достаточно быстро создать нужные документы по бюджетному отчету.