Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения.
Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа».
В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов.

Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальнойработы

Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства

Глава 1.3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы

Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования

Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения

Глава 2.2. Основы экономики образования

Модуль 3. Динамика благосостояния населения

Глава 3.1. Материальное благосостояние населения

Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения

Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защитынаселения

Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхованиянаселения

Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб

Книги и учебники по дисциплине Основы экономики:

1. Неизвестный. Ответы на 150 вопросов к государственному экзамену по экономике - 2015 год
2. Неизвестный. Ответы на вопросы к экзамену по дисциплине «Экономика» - 2015 год
3. Неизвестный. Ответы на экзаменационные вопросы по экономике - 2015 год
4. Неизвестный. Ответы на вопросы к экзамену по экономике - 2015 год
5. Неизвестный. Ответы на вопросы к зачету по экономике - 2015 год
6. Неизвестный. Ответы к экзамену по планированию и прогнозированию - 2015 год
7. Неизвестный. КУРС ЛЕКЦИЙ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ РАЗДЕЛ ОСНОВЫ И МИКРОЭКОНОМИКА - 2015 год
8. Неизвестный. ЭКОНОМИКА. Краткий конспект лекций для студентов экономических специальностей заочной формы обучения - 2015 год
9. ВИШНЕВСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР СЕРГІЙОВИЧ. ФОРМУВАННЯ СОЦІАЛЬНО ОРІЄНТОВАНОЇ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ НА ОСНОВІ ДЕРЖАВНОЇ СТРУКТУРНОЇ ПОЛІТИКИ. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. Київ –2014 - 2014 год

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

«Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС»

«Московский государственный социальный университет»

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

на тему: «Экономические основы социальной работы»

Т.С. Пантелеева, ГА. Червякова

Москва 1999

Издание осуществляется в рамках Государственной программы научно-методического обеспечения специальности «Социальная работа» -- научный руководитель доктор исторических наук, профессор В.И. Жуков

Рецензент

доктор экономических наук, профессор Г.В. Беспахотный

Пантелеева Т.С., Червякова Г.А.

Экономические основы социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. - 160 с.

Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы является овладение экономическими знаниями. В пособии рассматриваются предмет, принципы и задачи курса; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения; понятие и сущность экономического пространства социальной работы, экономические взаимоотношения субъектов социальной сферы.

Освещены проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, хозрасчетной деятельностью учреждений социального обслуживания, организационно-экономического страхования населения.

Учебное пособие адресовано студентам, обучающимся по специальности «Социальная работа», практическим социальным работникам, а также преподавателям.

ББК 65.272+65.9(2)

ISBN 5-691-00396-8

© Пантелеева Т.О., Червякова Г.А., 1999 © МГСУ, 1999

© «Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС», 1999

Предисловие

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы

1.1 Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»

1.2 Принципы и методы экономики социальной работы

1.3 Экономическое пространство социальной работы

Глава 2. Система социальной защиты населения как составная часть социально-экономической политики государства

2.1 Объективная необходимость социальной защиты населения и ее место в политике государства

2.2 Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты в системе социальной защиты населения

2.3 Организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения

2.4 Динамика материального благосостояния и экономическая дифференциация населения

2.5 Возрастание роли экономической функции семьи в системе социальной защиты населения

Глава 3. Финансирование социальной работы

3.1 Виды и основные источники финансирования

3.2 Налогообложение - важнейший инструмент финансирования социальной работы

3.3 Предпринимательская деятельность в системе социальных служб

Глава 4. Организация экономической деятельности и оплата труда работников социальных служб

4.1 Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб

4.2 Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальных служб

4.3 Эффективность социальной работы

Список литературы к изучению курса «Экономика социальной работы»Предисловие

Конец 1980-х - начало 90-х годов в России характеризуются разрушением командно-административной системы и переходом к экономике рыночных отношений. В этих условиях проявилась необходимость усиления социальной направленности политики государства, создания эффективной системы социальной защиты населения от неблагоприятных воздействий рынка.

В статье 7 Конституции Российской Федерации записано, что Российская Федерация есть «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Этим определено, что в России, как в любом цивилизованном государстве, экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей индивида.

Основными критериями социально ориентированной экономики должны стать стабильность экономического роста государства, повышение жизненного уровня населения, гарантированная защищенность людей, не занятых в сфере материального производства товаров и услуг. А это требует создания специального института социальной защиты населения, Становления профессиональной социальной работы.

Формирование этой системы невозможно без прочной экономической основы, в создании которой должно участвовать не только государство, но и общество в целом. Вместе с тем возрастает роль семьи и каждого конкретного индивида в самообеспечении, укреплении экономической базы для нормальной жизнедеятельности и развития творческого потенциала личности.

В изучении человеческого общества экономические теории исходят из важнейшей предпосылки о том, что человек является одновременно и производителей, и потребителем экономических благ.

Важное значение приобретает переход от декларирования прав и свобод человека к установке на их гарантирование через систему социальной защиты населения в обществе благосостояния и социально ориентированной экономики. Это возможно лишь на базе нормального воспроизводства и использования экономического, демографического, научного, кадрового потенциала. Создание такого потенциала в системе социальной защиты может быть реализовано лишь при условии целенаправленной профессиональной подготовки кадров. Это одна из актуальных проблем современной науки и практики.

Важным требованием к социальным работникам в условиях глубокой и всесторонней реорганизации социальной сферы, обусловленной переходом общества к новым экономическим отношениям, является овладение экономическими знаниями.

Необходимый объем экономических знаний обозначен в Государственном стандарте высшего профессионального образования по направлению «Социальная работа» как по циклу общих гуманитарных и социально-экономических, так и по циклу общепрофессиональных дисциплин.

В учебном пособии рассматриваются задачи курса «Экономические основы социальной работы»; вопросы социального развития и социальной ориентации экономической политики государства; система социальной защиты населения; понятие и сущность экономического пространства социальной работы; экономические взаимоотношения субъектов социальной сферы.

Освещены динамика и проблемы материального благосостояния населения в период перехода к рыночным отношениям, экономическая стратификация общества и ее социально-экономические последствия.

Раскрываются проблемы, связанные с финансированием, налогообложением, предпринимательской деятельностью учреждений социального обслуживания; организационно-экономические основы социального обеспечения и социального страхования населения.

Включены темы по организации экономической деятельности и кадровому обеспечению, оплате труда социальных работников.

Глава 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы

1.1 Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы»

Экономическое мышление является ровесником человеческого общества. Еще в сочинениях древних философов (Аристотель, Ксенофонт, Платон и др.) представлены варианты экономического бытия.

Термин «экономия» от греческого «ойкос» (дом, хозяйство) и «номос» (правило, закон) рассматривался вначале как наука о домашнем хозяйстве. В современных условиях экономика -это как бы синоним категории «рыночное хозяйство».

Экономическая функция социальной работы это деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов; контроль за эффективным использованием и др.

В реализации экономической функции, по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку.

Практика свидетельствует, что на современном этапе формирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной работы принадлежит государству.

Экономика социальной работы - это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг.

Сфера производства нематериальных услуг имеет специфические особенности, состоящие в том, что продукт (предметы потребления) этой сферы выступает не в виде товара, а в виде определенной деятельности (услуги), т. е. труд «...оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности...» Здесь не происходит характерный для материально-вещественного производства переход из формы деятельности в форму продукта, и процесс производства услуг почти всегда совпадает с процессом их потребления.

Сфера нематериальных услуг включает жилищно-коммунальные услуги, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование, культуру, пассажирский автотранспорт и связь, социальное обеспечение и страхование, социальное обслуживание и др. Общим для них является нематериальный характер труда работников, занятых в этих видах деятельности. Объединяет эти отрасли и их непосредственная функциональная направленность на человека и социальные условия его существования.

Вместе с тем деятельность, которую с начала 90-х годов обозначают как «социальная работа», имеет принципиальные отличия. Она рассматривается не только как деятельность по предоставлению социальной поддержки и услуг, но и как совокупность усилий государства и негосударственных формирований, направленных на проведение справедливых социальных преобразований в обществе в интересах всех его членов и особенно тех, кто по объективным причинам не может сам обеспечить себе достойный уровень жизни.

В период перехода к рынку возрастает число тех, кому объективно необходима поддержка государства. В то же время разгосударствление и множественность форм собственности привели к значительному сокращению ресурсных возможностей государства для удовлетворения социальных потребностей наиболее уязвимых слоев населения. И это стало еще одной особенностью экономики социальной работы в период формирования рыночных отношений.

Предмет изучения курса «Экономические основы социальной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирования рыночных отношений.

Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой.

Социальная работа покоится на экономике как материальной основе общества. Это особенно важно сейчас, в переходный период, когда наблюдается кризис производства и рост безработицы, инфляция, рост стоимости всех видов товаров и услуг. И как результат - резкое, все увеличивающееся снижение уровня жизни и ее качества, рост числа социально незащищенных и обнищание больших масс населения. Как экономика государства является материальной основой решения социальных задач, так человек может быть защищен, если он обладает реальной собственностью.

Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организме общества, их изменение в переходный период и направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье.

Экономические отношения в обществе прямо воздействуют на социальную жизнь отдельных его членов. Особенно сильное влияние оказывают отношения, связанные со средствами производства, отчуждением наемных работников от средств производства и т.д. Отчуждение от средств производства приводит к проблемам занятости и безработицы, экономической и социальной стратификации общества, экономическим и социальным проблемам в семье, к экономической эксплуатации.

Реализация политики социальной защищенности населения - задача социальной работы. При этом все более возрастает значение социального страхования, социальных гарантий в сфере здравоохранения, образования, на случай старости, утери трудоспособности и т.д.

Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.

В реализации личностных и общественных интересов уделяется особое внимание анализу решающей области жизнедеятельности людей - сфере производства и распределения жизненных благ в условиях формирования рыночных отношений.

Производство материальных благ - основа жизни человека и общества.

Распределение как категория экономической науки - это не только распределение результатов общественного производства. Это и распределение ресурсов, или факторов производства. В этом смысле распределение в обществе зависит от института собственности, так как факторы производства принадлежат их собственникам.

Становление рыночной системы хозяйствования и формирования на этой основе слоя собственников усиливает влияние принципа распределения по накопленному имуществу. При этом формирование собственных доходов населения неизбежно способствует росту дифференциации доходов, экономическому и социальному расслоению общества. И это требует системного государственного вмешательства для преодоления социальной напряженности, формирования системы социально-экономической поддержки наиболее уязвимых категорий населения.

Основная целевая функция перераспределения внутреннего валового продукта государства состоит в нивелировании экономических различий в целях обеспечения более благоприятных условий жизнедеятельности большинства населения. Формой реализации такой цели выступают распределение продуктов и услуг, трансформация выплаты, а также государственные программы по стабилизации доходов.

На основе государственных программ социально-экономической помощи осуществляется обеспечение конституционных прав граждан: бесплатное образование и медицинское обслуживание, содержание престарелых и нетрудоспособных, поддержка материнства и детства и др. Степень их удовлетворения определяется сложившимся в данных условиях уровнем экономического развития и ценностными установками общества.

Деятельность государства по регулированию распределительных процессов осуществляется по трем основным направлениям.

Первое направление, это когда часть получаемых населением поступлений находится в зависимости от результатов труда, но с учетом степени удовлетворения потребностей для жизнеобеспечения.

Второе направление характеризуется тем, что на первое место выступает размер потребностей, на удовлетворение которых направляются эти выплаты: детские пособия, доплаты на специализированное лечение и т.д.

Особенность третьего направления государственной поддержки выражается в форме льгот и услуг законодательно определенным категориям населения через соответствующие учреждения непроизводственной сферы.

Программы социально-экономической поддержки призваны смягчить различия в уровне доходов, связанные с причинами, находящимися вне процессов труда.

Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества.

Экономическая категория «жизнеобеспечение населения» характеризуется совокупностью качественных и количественных характеристик, соответствующих производительных сил общества, социально-экономических отношений в условиях функционирования и развития рыночной экономики.

В этом смысле представляет интерес социально-экономическая модель системы жизнеобеспечения населения.

Введение в научный оборот и практику государственного регулирования современного рыночного хозяйства экономической категории «система жизнеобеспечения» населения теоретически оправдана и позволит государству более компетентно обеспечивать формирование в России высокоразвитого, социально справедливого общества.

Для экономики социальной работы как учебной дисциплины наиболее характерными функциями: познавательная, методологическая, практическая. Цель этих функций - анализ экономических проблем и их влияние на социальное благополучие общества.

С точки зрения объекта исследования разделы курса рассматривают различные аспекты, связанные с микро-, макроэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой - помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уровень жизни.

С микроэкономикой связан анализ причин, закономерностей и последствий функционирования отдельных социальных субъектов в рыночной экономике (например, социальных предприятий и служб, семейных производственных коллективов и т.п.). Макроэкономика рассматривает совокупные показатели дохода, занятости, динамики материального благосостояния, определяет закономерности и социальную направленность государственной экономической политики.

Таким образом, предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития.

Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы.

На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы: какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, и каковы критерии этой эффективности.

1.2 Принципы и методы экономики социальной работы

Социальная система относится к особенному классу систем, в элементный состав которых включены люди и отношения между ними.

Система социальной защиты населения - наиболее развитый вид социальной системы и для нее характерны такие системно создаваемые качества, как цель, иерархия, управление синергия.

Если гомогенные системы состоят только из социальных элементов (например, семья), то в систему социальной защиты населения, как гетерогенную систему наряду с человеком включены элементы иной природы: социотехнические (предприятия, учреждения, благотворительный фонд), экосоциальные (географические районы, муниципалитеты). По сравнению с системами биологическими, техническими и другими система социальной защиты населения очень сложна, поскольку ее главный элемент - человек имеет собственную субъективность и наибольший диапазон выбору доведения. По этой причине субъект - «субъект-объектный» характер деятельности усложняет практическое использование закономерностей в социальной работе и учет их специфики.

Каждая конкретная социальная система органически связана с социальной системой более широкого масштаба и с обществом в целом как макросистемой, детерминируется ею, хотя и сохраняет относительную самостоятельность. Эта самостоятельность социальных систем обеспечивает их огромное распространение, в том числе значительные отличия между ними в пределах одного и того же типа социальных систем, или же организации, семьи, населения.

Система социальной защиты населения, будучи производной в сфере социального порядка, объективировалась в обществе и имеет в нем относительную автономию, собственные закономерности, принципы и методы социальной работы.

Принципы экономики социальной работы - это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические.

Принцип гуманизма, один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека -главная цель социальной работы.

Принцип социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирования излишеств в заработках руководящего состава при нищей персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущения чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введения директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.

Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования - с другой, т. е. с двумя плюсами «теории богатства» - частной и общественной собственностью.

Социальная справедливость предполагает активное участие всех людей в экономической жизни и политических событиях общества. Экономическая справедливость предполагает экономическую защиту как предпринимателей, так и тех, кто находится за пределами непосредственно рыночно-производственной деятельности: тех, кто не успел еще вступить в производственные отношения (дети, подростки) или не может в них вступить по объективным причинам (инвалиды, многодетные матери), а также тех, кто ушел из производства по возрасту или в связи с утратой трудоспособности (старики, инвалиды).

Иначе говоря, это означает как создание правовых условий защиты собственности и нормальной предпринимательской деятельности, а также признание права на доход от нее, так и социально-экономическую поддержку детей, пенсионеров, инвалидов и всех тех, кто объективно не может обеспечить себя сам.

Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу, контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.

Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности состоит в оптимальном соотношении между социальными выплатами и заработной платой.

Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы. Достигается это оптимальным соотношением пособий к законодательно устанавливаемой минимальной оплате труда (например, пособие на детей составляет 70 % от минимальной оплаты труда) и определяемой стоимостью прожиточного минимума. Соблюдение этого принципа требует постановки конечной цели социального благополучия населения, расчета экономической эффективности ее скорейшего достижения с максимальной пользой для каждого индивида и общества.

Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями:

1) постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др.;

2) сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей.

Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней.

Социальные пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население региона и его администрация были заинтересованы в развитии экономики региона и его самообеспечении.

Немаловажное значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышение качества жизни, возрастание потребностей и др.

На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства - от федерального до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления, ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов в технологии его социальной поддержки.

Следует иметь в виду, что система социальной защиты населения к концу 90-х годов еще не вошла в рыночные отношения. Государство остается ее собственником в форме федеральной, республиканской или муниципальной собственности.

Для нашего государства характерно объединение института власти и института собственности. В многоукладной экономике оно должно выступать не только в качестве субъекта собственности, но и субъекта управления, т.е. включаться в сферу трудовых отношений.

По этой причине экономика учреждений и предприятий социальной защиты регулируется управляющим воздействием сверху вниз. Взаимосвязи между элементами системы, как экономическими ее субъектами, подчиняются принципам планирования, демократического централизма и, частично, хозяйственного расчета. Предприятиям предписываются категории обслуживаемых, ограничивается ассортимент услуг, определяются объемы финансовых, кадровых и других ресурсов.

Обращенность социальной работы к конкретной личности ставит социального работника перед проблемой поиска наиболее эффективных приемов, методов, технологий, направленных на восстановление нарушенных связей между личностью и обществом. Это связано как с расширением числа социально уязвимых членов общества, так и с потребностью совершенствования процесса их поддержки.

В технологии социальной поддержки социально-экономические методы - это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. А социальная цель состоит в обеспечении единства интересов общества, групп и отдельных личностей. Правильность применения экономических методов в технологии социальной работы оценивается их эффективностью, т.е. достижением наибольшего социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.

Экономические методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты концепции социальной защиты: с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению, с другой - оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации.

Социально-экономические методы на государственном уровне решают эти задачи через правовую и социальную политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние - свое, своей семьи и всего общества.

К основному экономическому методу решения этой комплексной социальной задачи можно отнести введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума.

В отдельные периоды для сохранения уровня обеспечения пенсиями и пособиями применяется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов. Компенсация расходов - это возмещение расходов населения различных социальных групп органами власти в связи с ожиданием или наступившим ростом цен в связи с:

Катастрофами природного или антропогенного характера;

Затратами на рождение ребенка;

По уходу за инвалидами и др.

В целях социальной защиты применяются и такие социально-экономические методы, как система льгот и компенсаций, а также система государственных пособий отдельным категориям населения, определяемых законодательно.

В экономике социальной работы используются также методы позитивного и нормативного анализа, экономико-математического моделирования, экономического эксперимента и др. Эти методы, являясь методами научного познания в экономической теории, имеют важное прикладное значение.

Метод нормативного анализа связан с изучением и определением научно обоснованных социально-экономических стандартов и нормативов (допустимого уровня безработицы и бедности, оптимального размера пенсий и социальных пособий и т.д.).

Позитивный анализ исследует взаимосвязи экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).

Экономико-математическое моделирование позволяет определить причины и закономерности изменения экономических процессов и их последствий, а также дает возможность их прогнозирования.

С помощью экономических экспериментов можно рассчитать эффективность моделей социальной поддержки (отдельных групп населения, предпринимательской деятельности социальных служб, организационной структуры пенсионных служб и т.д.).

Выбор экономических методов зависит от объективной ситуации, ресурсного обеспечения, квалификации специалистов на всех уровнях системы социальной защиты населения.

1.3 Экономическое пространство социальной работы

Социальная работа осуществляется в определенном экономическом пространстве, которое входит в социальное пространство в целом.

По определению ученых (Яковлева А.И., Холостова Е.И. и др.), социальное пространство как форма общественного бытия предстает в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах социальной реальности взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами (социальные группы, индивиды). Это процесс, развернутый во времени, в непрерывном движении всех структурных элементов и преобразований.

В социальном пространстве осуществляются экономические связи и контакты, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов (личность, семья, трудовой коллектив, общность, группа и т.д.), образуя своеобразное экономическое пространство.

Экономическое пространство социальной работы - это постоянно развивающаяся, упорядоченная социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающее условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, оптимального удовлетворения их потребностей и реализации творческого потенциала личности.

Экономические отношения в социальном пространстве цивилизованного общества должны строиться на основе справедливого распределения материальных и духовных благ, надежных гарантий обеспечения жизнедеятельности входящих в него социальных субъектов. Именно это является важнейшей предпосылкой создания эффективной экономической основы социальной работы.

Структура социального пространства чрезвычайно сложна. Ее экономические связи должны быть направлены на обслуживание абсолютно всего нaceлeния государства, а не только тех, кто нуждается в социальной поддержке и помощи.

Социальная работа и социальное обслуживание осуществляются по месту работы и жительства, в исправительно-трудовых учреждениях, в специальных пансионатах, домах, лечебницах, различных нестационарных учреждениях социального обслуживания (ЦСО, приюты, гостиницы, службы), где находят временное или постоянное призрение престарелые, инвалиды, сироты, беженцы, не имеющие жилья или перенесшие стихийное бедствие люди. В каждой из этих сфер своя структура социальной работы.

Понятие «экономическое пространство социальной работы» связано с понятием «социальная сфера» в ее взаимодействии с экономической, политической и духовной сферами жизни общества.

Важнейшей задачей социальной сферы является изучение экономических потребностей субъекта (личности, семьи, коллектива и т.д.), выявление экономического потенциала по их удовлетворению в соответствии с научно обоснованными нормами и экономическими возможностями общества на данном этапе.

В структуре реализации экономических механизмов этого пространства выделяются два основных элемента: государственный (федеральный, региональный и местный) и негосударственный.

Экономическое пространство социальной работы включает экономику всей системы социальной защиты, экономику образования, здравоохранения, сферы трудовых отношений, культуры, быта и др. Экономика каждой из этих сфер имеет специфические особенности и выполняет специфические функции.

На предприятиях образуется материальная база социальной защиты населения за счет отчислений в фонды социального обеспечения и социального страхования; создаются рабочие места и условия труда, ведется жилищное строительство, осуществляется социально-бытовое обслуживание работающих, их материально-экономическая поддержка и т.д. Производственные предприятия, учреждения заботятся об отдыхе, лечении, повышении квалификации своих сотрудников.

Определенную роль в экономических отношениях играют профессиональные союзы трудящихся. Причем следует отметить, что их значение как выразителей и защитников социальных интересов членов общества в условиях рыночных отношений объективно должна увеличиваться.

Вследствие разгосударствления и изменения форм собственности, нарастания безработицы, роста доли пожилых людей в составе населения значимость роль социальной работы по месту жительства резко возрастает. И это требует укрепления ее экономической базы. В соответствии с законом «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (принят 6 июля 1991 г. и уточнен 22 октября 1992 г.), Гражданским кодексом РФ (октябрь 1994 года) и другими нормативными актами органы территориального общественного самоуправления все более активно участвуют в создании и ресурсном обеспечении деятельности учреждений, предприятий, социальных служб с целью удовлетворения социально-экономических потребностей и разрешения социально-бытовых проблем жителей территории.

Возрастает их роль в финансировании целевых социальных программ, строительстве и ремонте жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры, активизации экономической деятельности малого и среднего предпринимательства, создании благоприятных экономических условий для самообеспечения населения.

Все более сложной в социальном пространстве становится задача обеспечения социально-экономических условий в пенитенциарных учреждениях. Ее решение зависит от многих субъектов социальной сферы: министерств внутренних дел, труда и социального развития, образования, здравоохранения и культуры, а также благотворительных и милосердных организаций. Для обеспечения функционирования этого сегмента социального пространства необходима выработка принципиально новой социально-экономической концепции работы с людьми, преступившими закон и нормы морали.

Неотъемлемой частью экономического пространства социальной работы является сфера социального попечительства: дома для престарелых и инвалидов, детские дома и др. Требует пересмотра и совершенствования система их материального и финансового обеспечения, развития предпринимательской деятельности.

Составной частью экономического пространства социальной работы является здравоохранение. Статья 41 Конституции РФ гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующих средств бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Исходным в прогнозе здоровья нации является зависимость его от общественно-экономических отношений и структур, характера общественного развития. В настоящее время очевидна необходимость поиска новых форм взаимодействия комплекса экономических, социальных, государственных, правовых, экологических и других структур, участвующих в формировании здоровья. Для этого нужны новые подходы к организации всей работы в деле охраны здоровья народа, одним из которых может явиться создание в нашей стране медико-социальной помощи населению.

В настоящее время медико-социальная помощь рассматривается как один из основных механизмов реализации на практике государственной политики в области социальной защиты и поддержки населения. Необходимо рассматривать здоровье как экономическую категорию. Понятие «общественное здоровье», или «экономика здоровья», возникло в связи с необходимостью получить ответ на вопрос о влиянии государства, общественно-экономических отношений на уровень здоровья населения в целом и отдельного человека в частности. Общественное здоровье - это макроэкономический показатель, непосредственно влияющий на расширенное воспроизводство рабочей силы и, следовательно, на процесс материального производства общественного богатства государства и благосостояния человека как объекта социальной работы. Иначе говоря, оно побуждает общество поддерживать высокие показатели здоровья населения (нации, класса, группы, семьи и т.д.) и находить интегральный критерий оценки общественного здоровья.

С этой точки зрения, реформирование здравоохранения должно осуществляться на основе следующих ключевых принципов: повышение профилактической направленности; единство медицинской науки и практики здравоохранения; участие населения в решении финансовых; вопросов охраны здоровья; разумная децентрализация управления; создание рынка медицинских услуг; многоканальность финансирования в системе охраны здоровья населения в соответствии с объемом и качеством предоставляемых услуг, медико-социальная профилактика и др.

Переход к рынку потребовал реформы в экономике системы здравоохранения, изыскания дополнительных источников ее финансирования. Одним из основных направлений стало введение обязательного медицинского страхования для всего населения России. Оно гарантирует получение необходимого минимума бесплатной медицинской помощи.

Государством финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения. Принимаются меры по сохранению и развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Вместе с тем процессы разгосударствления и сужение в связи с этим ресурсных и финансовых возможностей государства привели к резкому сокращению средств на нужды социальной сферы. Поэтому важное значение приобретает обеспечение адекватности финансовых ресурсов государственным гарантиям в сфере здравоохранения, поэтапное повышение доли средств, направляемых на финансирование здравоохранения, до 6-7% внутреннего валового продукта за счет роста страховых взносов на обязательное медицинское страхование юридических и физических лиц и средств бюджета.

Совершенствование системы финансирования должно быть направлено прежде всего на рациональное использование имеющихся финансовых ресурсов и их соответствие предоставляемому объему медицинской помощи. Это предполагает постепенный отказ от принципа содержания медицинских учреждений независимо от объема оказываемых ими услуг.

При этом система финансирования здравоохранения должна основываться на использовании финансовых ресурсов в качестве экономического инструмента повышения социальной и медицинской помощи. В соответствии с концепцией развития здравоохранения и развития медицинской науки Российской Федерации возможны две схемы финансирования медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования. Первая схема: финансирование через страховые медицинские организации, выполняющие функции страховщиков. Вторая схема: финансирование медицинских организаций напрямую филиалами территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Перспективным направлением преобразований в системе медицинского страхования является система частичного «фондодержания» для поликлиник и семейных врачей.

Для обеспечения целевого и эффективного использования средств, выделяемых государством на здравоохранение, необходимо введение в законодательство мер, обеспечивающих более эффективный контроль за расходованием средств обязательного медицинского страхования, за финансово-хозяйственной деятельностью организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В целях финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования концепция предусматривает закрепление источника финансирования в федеральном бюджете как долю поступлений от налога на добавленную стоимость и ее перечисление в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ОМС).

Для увеличения возможности Федерального фонда по выравниванию финансовых средств регионов, направляемых на реализацию базовой программы ОМС, предполагается установить распределение страховых взносов в следующем соотношении: Федеральный фонд ОМС - 0,5%, территориальные фонды ОМС - 3,4%, итого 3,9% на обязательное медицинское страхование.

Важнейшим элементом проведения государственной и муниципальной политики в области здравоохранения является единая система стратегического и текущего планирования, обеспечивающая рациональное построение системы организации здравоохранения в современных условиях. Широкое использование современных методов целевого планирования и программирования в социально ориентированной отрасли, имеющей для выполнения конституционных гарантий ограниченные средства, позволит повысить эффективность использования ресурсов и лучше обеспечить потребности населения в медицинской помощи.

Планирование предполагает установление четких целей и финансового обеспечения обязательств государства по предоставлению медицинской помощи и развитию системы здравоохранения.

Совершенствованию системы управления и повышению ее эффективности должно способствовать также введение системы контрактных отношений для руководителей органов и учреждений здравоохранения.

Одним из субъектов экономического пространства социальной работы является система образования. В статье 43 Конституции РФ записано, что каждый имеет право на образование; гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях; каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном учреждении и на предприятиях.

Образование выполняет, по меньшей мере, две важнейшие функции. Первая, в широком смысле, - развитие личности, включая ее социализацию, а также духовное, нравственное и художественное развитие. Вторая - экономическая функция, подчиненная требованию воспроизводства квалифицированной рабочей силы. Предпосылкой общественного прогресса является взаимосвязь этих функций. А условием реализации этой взаимосвязи - создание соответствующих ресурсных условий. При этом общество должно руководствоваться основным постулатом: инвестиции в человека, в его всестороннее развитие - наиболее эффективны и потому должны быть приоритетными.

Процесс становления рыночных отношений в России сопровождается сохранением монополии государства во многих социальных сферах, включая и образование, при значительном сокращении его финансовых возможностей, как и известный консерватизм самой высшей школы при отсутствии такого инвестиционного института, как благотворительность.

Качественно новой ступенью в развитии образования, объективно обусловленной требованиями экономики рынка, является его непрерывность. А это требует роста вкладываемых ресурсов.

Образование - это и процесс, и результат творческой передачи накопленных предыдущими поколениями духовных, культурных и материальных ценностей. Целью его должно быть создание и всестороннее совершенствование индивидуальных и коллективных ценностей и накопление знаний, которые бы позволили человеку быть хозяином своей судьбы.

В переходный период наряду с традиционным государственным возникает и рыночный образовательный сектор. Начало ему было положено законом Российской Федерации «Об образовании». В настоящее время число негосударственных высших учебных заведений приближается к 200. Развитие негосударственного сектора позволяет направить ограниченные бюджетные средства на поддержку приоритетных для государства направлений в системе образования.

До 1988 года высшее учебное заведение считалось организацией, причисляемой к непроизводственной сфере, которая практически полностью финансировалось за счет средств государственного (и/или отраслевого) бюджета. Финансирование производилось по утвержденным сметам, оплата труда работников - по действующим твердым ставкам (окладам), а развитие материально-технической и социальной базы - посредством целевых капитальных вложений на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение также из средств бюджета.

Начиная с 1989-1990 годов на одно из первых мест вышла стратегия частичного самофинансирования за счет внебюджетных средств. Из бюджетной организации вуз превратился в субъект смешанной экономики, у которого доля внебюджетных средств стала занимать все большее место в активах.

В средних специальных учебных заведениях платное образование также стало приметой переходного периода. Поступления из госбюджета лишь на 30-40, а в лучшем случае на 50% покрывают расходы, связанные с их функционированием.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Совершенствование экономического пространства образования идет в направлении сохранения основных фондов учреждений образования, их экономического обеспечения, как за счет государственного бюджета, так и за счет привлечения дополнительных источников и перехода на многоканальную модель финансирования. В сфере образования предпринимаются меры по сохранению гарантий на получение бесплатного образования, но в то же время создан и расширяется рынок платных услуг.

Не менее важны и вопросы социально-экономического воспитания, т.е. педагогически ориентированная и целесообразная система общественной помощи подрастающему поколению в период его включения в социальную жизнь. Воспитание как целостный процесс становления личности включает образование, обучение и развитие детей и подростков.

Учитывая специфику экономической концепции воспитания, можно условно вычленить следующие основные функции заинтересованных в ее осуществлении институтов:

В семье: формирование и закрепление экономических качеств, навыков и умений посредством привлечения всех ее членов к труду, ведению семейного бюджета; воспитание экономически осознанного отношения к материальным ценностям, природной среде, семейному и общественному достоянию; выработка разумных потребностей и умение сочетать их с общественными возможностями;

В школе: насыщение экономическим содержанием учебного процесса и внеклассной работы, формирование экономических умений и навыков в области планирования, экономического расчета, контроля и анализа результатов хозяйственной деятельности. Целью системы социально-педагогического воспитания является формирование экономически грамотной социально-активной личности.

Составной частью экономического пространства являются культура и искусство. В условиях перехода к обществу рыночных отношений происходит сокращение Объемов государственного финансирования. Поэтому важное значение приобретает изменение принципов формирования федерального, региональных и местных бюджетов. Государство обязано обеспечить экономические условия для более широкого применения нетрадиционных форм поддержки отечественной культуры и искусства, которые пока существенно сдерживаются из-за отсутствия должной нормативной и законодательной базы, несовершенства налоговой системы, замедленных темпов структурных преобразований в социально-культурной сфере.

Важное место в экономическом пространстве социальной работы занимает сфера труда и быта. Значение сферы трудовых отношений определяется тем, что в народном хозяйстве занято 49% всего населения. Более 40% всех работников приходится на негосударственный сектор. В этих условиях действующее трудовое законодательство, созданное применительно к ситуации, когда государство-монополист выступает в качестве и нанимателя, и законодателя, и исполнителя законов, не способно сколько-нибудь эффективно выполнять роль регулятора трудовых отношений. Иначе говоря, существующая база регулирования трудовых отношений не соответствует новым экономическим и социальным условиям. Государство не выполняет своей роли социального защитника права человека на труд, нормальные условия труда и доход от своей трудовой деятельности.

Происходящие в экономике преобразования практически не отражены в действующем трудовом законодательстве, где отсутствует четкое определение природы трудовых отношений, возникших в связи с возрождением частной и акционерной форм собственности. Остро стоит проблема обеспечения трудовых гарантий работникам частных и кооперативных предприятий, на большинстве которых нет представительных органов власти, а также в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании. финансирование социальная защита население

Переходный период в сфере трудовых отношений выявил негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав и ослабление государственного контроля за их соблюдением.

На одно из первых мест выходит проблема стабильной занятости населения, ибо она является важнейшим условием повышения уровня жизни граждан. Это выражается в росте явной и скрытой безработицы. Опасно то, что скрытая безработица не используется для переквалификации и переобучения работников в целях дальнейшего их рационального использования. А это в условиях возникновения массовой безработицы порождает опасность невозможности трудоустройства безработных.

Подобные документы

Понятие и сущность социальной защиты населения, ее принципы и основные функции. Особенности современный экономики социальной сферы в период кризиса, антикризисные меры правительства Российской Федерации. Проблемы системы социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 17.04.2011


Развитие системы социальной защиты в России. Механизмы преодоления бедности. Формирование системы социальной защиты в рамках целостной концепции социальной политики. Взаимосвязь и противоречия между рыночной экономикой и социальной защитой населения.

курсовая работа , добавлен 06.03.2014


Особенности формирования национальной модели социальной защиты Беларуси. Организационная структура системы государственного управления в области социальной защиты населения. Социальное страхование как одно из направлений социальной защиты населения.

курсовая работа , добавлен 11.04.2010


Факторы и условия обеспечения экономической безопасности личности. Понятие, сущность и структура социальной защиты населения. Характеристика, перспективы и стратегические направления развития организации социальной защиты в Артемовском городском округе.

дипломная работа , добавлен 17.10.2012


Понятие и направления социальной защиты населения. Изучение моделей социальной защиты населения в странах Европейского союза и комплекса предложений, касающихся основных направлений реформирования системы социальной защиты в Республике Беларусь.

курсовая работа , добавлен 15.02.2018


Рассмотрение оценки респондентами экономической ситуации в странах Европы. Режимы социальной защиты. Эффект социальной политики и капитала. Определение и классификация субъективного благополучия. Обеспечение максимального уровня благосостояния населения.

дипломная работа , добавлен 09.06.2017


Механизмы социальной поддержки: история и современность. Сущность государственного страхования, его отличие от других видов социальной защиты. Особенности современной системы пенсионного страхования в РФ. Направления социальной политики государства.

курсовая работа , добавлен 11.09.2011


Теоретические основы социальной политики государства, ее основные принципы и функции. Типы социальной политики государства, ее основные направления. Особенности социальной политики в Российской Федерации. Ключевые проблемы социальной политики в России.

курсовая работа , добавлен 24.03.2014


Основные функции, принципы и направления социальной политики. Уровень и качество жизни населения, структура денежных доходов. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Беларусь. Совершенствование социальной политики государства.

курсовая работа , добавлен 02.10.2012


Принципы формирования системы социальной защиты населения. Пособия, льготы, привилегии, компенсации. Государственные пособия малообеспеченным семьям и гражданам. Направления организации эффективной системы социальной защиты населения Кыргызстана.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТИХООКЕАНСКИЙ ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ О. В. Заяц Экономические основы социальной работы © Издательство Дальневосточного университета 2003 ВЛАДИВОСТОК 2003 г. Содержание Аннотация.......................................................................................................................................... 4 Методические указания для студентов........................................................................................... 5 Введение............................................................................................................................................. 6 Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы..................... 7 Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы.... 7 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» ................... 7 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы.................................................. 8 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы...................................................... 9 Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства............................................. 10 1.2.1. Экономические функции государства......................................................................... 10 1.2.2. Социальная политика государства............................................................................... 12 Глава 1. 3. Финансовая система государства и финансирование социальной работы......... 15 1.3.1. Финансовая система государства................................................................................. 15 1.3.2. Фискальная политика государства.............................................................................. 17 1.3.3. Финансирование социальной работы.......................................................................... 19 Модуль 2. Основы экономики здравоохранения и образования................................................ 22 Глава 2.1. Основы экономики здравоохранения...................................................................... 22 2.1.1. Экономика здравоохранения в системе охраны здоровья населения...................... 22 2.1.2. Организация и управление здравоохранением........................................................... 24 2.1.3. Финансирование здравоохранения.............................................................................. 25 2.1.4. Стандартизация качества медицинских услуг............................................................ 28 2.1.5. Себестоимость, цена, эффективность медицинских услуг....................................... 31 Глава 2.2. Основы экономики образования.............................................................................. 35 2.2.1.Предмет и метод экономики образования. Взаимосвязь образования с экономикой страны....................................................................................................................................... 35 2.2.2. Система организации и управления образованием.................................................... 37 2.2.3. Учебно-материальная база образования. Затраты на образование и финансирование учебных заведений..................................................................................... 39 2.2.4. Организация труда и заработная плата работников образования............................ 42 2.2.5. Экономическая эффективность образования.............................................................. 43 Модуль 3. Динамика благосостояния населения......................................................................... 45 Глава 3.1. Материальное благосостояние населения............................................................... 45 3.1.1. Понятие, формирование, показатели благосостояния............................................... 45 3.1.2. Экономическое расслоение российского общества................................................... 48 3.1.3. Оценки уровня обеспеченности................................................................................... 50 Глава 3.2. Основные меры по повышению доходов населения.............................................. 53 3.2.1. Социальная помощь...................................................................................................... 53 3.2.2. Социальные льготы....................................................................................................... 54 Модуль 4. Организация экономической деятельности социальной защиты населения.......... 58 Глава 4.1. Организационно-экономические основы социального обеспечения и страхования населения................................................................................................................ 58 4.1.1. Организационно-экономические основы пенсионного обеспечения....................... 59 4.1.2. Организационно-экономические основы государственного (обязательного) социального страхования........................................................................................................ 60 4.1.3. Организационно-экономические основы обязательного медицинского страхования................................................................................................................................................... 61 Глава 4.2. Организация экономической деятельности и эффективность социальных служб....................................................................................................................................................... 63 4.2.1. Организация экономической деятельности социальных служб............................... 63 4.2.2. Эффективность социальной работы............................................................................ 65 Глоссарий......................................................................................................................................... 70 Литература....................................................................................................................................... 70 Аннотация Социальная работа в настоящее время занимает важное место в жизни общества. Это требует изучения экономических основ деятельности элементов и учреждений социальной защиты населения. В учебном пособии рассмотрены теоретико-методологические основы экономики социальной работы, основы экономики здравоохранения и образования (отрасли социальной сферы, где чаще всего выполняют свои функции специалисты по социальной работе), динамика благосостояния населения, организация экономической деятельности социальной защиты населения. Учебное пособие «Экономические основы социальной работы» рассчитано на студентов, обучающихся по специальности «социальная работа». В учебном пособии приводится методический материал, способствующий освоению учебного курса: лекции, вопросы и задания для самоконтроля, глоссарий, тестовые задания, список основной и дополнительной литературы, методические указания для студентов. Методические указания для студентов 1. Студент должен изучить материал курса по модулям, изложенный в учебном пособии «Экономические основы социальной работы». 2. После каждой главы учебное пособие содержит вопросы и задания для самоконтроля, которые следует выполнить. 3. Изучив материал модулей, студент обязан выполнить тестовые задания. 4. Итоговый контроль – экзамен. Итоговая оценка определяется по результатам итогового теста. 5. При потребности студента в дополнительной информации и в сдаче экзамена индивидуально, преподавателем проводятся еженедельные консультации в течение учебного года по адресу ул. Экипажная, 18 (остановка транспорта «Гайдамак»). 6. Контакт можно вести: [email protected]; [email protected]. Введение Целью курса «Экономические основы социальной работы» является формирование у студентов экономической грамотности и экономической культуры в области социальной работы. Изучение экономических основ социальной работы способствует формированию экономического мышления, что означает знание современных экономических законов, категорий, на основе которых вырабатывается конкретное экономическое поведение на практике, определенный уровень инициативы, деловитости. По завершению обучения дисциплине студент должен: знать экономические основы формирования доходов населения, критерии обеспеченности и бедности, минимальные государственные гарантии социально- экономической поддержки населения; уметь оценивать влияние экономической стратификации в обществе на изменение статуса различных групп и семей, значение бюджетного и других видов финансирования системы социальной защиты; знать особенности организационных и экономических основ социального обеспечения и социального страхования населения; знать основы экономики здравоохранения, образования; знать виды социально-экономических льгот, методы определения эффективности деятельности, вопросы кадрового обеспечения социальных служб. Модуль 1. Теоретико-методологические основы экономики социальной работы Глава 1.1. Предмет и задачи курса. Принципы и методы экономики социальной работы 1.1.1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Экономика социальной работы – это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Экономическая деятельность проявляется в экономической функции социальной работы. В свою очередь, под экономической функцией понимается деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общества в целом. Субъектами реализации экономической функции являются государство, общество, человек. Деятельность субъектов состоит из формирования и рационального распределения экономических ресурсов, контроля их эффективного использования. Как экономическая категория социальная защита представляет собой систему распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств материального обеспечения и обслуживания граждан. В этом смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источника образования фондов и организации обеспечения. Таким образом, социальное обеспечение – это забота государства о человеке, утратившем полностью или частично способность трудиться. Социальная защита как социальный институт это, в широком смысле, деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных задач социальной политики, по реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение социальных прав, в том числе и на достойный уровень жизни. В узком же смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового, организационного характера для поддержания населения и сохранения источника средств существования при наступлении социальных рисков. Социальное обеспечение можно определить как форму распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных внебюджетных фондов, создаваемых на страховой основе, и ассигнований государством. Игнатов В. Г., Батурин Л. А. и др. считают, что основными организационно- правовыми формами социальной защиты в настоящее время выступают социальное страхование и государственная система социального обеспечения По мнению Юрьевой Т., структура социальной защиты населения представляет собой систему, включающую несколько подсистем: социальные гарантии, социальное обеспечение, социальное страхование, социальную помощь. Реализацию государством конституционных прав граждан на получение важнейших социальных благ и услуг называют социальными гарантиями. К последним относят: право граждан на выбор места работы, на профессиональную деятельность; право на минимальный размер заработной платы; минимальный размер пенсии; пособия при рождении ребенка; минимальный размер пособия по безработице; минимальный размер стипендии; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование. Под социальным обеспечением понимают систему обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а так же семей, имеющих детей. В ст. 39 Конституции РФ указывается «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом». Система социального обеспечения включает пенсии, пособия работающим, пособия семьям, воспитывающим детей, содержание и обслуживание престарелых граждан и инвалидов, пособия по безработице. Социальное страхование – это одна из основных форм социального обеспечения граждан, представляющая собой систему обеспечения граждан при наступлении страхового случая. Социальную помощь также можно отнести к форме социального обеспечения – предоставление гражданам, нуждающимся в поддержке, денежных и натуральных выплат. Сфера производства нематериальных услуг, или социальная сфера, имеет специфические особенности. Продукты труда (предметы потребления) выступают не в виде товара, а в виде определенной деятельности, то есть услуги. Социальная сфера включает отрасли национального хозяйства, создающие социальные блага в виде услуг социальной работы, образования, здравоохранения, культуры и т. д. Отрасли социальной сферы оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения. От социальной сферы во многом зависит выполнение основных целей социальной рыночной экономики. Таким образом, предметом изучения курса «Экономические основы социальной работы» являются закономерности экономических процессов в социальной сфере, в частности, и в системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев, каждого индивида в условиях формирования рыночных отношений. Задачи курса: 1. изучение экономических отношений в обществе (например, социальная стратификация, безработица); 2. изучение процессов, происходящих в экономике, и их влияния на социальную жизнь общества, его отдельных групп, семей, индивидов; 3. анализ реализации политики социальной защищенности. Следовательно, экономика социальной работы занимается изучением, во-первых, воздействия экономики на жизнеобеспечение людей, а, во-вторых, определением государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся граждан. К основным функциям учебной дисциплины относятся познавательная, методологическая, практическая. На профессиональном уровне экономика социальной работы призвана ответить на вопросы, какова эффективность ресурсных вложений в отрасль и ее отдельные звенья, каковы критерии этой эффективности. 1.1.2. Принципы и методы экономики социальной работы Принципы экономики социальной работы – это научно обоснованные проверенные на практике положения в формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений социальной защиты населения. Система социальной защиты на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) остается в собственности государства. Социальную работу в данном случае необходимо рассматривать как профессиональную деятельность, имеющую цель оказания гражданам различного вида социальные услуги. Под социальными услугами понимаются действия по оказанию клиенту социальной службы помощи. Деятельность учреждений, организаций социальной защиты населения (социальных служб) регулируется сверху вниз. Учреждения считаются обслуживающими. Перечень социальных услуг, предоставляемых клиентам социальных служб, не может быть меньше типового федерального перечня, утверждаемого правительством. Перечень услуг ограничен недостаточным объемом ресурсов. К основным принципам, которые реально находятся в основе экономики социальной работы, относятся: принцип гуманизма предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его прав, создание условий для социально-экономического благополучия человека; принцип общественной целесообразности – основываясь на этом принципе, государство должно оказывать поддержку гражданам, которые в силу объективных причин не могут себя обеспечить; принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения заключается в том, что государство гарантирует гражданам экономическое обеспечение на минимальном уровне; на основе принципа экономической эффективности – соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование, отчисления на социальную сферу должны соотноситься с макроэкономическими показателями (валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др.) – оптимальное соотношение между социальными выплатами и заработной платой; разграничение экономических полномочий субъектов различных уровней осуществляется на основе принципа экономической самостоятельности. Методы экономики социальной работы это способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. Правильность применения методов определяется их эффективностью. Эффективность, в свою очередь, означает достигнут ли эффект для отдельного человека и общества в целом при оптимальных затратах. Методы выполняют свои задачи через правовую и социальную политики государства. Методы следующие: система минимальных социально-экономических гарантий (минимальная заработная плата, прожиточный минимум); компенсация доходов; система льгот; система государственных пособий; нормативный анализ (изучение и определение научно обоснованных таких социально-экономических стандартов и нормативов, как размер пенсий, пособий); позитивный анализ изучает взаимосвязь экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни). 1.1.3. Экономическое пространство социальной работы Свою деятельность социальные работники и специалисты по социальной работе осуществляют в экономическом пространстве, входящем в социальное пространство. Как считают ученые (Холостова Е. И., Яковлева А. И.), социальное пространство рассматривают как форму общественного бытия в виде обширного «поля», где на разных уровнях и в разных сферах взаимодействуют органы и учреждения, всесторонне обеспечивающие общественную жизнедеятельность, осуществляются социальные связи и отношения между общественными субъектами. В социальном пространстве осуществляются экономические связи, выражаются многообразные экономические формы и способы сосуществования и взаимодействия социальных субъектов, образуя экономическое пространство. Экономическое пространство это постоянно развивающаяся социальная система, экономическое взаимодействие институтов социальной защиты, ее субъектов и объектов, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности членов общества, удовлетворения их потребностей. Понятие экономического пространства связано с понятием социальная сфера. Экономическое пространство социальной работы включает экономику системы социальной защиты населения, экономику здравоохранения, образования, сферы трудовых отношений. Социальная сфера, с одной стороны зависит от государства, а, с другой – влияет на развитие всего общества. Социальная работа осуществляется в учреждениях социальной защиты различных типов и видов. Экономическая деятельность социальных служб во многом зависит от других субъектов экономики. Изучение материального благосостояния населения позволит говорить о различных видах дифференциации доходов населения. Определение располагаемых ресурсов отдельных граждан позволит более адресно предоставлять государственную социальную помощь. Медицинские учреждения оказывают минимум услуг населению, в основном, за счет средств бюджетов и страховых взносов. В настоящее время здоровье рассматривают как экономическую категорию. Так как здоровье трудовых ресурсов необходимо считать составной частью фактора экономического роста и элементом национального богатства. Образование выполняет функции, связанные с развитием личности и воспроизводства квалифицированной рабочей силы. В учреждениях здравоохранения и образования социальные работники чаще всего выполняют свои функции. Для удовлетворения насущных потребностей населения учреждения социальной сферы нуждаются в определенных ресурсах. Кроме государственных финансовых источников, используются и средства благотворительных фондов. Итак, изучение экономического пространства социальной работы позволит определить экономические связи субъектов и совершенствовать их экономические отношения. Вопросы и задания для самоконтроля: 1. Что понимается под экономикой социальной работы? 2. Раскройте экономическую функцию социальной работы. 3. Кто реализует экономическую функцию социальной защиты? 4. Что представляет собой система социальной защиты? 5. Раскройте элементы системы социальной защиты. 6. Приведите понятие социальной сферы. 7. Что является предметом изучения экономических основ социальной работы? 8. Перечислите принципы экономики социальной работы. 9. Какие методы использует экономика социальной работы? 10. Как вы понимаете экономическое пространство социальной работы? Глава 1.2. Экономическая и социальная политика государства 1.2.1. Экономические функции государства Главной целью социально-экономической политики России на долгосрочную перспективу является последовательное повышение уровня жизни населения. Государство, как один из субъектов реализации экономических функций социальной работы, призвано корректировать негативные стороны, присущие рыночному механизму. Назовем некоторые недостатки рынка. Во-первых, рынок не учитывает влияния так называемых отрицательных внешних эффектов – производители не хотят нести затраты по восстановлению ресурсов. Во-вторых, рынок не в полной мере учитывает влияние таких положительных внешних эффектов, как услуги образования, здравоохранения. Учитывается только индивидуальный коммерческий аспект этих эффектов, но при этом не учитывается значение социального воздействия этих факторов. Рынок как бы не недооценивает

Модули курса:

1. Теоретико-методологические основы экономики в сфере социальной работы.

2. Благосостояния населения, его структура, дифференциация и динамика.

3. Экономические основы деятельности организации, учреждений и служб в сфере социальной работы.

Тема1. Предмет, принципы и задачи курса «Экономические основы социальной работы».

Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. Предмет изучения курса: экономические процессы в обществе и их влияние на социум и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей; закономерности развития экономических отношений различных субъектов и функционирование социальной работы, социальных служб, учреждений и предприятий социального обслуживания населения в обществе.

Экономика социального обслуживания, ее особенности и отличия от экономики производственной деятельности, их взаимовлияние и взаимообусловленность.

Основные принципы экономики социального обслуживания как отражение общих принципов социальной работы и специфики экономического развития социальной сферы (экономической справедливости, общественной целесообразности, приоритета государственных начал, социально-экономического реагирования, экономической эффективности и др.).

Тема 2. «Экономическая политика и система социальной защиты населения».

Изменение системы экономического взаимодействия государства и личности в различные периоды экономического развития. Отход государства от централизованной системы распределения, переориентация его политики на реализацию потенциальных возможностей личности к самообеспечению. Экономическая политика государства как совокупность принципов, решений и действий, направленных на обеспечение оптимального функционирования рыночного механизма в целях создания необходимых условий жизнедеятельности населения.

Основные функции государства в экономике свободной конкуренции, верхние и нижние допустимые границы вмешательства в экономику конкурентоспособного рынка для обеспечения материального благосостояния населения.

Взаимосвязь и взаимозависимость экономической и социальной политики государства, их роль в эффективном функционировании системы социальной защиты населения.

Сущность, основные направления и экономические источники функционирования системы социальной защиты населения, ее обусловленность развитием рыночных отношений.

Система социальной защиты как важнейшая составная часть экономической политики и государства.

Тема 3. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений.

Основные предпосылки необходимости формирования системы социальной защиты населения в условиях рынка: повышение удельного веса частной собственности на средства производства; изменение системы распределения материальных и духовных благ; стратификация общества, рост численности и увеличение социально уязвимых категорий населения; отчуждение производителя от средств производства; рост безработицы ; снижение уровня жизни населения и др.

Основные этапы изменения социальной направленности экономической политики цивилизованного государства в различные периоды развития экономической теории и практики рыночных отношений; признание государством и обществом своей ответственности за соблюдение экономических и социальных прав человека на недостаточный уровень жизни и непрерывное его улучшение.

Тема 4. Экономическое пространство социальной работы.

Понятие и сущность экономического пространства социальной работы.

Общая характеристика структуры и основные функции экономического пространства социальной работы.

Экономический потенциал социальной сферы и его роль в удовлетворении потребностей субъектов социальной работы (личности, семьи, коллектива , группы) в соответствии с научно обоснованными нормативами.

Уровни экономического взаимодействия органов и учреждений социальной работы и социальной сферы в целом, обеспечивающие общественную жизнедеятельность; экономические связи и взаимоотношения между различными общественными субъектами социальной сферы.

Изменение экономических связей субъектов и объектов экономического пространства в сферах здравоохранения, образования, труда и быта и их влияние на жизнеобеспечение населения.

Взаимосвязь и взаимодействие экономического пространства социальной работа с экономической, политической, духовной сферами.

Тема 5. Нормативно-правовая база экономической деятельности в сфере социальной работы.

Необходимость формирования нормативно-правовой основы экономической деятельности в системе социальной защиты населения как специализированного института цивилизованного государства.

Основные элементы нормативно-правовой базы социальной работы. Конституция – правовой фундамент социальной защищенности граждан. Основные законы, регулирующие экономическую деятельность в сфере социальной работы. Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие деятельность социальных служб.

Кодексы как свод законов и их роль в нормативном обеспечении экономической деятельности. Нормативные акты местных органов власти, их значение и специфика. Примерные положения о социальных службах как нормативное руководство их деятельности.

Тема 6. Материальное благосостояние населения, его структура и динамика.

Благосостояние населения: понятие, сущность, показатели. Влияние отношений собственности на благосостояние населения. Уровень и качество жизни. Система характеризующих показателей: доходы населения совокупные, номинальные, реальные; уровень и динамика цен на товары и услуги; продолжительность рабочего дня и рабочей недели; жилищные условия; объем выплат и льгот; уровень образования и медицинского обслуживания; средняя продолжительность жизни.

Потенциал индивидуального развития человека (ПИРЧ) как обобщающий показатель благосостояния населения страны.

Структура потребления. Минимальный потребительский бюджет и прожиточный минимум. Критерии обеспеченности и бедности.

Тема 7. Экономический статус как фактор дифференциации в социальной работе.

Экономический статус статус: понятие и определяющие его факторы.

Виды отклонения экономического статуса и показатели.

Джини-коэффициент и децильный коэффициент: понятие, значение, динамика.

Социальная стратификация общества и экономический статус различных групп и слоев населения, их взаимозависимость. Дифференциация экономического статуса – основа социального расслоения общества.

Основные социально-экономические методы как результаты выравнивания экономического статуса населения.

Тема 8. Минимальные государственные социально-экономические гарантии , льготы и выплаты различным слоям населения.

Минимальные государственные гарантии и минимальные социальные стандарты: понятие, сущность, значение.

Единая тарифная система и её характеристика.

Гарантии и льготы работникам государственной и муниципальной системы социальных служб.

Типовые нормы и специфика оплаты труда специалистов по социальной работе и социальных работников в соответствии с региональными особенностями и условиями труда.

Проблемы совершенствования оплаты труда в сфере социальной работы.

2. Сущность и содержание понятий «экономика», «экономика в сфере социальной работы», «экономика в сфере социального обслуживания», «экономическая деятельность социальных служб».

Сущность понятий как экономических категорий.

Основные характеристики понятий и формы проявления, показатели и характеристики.

Григорьев СИ. Теория и методология социальной работы Москва. -1994 г.

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. Закон Российской Федерации, 1995.

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон Российской Федерации, Российская газета, 4 августа.

Пантелева Т. С, Червякова основы социальной работы: Учеб. пособие. - М.: ВЛАДОС, 1999

Социальная работа. Москва: Институт социальной работы 1997 г.

http:///content_bes/JEkonomika-72592.html

3. Экономическая функция социальной работы: сущность и содержание.

Сущность экономической функции субъектов социальной работы.

Условия обеспечения реализации экономической функции социальной работы в современных условиях.

Основные социально-экономические модели социальной работы.

Экономическая основа реализации экономической функции государства в социальной сфере.

Помпеев социально - культурной сферы:

учебное пособие / - СПб.: СПб ГУКИ, 2003. -

Шишкин СВ. Экономика социальной сферы: учебное пособие

/ СВ. Шишкин - М.: Учебники Высшей школы экономики,

Экономические основы социальной работы: учебное пособие /

Под. ред. Т. С Пантелеевой. - М: Владос, 200с.

4. Экономическая политика государства в сфере социальной работы: понятие, принципы, направления.

Сущность экономической политики государства.

Объективная необходимость социальной политики государства.

Экономические факторы управления социальной защитой населения.

Виды и формы социальной защиты в условиях рыночных отношений .

Албегрова, экономическая политика: опыт пе­рехода к рынку/. - М.: «Дело и сервис», 1с.

Архипов, . Учебник/. - М.: Проспект, с.

Курс экономики: Учебник/ под ред. . - М.: ИНФРА-М, с.

Райзберг, экономический сло­варь/, . - М.: ИНФРА-М, 20с.

Пантелеева основы социальной работы / , . - М.: ВЛАДОС, 20с. Труд и социальные отношения: научные исследования, дискуссии, анализ, прогнозы, отечественный и зарубежный опыт. -2004.-№3(23).-160 с.

Холостова, работа: учебное пособие. М.: Дашков и Ко», 20с.

5. Понятие, структура и специфика экономического преобразования в сфере социальной работы.

Понятие экономических преобразований в сфере социальной работы.

Особенности реализации программы «монетизации льгот».

Особенности реализации ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в сфере обеспечения автотранспортом.

Экономическая основа реализации национального проекта «Здоровье», «Качественное образование», «Доступное и комфортное жилье».

Накопительная часть пенсии как экономическая основа развития пенсионного обеспечения.

Пантелеева основы социальной работы: учеб. пособие / . - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1999.-160с.

Холостова политика и социальная работа: учеб. пособие / . - М.: Издательско-торговая корпорация«Дашков и Ко», 20с.

www. businespress. m

6. Основные структурные элементы нормативно-правовой базы экономической деятельности в системе социальной защиты населения.

Основные функции системы социальной защиты.

Основные структурные элементы социальной защиты населения.

Сущность минимальных социальных стандартов.

Сущность государственного социального обеспечения и социального страхования населения.

Пантелеева Т. С, Червякова основы социальнойработы: Учебное пособие / ., . - М.:ВЛАДОС, 2003.-160с.

Пантелеева Т. С, Червякова в сфере социальнойработы: Курс лекций / ., . - М:Социально-технологический институт, 20с.

Савинов работы органов социальной защиты / . - М.: Издательский центр «Академия», 20с.

7. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения» и его экономическое значение для развития социальной работы.

Объективная необходимость принятия ФЗ № 000 от 10.12.95 г., ФЗ № 000 от 2.08.95 г., ФЗ № 000 от 24.11.95 г.

Объекты и субъекты реализации Федеральных законов.

Ресурсное обеспечение ФЗ «Об основах социального обслуживания населения».

Федеральный закон от 01.01.01 г. (с
изменениями от 10, 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 22
августа 2004 г.) http://www. *****/info/law/socobsluzhivanie4.shtml. Дмитриев кризис и социальная защита // Обществ. науки и современность№3. - С. 16-31.

Хурсевич гарантии: проблемы их (фин.) обеспечения // Финансы.- 2004. - №9.-С.7- 9.

8. Сущность и содержание понятий «материальное благосостояние», «уровень и качество жизни», динамика благосостояния населения.

Раскрыть сущность понятия «благосостояние населения». Определить зависимость «благосостояния населения» от основных макроэкономических показателей и основные показатели. Сформулировать основную проблему развития благосостояния населения.

Определить сущность понятия «уровень жизни» населения и его отличительная особенность как категории, основные показатели и их взаимозависимость. Выделить основные уровни жизни населения.

«Качество жизни» как понятие, его сущность как социально-экономическая категория, основные характеристики и особенности.

Определение «динамики благосостояния населения» как понятие и основные факторы и показатели .

Политика доходов и качество жизни населения: Учебное пособие для ВУЗов.- СПб.: Питер. 20с.

http://qol. *****/index. html

9. Понятие «малообеспеченность» и значение в практике социальной работы.

Определение понятия «малообеспеченность» и взаимосвязь с понятием «малоимущий». Стоимостная оценка малообеспеченности населения – сущность потребительской корзины: его назначение.

Порядок признания граждан малообеспеченными и расчет среднедушевого дохода. Определить особенности социального обслуживания малообеспеченных и основные формы государственной социальной помощи – ее цели и порядок назначения.

Основные формы поддержки малообеспеченных в Красноярском крае.

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 01.01.01 г. .

О прожиточном минимуме в Российской Федерации: федеральный закон от 01.01.01 г. .

О государственной социальной помощи: федеральный закон от 01.01.01г. .

О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: федеральный закон от 5 апреля 2003 г. .

Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края за III квартал 2007 года: Постановление Совета администрации Красноярского края от 01.01.01 г. .- www. *****

О городской целевой Программе «Социальная поддержка населения города Красноярска в 2007 году»: решение Красноярского городского Совета от 01.01.01 г. № 12-253.- www. *****

Пантелеева основы социальной работы / , . - М.: ВЛАДОС, 2001.-160 с.

10. Сущность и содержание понятий «прожиточный минимум», «продовольственная корзина».

Сущность понятий «прожиточный минимум» и «потребительская корзина».

Принципы формирования прожиточного минимуму и продовольственной корзины.

и др. Управление социальной сферой. - М.: Пресс-Сервис, 19

и др. Менеджмент в социальной сфере. Учебное пособие. - СПб.: Нестор, 19с.

Федеральный Закон от 01.01.2001 N 44-ФЗ "о потребительской корзине в целом по Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.01.01 года "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"

http://pda. *****/economy//450578.html

http://www. vestnik. *****/

http://www. internet~*****/ShowInfo. ashx? ob_no=30023

http://nalog. *****/online/?req=doc;base=NBU;n=33936.

11. Экономическая дифференциация и экономический статус: сущность и факторы влияния.

Основа экономической дифференциации и последствия.

Экономический статус на микро - и макроуровнях.

Статусная иерархия и поляризация доходов.

Сущность и причины экономического расслоения общества.

Сущность социально-экономического статуса индивида.

и др. Социальная политика. - М.: Экзамен. 2002.

Заславская структура современного российского общества // Общественная наука и современность№2.

Коробейникова доходов и социально-экономическая дифференциация населения России в современных условиях. - М.: Наука. 2002.

Никулина экономической теории. - М: Дрофа. 2003.

Римашевская последствия экономических трансформаций в России // Социологические исследования№6. Социальное расслоение и социальная мобильность. - М.: Наука

12. Минимальные государственные социальные гарантии как основа социальной защиты населения. Льготы и выплаты в системе социальных гарантий

Основные понятия системы социальных гарантий.

Формы и виды минимальных социальных гарантий.

Обоснование отнесения населения к категории людей для обеспечения минимальными социальными гарантиями.

Особенности создания и реализации автоматизированной системы «Социальные гарантии населения».

Причины необходимости существования льгот.

Основные понятия социальных гарантий, льгот и выплат отдельным категориям граждан РФ.

Система предоставления льгот и гарантий в РФ до монетизации льгот.

Правовая база предоставления льгот и гарантий.

«Монетизация льгот» по ФЗ № 000 от 2004 г.

Бачило -правовое обеспечение применения личных электронных социальных карт в субъекте Российской Федерации // Государство и право. -2005.-№6.-С.48-53.

Ильин И. формирование механизма конституционных социальных гарантий в Российской Федерации // Общество и экономика№ 1. - С. 96-105.

Новости *****: http://www. *****/news/invest/detail. php? ID=11733

Новости *****: http://www. *****/news/?i=

Основные социальные гарантии, предоставляемые государством населению РФ // Красноярский край . Администрация. Комитет труда. - Красноярск: б. н., 20с.

Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство. Справочник/ составитель. - М: Эксмо, 20с. Федеральный закон «о минимальных государственных социальных стандартах» от 01.01.01г. http://www. *****/

Романова социального обеспечения. - СПб.: Питер, 20с. Деньги вместо льгот // Социальная защита. - М., 2005.

Законодательство о монетизации льгот // Социальная защита. - М.,2005. Социальные льготы // Социальная защита. - М., 2004.

13. Экономическая функция семьи: понятие и особенности ее реализации в условиях рынка.

Сущность понятия «семья».

Сущность понятия «экономическая функция семьи».

Уровни материальной обеспеченности семьи.

Развитие экономической функции семьи на разных этапах формирования человеческого капитала.

Семья в условиях развития рыночных отношений.

Сущность семейного бюджета как инвестиционного проекта.

Беккер Г. «Экономика семьи и макроповедение», 2004, №3 стр.93-97.

«Некоторые аспекты теоретического анализа
домохозяйства», Вестник МГУ, серия «Экономика», 2005, №5, стр.28-41.

Боровков И. «Домохозяйство. Семья», Москва, 2003

Экономические основы социальной работы: Учеб. пос. для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.-160с.

Антонов семьи/ , . - М.:МГУ, 1996.

www. *****/pravo/DocumShow_DocumID_43892.html.

14. Экономические основы социального обеспечения на современном этапе.

Сущность государственного социального обеспечения в РФ.

Государственный бюджет и социальное страхование – экономическая основа социального обеспечения.

Особенности исчисления пенсий в условиях нарастания инфляции.

Социальные пособия – единая система денежных выплат.

Материальное обеспечение при наступлении нетрудоспособности, старости – система социального страхования.

Обязательное медицинское страхование – форма социальной защиты граждан РФ.

Особенности финансирования социальных служб.

Источники финансирования системы социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Цели и направления деятельности НПФ.

Государственное регулирование деятельности НПФ.

Источники и формы формирования инвестиционных ресурсов НПФ.

Червякова основы социальной работы: Учебное пособие. - М.: Владос, 20с.

Батурин социальной сферы. - Ростов-на-Дону: Феникс, 20с.

http://www. /work/work 67149.html

http://www. *****/noframe/free-urbib? d&nd=&prevDoc=9027690

http :// www. *****/

16. Организационно-экономические основы социального страхования.

Понятие социального страхования.

Основные признаки социального страхования.

Принципы организации социального страхования.

Источники финансирования страховых выплат и страховых возмещений.

Архипов, . Учебник/. - М: Проспект, 1с.

Басов, социальной работы/. - М: Академия,

Социальная защита населения: опыт организационно - административной

работы: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности

«социальная работа» / Под ред. . - Ростов н/Д: МарТ, 2003.

Справочник социального работника/под ред. . - Ростов н/Д.: Феникс, 20с.

19. Негосударственные источники финансирования системы социальной защиты.

Основные негосударственные источники финансирования социальной сферы.

Особенности формирования средств негосударственных источников финансирования социальной защиты населения.

Формы государственной поддержки негосударственных источников финансирования социальной защиты.

Основные проблемы формирования системы негосударственных источников финансирования социальной сферы.

Албегрова, экономическая политика: опыт перехода к рынку. - М.: «Дело и сервис», 19с. Материалы III молодежной региональной научно-практической конференции - Красноярск, 20с.

Пантелеева, в сфере социальной работы / , . - М.: Московский социально-технологический институт, 20с.

Размер: px

Начинать показ со страницы:

Транскрипт

1 СМОЛЕНСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС «Экономические основы социальной работы» Составитель: ст. преподаватель кафедры экономической теории Филинов В.А. СМОЛЕНСК 2005 год.

2 СОДЕРЖАНИЕ I. Цели и задачи дисциплины «Экономические основы социальной работы» 1.1. Цель преподавания курса 1.2. Место курса в учебном процессе 1.3. Задачи изучения курса 1.4. Организационно-методические указания II. Целевая установка III. Тематический план курса «Экономические основы социальной работы» IV. Содержание дисциплины V. Список рекомендуемой литературы VI. Методические рекомендации по изучению курса «Экономические основы социальной работы» VII. Темы контрольных работ VIII. Тесты по курсу «Экономические основы социальной работы» IX. Вопросы к экзамену по курсу «Экономические основы социальной работы»

3 I. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» 1.1. Цель преподавания дисциплины Цель курса «Экономические основы социальной работы» вооружить будущих специалистов, в сфере социальной работы, экономическими знаниями, формами и методами экономической деятельности в системе социальной защиты населения и социальной сферы в целом, когда рациональное использование финансовых средств становится насущной задачей для социальных служб Место дисциплины в учебном процессе. Дисциплина «Экономические основы социальной работы» базируется на знаниях, полученных студентами при изучении дисциплин по специальности, и необходимостью конкретизировать знания по макро- и микроэкономике. Также место курса в профессиональной подготовке обусловлено: - объективностью усиления роли экономической политики государства и укрепления ресурсной базы системы социальной защиты населения в целях нейтрализации негативных последствий рыночных отношений; - решающим значением социально-экономических методов в помощи семье с детьми, отдельным лицам, различным половозрастным, этническим и т.п. группам населения в настоящее время и в ближайшей перспективе; - необходимостью повышения экономических знаний персонала социальных служб и пропаганде этих знаний среди населения; - вырастающей необходимостью определения экономической эффективности социальных проектов и программ, деятельности социальных служб различного профиля Задачи изучения дисциплины Основная задача дать студентам необходимый объем экономических знаний, обозначенный в Государственном стандарте высшего профессионального образования по специальности «Социальная работа», по циклу «Экономические основы социальной работы» для присвоения квалификации «специалист». В процессе изучения дисциплины ставятся следующие задачи:

4 научить студентов умению: понимать сущность, значение и особенности экономики в отрасли производства нематериальных услуг в сфере социальной работы; владеть основными принципами экономики в отношениях субъектов социальной работы с государством и между собой; анализировать динамику и степень дифференциации благосостояния населения на местном уровне; консультировать клиентов социальных служб по вопросам социальных гарантий, пособий, льгот и др. выплат; определить стоимость социальной услуги и ее эффективность применительно к различным категориям населения; рассчитать размеры пенсий по различным основаниям, пособий и др. выплат; составить бизнес-план, пилотный проект предпринимательской деятельности социальных служб различного профиля и различных форм собственности; определять экономическую эффективность социальной работы в регионе; 1.4. Организационно-методические указания Изучение дисциплины «Экономические основы социальной работы» предполагает тесное взаимодействие следующих форм обучения: лекций, практических семинаров, самостоятельной работы. На лекциях рассматриваются наиболее значимые вопросы по источникам финансирования социальной работы, эффективности и необходимости социальной защиты населения, социальной политики государства и ее экономической обоснованности. На практических занятиях закрепляются знания, полученные на лекциях и в ходе самостоятельной подготовки. Особое внимание уделяется развитию у студентов умений и навыков, необходимых для эффективной социальной работы и социальной политике в целом. В ходе самостоятельной работы студенты повторяют и закрепляют изученный материал, а также рассматривают практические ситуации по конкретным социальным аспектам. Контроль и качества подготовки студентов подразделяется на текущий и итоговый. Текущий контроль осуществляется устным опросом, письменным опросом в ходе практических занятий, проверкой индивидуальных заданий. Итоговый контроль проводится в виде экзамена.

5 II. ЦЕЛЕВАЯ УСТАНОВКА Учебная дисциплина «Экономические основы социальной работы» является обязательной специальной дисциплиной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных навыков. В результате изучения дисциплины студенты должны: Знать: - основные понятия, связанные с экономической деятельностью в сфере социальной работы; - нормативно-правовую базу экономической деятельности в сфере социальной работы, в т.ч. понятия коммерческой и предпринимательской деятельности социальных служб, особенности бухгалтерского учета в социальных организациях, учреждениях и службах; - порядок планирования деятельности организаций, учреждений и социальных служб; - организацию и оплату труда персонала; - методы совершенствования экономического пространства направления социальной работы. Уметь: - доказать необходимость государственного регулирования механизма конкурентного рынка посредством экономической политики в социальных целях; - анализировать основные экономические показатели в сфере социальной работы; - рассчитывать основные виды и размеры государственных социальных гарантий, льгот населению, пенсий, пособий и т.п. выплат. - свободно ориентироваться в экономических показателях социальной статистики; - анализировать динамику и тенденции изменения уровня и качества жизни различных групп населения, зависимость экономического статуса от макроэкономических показателей. Иметь представление: - о современном состоянии сферы социальной защиты в России и за рубежом; - об экономике домашних хозяйств, изменении экономической функции семьи и ее значении для экономики государства;

6 III. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Наименование темы Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения Тема 3. Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты Тема 4. Организационноэкономические основы социальной работы Тема 5. Виды и источники финансирования системы социальной защиты Для очного отделения Всего Лекции Семинары (часов) (часов) (часов) Практ. работа Самост. работа Тема 6. Экономика социальных служб Тема Предпринимательство в социальной сфере Тема 8. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальной сферы Тема Эффективность социальной работы Итого: 135 часов

7 Наименование темы Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы» Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения Тема 3. Государственные гарантии и минимальные социальные стандарты Тема 4. Организационноэкономические основы социальной работы Тема 5. Виды и источники финансирования системы социальной защиты Тема 6. Экономика социальных служб Тема 7. Предпринимательств о в социальной сфере Тема 8. Кадровое обеспечение и оплата труда работников социальной сферы Тема 9. Эффективность социальной работы Для заочного отделения Всего Лекции Семинары часов (часов) (часов) Практ. работа Самост. работа Итого:

8 VI. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Введение. Цель, задачи, роль и место дисциплины в системе подготовки специалистов. Построение дисциплины и последовательность ее изучения. Рекомендации по самостоятельной работе над учебным материалом. Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы». Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. Предмет изучения курса: экономические процессы в обществе и их влияние на социум, и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей; закономерности развития экономических отношений различных субъектов и функционирование социальной работы, социальных служб, учреждений и предприятий социального обслуживания населения в обществе. Основные принципы экономики социального обслуживания как отражение общих принципов социальной работы и специфики экономического развития социальной сферы (экономической справедливости, общественной целесообразности, приоритета государственных начал, социально-экономического реагирования, экономической эффективности и др.) Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. Основные предпосылки необходимости формирования системы социальной защиты населения в условиях рынка: повышение удельного веса частной собственности на средства производства; изменение системы распределения материальных и духовных благ; стратификация общества, рост численности и увеличение социально уязвимых категорий населения; отчуждение производителя от средств производства; рост безработицы; снижение уровня жизни населения и др. Основные этапы изменения социальной направленности экономической политики цивилизованного государства в различные периоды развития экономической теории и практики рыночных отношений; признание государством и обществом своей ответственности за соблюдение экономических и социальных прав человека на недостаточный уровень жизни и непрерывное его улучшение.

9 Тема 3. Минимальные государственные социально-экономические гарантии, льготы и выплаты различным слоям населения. Минимальные государственные гарантии и минимальные социальные стандарты: понятие, сущность, значение. Система гарантий в области пенсионного обеспечения, пособий, оплаты труда, медицинского обслуживания, образования и т.д. Классификация государственных социально-экономических гарантий в зависимости от объекта социальной защиты пожилых людей и инвалидов, детей, безработных и т.д. Нормативно-правовые документы, закрепляющие гарантии и льготы. Проблемы совершенствования социально-экономических гарантий в поддержке социально уязвимых групп населения. Региональные программы повышения минимальных гарантий, установленных на федеральном уровне. Тема 4. Организационно-экономические основы социального обеспечения и его особенности на современном этапе. Государственная гарантия прав граждан на социальное обеспечение, его виды и структура. Организационно-экономический механизм осуществления социального обеспечения. Фонды социального обеспечения и источники их формирования. Порядок исчисления трудовых и социальных пенсий. Размеры пенсий и их соотношение с оплатой труда и минимальным прожиточным минимумом. Перерасчет и индексирование пенсий. Соразмерность условий и норм пенсионного обеспечения с экономическими возможностями государства. Экономические основы концепции реформы пенсионного обеспечения и создания пенсионной системы, соответствующей рыночной экономике. Социальное обеспечение национальная система программ, выплат, услуг и льгот по удовлетворению социально-экономических потребностей населения. Тема 5. Финансирование в системе социальной защиты населения. Сущность, принципы, основные источники и порядок формирования системы финансов для социальной сферы. Основные функции финансирования. Бюджетное финансирование социальной сферы: проблемы и недостатки. Бюджетные дотации и их социальное значение. Особенности финансирования социальной работы из местного бюджета. Источники и структура местного бюджета, принципы его формирования. Роль и назначение внебюджетных фондов.

10 Прямое и косвенное финансирование социальной работы. Социальные льготы: роль и проблемы. Программно-целевое финансирование, его преимущества, противоречия и проблемы. Порядок финансирования федеральных и региональных социальных программ. Особенности финансирования социальной работы в условиях перехода к рыночным отношениям. Формирование фондов социальной поддержки населения и их роль в социальной защите наиболее уязвимых групп общества. Объективная необходимость снижения доли государственных вложений и возрастание роли социального страхования в создании основных источников финансирования социальной работы. Тема 6. Экономика общепрофильных и специализированных социальных служб. Экономика учреждений и предприятий социального обслуживания как некоммерческая деятельность в целях наиболее полного удовлетворения социальных потребностей населения и высокой эффективности вложенных средств. Основные функции, виды и формы экономической деятельности общепрофильных и специализированных учреждений и предприятий социального обслуживания (комплексные центры социального обслуживания, территориальные центры социально помощи семье и детям, социальные приюты, дома-интернаты и др.). Планирование, финансирование, организация и оплата труда работников как необходимые элементы экономики учреждений и предприятий социального обслуживания населения. Особенности экономической деятельности учреждений социального обслуживания различных форм собственности. Проблемы экономики общепрофильных и специализированных учреждений и предприятий социального обслуживания населения и возможные пути их разрешения на основе использования российского и зарубежного опыта. Тема 7. Предпринимательская деятельность в сфере социальной работы. Объективная необходимость развития предпринимательства в сфере социального обслуживания населения. Сущность, особенности и виды предпринимательской деятельности в социальной сфере. Законодательная база для осуществления предпринимательской деятельности учреждений социального обслуживания и оказанию населению платных социальных услуг.

11 Роль и значение социальных проектов в предпринимательской деятельности некоммерческих учреждений и предприятий социальной сферы обслуживания. Проблемы развития экономической системы социальных услуг, расширения их ассортимента и доступности для населения. Основные направления повышения экономической эффективности в предпринимательской деятельности социальных служб. Тема 8. Организация и оплата труда работников социальных служб. Экономический статус социальных работников, его нормативное обеспечение и материальная мотивация труда. Единая тарифная система и её характеристика. Гарантии и льготы работникам государственной и муниципальной системы социальных служб. Типовые нормы и специфика оплаты труда специалистов по социальной работе и социальных работников в соответствии с региональными особенностями и условиями труда. Проблемы совершенствования оплаты труда в сфере социальной работы. Тема 9. Экономическая эффективность деятельности социальных служб. Экономическая эффективность как одна из сторон общей эффективности в социальной работе. Эффективность как степень удовлетворения социально-экономических потребностей человека. Понятие эффективности социальной работы. Основные элементы эффективности: цель, результат, затраты, общепринятые нормы. Критерии и методы определения эффективности социальной работы. Социальные нормативы как обобщенный критерий оценки эффективности социальной деятельности. Методы определения эффективности социальной работы: статистический, сравнительный, социально-демографический анализ; социологические исследования; математическое моделирование и др. Новые научные подходы к оценке результативности социальной работы: проблемно-ориентированный подход, клиническая оценка и др. Проблемы определения экономической эффективности социальной работы и основные направления их разрешения.

12 V. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Основная литература: 1. Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. МГУ. М., Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. М., Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций. М.: Теис Галенкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России. // Социологические исследования. 1998, Денисов Н. Социальное расслоение общества: причины, последствия, меры по ограничению. // Экономист, 1997, Еськов Г.С. Так это начиналось. // Вестник социальной работы, 1994, Жуков В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. М.: Союз, Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Доп. 9. Итоги деятельности Минтруда в 1999 г Задания на 2000 г. М., Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСИ, Кочубей Л.Т. Методологические основы социального анализа. М., Краснодар, Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации. Проект // Ваше право, 1997, Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой, Киров, АСА Лавриненко В.С. С учётом интересов личности и общества. // Вестник социальной работы, 1994, Левин В.К., Петрович М.В. Экономическая функция семьи Лепехин В.А. Стратификация в современной России и новый средний класс // Общественные науки и современность Организация технологий и методы управления социальной защитой населения (опыт, проблемы и перспективы). Электросталь, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Закон Российской Федерации, Российская газета, 4 августа. 19. Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава ХХV МГСУ, Пантелеева Т.С. Инновационные формы финансирования социальных проектов. В сб. Социальная работа: инновационные и компаративные исследования. М.: Союз, Пантелеева Т.С. Экономика социальной работы как учебная дисциплина в системе подготовки социальных работников. // Российский журнал социальной работы. М., 1997, 1.

13 22. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Поиск новых управленческих решений // Пенсия, 3, Ратников В. Социальная защита и рыночные отношения.// Вестник социальной работы, 1993, Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. М Уфа Ратников В. Социальная справедливость и рыночные отношения.// Вестник социальной работы, 1994, Римашевская Н.М. Социальные последствия экономических трансформаций в России// Социологические исследования Российская энциклопедия социальной работы. Т 1, Россия в цифрах. Госкомстат России М., Семейная политика: практика и проблемы. Опыт Самарской области. М.: СТИ, Сборник нормативных актов по вопросам пенсионного обеспечения. М.: АГАР, Теория и методика социальной работы. Вып. 1, 2. М.: ГАСБУ, Теория и практика социальной работы: отечественный и зарубежный опыт. Т М. Тула, Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М., Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. М.: ДИАЛОГ МГУ, Финансовая система пенсионного обеспечения; проблемы плательщиков и пенсионеров // Пенсия, 3, Червякова Г.А Экономическая функция социальной работы и проблемы её реализации // Российский журнал социальной работы. М., / Эгенике Е.В. Оценка численности пенсионеров. // Пенсия, Экономика здравоохранения. Учебное пособие. 39. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Эффективность социальной работы: Методологический семинар / составитель редактор В.В. Комсов. М.: ИСР, Экономическая теория (политэкономия): Учебник/Под общей ред. 42. кад. В.И. Видяпина, акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Дополнительная литература: 1. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 2. Ветров Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада. М., Доп. 3. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. М., - Тула Доп.

14 4. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Доп. 5. Малахова Н., Галкин Е. Исцелит ли нас страховая медицина. // Вестник социальной работы, 1994, 1. Доп. 6. Муниципальный менеджмент. М.: ЮНИТИ, Доп. 7. Найбороденко Н.М. О прогнозировании социальных последствий перехода России к рыночной экономике в развитии семей разного типа. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М: РГСИ, Доп. 8. О состоянии пенсионного обеспечения в Российской Федерации. // Пенсия, 3, Доп. 9. Пенсионное страхование: как его улучшить?// Социальной обеспечение Доп. 10. Плышевский Б. К итогам 1996 г. Экономический обзор.// Экономист, 1997, 2. Доп. 11. Проблемно-ориентированный подход ЭСР. Т 2. ЦОЧЦ. М., Доп. 12. Рыночная экономика. Учебник. М.: Доп. 13. С коллегии министерства // Социальное обеспечение, 1994, Доп. 14. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы. М.: Молодая Гвардия, Доп. 15. Фонд набирает силу// Социальное обеспечение, 1995, 5. Доп. VI. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА «ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ» Тема 1. Предмет и задачи курса «Экономические основы социальной работы». План лекции (2 часа): 1. Предмет и задачи изучения курса. 2. Сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. 3. Основные принципы экономики социального обслуживания. 4. Специфики экономического развития социальной сферы. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Экономические процессы в обществе и их влияние на социум, и социальное благополучие общества в целом, социальных групп и отдельных личностей. 2. Закономерности развития экономических отношений различных субъектов социальной сферы. Основная литература: 1. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность

15 2. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Дополнительная литература: 1. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 2. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Экономическая функция социальной работы это деятельность субъектов системы социальной защиты населения, направленная на создание ресурсной базы, комплекса условий, обеспечивающих средства существования и развития личности, семьи, общности и общества в целом. Она состоит из таких элементов, как формирование и рациональное распределение экономических ресурсов; контроль за их эффективным использованием и др. В реализации экономической функции по решению проблем достойного существования человека участвуют три субъекта: государство, общество и сам человек. В зависимости от конкретной ситуации каждый из них берет на себя большую или меньшую нагрузку. Практика свидетельствует, что на современном этапе формирования рыночных отношений в обществе первостепенная роль в реализации экономической функции социальной работы принадлежит государству. Экономика социальной работы это экономическая деятельность всей структуры социальной защиты населения по производству нематериальных услуг. Предмет изучения курса «Экономические основы социальной работы» - это закономерности экономических процессов в социальной сфере и системе социальной защиты населения, влияние экономических факторов на социальное благополучие общества в целом, отдельных социальных групп и слоев и на каждого конкретного индивида в условиях формирования рыночных отношений. Экономика социальной работы изучает экономические отношения между членами общества (как отдельных индивидов, так и их групп) как с государством и другими звеньями политической системы, так и между собой. Курс «Экономические основы социальной работы» ставит задачу изучить экономические связи в социальном организме общества, их изменение в переходный период и направленность на социальную защиту тех слоев населения, у которых ущемлены экономические, политические и иные социальные права; влияние рыночных отношений на социальный организм общества в целом; процессы, происходящие в экономике, и их влияние на социальную жизнь общества, его отдельных социальных групп и его членов, семей в обществе и индивидов в семье. Экономика социальной работы определяется общими категориями экономической теории: производство, распределение, обмен и потребление.

16 Экономика социальной работы, оставаясь в рамках общей экономической теории, занимается изучением ее воздействия на жизнеобеспечение людей, определение государственных стандартов социальной поддержки нуждающихся, которые зависят не только от экономических, но и политических, исторических, национальных, этических и других норм жизни общества. Для экономики социальной работы как учебной дисциплины наиболее характерными функциями являются познавательная, методологическая, практическая. Цель этих функций анализ экономических проблем и их влияние на социальное благополучие общества. С точки зрения объекта исследования разделы курса рассматривают различные аспекты, связанные с микро- и макроэкономикой как двумя аспектами концепции социальной защиты населения. С одной стороны, они предполагают создание условий для самообеспечения, а с другой помощь тем, кто объективно не может создать себе нормальный уровень жизни. Предметом экономики сферы социальной работы являются закономерности движения направленных в эту сферу материальных, финансовых и трудовых ресурсов и используемых в ней для достижения общественно и лично обусловленных целей ее функционирования и развития. Она опирается на экономическую теорию как методологическую основу и включает службы планирования, функционирования и ресурсного обеспечения социальной сферы и степени социальной защиты населения, изучает экономические связи между государством, социальными группами и индивидами на основе знания закономерностей экономических процессов и использования законов экономики в практике социальной работы. Принципы экономики социальной работы это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения. Для экономики социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной работы, так и специфические. 1. Принцип гуманизма, один из основополагающих, предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека главная цель социальной работы. 2. Принцип социальной справедливости. Социальноэкономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, а прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней. 3. Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу, контингент защищаемых в обществе должен быть строго

17 ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи. 4. Принцип экономической эффективности отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. 5. Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения. Согласно этому принципу, именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями: постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др; сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей. 6. Принцип экономической самостоятельности местных органов предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней. Контрольные вопросы: 1. Что представляют собой предмет и задачи изучения курса «Экономические основы социальной работы». 2. В чем сущность и особенности экономической деятельности в сфере социальной работы. 3. Что относится к основным принципам экономики социального обслуживания. 4. В чем специфика экономического развития социальной сферы. Тема 2. Объективная необходимость социальной защиты населения в обществе рыночных отношений. План лекции (2 часа). 1. Значение социальной защиты населения в условиях рынка. 2. Объективная необходимость социальной защиты населения. 3. Становление системы социальной защиты населения в постсоветской России.

18 Вопросы для самостоятельного изучения. 1. Закономерности экономического развития и функционирования социальной работы. 2. Экономические процессы в обществе и их влияние на социум. План семинара (2 часа): 1. Становление системы социальной защиты населения в условиях конкурентного рынка в ХΙХ ХХ в.в. в цивилизованных странах. 2. Система социальной защиты населения в СССР, ее основные черты. 3. Особенности современной системы социальной защиты населения в странах Европы и США. Основная литература: 1. Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Дополнительная литература: 1. Де Джон Н., Иденбург Ф. Работа общинных центров в Голландии. В сб. Теория и практика социальной работы. Отечественный и зарубежный опыт. Т.1. М., - Тула Доп. 2. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 3. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социальноэкономическая поддержка населения. Социальная помощь в поддержании физической жизни людей, удовлетворении их социальных потребностей существовала уже в начальный период развития человечества и осуществлялась на основе обычаев, норм, традиций, ритуалов. Это помогало людям приспособиться к неблагоприятным природным условиям и социальной среде, сохранить целостность и преемственность культуры семьи, рода, общности. Взаимопомощь и выручка были естественным атрибутом совместной жизни людей. С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родовых и общинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности

19 человека. Формирование и развитие рыночной экономики привело к выделению социальной защиты населения в самостоятельный вид деятельности, которая приобрела новый смысл и значение прежде всего как защита от неблагоприятных воздействий рыночных отношений. Система социальной защиты, как показывает практика, вовлечена в систему рынка и является его неотъемлемым элементом. Через нее реализуется принцип социальной справедливости. Социальная поддержка тех, кто объективно не имеет возможности обеспечить себе достойный уровень жизни, - это, по существу, необходимая плата за возможность предпринимательской деятельности и получение дохода в стабильном обществе. С переходом к рыночным отношениям в России происходит изменение форм собственности, а следовательно, и общественноэкономических отношений. Наряду с государственной и общественной все более весомый удельный вес приобретает частная собственность. С изменением форм собственности начинается демонтаж системы распределения материальных благ и услуг. Формируются новые отношения между членами общества, в которые они вступают в процессе присвоения. Отношения присвоения в узком смысле следует понимать как отношения людей к условиям производства и материальным благам. Появление новых форм собственности на средства производства приводит к проблеме их отчуждения. Эта проблема непосредственно замыкается на категории удовлетворения потребностей человека (материальных, социальных, экономических, духовных, культурных и др.), на выражении интересов личности. Здесь речь идет прежде всего о заработной плате, уровень которой должен быть достаточным для того, чтобы обеспечить воспроизводство рабочей силы. В условиях рыночных отношений человек может обеспечить удовлетворение своих потребностей лишь путем получения дохода от собственности или в виде заработной платы за свой труд. Однако в каждом обществе есть определенная часть населения, которая имеет собственности и не в состоянии трудиться в силу объективных причин: болезнь, нетрудоспособность вследствие старости или возраста, не позволяющего человеку вступить в сферу производственных отношений (дети), последствия экологических, экономических, национальных, политических и военных конфликтов, стихийных бедствий, явных демографических изменений и т.д. Эти категории населения не выживут без защиты и социальной помощи государства, когда главным фактором производства и распределения все в большей степени становится капитал. Рынок и социальная защита населения тесно взаимосвязаны. Социальная защита вовлечена в систему рынка и служит необходимой платой работодателей и бизнесменов за возможность нормальной хозяйственной деятельности, за стабильность общества. Система социальной защиты предполагает в первую очередь защиту конституционных прав человека.

20 В широком смысле социальная защита это политика государства по обеспечению конституционных прав и минимальных гарантий человеку независимо от его места жительства, национальности, пола, возраста, иначе в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности от права на собственность и свободу предпринимательства до личной неприкосновенности и экологической безопасности. Более узкое понятие социальной защиты состоит в том, что это соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области жизни, удовлетворения потребностей человека: права на минимально достаточные средства жизнеобеспечения, на труд и отдых, защиту от безработицы, охрану здоровья и жилища, на социальное обеспечение по старости, болезни и в случае потери кормильца, для воспитания детей и др. Система социальной защиты населения в России находится в стадии формирования, она постепенно превращается в качественно новую самостоятельную, многопрофильную отрасль народного хозяйства. В настоящее время в ней занято около 400 тысяч работников, функционирует более 16 тысяч учреждений, санитарно-оздоровительных, протезноортопедических предприятий, учебных заведений и др. Однако практика переходного периода в России показывает, что развитие рыночных отношений происходит не вместе с ростом социальной защиты населения, а, в основном за счет его обнищания. Социальная ориентация экономики выражается, в первую очередь, в подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения и стимулировании этих потребностей. Вместе с тем она предполагает необходимое перераспределение доходов между более обеспеченными и менее обеспеченными слоями населения, накопление в бюджетах разных уровней и различных фондах средств на оказание населению социальных услуг и предоставление социальных гарантий. Влияние экономических факторов на социальное благополучие, удовлетворение потребностей членов общества в условиях перехода к рыночным отношениям чрезвычайно возрастает. Степень удовлетворения потребностей человека, различных слоев общества, как известно, является основным критерием экономической эффективности социальной работы. Контрольные вопросы: 1. В чем заключается значение социальной защиты населения в условиях рынка. 2. В чем выражена объективная необходимость социальной защиты населения. 3. Каковы особенности становление системы социальной защиты населения в постсоветской России.

21 Тема 3. Минимальные государственные социально-экономические гарантии, льготы и выплаты различным слоям населения. План лекции (2 часа): 1. Государство как главный субъект социальной защиты населения. 2. Понятие сущность социальных гарантий и минимальных социальных стандартов. 3. Области применения минимальных социальных стандартов. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Минимальные социальные стандарты в региональном разрезе. 2. Какие социальные гарантии предоставляют правительства зарубежных стран своим гражданам. План семинара (2 часа): 1. Экономическая политика государства: понятие, принципы, направления. 2. Основные функции государства в условиях рыночной экономики. 3. Законодательная основа социальной защиты. Основная литература: 1. Ковригин М.А. Экономические основы социальной защиты населения в условиях перехода к рынку. Теория и практика социальной работы: проблемы, прогнозы, технологии. М.: РГСИ, Заславская Т.И. Социальная структура современного российского общества // Общественная наука и современность Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Конституция РФ. Дополнительная литература: 4. Антология социальной работы. Т.3. М., Доп. 5. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, В обществе рыночных отношений главную функцию социальной защиты берет на себя государство как главный субъект социальной политики и социальной работы. Основные социальные гарантии закреплены в Конституции РФ и находят сове подтверждение в социальной политике.

22 На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственной социальной защиты: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности. В то же время социальная защита должна распространяться на все категории населения через систему социальных гарантий. Социальные гарантии это механизм долговременного действия, предусмотренные законом обязательства государства, направленные на реализацию конституционных прав граждан. Основой государственных социальных гарантий должны стать социальные стандарты. Минимальные социальные стандарты это установленные законодательством РФ нормы и нормативы, которые закрепляют минимальный уровень социальной защиты, ниже которого опускаться нельзя. Систему государственных минимальных стандартов составляют взаимосвязанные государственные минимальные социальные стандарты в области: 2) оплаты труда; 3) пенсионного обеспечения; 4) образования; 5) здравоохранения; 6) культуры; 7) социального обслуживания; 8) жилищно-коммунального хозяйства. В качестве государственных минимальных стандартов в области оплаты труда устанавливаются: - минимальный размер оплаты труда; - единая тарифная сетка оплаты труда работников бюджетной сферы (ЕТС). Минимальная заработная плата уровень заработной платы работника неквалифицированного труда, призванный обеспечить ему нормальные условия воспроизводства. Она устанавливается законодательством или специальным соглашением. Минимальный размер оплаты труда имеет гарантированный характер. Он выражается в том, что работающие вправе претендовать на определенный месячный уровень вознаграждения за труд. Этот уровень не снижается, если норма рабочего времени и нормы труда не выполнены не по вине работника. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные выплаты. Величина минимальной заработной платы обычно определяется посредством исчисления прожиточного минимума, который рассчитывают по нормативам удовлетворения минимальных потребностей в товарах и услугах с учетом уровня цен, и должна соответствовать ему. Соответствие минимальной заработной платы потребительскому минимуму возможно лишь при стабильной экономической ситуации и определенном

23 высоком уровне производства. В условиях кризиса экономики минимальный размер оплаты труда и иных социальных выплат определяется исходя из реальных экономических условий. Одним из важных аспектов минимальных социальных гарантий являются гарантии защиты от безработицы. В решении этой проблемы есть две стороны: создание экономических условий для максимальной занятости и самозанятости населения с одной стороны, и государственная поддержка с другой. На снижение уровня безработицы должны быть направлены государственные программы содействия занятости, ежегодно принимаемые правительством, а также разработка и реализация федеральной целевой программы создания рабочих мест и осуществления следующих мероприятий: - поддержка малого и среднего предпринимательства и надомного труда, не требующего крупных инвестиций; - более эффективное использование на общественных работах тех, кто стоит на учете в службе занятости; - профилактика безработицы на основе переквалификации работников, подлежащих сокращению, без прекращения с ними трудового договора; - расширение в регионах сети частных бюро содействия занятости; - максимальное обеспечение участками земли отдельных граждан для обеспечения дополнительных доходов семьи, а также инвесторов под обязательство создания рабочих мест. Регулирование занятости одно из главных направлений социальной политики. Вместе с тем решение этой проблемы в условиях рыночных отношений практически нереально. Государство гарантирует безработным: - выплату пособий по безработице; - выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости; - возможность участия в оплачиваемых общественных работах; - возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости; - оплату в размере причитающегося пособия по безработице (стипендии) за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности в течение не более 12 месяцев. В качестве государственных социальных стандартов в области пенсионного обеспечения устанавливаются минимальные размеры государственных пенсий.

24 Государственное регулирование сохраняется в важнейших элементах пенсионной системы, связанных с обеспечением необходимых государственных гарантий. Государственные стандарты в области образования предполагают: - набор общедоступных и бесплатных услуг образовательных учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней; - нормы и нормативы предельной наполненности классов и групп в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и обеспеченности населения общедоступными и бесплатными услугами; - нормы и нормативы социально-экономической поддержки обучающихся; - норматив числа студентов, получающих бесплатное высшее профессиональное образование в государственных учебных заведениях и размер стипендии. Контрольные вопросы: 1. Каковы основные задачи государства как главного субъекта социальной защиты населения. 2. В чем смысл понятия и сущности социальных гарантий и минимальных социальных стандартов. 3. В каких областях применяются минимальные социальные стандарты. Тема 4. Организационно-экономические основы социального обеспечения и его особенности на современном этапе. План лекции (2 часа): 1. Понятие и значение социального обеспечения. 2. Основные виды социального обеспечения. 3. Источники формирования средств на социальное обеспечение. Вопросы для самостоятельного изучения: 1. Особенности пенсионного обеспечения в РФ. 2. Социальное страхование как одна из форм социального обеспечения.

25 План семинара (2 часа): 1. Политика государства в сфере социального обеспечения. 2. Достоинства и недостатки современной системы пенсионного обеспечения. Основная литература: 4. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие. М.: Владос, Конституция РФ. 6. Экономическая теория: Учебник / под общей ред. акад. В.И. Ведянина и акад. Г.П. Журавлёвой. ИНФРА М, Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Курс лекций. М.: Теис Дополнительная литература: 1. Курс экономической теории / под ред. М.Н. Чепурина и Е.А. Киселевой, Киров, АСА Организационно-правовой механизм социального обеспечения населения. Теория и методика социальной работы. Часть 11, глава ХХV МГСУ, Разуваева Н.Н. Современная Россия. Обострение проблем социальной трансформации. М Уфа В условиях перехода к рыночным отношениям проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной. Тенденция к росту численности престарелых и инвалидов требует коренного изменения социальной политики в отношении этой наиболее социально незащищенной категории общества. Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с помощью определенного организационно-экономического механизма, представляющего собой комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, законодательных и других мер. Основными видами социального обеспечения являются: - пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные; - пособия по безработице, по временной нетрудоспособности, беременности и родам, многодетным и одиноким матерям, на детей, инвалидам с детства и др.;

26 - содержание и обслуживание детей, престарелых и инвалидов в стационарных учреждениях; - профессиональное обучение, трудовое устройство инвалидов, протезно-ортопедическая и медико-социальная помощь, льготы и преимущества инвалидам, медико-социальная экспертиза и реабилитация и др. Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятийработодателей, так и с трудящихся. Государственные вложения осуществляются за счет ассигнований из федерального и местного бюджетов. Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями и пособиями. Пенсия это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке, определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения считается труд и его результаты. Основными для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста и трудовой стаж или выслуга: наступление инвалидности; потеря кормильца для нетрудоспособных членов семьи. Законом установлены трудовые и социальные пенсии. Так, в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, которая засчитывается в общий трудовой стаж, назначаются пенсии: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если граждане не имеют по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно-полезной деятельностью, им устанавливается социальная пенсия. Такая пенсия может быть назначена в соответствующих случаях вместо трудовой пенсии. На современном этапе особое значение приобретает вопрос о совершенствовании механизма исчисления пенсий в связи с нарастанием инфляционных процессов и все ускоряющимся падением реального содержания пенсий и пособий. За последние годы неоднократно менялся механизм осовременивания заработка для начисления пенсий, пересматривались принципиальные подходы к определению минимального размера пенсии. Немаловажное значение имеют определенные законодательством надбавки. Например, к пенсии по старости устанавливаются следующие надбавки: на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения; на нетрудоспособных иждивенцев, если они сами не получают какой-либо пенсии.

27 В настоящее время уровень обеспечения пенсиями и пособиями корректируется с учетом розничных цен путем выплаты компенсации и индексации пенсий. Одним из важнейших слагаемых организационно-экономического механизма пенсионного обеспечения является порядок выплаты пенсий, предусмотренный действующим законодательством. Пенсионное обеспечение осуществляется пенсионным фондом РФ (его отделами и управлениями), государственными органами социальной защиты населения. Пенсия назначается пожизненно, а выплата производится, как правило, за текущий месяц. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет государства. Размер пенсии может изменяться при возникновении права на ее повышение, так же, как перевод с одной пенсии на другую, согласно установленным правилам. Фактический заработок пенсионера учитывается для пенсий за счет индивидуального коэффициента, адаптированного к современному уровню оплаты труда. Иначе говоря, достигается положение, при котором лица одинаковой профессии и аналогичной квалификации смогут воспользоваться приблизительно равными заработками, получаемыми за такую же работу в настоящее время. Вводимый законом индивидуальный коэффициент пенсионера отражает реальное соотношение фактического заработка гражданина за периоды, учитываемые для исчисления пенсии, к заработку за те же периоды по стране. Этот коэффициент константа, которая будет сопровождать пенсионера на протяжении всей его «пенсионной жизни». Умноженный на этот постоянный коэффициент средний заработок по стране (за соответствующий квартал) автоматически позволяет актуализировать пенсию в соответствии с ростом оплаты труда. В целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в декабре 1990 г. был образован Пенсионный фонд РФ. Средства этого фонда формируются за счет следующих источников: - страховые взносы работодателей; - страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; - ассигнования из республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям; социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке, пересылке пенсий и пособий; - средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

Основные направления концепций социальной защиты населения в России Деревянко А.Н., Викторова Т.С. Выбранная мною тема научной статьи как никогда актуальна для нашей страны. В условиях реформирования страны

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» Общеэкономический

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «СЕВЕРНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Министерства

ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ (МОДУЛЮ) Б1.В.ОД.10 Экономические основы социальной работы Примерные зачетные тестовые задания 1. Экономика социальной

ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Дмитриева Л.А., Ахмеева В.И. Государственный экономический университет Самара, Россия FEATURES OF THE SOCIAL POLICY IN MODERN RUSSIA Dmitrieva L.A.,

Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (материалы к лекции) Основные вопросы темы 1. Понятие социального обеспечения 2. Функции социального обеспечения 3. Формы социального

F1: Право социального обеспечения F2:Кафедра ГП и ПД, ст. преподаватель, Иванов И. И., Фадеева А.В. F3: Для текущего контроля знаний (экзамен) студентов направления БЮ БЗФ, БЗУФ F4: Раздел Подраздел Тема

Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на 01.09.2017) Основные вопросы темы 1. Понятие и виды социального обеспечения (1-9) 2. Функции социального обеспечения

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЛЕДЖ ПРАВА И БЕЗОПАСНОСТИ УТВЕРЖДАЮ Директор АНО СПО «Колледж права и безопасности» И.М. Жиркова 2015 г. ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ

Право социального обеспечения (материалы к лекциям с учетом законодательства по состоянию на 01.11.2016) Основные вопросы темы 1. Понятие и виды социального обеспечения (1-8) 2. Функции социального обеспечения

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ Автор: Сухомлинова Ольга Владимировна, кандидат экономических наук Код и наименование направления подготовки, профиля: 38.03.02. «Менеджмент»,

ЧАСТНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ» Кафедра Социально-экономических дисциплин Фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН О государственных социальных стандартах (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2009 год, 5. ст.335) ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ЕГО ФУНКЦИИ, ВИДЫ И ФОРМЫ Тема 1 ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОД, СИСТЕМА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Понятие социального обеспечения и его функции Тема 1. Лекция 1 ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО

Примерный перечень тем выпускных квалификационных работ по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения 1. История возникновения и развития права социального обеспечения в России

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФГБОУ ВПО «ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» ФАКУЛЬТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ, ПЕДАГОГИКИ И ПСИХОЛОГИИ УТВЕРЖДАЮ 01 сентября 2011г.

Рассмотрена и утверждена на заседании кафедры трудового права 6 сентября 2016 г. Протокол 1. В.А. Абалдуев УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ «ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ» ОБЩАЯ ЧАСТЬ Тема 1. Понятие, предмет

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ

18.1. Методологические положения по статистике социальной защиты 1 1. Общие положения Одними из составляющих частей системы социальной защиты являются пенсионное обеспечение, обязательное социальное обеспечение

17 марта - Единый день информирования Тема: Пенсионная система и система государственной адресной социальной помощи Материалы в помощь информационно-пропагандистским группам Пенсионное обеспечение (март,

Электронный научный журнал «ИССЛЕДОВАНО В РОССИИ» 240 http://zhurnal.ape.relarn.ru/articles/2007/024.pdf Экономическая и социальная сущность негосударственного пенсионного обеспечения Федотов А.И. ([email protected])

Социальная защита населения в Российской Федерации Салмина А.В., Зайцева. Е.В Уральский Федеральный университет Город Екатеринбург, Россия Social protection of the population in the Russian Federation

ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Право социального обеспечения Основные вопросы темы 1. Понятие принципов права социального обеспечения (1-3) 2. Классификация принципов и их общая характеристика

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт Кафедра гуманитарных

Сущность и назначение внебюджетных фондов В составе бюджетной системы РФ важное место занимают внебюджетные фонды. Большинство фондов создаются в процессе перераспределения национального дохода с помощью

Политика доходов и качество жизни населения/под ред. Н. А. Горелова. СПб.: Питер, 2003. 653 с.: ил. (Серия «Учебное пособие»). ISBN 5-94807-002-6 Курс «Политика доходов и качество жизни населения» является,

ПРИНЦИПЫ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ Тема 2 Основные вопросы темы 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения (слайды 1-9) 2. Содержание принципов права социального обеспечения

Место дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина «Социальное страхование персонала» является дисциплиной вариативнойчасти. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального

ОГЛАВЛЕНИЕ 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ЕЕ МЕСТО В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ..3 2. КОМПЕТЕНЦИИ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ ПЕНСИОННОЕ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ МАЛООБЕСПЕЧЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Касперович Е. А., кандидат экономических наук (г. Минск) Для большинства государств мира, включая страны с переходной экономикой,

Тема 6 Социальная политика Государственная политика в социальной сфере, ее сущность и принципы Классификация социальной политики Основные направления социальной политики Задачи социальной политики Инструменты

РОСТОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ) ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)» В Г. РОСТОВЕ-НА-ДОНУ

В последней редакции ФЗ 213 от 24.07.2009 Российская Федерация Закон 4520-1 О государственных гарантиях и компенсациях для, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Целью дисциплины является изучение содержания и значения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Основные задачи дисциплины следующие: - дать знания и навыки практической

Приложение 1 к постановлению Исполкома ФНПР от 22.08.2012 5-1 СТАНДАРТЫ ДОСТОЙНОГО ТРУДА Стандарты достойного труда в сфере заработной платы Достойная заработная плата заработная плата, обеспечивающая

К.В.Добромыслов Исчисление трудовых пенсий по старости с 1 января 2002 года (примеры расчетов) Аннотация В книге рассматриваются примеры расчетов пенсионных прав граждан по новому пенсионному законодательству,

Место дисциплины в структуре образовательной программы Дисциплина «Основы страхования» является дисциплиной вариативной части. Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями Федерального государственного

ПМ.01 ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Объем учебной дисциплины и виды учебной работы Направление подготовки 40.02.01 Право и организация социального

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «Пенсионное право» 1. Цель преподавания Учебная дисциплина «Пенсионное право» входит в образовательнопрофессиональную программу подготовки специалистов - юристов. Пенсионное

Правовое положение личности в праве социального обеспечения. 17. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как правовой механизм обеспечения

Приложение 2 к Решению Научно-методического совета от 22.09.2016 протокол 1 ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ВЫПУСКНЫХ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ РАБОТ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Волгоградский кооперативный институт

СИБИРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНЫХ ИСПЫТАНИЙ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ 030912.51 Право и организация социального обеспечения Новосибирск ВВЕДЕНИЕ Программа вступительных испытаний

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ПРАВОПОРЯДКА И ПРОФИЛАКТИКИ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УВД ГРОДНЕНСКОГО ОБЛИСПОЛКОМА Информационный вестник 10 (К ЕДИНОМУ ДНЮ ИНФОРМИРОВАНИЯ) СИСТЕМА

Принципы права социального обеспечения Тема 2 Основные вопросы темы 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения 2. Содержание принципов права социального обеспечения 1. Понятие

РАЗДЕЛ 1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1.1. Требования к студентам Исходный уровень компетенций, знаний и умений, которыми должен обладать студент, приступая к изучению данной дисциплины: знания, умения, навыки,

Вестник Челябинского государственного университета. 2010. 26 (207). Экономика. Вып. 28. С. 37 41. Распределение доходов в рыночной экономике Анализируется уровень экономического неравенства в дореформенной

ISSN 2079-8490 Электронное научное издание «Ученые заметки ТОГУ» 2016, Том 7, 4, С. 632 636 Свидетельство Эл ФС 77-39676 от 05.05.2010 http://pnu.edu.ru/ru/ejournal/about/ [email protected] УДК 338.2

АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Сабитова Э.У. Башкирский государственный аграрный университет, Уфа, Россия DYNAMIC ANALYSIS OF WAGES Sabitova E.W. Bashkir State Agricultural University, Ufa, Russia За

Вопросы: 1. Понятие государственного социального страхования. 2. Виды пособий по социальному страхованию. 3. Пенсионное обеспечение. 1. Одним из основных прав граждан, предусмотренных Конституцией Украины,

Цели и задачи совершенствования пенсионного законодательства. C1 января 2015 года в России вводится новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения пенсий. Новый порядок разработан Правительством

1 ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Методические рекомендации для самостоятельной работы обучающихся

Московский институт экономики, менеджмента и права Кафедра гражданско-правовых дисциплин ПРОГРАММА курса Право социального обеспечения Москва 2004 ель программы Кожухарик Д.Н., кандидат юридических наук

АННОТАЦИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ ДИСЦИПЛИНЫ Б1.В.ДВ.2.4 РЫНОК ТРУДА наименование дисциплины Автор: к.э.н., заведующая кафедрой экономики и корпоративного управления Шигильчева С.А. Код и наименование направления

Примерная тематика выпускных квалификационных работ по специальности 40.02.01 Право и организация социального обеспечения на 2016-2017 учебный год 1. Международные акты о праве человека на социальное обеспечение

СТАНДАРТЫ ДОСТОЙНОГО ТРУДА Стандарты достойного труда в сфере заработной платы Достойная заработная плата заработная плата, обеспечивающая расширенное воспроизводство человеческого и трудового потенциала,

Формы текущего, промежуточного, рубежного и итогового контроля Тематика рефератов 1. Сущность и содержание социальной политики, ее конкретноисторический характер. 2. Место и роль социальной политики в