Предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий. Как молодой семье получить субсидию на улучшение жилищных условий

В России на правительственном уровне принята программа улучшения жилищных условий. Она направлена на поддержку незащищенных категорий населения. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий должны пройти определенную процедуру регистрации. Основные правила, касающиеся ее, а также порядок снятия с учета и основания для этого определены в статьях 52-56 ЖК.

Учет

Порядок, в соответствии с которым осуществляется постановка на улучшение жилищных условий, регламентирован в ст. 52 ЖК. Правила, зафиксированные в этой статье, направлены на малоимущих и прочие категории. Регистрацию их осуществляет территориальный орган местного самоуправления. В ч. 2 ст. 52 ЖК определено, что лицо, имеющее несколько оснований для регистрации на улучшение жилищных условий, может пройти процедуру по любому из них или по всем одновременно.

Место регистрации

По месту своей прописки лицо подает заявление на улучшение жилищных условий. Москва, как известно, разделена на административные округа. В каждом из них действует УДЖПиЖФ. В Управлении осуществляется прием и рассмотрение документов, принимаются решения. Улучшение жилищных условий (Москва стала первым городом, где началась процедура регистрации) осуществляется путем:

• Предоставления помещений по договору найма.
• Принятия участия в городских накопительных системах.
• Предоставления субсидии на улучшение жилищных условий.
• Приобретения помещений в собственность с рассрочкой либо с помощью заемных средств.

Чтобы воспользоваться одним из этих способов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обращаются по месту своей прописки. Однако достаточно много людей ее не имеют. Для таких лиц в ЖК введена отсылочная норма, по которой лица подают заявление не по месту их жительства/прописки. Это, например, касается людей, чья трудовая деятельность связана с постоянными переездами.

Процедура регистрации

Чтобы встать на улучшение жилищных условий, необходимо к заявлению приложить документы, которые подтверждают данное право. После принятия бумаг заявитель получает расписку. Законодательство устанавливает императивные правила, по которым в течение месяца орган самоуправления рассматривает документы и выносит решение. Лицо может быть включено в очередь на улучшение жилищных условий или ему может быть в этом отказано.

Законодательная база

Признание в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующим решением. Оно в трехдневный срок направляется заявителю с курьером либо выдается на руки. По ст. 52 ЖК, порядок учета лиц, включенных в очередь на улучшение жилищных условий, регламентируется законодательством соответствующего субъекта РФ. Кроме этого, он регулируется и подзаконными, в том числе ведомственными, нормативными актами. К ним, например, относят инструкции по учету для:

• Сотрудников центрального управления Госгортехнадзора.
• Работников подразделений, непосредственно подчиняющихся МВД РФ.
• Федеральных госслужащих.
• Работников служб контроля оборота психотропных веществ и наркотиков и так далее.

Местные органы власти должны предоставить сведения о количестве лиц, принятых на учет на улучшение жилищных условий, обеспечить к спискам свободный доступ.

Отказ

Основания, по которым может быть принято отрицательное решения по заявлению, установлены статьей 54 ЖК. Перечень причин, приведенных в п. 1-3, части 1 считается исчерпывающим. Лицу может быть отказано по следующим основаниям:

1. К заявлению не были приложены документы, доказывающие соответствующее право.
2. Были предоставлены бумаги, которые не доказывают, что лицо является нуждающимся.
3. Было установлено, что заявитель намеренно ухудшил состояние помещения, чтобы быть принятым на учет.

В последнем случае лицо может рассчитывать на улучшение жилищных условий не ранее, чем через 5 лет после совершения соответствующих действий. Если заявление подано до того, как истек этот срок, лицу будет отказано. Законодательство не допускает других оснований для отказа. Иные причины не могут быть установлены нормативными актами субъектов.

Важный момент

При вынесении отрицательного решения уполномоченный орган в обязательном порядке должен обосновать его, ссылаясь на конкретное нарушение из перечня, приведенного выше. Другие требования федеральным законодательством не установлены. Дополнительные правила могут определяться в соответствии с муниципальными и региональными нормами. Решение об отказе составляется в письменном виде в соответствии с правилами, предусмотренными для оформления такого рода документов. Гражданин имеет право обжаловать отказ в судебном порядке.

Сохранение права на улучшение жилищных условий граждан

Правила в отношении этого формулируются в ст. 55 ЖК. Программа улучшения жилищных условий предусматривает определенные гарантии для лиц, находящихся на учете. В частности, они не могут лишиться своего права в произвольном порядке. Снятие с учета осуществляется в том случае, если им предоставляется соответствующее помещение по решению компетентного органа. Это может производиться и в случае, если имеют место основания, сформулированные в ст. 56, ч. 1 ЖК.

Снятие с учета

Правила для проведения этой процедуры установлены статьей 56. Лица снимаются с учета при:

1. Подаче соответствующего заявления в уполномоченный орган.
2. Утрате оснований, дающих право на улучшение жилищных условий.
3. Выезде в другое МО, кроме случаев переезда в пределах городов фед. значения.
4. Получении субсидии на улучшение жилищных условий от органа государственной либо местной власти на приобретение помещения.
5. Предоставлении земельного участка для строительства дома.
6. Выявлении в переданных в уполномоченный орган документах данных, не соответствующих действительности и послуживших основаниями для постановки на учет в качестве нуждающихся, а также незаконные действия должностных лиц компетентной структуры при принятии решения.

Указанный перечень считается исчерпывающим. Изменение приведенных оснований или дополнение их допустимо только при внесении корректировок непосредственно в Кодекс.

Особенности принятия решения о снятии с учета

Императивная норма части 2 ст. 56 ЖК устанавливает, что акт о снятии с регистрации в качестве лица, которому необходимо улучшение жилья, может приниматься только тем органом, который принимал решение о внесении этих лиц в списки. Документ должен быть утвержден не позже месяца с даты выявления соответствующих обстоятельств. В решении о снятии лиц с учета на улучшение условий жилья должна в обязательном порядке присутствовать ссылка на соответствующие причины. Они предусмотрены в ст. 56, ч. 1. Решение о снятии с учета выдается гражданам на руки либо направляется по почте в трехдневный срок с даты принятия. Этот акт может быть оспорен в судебном порядке. Требования к содержанию решений о снятии лиц с учета, правила, в соответствии с которыми осуществляется уведомление лиц об этом, аналогичны тем, которые действуют для отказа от регистрации людей в качестве нуждающихся.

Исключения

В законодательстве Москвы указаны категории, которые не подлежат снятию с учета в качестве лиц, которым необходимо улучшение условий проживания. К ним относят:

1. Не обеспеченных помещениями в соответствии с нормами предоставления, кроме лиц, подавших письменное согласие на получение площадей меньше нормы.
2. Лица, живущие в квартирах коммунального типа, кроме тех, кто:

Ухудшение состояния помещения

Как выше было сказано, граждане, совершившие действия, вследствие которых условия их проживания стали хуже, имеют право на постановку на учет для их улучшения по истечении 5-ти лет после этого. К таким мероприятиям относят:

1. Изменение порядка, согласно которому осуществляется пользование помещением.
2. Обмен жилплощади.
3. Неисполнение договора социального, коммерческого найма, купли-продажи с рассрочкой, безвозмездного пользования, вследствие которого лица были выселены в судебном порядке.
4. Изменение в составе семьи (расторжение брака, выселение лиц).
5. Установление долей, их выделение или изменение собственниками помещений.
6. Отчуждение жилья или его части у законных владельцев.

Утрата помещений

Учет граждан, потерявших жилплощадь и имеющих по законодательству право на получение помещений в первоочередном и внеочередном порядке, заселение производится исполнительными органами власти по месту расположения утраченного жилья. Такой порядок действует в случае, если ранее занимаемые квартиры не могут быть возвращены вследствие сноса или переоборудования в нежилое сооружение.

Молодые семьи

Для этой категории предусматриваются федеральные и региональные проекты. Кроме них, разработаны специальные банковские предложения, в рамках которых предоставляются кредиты на улучшение жилищных условий. Молодым семьям для получения помощи следует соблюсти определенные требования:

Компенсационные выплаты

При соблюдении указанных выше требований супруги имеют право на субсидию безвозмездного характера. Она выделяется им из госбюджета. Использование средств допускается только на цели, установленные в рамках государственной поддержки. К ним относят:

1. Выплату ипотечного кредита.
2. Оплату последнего либо первого взноса для лиц, которые являются участниками кооператива.
3. Приобретение помещения для проживания.
4. Проведение строительства собственного дома.

Размер государственных дотаций

В зависимости от количества субъектов устанавливается конкретная величина суммы на улучшение жилищных условий. Молодым семьям, состоящим только из двух супругов, выделяется 35% от стоимости помещения. Если кроме них есть дети, то размер бюджетных средств - 40% от цены квартиры. Сумма субсидий в денежном исчислении устанавливается по стоимости 1 кв. м. жилья в конкретном регионе в соответствии с нормативами по метражу (от 18 до 21 м 2 /человека).

Банковские предложения

Что касается финансовых программ, направленных на улучшение условий, в которых проживают граждане, то, в связи со сложившимся кризисом на современных рынках, их предоставляют только крупные кредитные институты. К примеру, Сбербанк предлагает определенные льготы при оформлении ипотеки. Первоначальный минимальный взнос для молодых семей с детьми может быть 10-20%, для бездетных супругов - 15%. При этом для обычных заемщиков он начинается с 20%. При появлении детей после взятия ипотечного кредита банк может предоставить отсрочку выплат. В процессе непосредственного оформления займа учитываются и доходы созаемщиков, и дополнительные поступления. Это позволяет взять в кредит более крупные суммы. Молодые семьи, таким образом, могут воспользоваться и государственной поддержкой, и специальными предложениями от крупных банковских организаций для улучшения своих жилищных условий.

Заключение

Учитывая сложную ситуацию на рынке недвижимости и положение отдельных категорий лиц, государство разработало и утвердило ряд программ, ориентированных на помощь в приобретении жилья и улучшение условий жизни. В России достаточно много людей, которым необходима такая поддержка. В первую очередь к ним относятся молодые семьи, малоимущие, лица, проживающие в ветхом жилье. На правительственном уровне разработан и внедрен порядок постановки таких лиц на учет. В ЖК действуют статьи, регламентирующие особенности процедуры регистрации, принятия решения об удовлетворении в заявлении или отказе в этом. В Кодексе установлены основания, по которым нуждающиеся включаются в списки, снимаются с учета. Приведенные в законодательстве перечни считаются исчерпывающими. Граждане, не согласные с теми или иными решениями, имеют право на их обжалование в суде. Особое значение в реализации правительственных проектов имеют предложения банков. Крупные кредитные институты разрабатывают льготные проекты, в рамках которых люди могут приобрести новые квартиры. Различные программы позволяют в достаточно непростых современных условиях улучшить положение незащищенных категорий людей.

Покупка квартиры сегодня доступна немногим. Ипотечное кредитование выдается под достаточно высокий процент, собрать сумму на приобретение жилья порой не представляется возможным. В рамках государственной поддержки нуждающиеся граждане в 2015 году могут получить различные субсидии на улучшение жилищных условий при соблюдении некоторых требований.

Суть субсидирования

Субсидия - денежная помощь, которая выдается исключительно на покупку жилья или его строительство. Причем наличными деньгами помощь не предоставляется, а зачисляется на счет продавца или застройщика безналичным способом. Получение безвозмездных субсидий на улучшение жилищных условий в 2015 году осуществляется в рамках многочисленных программ, рассчитанных для молодых семей, многодетных граждан, военных и так далее.

Прежде всего, на субсидию могут рассчитывать те лица, которые признаны малообеспеченными и стоят в очереди на жилье. Кроме того, помощь могут получить такие граждане:

• семьи с тремя или более несовершеннолетними детьми;
• молодые семьи с детьми или без, в которых супругам не исполнилось тридцать лет;
• пострадавшие от стихийных бедствий и катастроф;
• военные в запасе;
• «чернобыльцы»;
• инвалиды;
• дети-сироты;
• ветераны ВОВ;
• госслужащие.

Все льготные категории для получения субсидии на улучшение жилищных условий должны иметь подтверждающий документ: удостоверение ветерана, инвалида или многодетной семьи и так далее. В зависимости от условий программы, в рамках которой будут выделяться средства на покупку жилья или постройку дома, деньги могут быть перечислены продавцу квартиры, в качестве первого взноса в банк за ипотеку или долевое строительство. Если же семья решила построить дом самостоятельно, субсидия может покрыть затраты на стройматериалы или услуги строительной бригады.

ъ

Средства для такой цели выделяются из бюджета. Полученные деньги имеют строго целевое назначение. Размер субсидий на улучшение жилищных условий может составлять до 70% от стоимости жилья, минимальный размер - 5% — чаще всего предоставляется молодым семьям в рамках программы «Молодой семье - доступное жилье».

Оформление субсидии

Главным условием предоставления субсидии на улучшение жилищных условий является нахождение заявителя в очереди на субсидирование. Для этого необходимо выполнение следующих условий:

• квартира или дом признан непригодным для жизни: аварийным, подлежащим сносу, ветхим;
• количество площади на человека, проживающего в квартире, менее учетной нормы;
• заявитель имеет тяжелое заболевание;
• в собственности заявителя нет более никакого жилья.

Потратить средства можно не только на покупку или строительство, но и на обмен квартир. Приобретаемая недвижимость должна соответствовать нормам: количество квадратных метров на одного человека не должно быть менее нормы, жилье является пригодным для постоянного проживания. После получения субсидии потратить средства надо в течение 6 месяцев, иначе придется заново регистрироваться в очереди и ждать не одно десятилетие.

Выделением субсидий занимается Департамент жилфонда. Туда подаются такие документы:

• заявление;
• российский паспорт;
• свидетельства о браке и рождении детей;
• справка (форма 9) о составе семьи;
• справка, подтверждающая отсутствие иной недвижимости во владении семьи из БТИ;
• справка о нехватке площади на каждого из членов семьи;
• документ, подтверждающий льготы: удостоверение ветерана, чернобыльца, многодетной матери и прочее.

Перед подачей документов квартира заявителя осматривается, выносится решение относительно ее состояния. Именно этот документ является основополагающим для постановки в очередь и дальнейшего выделения субсидии на жилье.

Постановка в очередь на жилье

Перед тем как получить сумму субсидий на улучшение жилищных условий, гражданин должен стать в очередь. Для этого в отдел соцстраха или другой орган, уполномоченный на такие действия, заявитель представляет документы:

• паспорта: свой и всех прописанных в квартире граждан;
• справки с места официальной работа всех трудоспособных граждан;
• другие подтверждения: справки с центра занятости, места обучения;
• свидетельство на право собственности на имеющееся жилье;
• свидетельства: о рождении, браке/разводе;
• пенсионные удостоверения, военные билеты.

Подается заявление установленного образца. Сотрудник выдает заявителю расписку о постановке в очередь на жилье после принятия решения комиссии. Она осматривает квартиру, изучает условия проживания и выносит решение относительно того, нуждается ли семья в улучшении жилищных условий или нет. Ответ комиссии можно получить в течение месяца со дня подачи документов.

Внеочередная возможность получить субсидию имеют такие категории лиц:

• заявители, квартира которых считается аварийной и не может быть реконструирована, например, после стихийного бедствия, пожара, взрыва и так далее;
• граждане, у которых обнаружены тяжелые расстройства здоровья, в том числе, и психические.

Но даже этой категории лиц приходится ждать выделения субсидий ни один год. В среднем же, не имея внеочередных прав на получение госпомощи, очередь может подойти через 10-20 лет и более. И только в экстренных ситуациях возможно приобрести квартиру по субсидии через несколько месяцев после постановки в очередь.

Дети - не только большая радость, но и большая ответственность. Даже одного ребенка вырастить — материально тяжело. Что тогда говорить о семьях, где подрастает несколько детей? Некоторые семьи вынуждены годами снимать жилье, ютиться в тесноте, дожидаясь своей очереди на жилье.

Как помочь большой семье, решается уполномоченными органами в регионах самостоятельно. Указ Президента, за номером 431 от 5 мая 1992 года содержит общие положения о том, какую помощь должны получать многодетные семьи. Например, право на проезд без оплаты, скидки на коммунальные услуги , предоставление дотаций на покупку жилья.

Нужно понимать, что помощь от государства носит выборочный характер, иными словами, она не оказывается всем желающим.

Кому положены дотации на жилье?

• Даже, если в семье трое и больше детей, не обязательно, что предоставят субсидию. Нужно доказать маленький доход и нуждаемость в жилье. Органы власти посчитают, действительно ли семья малоимущая. Если прожиточный уровень превышает доход, значит, семья признается малоимущей. Далеко не всегда признается, что семье нужно жилье. Если учетные нормы превышены на каждого члена семьи, живущего в квартире, то субсидию не предоставят.
• Сразу предупредим, что нужно аккуратно относиться к сделкам с жильем. Казалось бы, чем может повредить регистрация родственника или друга? Есть риск, что ваши действия расценят, как попытку уменьшить жилую площадь. В Москве придется дожидаться субсидии еще пять лет тем, кто намеренно уменьшил жилплощадь. Пример из практики - Апелляционное определение Мосгорсуда от 12 августа 2014 г., дело № 33-31849. Истцу не удалось оспорить в суде отказ в постановке на учет. Суд обосновал отказ тем, что истец намеренно уменьшил свою жилплощадь, прописав в квартиру родственника.
• Добавим, что условия для постановки на учет в каждом регионе свои. Если говорить о столице, то признания необходимости получить жилье — нужно доказать, что жилье находится в аварийном состоянии, ремонтировать дом бесполезно. Другой вариант: жилплощади не хватает. На каждого члена семьи приходится меньше учетной нормы.

Сумма субсидий предоставляется разная.

3 факта, влияющие на размер субсидии:

1. Сколько человек в семье.
2. Нормативная цена за один квадратный метр.
3. Как долго заявитель ждет субсидии.

4 этапа, которые нужно пройти, чтобы установить нуждаемость семьи в жилплощади:

1. Заполнить заявление. Поставить подпись каждому члену семьи.
2. Обратиться с заявлением в орган государственной власти или подать документы через МФЦ.
   Не забудьте приложить к заявлению доказательства вашего права стоять на очереди.
3. Подождать, пока будет принято решение. Жители столицы будут ожидать решения в течение 30 дней.
4. Получить положительный результат либо отказ признать заявителя нуждающимся

Если вы считаете, что отказ вынесен незаконно, имеет смысл постараться обжаловать его в судебных органах.
Сразу предупредим, что получить деньги от государства - задача не из легких. Нужно быть готовым, что документы будут тщательно проверять, а при наличии сомнений, что семье действительно негде жить , могут отказать в субсидии.

Нередко приходится пройти через множество инстанций и обращений в суды, чтобы найти справедливость.
Не всегда семьи, проживающие под одной крышей, являются одной семьей.

Приведем пример, когда истцу удалось выиграть спор о том, в каком размере предоставляется безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий - Апелляционное определение Московского городского суда от 30.09.2014 по делу N 33-18027.
Суть дела. Истица обратилась в суд с иском о том, что безвозмездная субсидия на улучшение жилищных условий предоставлена с учетом жилья, находящегося в собственности ее и племянника. Суд признал требования истицы.

Выводы суда:

1. По Закону каждому члену семьи положено 10 квадратных метров (учетная норма).
2. Размер получение субсидии зависит от площади, которой самостоятельно может пользоваться заявитель, и факт того, заключались ли сделки с целью намеренно уменьшить жилую площадь.
3. Семья истицы и семья ее сестры являются разными семьями. Сестре выдана субсидия на жилье. Расчет жилой площади для истицы должен производиться отдельно. При предоставлении жилья истице не должна учитывать площадь, принадлежащая семье ее сестры.
4. Расчет площади предоставляемого жилья производится из площади, принадлежащей истице и трем ее детям в квартире, за минусом площади, которую занимает семья сестры истицы.
5. Вывод: отказ вынесен незаконно.

Комментарии.

На наш взгляд, истице удалось выиграть дело об улучшении жилищных условий, поскольку она доказала, ее семья и семья сестры - это отдельные, самостоятельные семьи. Важно подтвердить отдельные доходы, отдельный бюджет, ведение хозяйства отдельно, чтобы убедить суд. Иными словами, доказать, что родственники, хоть и живут вместе, но распоряжаются доходами независимо друг от друга. Каждая семья имеет отдельные доходы и самостоятельно расходует деньги.

Теперь проясним еще важный момент. Детям в семье не должно исполниться 18 лет. Если ребенку уже исполнилось 18, субсидию не предоставят, даже если в семье трое детей. Так, Тверской областной суд признал, что Администрация города Твери законно исключила семью из очереди на жилье, поскольку старшему ребенку уже исполнилось 18 лет (Апелляционное определение от 1 июля 2015 года, дело № 33-2405).

От чего зависит сумма субсидий?

Предоставление субсидии производится в разном размере.

В Москве на размер субсидии влияет:

• сколько ждут своей очереди заявители;
• какой площадью может пользоваться каждый член семьи заявителя;
• совершались ли сделки, направленные на уменьшение жилплощади.

Как пользоваться субсидией?

1. Если принято положительное решение — заявитель получит свидетельство.
2. На открытый заявителем счет переведут деньги.
3. Нужно успеть подобрать жилье для покупки в обозначенный срок, в Москве он равен шести месяцам.
4. После подписания договора, подтверждающего покупку, средства перечисляются на счет продавца.

Как еще может решить квартирный вопрос в 2016 году?

1. Участие в программах помощи молодым семьям.

Стать участником программы может не каждый. Должны соблюдаться условия по возрасту, нуждаемости в жилье и уровню дохода, позволяющему оплачивать ипотеку.

Подчеркнем, что участие в программе установлено ограничение по возрасту. Так, Забайкальский краевой суд признал, что истцу законно отказано от участия в подпрограмме по обеспечению молодых семей жильем, поскольку его возраст превысил 35 лет (Апелляционное определение от 9 декабря 2014 года, дело № 33-4730-2014).

1. Получить землю под постройку дома.

Для семей, где подрастает трое и больше детей есть право получить землю под строительство дома, гласит 6 пункт статьи 39.5 Земельного кодекса.

Условия предоставления земли:

• семье нужно улучшить условия жизни;
• стоит на очереди;
• не возражает против предоставления других мер соц. поддержки.

Если задумались, как получить субсидию на улучшение жилищных условий, нужно готовиться бороться за свои права. В случае необходимости защищать интересы своей семьи на субсидии для улучшения жилищных условий многодетным семьям в судебном порядке.

Не удалось оформить субсидии на улучшение жилищных условий многодетным семьям? Не отчаивайтесь. Вам поможет сайт «33 Юриста.ру». Грамотное правовое сопровождение даст ответ на вопрос, как получить субсидию на улучшение жилищных условий. Юристы проконсультируют об улучшении жилищных условий и помогут решить квартирный вопрос для вашей семьи.