Какие услуги относятся к коммунальным услугам. Что входит в коммунальные услуги

Заработок рантье — не такой лёгкий, как кажется. Идея сдать квартиру и самоустранится практически всегда оказывается утопией. Арендодатель не просто ежемесячно получает деньги на свой банковский счёт — он регулярно сталкивается со множеством сложностей и нюансов. Редкие жильцы оказываются настолько дисциплинированными, чтобы рантье со спокойной душой уехал на полгода к Индийскому океану. Как правило, на практике он вынужден контролировать квартиросъёмщиков, принимать решения по существенным бытовым вопросам и следить за оплатой услуг ЖКХ. Вопрос, кто и как будет рассчитываться за воду, свет и отопление, крайне важен при заключении договора найма. Владельцу квартиры нужно заранее взвесить все за и против и решить, включать ли коммунальные платежи в арендную плату. От этого напрямую зависит количество будущих хлопот арендодателя.

Действия:

Действие 1

Уточняем, что входит в коммунальные расходы

Содержание недвижимости — само по себе удовольствие не из дешевых. Даже если квадратные метры пустуют, в квартире никто не прописан и фактически не потребляется вода, газ и электричество, в квитанции регулярно набегает приличная сумма. Неопытные наниматели или рантье часто не принимают во внимание то, что помимо непосредственно арендной платы им придётся как-то делить расходы на коммуналку. Нередко уже после первого месяца проживания выясняется, что это бремя непосильно для одной из сторон. Чтобы не оказаться в непредвиденной финансовой яме, стоит заранее подсчитать весь перечень дополнительных платежей.

В понятие коммунальных расходов входят:

1. 1 Содержание и ремонт жилого помещения

   Это общие расходы на управление многоквартирным домом. К ним относится содержание общего имущества, текущий ремонт, уборка земельных участков вокруг здания, обслуживание лифта, эксплуатация общедомовых приборов учёта и проч.

2. 2 Коммунальные услуги

   Эти расходы в существенной степени зависят от числа жильцов в квартире и их экономности. Сюда входят расходы на горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление и электроснабжение здания.

3. 3 Телекоммуникации

   Практически в любой квартире есть телевизионная антенна, проводное радио и интернет-кабель. Но, если за пользование всемирной паутиной, как правило, потребитель платит конкретному провайдеру по факту оказываемых услуг, то счета за телевидение могут ежемесячно капать в квитанцию на квартплату просто на основании того факта, что в помещении есть нужный провод — даже если нет телевизора.

4. 4 Телефония

   Минимальные счета за городской телефон также приходят потребителю просто по факту существования линии и лицевого счёта абонента. При этом пользуется ли кто-то связью, поставщика услуг не волнует. Избавиться от этих платежей можно лишь с отключением линии и потерей номера — многие боятся остаться совсем без домашнего телефона и платят ежемесячную «дань» годами.

5. 5 Электроэнергия

   Счета за электричество напрямую зависят от того, сколько киловатт потратит потребитель. Счета могут быть как очень скромными, так и заоблачными.

6. 6 Газ

   Расходы на газоснабжение могут быть включены в общую квитанцию о квартплате или приходить в форме отдельных платёжек. Расходы на голубое топливо и тарифы зависят от того, какой тип плиты и отопления изначально был предусмотрен в здании — газовое, электрическое или центральное.

Большинство коммунальных услуг поставляются потребителям исключительно по тарифам, которые утверждаются в установленном порядке. Если в договоре найма будет указана произвольная цена таких услуг, в случае конфликта из-за неуплаты суд может признать этот документ ничтожным. Юридически грамотно будет указать, что сумма компенсации стоимости расходов на ЖКХ определяется на основании счетов, выставленных поставщиками коммунальных услуг.

Будущий рантье должен чётко представлять себе, какие реальные затраты ждут его квартиросъёмщиков. Это поможет установить адекватную и посильную стоимость аренды: ведь наниматель будет учитывать каждую копейку, потраченную на жильё. Не важно, включите вы оплату ЖКХ в основную сумму или укажете дополнительным пунктом в договоре — чтобы сдать квартиру быстро и надолго, важно чтобы совокупные расходы соответствовали рыночной цене. Перед тем, как устанавливать конкретную сумму, изучите другие предложения по аренде похожей недвижимости в интернете.

Действие 2

Включаем коммунальный платёж в стоимость аренды

Самый простой и очевидный путь — включить траты на коммунальные услуги в стоимость найма квартиры. При этом определяется фиксированная сумма арендной платы, куда автоматически входят расходы на ЖКХ — дополнительно в договоре они не выделяются. Такая схема максимально упростит взаимодействие владельца квартиры и нанимателя: единый платёж, никаких дополнительных претензий и проблем. Однако есть и отрицательные моменты.

1. 1 Наниматель точно знает, сколько потратит на квартиру в месяц.
2. 2 Рантье уверен, что платежи внесены в полном объёме и вовремя.
3. 3 Нанимателю и арендодателю не обязательно встречаться лично — достаточно перевести деньги на счёт.
4. 4 У рантье есть аргумент для повышения квартплаты при повышении коммунальных тарифов.

1. 1 У нанимателя нет стимула экономить ресурсы.
2. 2 Владельцу жилья приходится тратить личное время на оплату счетов.
3. 3 Нанимателю часто кажется, что он переплачивает за квартиру.
4. 4 Если договор найма заключался летом, зимой доходы рантье уменьшатся из-за сезонного повышения расценок ЖКХ.

Основной риск для рантье — безалаберные жильцы, которые будут жечь свет и лить воду круглосуточно. Однако, в некоторых ситуациях имеет смысл рискнуть. К примеру, если владелец квартиры постоянно живёт в другом городе или стране, ему удобнее, чтобы доход от аренды поступал прямо на банковскую карточку. При этом все коммунальные платежи он сможет совершать онлайн прямо из дома, не опасаясь, что наниматели забудут про какую-то важную квитанцию и накопят долгов.

Часто при подобной схеме в договоре найма отдельно прописывают пункт о том, что наймодатель вправе досрочно повысить стоимость аренды, если услуги ЖКХ существенно подорожают.

Законопослушные рантье, которые платят отчисления в казну с дохода от аренды, смогут оформить налоговый вычет на расходы по содержанию объекта — общая сумма коммунальных платежей за год существенно уменьшит налоговую базу и наймодатель заплатит меньше.

Действие 3

Доверяем квартиросъёмщику оплачивать счета

Нередко владелец квартиры решает снять с себя заботы о квитанциях. Арендатор может самостоятельно оплачивать все услуги ЖКХ — в том объёме, в котором потребил. У коммунальных служб нет никаких возражений на этот счёт — оплату спокойно принимают от третьих лиц по адресу квартиры или номеру абонента.

• — Рантье не тратит время и силы на оплату счетов.
• — Доход рантье всегда будет фиксированным.
• — Квартиросъёмщик может экономить на квартплате — тратить меньше электроэнергии и воды.
• — Квартиросъёмщик может быть уверен — он не переплатил за квартиру ни копейки.
• — В объявлении о сдаче квартиры в аренду можно указать более низкую стоимость + услуги ЖКХ. Такая психологическая уловка действует на многих жильцов.

• — Рантье вынужден ежемесячно контролировать оплату счетов и лично забирать квитанции.
• — Есть риск, что жилец оставит долги по квартплате — под благовидным предлогом просрочит несколько платежей и сбежит.
• — При сезонном повышении услуг ЖКХ квартиросъёмщику придётся платить существенно больше.

Если в договоре найма указано, что коммунальные услуги оплачивал арендатор, считается, что он экономил на содержании объекта. Из-за этого вся сумма расходов ЖКХ будет включена в общую налоговую базу, с которой рантье придётся заплатить процент в бюджет.

Действие 4

Компенсируем коммунальные платежи отдельно

Наконец, есть компромиссный вариант, который предполагает, что квартиросъёмщик компенсирует хозяину недвижимости коммунальные расходы отдельным платежом. Такая схема достаточно часто применяется на практике, так как снимает многие вопросы. В этом случае аренда в договоре складывается из двух частей: фиксированная сумма и переменный платеж — коммунальные услуги за прошедший период. Плавающую часть квартплаты можно оформить отдельным соглашением, например — договором о возмещении расходов на оплату ЖКХ.

• — Между квартиросъемщиком и рантье абсолютно прозрачные отношения: каждый уверен, что не потратит лишних денег.
• — Рантье может быть уверен в своевременной оплате счетов.
• — Доход владельца квартиры всегда фиксирован — он ничего не теряет при изменении коммунальных тарифов.
• — Расходы жильца можно сократить, экономя воду и свет.

• — Наймодатель вынужден тратить дополнительное время и силы: ему приходится лично приезжать за деньгами и самостоятельно оплачивать квитанции.
• — Так как в договоре будет прямо указано, что переменная сумма квартплаты предназначается для компенсации расходов на ЖКХ, она войдёт в налоговую базу рантье — ему придётся платить больше.

Переменная часть не нарушает пункт договора найма о том, что арендная плата не может увеличиваться чаще раза в год, так как в этом случае условие расчёта остаётся неизменным.

Действие 5

Заключаем договор найма

На вопрос, включать ли коммунальные платежи в арендную плату, не может быть однозначного ответа. В каждой конкретной ситуации рантье предстоит самостоятельно расставить приоритеты. По наблюдениям риэлторов, при аренде жилья в Европе все вопросы с коммунальными платежами, как правило, берут на себя хозяева недвижимости — квартиросъёмщики не видят никаких счетов. В России, напротив, более популярны варианты с компенсацией услуг ЖКХ или самостоятельной оплатой квитанций арендаторами. Возможно, это происходит потому, что счётчики воды и газа установлены далеко не в каждой квартире, и в массе россияне пока не привыкли экономить ресурсы.

Важно, чтобы рантье понимал: условие оплаты коммунальных услуг — одно из ключевых положений договора найма. Как и сама стоимость аренды, оно не может пересматриваться чаще раза в год. Поэтому владельцу квартиры нужно тщательно взвесить все за и против и выбрать максимально удобный алгоритм. Лучше, чтобы ваша позиция изначально была хорошо аргументирована, иначе в момент заключения договора жилец и его риэлтор смогут убедить неопытного рантье согласиться на условия, которые более выгодны квартиросъёмщику.

Платежи за ЖКУ

Кто должен платить за жилищно-коммунальные услуги?
Установлена юридическая обязанность лиц, указанных в ст. 153 ЖК РФ, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также определен момент возникновения этой обязанности у каждой категории указанных лиц. Итак, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, согласно п. п.1 -3 ст.153 ЖК:
у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
члена жилищного кооператива с момента предоставления ему жилого помещения жилищным кооперативом;
собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (то есть с момента государственной регистрации права на эту недвижимость).
Какие платежи обязаны вносить наниматели и собственники жилого помещения?
Для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:
1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда (например, муниципалитета, государства).
3) плату за коммунальные услуги.
Для собственника приватизированного помещения в многоквартирном доме плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
Собственники отдельных жилых домов самостоятельно несут расходы по их содержанию и ремонту. Поэтому жилищно-коммунальные платежи у таких лиц сводятся исключительно к оплате коммунальных услуг.
Что входит в понятие «плата за коммунальные услуги»?
Для всех категорий пользователей жилыми помещениями новым Жилищным кодексом установлено единое содержание понятия «плата за коммунальные услуги». Так, согласно п.4 ст. 154 ЖК, плата за коммунальные услуги включает в себя: плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги определен в ст. 155 ЖК. Указанный порядок дифференцирован для разных категорий пользователей.
Как и кем утверждается размер платы на содержание жилья?
Размер платы на содержание жилья утверждается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (ст.156 ЖК РФ). Предложения управляющей организации о перечне, объемах и качестве услуг и работ учитывают состав, конструктивные особенности, степень физического износа и технического состояния общего имущества, а также геодезические и природно-климатические условия расположения многоквартирного дома, что позволяет осуществлять содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и обеспечивать его безопасную эксплуатацию. Как правило, перечень содержит наименование работ или услуг, периодичность выполнения работ или оказания услуг и их стоимость.
Собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании утверждают перечень работ и услуг в объеме, представленном управляющей организацией, либо утверждают собственный перечень работ и услуг, но с учетом предложений управляющей организации, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Необходимо отметить, что в соответствии с жилищным законодательством собственник помещения в многоквартирном доме обязан поддерживать в надлежащем состоянии не только данное помещение, но и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Ответственность за нарушение данного требования несут собственники помещений в многоквартирном доме и в том случае, если размер утвержденной ими на общем собрании платы недостаточен для должного содержания общего имущества.
Могут ли отличаться тарифы на коммунальные услуги при разных способах управления домом?
Тарифы на потребляемые энергоресурсы, а также потребляемую горячую и холодную воду, тепло- и водоотведение едины для всех собственников жилья, независимо от выбранной формы управления многоквартирным домом, а также для жильцов, проживающих в квартире на основании договора социального найма. Следовательно, во всех платежках должны быть идентичные данные стоимости за потребление единицы ресурсов. Однако в разных домах с жильцов плата за ресурсы может взиматься по-разному. Это зависит от этажности и года постройки дома.
Вышел из строя электрический счетчик. Как рассчитывается оплата в этом случае?
Во время ремонта, замены, проверки как общедомовых, так и внутриквартирных приборов учета (но не более чем в течение 30 дней), объемы любых ресурсов для расчета оплаты за них исчисляются исходя из средних показателей за последние полгода. Исключение составляет ситуация, если счетчики были установлены меньше, чем шесть месяцев назад. Тогда оплата за потребленные ресурсы будет производиться по среднему за время фактической их работы.
Если украли электрический счетчик, то кто и за чей счет должен установить новый?
Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, обязанность по возмещению ущерба лежит на лицах, которые совершили кражу. Напишите заявление в милицию по факту кражи. Однако практика показывает, что в такой ситуации найти похитителей, к которым можно было бы предъявить претензии, очень сложно. Согласно ст.543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, неисправностях приборов учета, иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Нормы ст.539 ГК РФ указывают на то, что приборы учета приобретаются и устанавливаются за счет потребителя. Однако, согласно п.2 ст.543 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору электроснабжения выступает гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию (если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами). В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, электросчетчики независимо от их места установки (в квартире или на лестничной клетке) не входят в состав общего имущества дома и, согласно ст. 154 ЖК РФ, их замена или ремонт при текущем и капитальном ремонте производятся проживающими гражданами.
Как рассчитывается и взимается плата за освещение лестничных клеток?
В соответствии с Жилищным кодексом РФ и «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденными постановлением Правительства № 307 от 23.05.2006 г. расчет платы за освещение мест общественного пользования (далее по тексту МОП) производится в соответствии с показанием приборов учета, а в случае их отсутствия – исходя из нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством.
Какие тарифы устанавливаются собственниками? Каким образом?
В соответствии с Жилищным кодексом РФ и «Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, собственниками устанавливается размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (далее размер платы).
В зависимости от способа управления:
1. Управляющая организация – размер платы определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации на общем собрании, которое проводится в соответствии со ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ.
2. ТСЖ (или ЖК, или СПК) – размер платы определяется органами управления ТСЖ (ЖК, СПК) в соответствии с уставом. Высшим органом управления, является общее собрание собственников.
3. Непосредственное управление – размер платы определяется собственниками на общем собрании, которое проводится в соответствии со ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ.
Нужно ли платить за жилое помещение и коммунальные услуги, если помещение не используется?
Ст. 153 ЖК РФ устанавливает обязанность внесения собственниками, нанимателями и иными лицами платы за жилое помещение и коммунальные услуги независимо от использования или неиспользования соответствующих жилых помещений многоквартирного дома. В свою очередь потребитель вправе представить документы, подтверждающие факт временного отсутствия, на основании которых будет производиться перерасчет за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение) пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя. При наличии приборов учета расчет платы за соответствующие виды коммунальных услуг производится с использованием их показаний, независимо от факта проживания в жилом помещении. Часть коммунальных услуг, предоставление которых не прерывается при временном отсутствии (например, отопление), необходимо оплачивать независимо от факта такого отсутствия.
Кто и как рассчитывает размер платы за коммунальные услуги?
Размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного или иного кооператива не влечет за собой изменение размера платы за коммунальные услуги
Когда после сдачи нового дома собственники жилья должны оплачивать коммунальные услуги и содержание жилья? На основании каких документов?
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. После получения документов, подтверждающих право собственности на квартиру, Вам необходимо обратиться в управляющую организацию, ТСЖ, жилищный, жилищно-строительный кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом – к уполномоченному лицу с заявлением об открытии лицевого счета для оплаты коммунальных жилищных услуг.
С какого момента производится оплата за жилищные и коммунальные услуги?
В соответствии со статьей 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Также в соответствии с п. 11 ст. 155 неиспользование помещения не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Оплата коммунальных услуг - привычная для россиян статья расходов. Но какова их правовая природа? Что входит в коммунальные услуги по законодательству?

Мы можем изучить данный вопрос в контексте:

Коммунальные услуги: законодательное определение

Основной источник права, в котором закреплена сущность коммунальных услуг, - Постановление Правительства РФ № 354 от 6.05.2011 г. В данном документе были зафиксированы правила предоставления собственно коммунальных услуг владельцам и пользователям жилых помещений.

В соответствии с положениями Постановления № 354, «коммунальные услуги» - это деятельность, связанная с предоставлением исполнителем потребителям коммунальных ресурсов - как по отдельным их разновидностям, так и в сочетании, с целью обеспечения должных условий эксплуатации жилых помещений и земельных участков.

В свою очередь, под «коммунальными ресурсами», исходя из положений Постановления № 354, следует понимать:

• горячую и холодную воду;
• электричество;
• тепловую энергию;
• твердое топливо.

В состав коммунальных ресурсов также входят сточные воды, которые попадают в канализацию.

Есть еще один примечательный источник права, в котором содержится определение сущности коммунальных услуг. Речь идет о Приказе Росстата № 234 от 26.06.2013 г. В данном документе утверждена методология, которой должны придерживаться органы статистики при учете платных услуг - к которым относятся также и коммунальные.

В целом трактовка рассматриваемого термина в Приказе Росстата № 234 весьма схожа с той, что раскрывается в Постановлении № 354. По версии Росстата, в коммунальные услуги входит:

• водоснабжение (горячее, холодное);
• водоотведение;
• электроснабжение;
• газоснабжение;
• теплоснабжение (отопление либо поставки твердого топлива).

Можно также отметить, что по методологии Росстата в объем коммунальных услуг, не считая тех, что перечислены выше, входят монтажные, наладочные, ремонтные сервисы, связанные с эксплуатацией различных приборов учета.

Коммунальные и жилищные услуги: соотношение понятий

Итак, что входит в перечень коммунальных услуг по закону, мы теперь знаем. Однако рассматриваемый термин часто используется в сочетании с понятием «жилищные услуги». Чем это обусловлено?

Действительно, жилищные и коммунальные услуги - весьма близки, и многие люди отождествляют их. Но это не совсем корректно, хотя бы в силу законодательных положений. В том же Приказе Росстата № 234 есть положения, по которым к жилищным услугам следует относить:

• предоставление гражданам жилых помещений по контрактам социального найма и иным схожим по правовой природе договорам (например, аренды жилья из государственного или муниципального фонда);
• содержание общего имущества в доме, текущий его ремонт;
• капремонт общего имущества;
• ремонт и обеспечение эксплуатации лифтов;
• ремонт и обеспечение эксплуатации мусоропроводов;
• вывоз мусора;
• услуги, связанные с организацией управления домом;
• услуги, связанные с обменом либо приватизацией квартир;
• организацию внутридомового освещения в подъездах и иных местах общего пользования;
• уборку подъездов, дворов.

Таким образом, то, что входит в понятие «коммунальные услуги», следует рассматривать в качестве сервисов, отличных от жилищных как по существу, так и в силу правовой природы. Безусловно, и те и другие типы услуг в основном предоставляются гражданам как единый комплекс сервисов, часто - одной и той же организацией. Оплата и жилищных, и коммунальных услуг чаще всего происходит одновременно, поскольку соответствующие счета могут фиксироваться в одной квитанции.

Есть точка зрения, по которой практическое разграничение двух рассматриваемых типов сервисов не всегда оправданно, поскольку крайне редко возникают ситуации, когда потребитель жилищных услуг не сталкивается с необходимостью пользоваться также и коммунальными (и наоборот). Если человек проживает в квартире и пользуется водой, газом, электричеством, то он с высокой вероятностью будет также платить за сервисы, связанные с обслуживанием дома.

Поэтому на практике рассматриваемые услуги часто объединяются в единую категорию - «жилищно-коммунальные». Их разделение может требоваться в силу необходимости формирования статистических данных - как в случае с подсчетом платных услуг Росстатом.