Формирование доходной части бюджета Из каких частей состоят доходы бюджета
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с...
Исходя из предмета, объекта и задач, основными понятиями экономики природопользования являются:
природопользование;
экология;
окружающая и природная среда;
биосфера и ноосфера;
природные условия и природные ресурсы;
качество окружающей среды;
ассимиляционный потенциал (емкость) окружающей среды;
загрязнение окружающей среды;
экстерналии;
экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия человека (общества) с природой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей
человека .
Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые
специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению.
Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая окружающую среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов .
Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой
обитания. С 60-х гг. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней,
включая биосферу Земли. Это междисциплинарная наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическую политологию, социологию, этику и др.
Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов .
Природная среда – совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов .
Термин «биосфера» был введен австрийским геологом Э. Зюссом
(1873). Однако первое указание на совокупную формирующую силу живых
организмов на земном шаре принадлежит Жан-Батист Ламарку (1892). Развитие учения о биосфере принадлежит русскому ученому В. И. Вернадскому (1926, 1987). По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная . Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом
Э. Леруа и означало мыслящую оболочку, или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. И. Вернадским.
Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью .
Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы.
Ландшафты представляют собой территориально-природные системы
или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира . Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия
биогеоценозов, т. е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т. д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении .
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп) . Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержанию и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов.
Природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или
могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность . К ним
относятся объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т. п.).
Используя различные критерии, природные ресурсы можно классифицировать по следующим направлениям.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра,
солнца и т. п.). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
I. Природные ресурсы
(по критерию исчерпаемости)
Исчерпаемые Неисчерпаемые
(энергия Солнца, ветра, морей
и океанов)
Возобновимые
(растительный,
животный мир)
Невозобновимые
(минеральные,
земельные ресурсы)
Не полностью возобновимые
(почвы, леса, водные ресурсы)
Схема 1. Классификация природных ресурсов по критерию исчерпаемости
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости (схема 1). Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся ресурсы животного и растительного мира. Ко вторым – полезные ископаемые. В отдельную категорию исчерпаемых выделены природные ресурсы, не полностью возобновляемые, скорость восстановления которых ниже уровня хозяйственного потребления. К ним относятся пахотно пригодные почвы, спеловозрастные леса, региональные водные ресурсы. Этот критерий также достаточно условен, поскольку с течением времени меняется сам критерий возобновляемости, т. е. существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых. Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
II. Природные ресурсы
(по критерию заменимости)
Заменимые
(виды сырья, топлива)
Незаменимые
(вода, воздух)
Схема 2. Классификация природных ресурсов по критерию заменимости
(По Бобылеву С.Н. и Ходжаеву А.Ш., 2004)
С точки зрения заменимости природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые (схема 2). В принципе заменимые ресурсы могут переходить в разряд незаменимых по критерию затрат на замену (с учетом их физических свойств).
III. Природные ресурсы
(по критерию использования)
Производственные
(промышленные,
сельскохозяйственные)
Потенциально- перспективные (морские приливы, ресурсы Луны)
Рекреационные (природные комплексы, культурно-исторические достопримечательности)
Схема 3. Классификация природных ресурсов по критерию использования
(По Бобылеву С.Н. и Ходжаеву А.Ш., 2004)
По критерию использования выделяют производственные природные ресурсы, потенциально-перспективные и рекреационные (схема 3). К производственным, в частности промышленным, ресурсам относятся детально разведанные и годные к эксплуатации, предварительно разведанные с определенными границами, а также слабо разведанные, но достоверные запасы, в том числе забалансовые, т. е. низкого качества, с бедным содержанием полезных компонентов. Потенциально-перспективные ресурсы – это те, которые по каким-либо причинам, главным образом техническим, в настоящее время не используются. Сюда следует отнести морские приливы и течения, ресурсы Луны. К рекреационным ресурсам относятся природные комплексы и их компоненты, культурно-исторические достопримечательности и экономический потенциал территории.
Существует множество другие классификаций природных ресурсов,
особый интерес в данном случае из которых представляют экономические.
Например, по политико-экономическому содержанию Карл Маркс подразделяет природные ресурсы на:
источники средств существования людей (предметы потребления);
источники средств производства (средства труда и предметы труда –
металл, лес, реки, уголь).
Более подробная экономическая классификация природных ресурсов,
разработанная российским экономистом-географом Алексеем
Александровичем Минцем «Географические вопросы хозяйственного использования природных ресурсов».
Человеческое общество, решая проблемы ограниченности природных
ресурсов, на протяжении исторически долгого времени не осознавало в полной мере последствий использования природных ресурсов и того антропогенного воздействия на природу, которое оказывалось многими поколениями. В конечном итоге, в большинстве стран мира независимо от типа экономической системы сложился техногенный (природоемкий) тип развития.
Существует много моделей техногенного типа развития. Объединив их, можно выделить две модели: 1) господствовавшую до 70-80-х годов –
фронтальная модель; 2) модель охраны окружающей среды .
Фронтальная модель, по существу, не учитывает роль природных ресурсов, выделяя факторы экономического роста: труд и капитал.
Вне рассмотрения остаются последствия экономического развития в виде различного рода загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов.
Не изучается и обратное воздействие этих процессов на состояние трудовых ресурсов, качество жизни населения.
Такую экономику американский экономист К. Баулдинг образно назвал
«ковбойской экономикой». Целевую функцию данной экономики можно определить словами И. Мичурина: «Нельзя ждать милостей от природы, взять их у нее – наша задача».
Существование фронтальной экономики исходило из того, что саморегуляция биосферы еще не вызывала глобальных экологических изменений. И только в последнее время пришло осознание необходимости коренного изменения воззрений в направлении учета экологического
В связи с этим появилась модель Концепция охраны окружающей среды. Исходя из этого, более чем в ста странах созданы государственные
структуры, связанные с охраной природы. В нашей стране в 1988 году был создан Комитет по охране окружающей среды, преобразованный затем в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (с 2008
года – Министерство природных ресурсов и экологии РФ).
В мире быстрое развитие получила законодательная деятельность,
связанная с принятием законов и актов, регламентирующая нормы,
процедуры природопользования, дающих методические рекомендации,
декларирующих природоохранные принципы. В России в 1991 году был принят комплексной закон «Об охране окружающей природный среды».
В рамках концепции охраны окружающей среды некоторым странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, однако качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что,
во-первых, данная концепция не стала общемировой, а, во-вторых, общая идеология эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Во главу угла все также ставятся интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое
использование достижений НТР с целью более полного удовлетворения потребностей людей.
В этих условиях природоохранная деятельность, затраты на нее
представляются как противостоящие экономическому росту. Учет экологического фактора признается необходимым, но сдерживающим экономический рост фактором.
Таким образом, концепция охраны окружающей среды, как и концепция фронтальной экономики, основывается на антропоцентрическом подходе.
Необходимость проведения природоохранной деятельности базируется на положении о том, что деградация окружающей среды вредит человеку и сдерживает экономическое развитие. Однако реальное разрешение
противоречия между экономикой и природой в рамках данной концепции (модели) невозможно, о чем свидетельствует лавинообразное нарастание экологических проблем в мире.
В экономическом развитии необходимо принимать во внимание, по
крайней мере, два более явных ограничения:
ограниченные возможности окружающей среды принимать и поглощать, ассимилировать (нейтрализовать) различного рода отходы
и загрязнения, производимые экономикой;
конечный характер невозобновимых природных ресурсов.
Для техногенного типа экономического роста характерны значительные экстерналии, или внешние эффекты. В природопользовании
их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во
внимание субъектами этой деятельности . С понятием эктерналий тесно связано другое понятие – внешних (экстернальных) издержек, которые, в отличие от внутренних издержек, не включаются в рыночную цену товара. Очень часто внешние издержки трудно оценить количественно, т. е. придать
им денежное выражение. Как правило, они представляют собой издержки для общества, а иногда – и для будущих поколений.
Проблемы экстерналий, а также тесно связанные с ними «провалы
рынка», т. е. ситуация невозможности автоматического отражения в цене экономической ценности экологических ресурсов, являются одними из главных для экономики природопользования.
Одной из важных экономических причин деградации природной среды является занижение или вообще бесплатность природных благ, что приводит к сверхэксплуатации природы. В этом случае необходимо определить адекватную экономическую ценность природы, ее ресурсов, благ, услуг.
Сложностью для определения экономической ценности многих природных благ является тот факт, что они не продаются на рынке (чистый
воздух, ландшафты и пр.). Большинство этих благ не имеет рыночной ценности и является общественными благами. Эти товары характеризуются совместным потреблением и неисключимостью. Это означает, что
потребление общественного товара одним индивидуумом не уменьшает возможности потребления этого товара другим индивидуумом. Например, потребление чистого воздуха одним человеком не снижает его потребления
другими. Неисключимость означает, что одно лицо не может исключить другое из потребления ресурса. Идущее быстрыми темпами обострение глобальных экологических проблем ставит человечество перед
необходимостью сохранения глобальных общественных благ.
С точки зрения интересов общества необходимо учитывать в качестве негативного экологического результата экономической деятельности
производства общественных антиблаг – различного рода загрязнений, отходов и пр. . Эти антиблага являются противоположностью по отношению к полезным товарам.
Для определения устойчивого уровня использования природных ресурсов и благ, возможностей и границ антропогенного воздействия на природу важно знать ассимиляционный потенциал (емкость) природной среды, т. е. предельную емкость природной среды в процессе поглощения,
ассимиляции выбросов и отходов без ущерба для экосистем. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал природной среды является ограничителем социально-экономического развития . Иначе говоря,
превышение пороговых нагрузок на экосистемы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества или энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду .
В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и
растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к
загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы.
Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а
испытывающий на себе последствия этого загрязнения – реципиентом.
Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления, под которыми понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары или продукция, утратившие свои потребительские свойства .
С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и передвижные. Примерами
первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это, главным образом, железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской,
трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и
продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в
увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого- экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
Предмет и задачи экономики природопользования
Природопользование в широком смысле - это взаимодействие общества и природы, то есть практически любой вид деятельности человека, связанный с использованием природных ресурсов и условий и изменением состояния окружающей природной среды. В узком же смысле природопользование - это система специализированных видов деятельности людей, осуществляющих первичное присвоение, использование ресурсов природы, а также охрану окружающей среды.
В целом же природопользование - этовоздействие людей на природную среду в процессе их хозяйственного использования; это также инаучная дисциплина, изучающая присущими ей методами использование человеком природной среды для удовлетворения своих потребностей.
В настоящее время природопользование рассматривается:
1) как целенаправленная деятельность по обеспечению потребностей общества в природных ресурсах и сохранению необходимого качества окружающей среды;
2) как система отношений между обществом и природой, возникающих в процессе их взаимодействия. Природопользованием можно считать особый вид человеческой деятельности, прямо или косвенно связанный с преобразованием природной среды в различных ее проявлениях. При этом выделяют следующие виды природопользования: основной (сельское, лесное, водное хозяйство, гидроэнергетика и т.д.); вспомогательный (водопользование в производственных процессах); побочный - загрязнение окружающей среды.
С правовой точки зрения природопользование осуществляется в двух видах: общем и специальном. Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих им естественных прав, возникающих в результате их рождения и существования. Специальное природопользование реализуется гражданами и хозяйственными субъектами (предприятиями, фирмами, организациями)на основе законов, постановлений и разрешений компетентных государственных органов. Оно носит целевой характер и подразделяется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, а также пользование ресурсами животного мира и атмосферным воздухом.
Природопользование представляет собой крупную сферу экономики, имеет сложное организационное строение. Намакроуровне оно представлено системой отраслей (хозяйств), специализирующихся на операциях по выявлению, учету природных ресурсов, охране и их воспроизводству, а также по охране окружающей среды. Состав этих отраслей в настоящее время усложняется. Например, активно формируется специализированный блок природоохранного машиностроения и приборостроения, а также сектор экологических услуг.
Нарегиональном уровне сфера природопользования образована предприятиями и организациями региональной экологической инфраструктуры, системами мусороудаления и мусоропереработки, объединенными очистными комплексами, системами канализации, службами регионального экологического мониторинга, сетью особо охраняемых и защитных территорий.
Намикроуровне к сфере природопользования относятся экологические подразделения (службы, отделы, цеха) предприятий и фирм. Их задачей является выполнение мер по защите природной среды от техногенного воздействия с учетом особенностей применяемых на конкретных подразделениях технико-технологических приемов, сырья, номенклатуры образования отходов и производимой продукции.
Различают рациональное и нерациональное природопользование. Рациональное природопользование сводится к превращению линейной экономики в круговую, что существенно снизило бы нагрузку на экосистемы и обеспечило бы равновесное природопользование. Нерациональное природопользование - это деятельность, не обеспечивающая сохранение эколого-экономического потенциала. Оно включает в себя многие негативные процессы антропогенного воздействия на окружающую природную среду (загрязнение окружающей среды, разрушение природного ландшафта, уничтожение отдельных видов животных и растений, нарушение связей между элементами экосистемы и др.). В качестве термина, охватывающего всю совокупность процессов, негативно влияющих на состояние окружающей среды, в литературе используется понятие «детериорация» (ухудшение, порча).
Нерациональное природопользование и приводит к экологическим кризисам. Если же природопользование осуществляется рационально, то возможно получение не только дополнительных материальных благ от тех же природных ресурсов, но в определенной мере сохраняется окружающая среда; то есть одновременно осуществляется охрана природы.
Рациональное природопользование как экономическая категория представляет собой отраженную в сознании определенную систему экономических отношений по поводу использования природных ресурсов и окружающей среды. В конкретной действительности оно состоит из ряда тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных между собой процессов и явлений. Рациональное природопользование - это процессы по рациональному использованию природных ресурсов, воспроизводству отдельных природных ресурсов и элементов окружающей среды, а также по охране природы. Совокупность этих процессов должна быть направлена на поддержание эколого-эконоадического потенциала на оптимальном уровне.
Естественно, рис. 1 не охватывает все категории, которые связаны с процессом природопользования. Здесь рассмотрены только обобщенные (синтетические) понятия. В конкретной области природопользования осуществляются специфические мероприятия, характерные тому или иному виду деятельности.
Экономика природопользования предстает как наука, изучающая экономическими методами процессы и результаты взаимодействия общества и природной среды, рассматривающая комплекс взаимосвязанных проблем рационального природопользования.
Это наука об организации и управлении системой «природа - общество - производство», управлении природными ресурсами (ПР) в процессе их эксплуатации обществом и о рациональном (эффективном) использовании природных благ.
В литературе имеются и другие определения экономики природопользования:
Экономика природопользования является экономической наукой, занимающейся изучением социально-экономических вопросов взаимодействия общества и окружающей природной среды на глобальном, региональном, национальном и локальном уровнях такого взаимодействия.
Экономика природопользования - это наука, которая отражает формы производственных отношений в процессе рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Цель экономики природопользования состоит в освоении основных закономерностей взаимодействия между экономикой и экологией, выявлении подходов к исследованию сложных многофакторных проблем рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах обеспечения устойчивого развития.
К основным задачам экономики природопользования относятся следующие.
1. Исследование средств, методов и форм рационального природопользования, достижение благоприятных условий жизнедеятельности.
2. Прогнозирование состояния качества окружающей природной среды.
3. разработка и обоснование мероприятий, направленных на комплексное использование ресурсов.
4. Обоснование экологизации экономики.
5. Разработка методов оптимизации взаимодействия общества и природы с учетом интересов будущих поколений (обеспечение перехода человечества на модель устойчивого развития).
6. Формирование эффективной системы органов государственного и регионального управления природопользованием.
7. Определение перспективных направлений развития общественного производства с учетом состояния качества ОС, степени удовлетворения потребностей населения.
8. Определение путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов.
9. Учет экономической оценки природных ресурсов при разработке баланса национального богатства.
10. Эколого-экономическая оценка производства, строительства и технического перевооружения предприятий и отраслей народного хозяйства, снижение материало- и энергоемкости производства.
11. Разработка финансово-кредитного механизма охраны и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и охраны недр, водных, земельных и лесных ресурсов, снижение загрязнения атмосферного воздуха, водоемов и почвы отходами промышленности, строительства, транспорта, сельского и коммунального хозяйства.
Конкретные задачи науки заключаются в поиске приемлемых форм экономической реализации собственности на ресурсы природы, в формировании экономического механизма природопользования на основе платного природопользования, рыночных рычагов посредством регулирования со стороны государства в лице социальных субъектов собственности на природные богатства.
Объектом исследования выступает взаимосвязь между природными ресурсами, естественными условиями жизни общества и его социально-экономическим развитием. Предмет - исследование отношений людей в процессе использования, охраны, воспроизводства ресурсов природы с целью удовлетворения потребностей, а также механизма действия и использования эколого-экономических закономерностей по поводу ООС и вовлечения природных ресурсов в процессе расширенного воспроизводства на основе достижения НТП.
Непосредственным предметом экономики природопользования являются процессы воспроизводства качества окружающей природной среды как специфического общественного блага в условиях усиливающейся ограниченности природноресурсного потенциала, так и охраны окружающей среды.
В целом, практический аспект экономики природопользования объединяет три группы проблем: 1) экономическую оценку ресурсов природы; 2) расчеты (оценку) экономического ущерба от загрязнения окружающей среды; 3) способы вовлечения экологических факторов в хозяйственный механизм и процесс принятия решений в обществе.
Экономика природопользования входит в группу экономических дисциплин, возникших на стыке наук, следовательно, и она является междисциплинарной. Поэтому она базируется на основе концепции устойчивого развития, направленного на гармонизацию социальных экономических и экологических интересов общества, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно - ресурсного потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.
Методология экономики природопользования - взаимосвязь с различными общественными, естественно-научными и экономическими дисциплинами. Кроме природопользования экономика природопользования тесно связана с экономической теорией (противоречия потребностей и ограниченных ресурсов, внешние эффекты, спрос, предложение и т.д.), функциональными и отраслевыми экономическими дисциплинами (финансы, статистика, экономика леса, экономика водного хозяйства и т.п.), социальной и экономической географией, а также рядом естественных (прежде всего с экологией) и технических наук. Также экономика природопользования связана с региональной экономикой.
Данная наука в своих исследованиях использует следующие методы:
Важным методом выступает материалистическая диалектика. Согласно диалектическому методу, предмет исследования рассматривается всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий, так как противоречия - источник развития.
К другим методам относятся балансовый, нормативный, системный, экономико-математический, статистический, картографический, моделирования, аналитический метод, метод экспертных оценок
Сущность экономики природопользования находит свое проявление в производственной, пространственной и эколого-экономической функциях.
Производственная функция экономики природопользования базируется на диалектическом единстве природы и материального производства. Используя природные ресурсы в форме, пригодной для последующей переработки, общество потребляет эти ресурсы с целью удовлетворения своих потребностей и воспроизводства природного капитала. Природные ресурсы принимают непосредственное участие в процессе расширенного воспроизводства материальных благ. Особенно ощутимо производственная функция экономики природопользования прослеживается в процессе воспроизводства с участием земельного, лесного, водного и других природных фондов. Важную роль эта функция играет при разработке экологических программ, обосновании привлечения инвестиций.
Пространственная функция экономики природопользования базируется на территориальном зонировании природно-хозяйственных комплексов и в значительной мере зависит от различий в природных условиях производства, существующих возможностей энерго- и водообеспечения, перспектив хозяйственного освоения территории, ее экологической емкости, социально-демографических факторов.
Эколого-экономическая функция экономики природопользования отражает процесс экологизации производственных отношений. Эта функция означает, что дальнейшее развитие производительных сил может осуществляться лишь при условии обязательного применения методов экологической регламентации хозяйственной деятельности. Главными признаками эколого-экономической функции выступают:
Экологические приоритеты в регулировании экономических отношений;
Социально-экономическая оценка окружающей среды и природных ресурсов;
Определение экологических издержек производства и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды;
Совершенствование налоговой, ценовой, инвестиционной политики с учетом экологических факторов;
Развитие системы платы за природные ресурсы и платы за загрязнение окружающей среды;
Развитие системы экологического страхования и др.
Контрольные вопросы и задания
1. Проанализируйте основные предпосылки возникновения и развития экономики природопользования?
2. Назовите особенности экономики природопользования?
3. Объясните смысл понятий «рациональное и нерациональное природопользование»?
4. Укажите предмет и объект изучения экономики природопользования как науки?
5. Охарактеризуйте основные задачи экономики природопользования?
6. Перечислите функции экономики природопользования как науки?
Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:
¨ природопользование;
¨ экология;
¨ окружающая природная среда и природная среда;
¨ биосфера и ноосфера;
¨ природные условия и природные ресурсы;
¨ качество окружающей природной среды;
¨ ассимиляционный потенциал окружающей среды;
¨ загрязнение окружающей природной среды;
¨ экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.
Как сфера экономики , природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ и производительному и личному потреблению.
Экология – это одна из фундаментальных научных дисциплин, изучающая природную среду как сложнейшую систему с учетом ее эволюции и взаимодействия всех ее элементов.
Термин «экология» был введен в 1869 г. немецким биологом Эрнстом Геккелем. Первоначально под экологией понималась часть биологии, изучающая взаимодействие живых организмов между собой и со своей средой обитания. С 60-х г.г. ХХ века это понятие вышло за пределы биологии и стало общепринятым. В результате возникла общая экология как наука о функционировании и развитии экологических систем разных уровней, включая биосферу Земли. Это междисциплинарной наука, объединяющая более 40 естественных, технических и социальных наук, в том числе экологическое право, экологическая политология, социология, этика и др.
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Понятие «биосфера» было разработано русским ученымВ . И. Вернадским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку или сферу разума. Однако современное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы. Ландшафты представляют собой территориально-природные системы или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приедут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогеоценозов , т.е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т.д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы - это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы , т.е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия , которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки и т.п.). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условийсо временем стали использоваться в качестве природных ресурсов: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца и т.п.). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым - полезные ископаемые. Этот критерий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания, за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых. Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
С точки зрения заменимости, природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
¨ среды обитания и жизнедеятельности человека;
¨ источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.
Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря. превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» - воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения - реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы (solid waste), которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения, источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные . Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т.п. Вторые - это, главным образом, железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба. Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износу производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т.д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
ЛЕКЦИЯ 1. ведение.Процессы Природопользования как объекты эколого-экономического анализа и прогнозирования
План лекции:
1. Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.
Методология эколого-экономического анализа.
Понятие и критерии устойчивого развития. Слабая и сильная устойчивость. Основные индикаторы устойчивого развития.
Техногенный тип экономического развития
1.Экономика природопользования (ЭПП) как наука. Предмет и задачи ЭПП. Основные понятия.
Экономика природопользования – это междисциплинарная дисциплина, изучающая проблемы взаимодействия экономической системы и окружающей среды . Экономика природопользования, как отдельная отрасль научного знания, стала формироваться в 60-70-х гг. XX века. Ее возникновение было обусловлено необходимостью решения целого ряда теоретических и прикладных проблем, связанных с удовлетворением потребностей нынешнего и будущего поколений людей в безопасной и продуктивной окружающей среде.
Предметом экономики природопользования являются экономические отношения в области природопользования и охраны окружающей среды.
Объектом анализа экономики природопользования являются окружающая природная среда с ее естественными и искусственными компонентами, а также природные ресурсы во всем их разнообразии.
Предмет и объект исследования определяют стоящие перед наукой задачи, которые рассматриваются на микро-, макро- и международном уровнях.
Основными задачами эколого-экономического микроанализа являются:
обоснование выбора альтернативных вариантов использования окружающей среды как общественного блага и отдельных видов природных ресурсов и условиях их ограниченности;
экономическая оценка природных ресурсов и услуг окружающей среды;
обоснование критериев и показателей эффективности природоохранной деятельности ;
анализ случаев несостоятельности рынка в экологической сфере, выявление границ и особенностей рынков природных ресурсов, экологических благ и услуг;
анализ внешних эффектов природопользования и их интернационализация, согласование индивидуального и социального оптимума пользования окружающей средой;
разработка методов оценки эколого-экономического ущерба и применение полученных результатов для решения конкретных задач экологической политики.
Основными задачами эколого-экономического макроанализа являются:
разработка макроэкономических моделей с учетом требований экологической безопасности и реализации национальной концепции устойчивого развития;
включение экологических природно-ресурсных параметров в систему национальных счетов , анализ воздействия экологической политики на макроэкономические показатели, формирование «зеленых» национальных счетов;
учет экологических аспектов и критериев устойчивого развития при разработке макроэкономической политики;
разработка и обоснование национальной экологической политики в соответствии с требованиями экономической эффективности, экологической безопасности и социальной справедливости.
На международном и глобальном уровне задачами экономики природопользования являются:
экономическая оценка последствий трансграничного и глобального загрязнения окружающей среды и разработка соответствующих инструментов регулирования;
учет экологических факторов и ограничений в теории и практике международной торговли и валютно-финансовых отношений, выяснение влияния экологической политики на сравнительные преимущества и конкурентоспособность продукции, изучение последствий экологической политики для либерализации международного торгового порядка;
теоретическое обоснование и разработка согласованной экологической политики на межгосударственном уровне с учетом требований устойчивого развития.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Исходя из предмета, объекта и задач исследования, основными понятиями экономики природопользования являются:
Природопользование;
Экология;
Окружающая природная среда;
Биосфера и ноосфера;
Природные условия и природные ресурсы;
Качество окружающей природной среды;
Ассимиляционный потенциал окружающей среды;
Загрязнение окружающей природной среды;
Экономический ущерб от загрязнения и деградации окружающей природной среды.
Под природопользованием понимается область взаимодействия общества с окружающей средой, охватывающая процессы освоения и преобразования предметов и сил природы для удовлетворения потребностей человека.
Как сфера экономики, природопользование представляет собой совокупность отраслей, подотраслей и производств, которые специализируются на возобновлении природных ресурсов и восстановлении качества окружающей среды, на охране природной среды от загрязнения и разрушения, а также на выявлении, учете и подготовке природных ресурсов и экологических благ производительному и личному потреблению .
Окружающая природная среда – это совокупность естественных и искусственно измененных природных условий обитания и производственной деятельности человека. Она представляет собой ту часть окружающего мира, с которой человек взаимодействует либо путем приспособления, либо путем преобразования и использования. В данном случае термин «окружающая природная среда» идентичен понятию окружающей среды.
Понятие «биосфера» было разработано русским ученым В. И. Вернадским. По его определению, биосфера – это оболочка Земли, заселенная живыми организмами и качественно ими преобразованная. Она представляет собой самую крупную (глобальную) экологическую систему планеты. Биосфера включает атмосферу, гидросферу и литосферу вместе с обитающими в них живыми организмами.
Понятие «ноосфера» было введено в 1927 г. французским философом Э. Леруа и означало мыслящую оболочку, или сферу разума. Однакосовременное понимание ноосферы сформулировано В. Вернадским. Ноосфера – это такое качественное состояние биосферы, при котором ее развитие определяется сознательной человеческой деятельностью. Однако поскольку существование самого человека есть функция биосферы, его вмешательство имеет свои пределы, выход за которые угрожает его собственному существованию.
Основными структурными элементами биосферы являются ландшафты и биогеоценозы . Ландшафты представляют собой территориально-природные системы или генетически однородные участки земной поверхности, характеризующиеся определенным рельефом, взаимосвязанной с ним совокупностью поверхностных и горных пород, воды, воздуха, почв, животного и растительного мира. Важнейшим свойством ландшафта является его целостность, которая предполагает, что изменения в любом его компоненте обязательно приведут к изменениям во всех остальных компонентах.
Ландшафты представляют собой систему взаимодействия биогеоценозов, т. е. расположенных на определенной территории совокупностей однородных природных явлений (атмосферы, горных пород, растительного и животного мира, почв и т. д.), взаимодействующих между собой специфическим образом, имеющих собственную структуру, определенный тип обмена веществом и энергией и находящихся в постоянном развитии и движении.
Наряду с понятием «биогеоценоз» используется близкое по смыслу понятие «экологическая система». Экологическая система состоит из двух компонентов: органического (биоценоз) и неорганического (биотоп). Она обладает способностью к саморегуляции, самоподдержке и самовосстановлению. Если эта способность нарушается, происходит деградация и гибель экологической системы.
С точки зрения потребностей человека компоненты окружающей среды выступают в виде природных условий и природных ресурсов. Природные ресурсы – это объекты и элементы природы, возникшие в результате естественных процессов. К ним относятся собственно природные ресурсы, т. е. объекты природы, которые прямо или косвенно служат для удовлетворения потребностей человека (элементы гидросферы, атмосферы, литосферы), и природные условия, которые создают возможность производственной и непроизводственной деятельности людей (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, климат, рельеф, осадки). Различие между природными условиями и природными ресурсами носит условный характер. Так, многие виды природных условий со временем становятся как природные ресурсы: энергия солнца, ветра, морских приливов, геотермальная энергия.
По критерию исчерпаемости природные ресурсы принято делить на исчерпаемые (нефть, уголь, минералы) и неисчерпаемые (энергия ветра, солнца). Это деление условно, поскольку в космическом масштабе исчерпаемых ресурсов не существует.
Исчерпаемые ресурсы, в свою очередь, могут быть классифицированы по критерию возобновимости. Различают возобновимые и невозобновимые ресурсы. К первым относятся вода, леса, почва, животный и растительный мир. Ко вторым – полезные ископаемые. Этот критерий также достаточно условен, поскольку существуют определенные границы исчерпания , за которыми данный вид ресурсов лишается способности к самовосстановлению и переходит в категорию невозобновимых . Например, для восстановления популяции животных необходимо строго определенное минимальное количество особей.
С точки зрения заменимости природные ресурсы делятся на заменимые и незаменимые . К числу заменимых ресурсов относятся различные виды энергии, топлива, сырья. Практически незаменимым ресурсом является воздух, без которого невозможна жизнь на Земле.
Под качеством окружающей природной среды понимается ее способность в долгосрочной перспективе выполнять функции:
Среды обитания и жизнедеятельности человека;
Источника сохранения генофонда и биологического разнообразия.
Ассимиляционный потенциал – это способность окружающей среды принимать, перерабатывать и обезвреживать отходы производства и потребления. В силу своей исчерпаемости ассимиляционный потенциал окружающей среды является ограничителем социально-экономического развития. Иначе говоря, превышение пороговых нагрузок на экологические системы истощает их ассимиляционный потенциал, лишая тем самым природу способности к самоочищению.
Загрязнение окружающей среды происходит как естественным путем, так и по вине человека. В широком смысле под загрязнением окружающей среды понимаются все виды естественного и антропогенного воздействия, которые нарушают экологическое равновесие и негативно влияют на качество окружающей среды. В узком смысле загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в нее любых твердых, жидких, газообразных веществ, микроорганизмов, различных излучений и шумов, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье человека, состояние животного и растительного мира, отдельные экологические системы и биосферу в целом.
Выброс или сброс загрязняющих веществ в окружающую среду называется эмиссией. Термин «выброс» применяется по отношению к загрязнению атмосферного воздуха, а термин «сброс» – воды и почвы. Субъект, загрязняющий окружающую среду, называется эмитентом, а испытывающий на себе последствия этого загрязнения – реципиентом. Иногда их называют виновником и жертвой загрязнения окружающей среды.
Основным источником загрязнения окружающей среды являются отходы производства и потребления. Отходами производства считаются остатки ресурсов, которые образуются в процессе создания продукции и утратили полностью или частично свои исходные потребительские свойства, а также сопутствующие вещества, которые не находят применения в данном производственном процессе. Отходы потребления – это изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа, а также твердые бытовые отходы, которые образуются в процессе жизнедеятельности людей.
С точки зрения возможности передвижения источники загрязнения окружающей среды делятся на стационарные и мобильные. Примерами первых могут послужить заводские трубы, доменные печи, животноводческие комплексы и т. п. Вторые – это главным образом железнодорожный, автомобильный, воздушный, речной, морской, трубопроводный транспорт.
Загрязнение окружающей среды сопровождается разнообразными видами ущерба . Натуральный ущерб проявляется в снижении качества и продуктивности сельскохозяйственных, лесных, рыбопромысловых и других угодий, снижении рекреационной способности ландшафтов, в преждевременном износе производственных и жилых строений, в увеличении заболеваемости, смертности и снижении трудоспособности населения и т. д. Денежная оценка всех этих потерь называется эколого-экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды.
2. Методология эколого-экономического анализа
Экономика природопользования наряду с общенаучными и общеэкономическими методами анализа широко использует ряд специальных методов, в том числе:
Статическое и динамическое моделирование;
Балансовый подход и анализ «издержки-выигрыш»;
Методы оптимизационного и предельного анализа;
Методы теории вероятностей и математической статистики;
Программно-целевой подход;
Инструменты теории игр
Теоретической основой современной экономики природопользования является экономика благосостояния. Она представляет собой направление нормативного анализа, опирающееся на ценностные суждения и разрабатывающее на их основе принципы и инструменты экономической политики. Экономическая теория благосостояния рассматривает экономическую систему как единое целое. В центре ее внимания находятся такие вопросы, как справедливость распределения ресурсов между различными социальными группами и индивидами в обществе, несовпадение индивидуальных и общественных предпочтений, различия между индивидуальной и общественной эффективностью. Она исследует процессы выбора и принятия решений в ситуациях, когда рынок не в состоянии эффективно распределять ресурсы общества. Большинство экологических проблем связано именно с ситуациями несостоятельности рынка, что обусловлено особенностями экологических благ и природных ресурсов.
Важным инструментом анализа в рамках экономики благосостояния является функция общественного благосостояния. Она отражает различные оценочные суждения относительно справедливого или желательного распределения ресурсов в обществе.
3. Основные концепции взаимосвязи между экономическим и экологическим развитием
В процессе освоения человечеством окружающей среды сложился техногенный тип экономического развития, принципом которого является преобразование природы в соответствии с потребностями человека. Результатами такого пути развития являются загрязнение и истощение окружающей среды, формирование психологии «покорителя природы», который эксплуатирует окружающую среду, заботясь только о собственных нуждах и не задумываясь о последствиях.
К настоящему времени сложилось несколько концепций эколого-экономического развития общества . Наиболее известными из них являются: фронтальная экономика, эктопия, концепция охраны окружающей среды, концепция умеренного развития и концепция гармоничного развития общества и природы. На противоположных полюсах в этом перечне находятся концепции фронтальной экономики и эктопии. Первая из них делает акцент на экономическом росте, игнорируя экологические проблемы, а вторая, напротив, отстаивает необходимость сворачивания экономического развития в пользу обеспечения экологической безопасности. Три оставшиеся концепции сочетают экономические и экологические цели развития в той или иной пропорции.
Фронтальная экономика – это классическая модель экономического развития с тремя базовыми предположениями:
1) природа является источником неиссякаемых ресурсов и безграничным поглотителем отходов;
2) нет необходимости в сопоставлении объемов добычи и использования ресурсов с их запасами;
3) основными факторами, лимитирующими экономическое развитие, являются труд и капитал.
Такая модель развития преобладала до 60-70-х гг. XX века в большинстве развитых стран мира. Окружающая среда рассматривалась как нечто внешнее по отношению к экономике, а природоохранная деятельность сводилась в основном к защите от уничтожения определенных видов животных и растений, а также к созданию особо охраняемых территорий в виде заповедников и национальных парков. Сторонники концепции фронтальной экономики не отрицают загрязнения и деградации окружающей среды, но в то же время в решении экологических проблем они полагаются на новые возможности, возникающие в ходе НТП: разработку новых материалов, рециркуляцию отходов, использование альтернативных источников энергии и т. д. По их мнению, нет необходимости в экономии ресурсов и соответствующем сокращении производства, поскольку на смену исчерпанным ресурсам придут новые, изобретенные в ходе НТП.
Однако расчеты показывают, что уже в первом столетии XXI века многие виды природных ресурсов окажутся на грани исчерпания. Кроме того, решая одни экологические проблемы, НТП одновременно порождает новые. Не следует забывать также о необратимости процессов деградации экологических систем и о невозможности восстановить уничтоженные человеком виды животных и растений. Поэтому, продолжая следовать концепции фронтальной экономики, страна лишает себя будущего.
Концепция эктопии является антиподом фронтальной экономики. Эктопия – это своеобразный синтез фундаментальных положений философии Древнего Востока и некоторых современных направлений философской мысли с акцентом на нравственные и духовные стороны взаимодействия человека с природой. Эта концепция призывает к воссоединению с природой путем возвращения человечества на доиндустриальную стадию развития, содействию сохранению биологического разнообразия, использованию простых производственных технологий, сворачиванию масштабов рыночной экономики. Одним из путей решения экологических проблем сторонники концепции эктопии считают сокращение населения Земли. Очевидно, что, следуя подобным советам, человечество может лишиться большинства достижений современной цивилизации и деградировать. Однако такие жертвы были бы напрасными, поскольку даже в этом случае не удастся вернуть природу в ее первозданное состояние из-за того, что многие экологические системы, испытавшие пороговую нагрузку, не подлежат восстановлению.
Резкое ухудшение качества окружающей среды в 60-70-е гг., вызвавшее экономические потери, привело к разработке концепции охраны окружающей среды . В соответствии с ней ведущим принципом экономического развития становится получение максимальных экономических результатов при минимальных экологических потерях. Концепция охраны окружающей среды предполагает введение платы за загрязнение окружающей среды, оценки социальных издержек загрязнения, установление цен на природные ресурсы и экологические блага, использование в процессе принятия экономических решений анализа «издержки-выигрыш» с учетом приодоохранных издержек.
Однако концептуальный подход к экономическому развитию остается прежним: максимальный рост производства с целью удовлетворения потребностей человека . Это свидетельствует о том, что сторонники концепции охраны окружающей среды, как и сторонники фронтальной экономики, рассматривают экономику как замкнутую систему . Озабоченность состоянием окружающей среды высказывается в рамках этой концепции лишь с позиции интересов человека, а не самоценности экологических систем. Поэтому в рамках концепции можно только отсрочить, но не остановить экологическую катастрофу.
Тем не менее, практическая реализация концепции охраны окружающей среды принесла ощутимые результаты. Страны, которые ввели строгое экологическое законодательство, добились значительного улучшения состояния окружающей среды. Переход к интенсивному типу экономического роста содействовал структурной перестройке экономики за счет снижения удельного веса ресурсо- и энергоемких отраслей. Высокие природоохранные издержки способствовали развитию ресурсосберегающих технологий. Однако коренного изменения способа взаимодействия общества и природы не произошло, и радикального изменения экологической обстановки достигнуть не удалось.
Слишком высокая экологическая цена экономического роста породила идею о необходимости его ограничения, на базе которой сформировалась концепция умеренного развития экономики. Она предусматривает постепенную стабилизацию уровня производства и переход к рациональному использованию природных ресурсов. При этом принимаются во внимание потребности не только нынешнего, но и будущего поколений. На смену борьбе с последствиями загрязнения окружающей среды приходит деятельность по предотвращению загрязнений.
В отношении невозобновимых ресурсов применяются принципы рациональности и комплексного использования в сочетании с мерами по их консервации. В отношении возобновимых ресурсов необходимо управление их использованием с учетом необходимости сохранения их потенциала.
Кроме того, концепция умеренного развития предполагает регулирование численности населения Земли . Без этого умеренное развитие невозможно, так как оно привело бы к падению уровня жизни в развивающихся странах, где он и без этого является низким.
Реализация этой концепции требует координации экологической политики в глобальном масштабе , а значит, создания наднациональных регулирующих органов. В свою очередь, проведение глобальной экологической политики невозможно без преодоления социального и национального неравенства, решения проблем «Север-Юг» и «Запад-Восток». Очевидно, что это может быть осуществимо лишь на неопределенно длительном историческом отрезке.
Концепция умеренного развития приближает общество к формированию ноосферы как высшей стадии развития биосферы. Идея ноосферы развивается в рамках концепции гармоничного развития общества и природы, которая не противопоставляет общество и природу, а рассматривает их как единое целое. Таким образом, экономика и окружающая среда включены в единую систему с кругооборотом вещества и энергии. Главным достоинством этой модели является то, что в ней делается попытка отказаться от господства человека над природой и установить между ними «партнерские» отношения. Несмотря на свою утопичность в нынешних условиях, эта концепция служит хорошим ориентиром для исследований взаимодействия человека с окружающей средой.