Финансовая политика российской федерации. Финансовая политика государства: типы, цель

1. Основные направления современной финансовой политики РФ.

Финансовая политика представляет собой совокупность государственных бюджетно-налоговых и иных финансовых механизмов, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством своих функций.

В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе.

На общегосударственном уровне аппарат управления финансовой системой включает следующие органы (специальные органы управления финансами);

· Министерство Финансов РФ и его органы на местах;

· Федеральное Казначейство;

· Федеральная налоговая служба;

· Центральный банк РФ (Банк России);

· Профильные комитеты по бюджету, налогам, банкам и финансам, Государственная Дума, Совет Федерации, Счетная палата РФ;

· Российская государственная страховая компания;

· Федеральная служба по экономическим преступлениям и мошенничествам;

· Федеральная служба финансовых рынков;

· Государственный таможенный комитет РФ;

· Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг;

· Министерство государственного имущества;

· Исполнительные дирекции внебюджетных фондов социального назначения.

Министерство Финансов является важнейшим финансовым органом обеспечивающий проведение единой финансовой политики государства и осуществляющим общее текущее руководство организации финансов государства. Функции Минфина регламентированы в «Положении о Минфине» от 19.08.1994 года. Минфин РФ руководит деятельностью министров финансов республик в составе РФ, занимается финансированием областей, краев, автономных округов.

Основными задачами Минфина являются:

· разработка и реализация единой государственной финансовой политики;

· составления проекта Федерального бюджета и его исполнение;

· обеспечение устойчивости государственных финансов и концентрация финансовых ресурсов на основных направлениях экономического и социального развития;

· целевое финансирование общегосударственных потребностей;

· осуществление финансового контроля за целевым использованием бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов;

· совершенствование методов бюджетного финансового планирования;

· осуществления мер по развитию финансового рынка.

Минфин РФ совместно с Министерством по налогам и сборам РФ разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой системы в целом. Министерство финансов участвует в разработке инструкции и методических указаний по вопросам налогообложения, так же участвует в организации ценовой политики и в работе по совершенствованию страховой деятельности. Совместно с Министерством экономического развития и ЦБ РФ разрабатывает меры по совершенствованию денежного обращения, улучшению состояния расчетов в стране и по повышению покупательской способности рубля.

Федеральное казначейство- осуществляет управление исполнения федерального бюджета.

Основными задачами органов Федерального казначейства являются:

· Организация осуществления федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов и контроль за их исполнением;

· Краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

· Управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешнем долгом и его обслуживание;

· Сбор, обработка и анализ информации о составе бюджетной системы.

Федеральная налоговая служба управляет исполнением федерального бюджет по доходам (региональным, местным) т.е. осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой, своевременостью уплаты налогов в бюджеты различных уровней.

К основным направлениям (задачам) финансовой политики России на современном этапе можно отнести следующее:

· устойчивый профицит федерального бюджета или сохранение сбалансированности федерального бюджета;

· снижение государственного долга;

· стабилизация национальной валюты и снижение темпов инфляции;

· развитие банковского сектора, в первую очередь, в части совершенствования законодательной базы функционирования банковской системы;

· переход к среднесрочному планированию;

· продолжение налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений (снижение налоговой нагрузки и расширение налоговой базы, внесение целого ряда поправок в Бюджетный кодекс РФ, совершенствование схем разграничения расходных полномочии между уровнями бюджетной системы)

15. Финансовый механизм: понятие, элементы. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

К элементам финансового механизма относятся формы финансовых ресурсов, методы их формирования, система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации и регулирования бюджетной сферы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Финансовый механизм - это наиболее динамичная часть финансовой политики. Его изменения происходят в связи с решением различных тактических задач, и поэтому финансовый механизм чутко реагирует на все особенности социальной и экономической ситуации в стране.

Финансовый механизм представляет собой действия финансовых рычагов, выражающихся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. В структуру финансового механизма входят пять взаимосвязанных элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение.

Рассмотрим элементы финансового механизма.

1. Финансовый метод - способ действия финансовых отношений на хозяйственный процесс, которые действуют в двух направлениях: по линии управления движением финансовых ресурсов и по линии рыночных коммерческих отношений, связанных с соизмерением затрат и результатов, с материальными стимулированием и ответственностью за эффективным использованием денежных фондов. Рыночное содержание в финансовые методы вкладывается не случайно.

2. Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. К финансовым рычагам относятся: прибыль, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции, арендная плата, процентные ставки по ссудам, депозитам, облигациям, паевые взносы, вклады в уставный капитал, портфельные инвестиции, дивиденды, дисконт, котировка валютного курса рубля и т. п.

3. Правовое обеспечение функционирования финансового механизма включает законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

4. Нормативное обеспечение функционирования финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения и т. п.

5. Информационное обеспечение функционирования финансового механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации.

16. Финансы домашних хозяйств: понятие, состав доходов и расходов, их взаимосвязь с другими сферами финансовой системы.

17. Экономическая сущность бюджета.

18. Государственные и муниципальные заимствования: понятие, виды, их характеристика.

Являющиеся главным способом покрытия бюджетного дефицита, представляют собой передачу в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления средств, которые заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (дохода в иной форме) на сумму заимствования . Целью проведения заимствований является получение органами власти и органами местного самоуправления в свое распоряжение дополнительных финансовых средств, которые они могли бы направить на финансирование мероприятий, не обеспеченных доходами, или осуществление программ экономического и социального развития.

Кредиторами органов власти и органов местного самоуправления могут выступать многочисленные юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), национальные органы власти другого уровня, правительства иностранных государств, международные финансовые организации. Отношения между заемщиками и кредиторами регулируются нормами национального и международного права, включая двусторонние договоры и соглашения.

В зависимости от субъекта, осуществляющего привлечение средств, в России, например, заимствования подразделяются на государственные заимствования Российской Федерации, государственные заимствования субъектов Российской Федерации и муниципальные заимствования.

Государственные и муниципальные заимствования могут быть внутренними и внешними. Внутренние заимствования проводятся на национальном рынке и в национальной валюте, внешние - осуществляются на внешних рынках и в иностранных валютах. При этом в России право внешних заимствований закреплено за Российской Федерацией и субъектами РФ, имевшими внешний долг к августу 2000 т: Внутренние заимствования могут проводить органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Заимствования проводятся в двух формах:

· государственных и

· муниципальных займов и прямых кредитов.

Государственные и муниципальные займы - передача в распоряжение заемщика средств путем приобретения заимодателями государственных и муниципальных ценных бумаг. В России займы осуществляются Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями. Государственные займы могут быть внутренними и внешними, а муниципальные - только внутренними.

Самым распространенным видом государственных и муниципальных ценных бумаг является облигация. Облигация государственного или муниципального займа - это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента или иного имущественного эквивалента.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления устанавливает нарицательную стоимость (номинальную цену) облигации. Она обозначается на ценной бумаге и определяет денежную сумму; которая выплачивается владельцу облигации в момент ее погашения и на которую начисляются проценты. Процентный доход, установленный к номиналу облигации, выражает номинальную доходность займа. Однако реальная доходность облигации для ее держателя может быть выше или ниже установленного номинального процента. Это обусловлено тем, что облигации продаются по курсовым ценам, а они отклоняются от нарицательной стоимости облигаций в силу целого ряда факторов, складывающихся на рынке.

Займы классифицируются по нескольким признакам. В зависимости от субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств, они подразделяются на государственные займы РФ, государственные займы субъекта Федерации (региональные) и муниципальные (местные).

По признаку держателей государственных и муниципальных ценных бумаг займы делятся на универсальные и специальные.

Универсальные распространяются как среди физических, так и юридических лиц, специальные реализуются либо только среди населения, либо только среди организаций. Выпуск специальных займов обеспечивает защиту интересов соответствующей группы предполагаемых держателей облигаций займа. Например, если заем эмитируется специально для распространения среди физических лиц, то соответствующие меры препятствуют поглощению его организациями. Выпуск же универсальных займов способствует более успешному проведению заемных операций, поскольку возможные промахи в конструировании займов нивелируются за счет широкого круга потенциальных покупателей ценных бумаг.

В зависимости от источника заимствований, места реализации займов (национальный или внешний финансовый рынок), валюты займа государственные долговые обязательства делятся на внутренние и внешние.

По отношению к вторичному рынку займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Рыночные займы свободно продаются и покупаются на вторичном рынке, таких займов - большинство. Они играют решающую роль в обеспечении государства дополнительными финансовыми средствами.Нерыночные займы после первичного размещения не обращаются на вторичном рынке. Они выпускаются для привлечения в бюджет ресурсов определенных инвесторов - негосударственных пенсионных фондов, страховых обществ и т д

В зависимости от формы выплаты доходов займы делятся на процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроцентные (целевые), беспроигрышные, дисконтные, процентно-дисконтные, твердоходные. Владельцы облигаций процентного займа получают доход (ежегодно, раз в полугодие или квартал) путем оплаты купонов или при погашении займа путем начисления процентов к номиналу без промежуточных выплат. По выигрышным займам весь доход держатели облигаций получают в

форме выигрышей в момент погашения облигаций, доход выплачивается не по всем облигациям, а только по тем, которые попали в тиражи выигрышей.

Условиями выпуска процентно-выигрышных займов предусматривается выплата части дохода по купонам, а другой части – в форме выигрышей. Беспроцентные выпуски займов гарантируют получение соответствующего товара, строительство в определенной местности моста, дороги, социально-культурного объекта, но не предусматривают выплаты доходов инвесторам. Беспроигрышные займы предполагают выплату выигрыша по каждой облигации в течение срока их обращения. По дисконтному займу доход составляет разницу между ценой погашения (продажи) и ценой покупки облигаций. Процентно-дисконтный заем предполагает получение и. дисконта, и процентного дохода. По твердодоходному займу доход устанавливается в абсолютной сумме на каждую облигацию.

По методу определения купонного дохода займы могут быть с постоянным, фиксированным и переменным купонным доходом . По займам с постоянным купонным доходом получаемый доход устанавливается заранее условиями выпуска займа. Займы с фиксированным купоном являются разновидностью предыдущих с той лишь разницей, что купонный доход дифференцируется по годам. Процентный доход по займам с переменным купонным доходом привязывается к заранее установленной базе, ею может быть уровень доходности другого займа, средняя доходность всех государственных ценных бумаг и т.п. Государство во избежание потерь использует оба метода определения купонного дохода: фиксирование его величины в условиях выпуска займов и отказ от предварительной его фиксации. Второй метод находит большее применение в условиях нестабильного рынка, когда установление твердого или фиксированного купонного дохода может привести к повышенным выплатам процентов из бюджета (при тенденции к снижению доходности заимствований) или отпугнуть инвесторов, ожидающих повышения доходности облигаций.

По срокам погашения займы делятся на краткосрочные (до 1 года), среднесрочные (до 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет).

Второй формой государственных и муниципальных заимствований являются кредиты , привлекаемые органами государственной власти и органами местного самоуправления для увеличения своих ресурсов. Кредиты могут быть предоставлены государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, их банками и фирмами, международными финансовыми организациями. При этом Центральный банк РФ может прокредитовать только федеральное правительство, а органы местного самоуправления не имеют доступа к внешним источникам кредитования.

Коммерческие банки и другие кредитные организации кредитуют органы государственной власти и органы местного самоуправления как обычных заемщиков на условиях, складывающихся под воздействием закона спроса и предложения. За счет кредитов формируются 2/3 региональных и муниципальных заимствований.

Правительства иностранных государств оказывают финансовую поддержку Российской Федерации и субъектам РФ в двух формах: форме межправительственных кредитов и путем предоставления гарантий по кредитам иностранных банков и фирм. Задолженность, формируемая за счет межправительственных кредитов, гарантированных правительствами стран-кредиторов, называется официальной. Официальные кредиты являются преимущественно связанными, те. предоставляются на осуществление конкретных программ и мероприятий и не могут быть использованы на финансирование других потребностей.

Международные финансовые организации предоставляют нефинансовые (связанные) и финансовые (несвязанные) кредиты (ст 6 БК РФ). По срокам заимствований и взимаемой процентной ставке кредиты международных финансовых организаций являются самой выгодной формой внешних заимствований.

По методам проведения государственные и муниципальные заимствования подразделяются на добровольные и принудительные . В условиях политической и экономической стабильности органы власти и органы местного самоуправления привлекают займы и кредиты на началах добровольного и взаимовыгодного сотрудничества со своими кредиторами. Государственные и муниципальные долговые инструменты свободно обращаются на финансовом рынке.

Государственные и муниципальные заимствования, осуществляемые в виде займов и кредитов, приводят к формированию в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления дополнительных средств, направляемых на удовлетворение общественных потребностей. Исходя из вышеизложенного государственные и муниципальные заимствования можно определить как отношения по поводу перераспределения временно свободных денежных средств юридических и физических лиц, правительств иностранных государств и международных финансовых организаций в виде государственных займов и кредитов, в результате которых в распоряжении органа государственной власти либо органа местного самоуправления (заемщика) формируются дополнительные финансовые ресурсы.

Государственные и муниципальные заимствования проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации представляет собой перечень внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год с разделением на несвязанные (финансовые) и целевые иностранные заимствования (ст 108 БК РФ). При этом для несвязанных займов и кредитов указываются источники привлечения, суммы заимствования и сроки погашения, а для целевых иностранных заимствований - конечный получатель, цели заимствования и направления использования, источники и суммы заимствования, сроки погашения, гарантии третьих лиц по возврату средств в федеральный бюджет (если такой возврат предусмотрен), оценка объема использованных средств до начала финансового года и прогноз объема использования средств в очередном финансовом году.

Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних государственных и муниципальных заимствований на очередной финансовый год по видам заимствований, с указанием общего объема заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств (ст 110 БК РФ).

19. Сбалансированность бюджета: понятие, методы управления.

Сбалансированность бюджета - это равенство доходов и расходов бюджета с учетом источника финансирования дефицита или направлением использования профицита бюджета.

Законами о бюджете устанавливаются не только доходы и расходы бюджета, но и размер дефицита, размер внутреннего и внешнего государственного долга.

Бюджетным кодексом предел дефицита федерального бюджета не установлен;

· Для субъектов РФ -15% от объема дохода;

· Для местного бюджета- 10% от объема дохода.

Для федерального бюджета основными показателями при планировании являются:

· ВВП и темпы его роста;

· Цена на нефть;

· Инфляция;курс руб/$ США

Существенную величину в доходах федерального бюджета составляют нефтегазовые доходы – 50%.

Источники финансирования дефицита бюджета:

· Внешние и внутренние источники (указаны в Бюджетном кодексе РФ)

· Стабилизационные фонды РФ.

Цель: накапливать в них денежные средства в периоды высоких цен на нефть и профицитного бюджета, и расходование средств из этих фондов, когда бюджет дефицитный.

· Резервный фонд - это часть средств федерального бюджета,подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета.

· Фонд национального благосостояния (Фонд будущих поколений)- это часть средств федерального бюджет, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности Пенсионного фонда, а также софинансировании добровольных пенсионных накоплений граждан.

Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляет МИНФИН РФ.

Государственный долг и муниципальный долг- это обязательства, возникающие из государственный и муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам 3х лиц, других обязательств в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя РФ, субъектами РФ или муниципальными образованиями.

Государственный долг включает:

· Номинальную сумму долга по цен.бумагам РФ (руб.);

· Объем основного долга по кредитам(руб.);

· Объем основного долга по бюджетным кредитам(руб.);

· Объем обязательств по государственным гарантиям(руб.)

ФЗ о ФБ на каждый финансовый год устанавливает верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга.

Управление государственным долгом – это формирование политики в отношении государственного долга, определение основных показателей и предельных значений государственной задолженности.

1. Рефинансирование государственного долга – т.е. погашение основной задолженности и %, за счет средств полученных от размещения новых займов.

2. Новации – соглашение между заемщиком и кредитором о замене обязательств по указанному кредиту, другими обязательствами.

3. Унификация – решение государством об объединение нескольких ранее выпущенных займов, при этом облигации и сертификаты ранее выпущенных займов подлежат обмену на облигации и сертификаты нового займа.

4. Конверсия – односторонние изменение доходности займов т.е. объявление государством о снижение для кредиторов доходности по займам полученным государством.

5. Консолидация – изменение условий обращения займов в части срока их погашения т.е. решение государством о переносе даты выплаты по обязательствам на более поздний срок.

6. Отсрочки погашения займов - консолидация при одновременном отказе государства от выплаты доходов по займам.

7. Аннулирование государственного долга – отказ государством от всех обязательств по ранее выпущенным займам.

20. Дефицит бюджета: понятие, виды, методы управления, источники покрытия

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит бюджета законодательно устанавливается в Федеральном Законе о государственном бюджете на предстоящий год.

Наличие бюджетного дефицита может вызываться чрезвычайно широким комплексом причин финансового, экономического и политического характера:

§ Кризис в экономике и финансах реального сектора.

§ Неустойчивость денежно-кредитной системы.

§ Колебания на финансовом рынке.

§ Неэффективность государственной политики.

§ Чрезвычайные обстоятельства и необходимость увеличения оборонных расходов.

§ Затраты на обслуживание и погашение государственного долга.

· Первичный (имеет место при превышении суммы бюджетных расходов (за минусом расходов на обслуживание долга) над величиной его доходов) и общий (определяется на основе сравнения общих сумм бюджетных расходов и доходов)

· Краткосрочный (в рамках одного финансового года, выявляется в случаях отклонения по каким-либо причинам макроэкономических условий) и долгосрочный (выявляется на протяжении ряда лет, порождается устойчивыми факторами, которые из года в год, приводя к превышению расходов над доходами, например, экономическая политическая нестабильность в переходный период, высокие непроизводственные расходы в период ведения войн, неэффективность экономической системы)

· Структурный (в целях стимулирования экономической активности и совокупного спроса в период спада производства государство сознательно может пойти на увеличение бюджетных расходов или снижение налоговой нагрузки на предпринимателей, в этом случае появится структурный дефицит) и циклический (вызывается сокращением налоговых поступлений в условиях падения производства в фазах экономического кризиса и депрессии)

· Активный (это результат сознательного увеличения гос. расходов в целях регулирования экономики) и пассивный (возникает в случае падения объема налоговых поступлений в условиях снижения экономической активности в стране, является следствием уменьшения поступлений в бюджет)

Методы управления.

Общими же мерами по регулированию (сокращению) дефицита госбюджета являются:

· реорганизация налоговой системы в сторону повышения ее эффективности;

· реструктуризация государственного внешнего долга;

· усиление контроля над расходованием бюджетных средств;

· сокращение расходов бюджета на дотации убыточным отраслям;

· упорядочение действующей системы социальных льгот.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

Размер дефицита федерального бюджета не должен превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга.

Источники финансирования.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

3) Внутренние источники:

Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в рублях

Кредиты кредитных организаций в валюте РФ;

Бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других бюджетов бюджетной системы РФ;

Кредиты международных финансовых организаций в рублях

Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета

Иные источники внутреннего финансирования

4) Источники внешнего финансирования

Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте

Кредиты иностранных государств, международных финансовых организаций, иностранных юр. лиц в иностранной валюте

Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте

Иные источники внешнего финансирования дефицита бюджета

21. Финансы субъектов хозяйствования как элемент финансовой системы: понятие, состав, взаимосвязь с другими сферами финансовой системы.

22. Государственные и муниципальные финансы: понятие, состав, взаимосвязь с другими сферами финансовой системы.

23. Финансовый рынок: понятие, объекты, субъекты, сегменты, объективные основы функционирования, роль в перераспределении финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики.

Понятие - специфическая сфера денежных операций, где объектом сделки являются свободные денежные средства населения, организаций и государства; рынок финансовых услуг.

Объекты - финансовые ресурсы: денежные средства, иностранная валюта, ценные бумаги, банковские ссуды, золото и другие драгметаллы, страховые полисы, срочные контракты и т. д.

субъекты - финансовые институты: банки, небанковские кредитные организации, биржи, инвестиционные институты, страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, лизинговые компании и др.; либо хозяйствующие субъекты, государство, домашние хозяйства, финансово-кредитные учреждения и различные финансовые посредники

сегменты:

Денежный рынок (рынок денег, депозитных вкладов, сертификатов, межбанковских кредитов)

Рынок капитала (рынок ссудного капитала, банковских ссуд)

Рынок ценных бумаг (Рынок акций, облигаций)

Валютный рынок (Рынок евро, долларов США, фунтов стерлингов и др.)

Страховой рынок (Рынок личного страхования, имущества, предпринимательских рисков, страхования ответственности)

Рынок недвижимости (Рынок земельных участков, квартир, нежилых помещений и др.)

Рынок драгоценных металлов и камней (Рынок золота, серебра, алмазов, рубинов и др.)

Рынок аудиторских услуг (Обязательный аудит кредитных организаций, банковских групп, холдингов)

объективные основы функционирования

1. Приоритетная роль цены в системе элементов финансового рынка, обеспечивающих его равновесие.

2. Цены на финансовом рынке определяются, уровнем доходности отдельных финансовых инструментов. В основе уровня доходности лежит средний уровень процентной ставки (или средняя норма доходности на вложенный капитал), служащий критерием выбора альтернативных направлений осуществления финансовых операций и в значительной степени определяющий объем этих операций или деловую активность отдельных хозяйствующих субъектов на финансовом рынке.

3. Обращающийся на финансовом рынке спекулятивный капитал воздействует на формирование цен на рынке. Под воздействием спекулятивного капитала уровень цен на финансовом рынке в значительной мере зависит не только от реального спроса, но и от ожидаемых изменений этого уровня, на которые участники рынка пытаются влиять исходя из своих спекулятивных интересов ("играя на повышение или понижение" рыночных цен на отдельные финансовые инструменты).

4. Цены на финансовом рынке очень динамичны, подвержены влиянию многих объективных факторов, проявляющихся как на макро-, так и на микроуровне, поэтому

их уровень меняется практически ежедневно.

5. Высокая роль информации об уровне цен на отдельные финансовые инструменты определяет не только оперативность, но и открытость их установления.

6. Публичное установление уровня цен на основные финансовые инструменты зависит от складывающегося соотношения объема спроса на них и их предложения.

7. Зависимость цен, складывающихся на национальном рынке, от соответствующего их уровня на мировом рынке.

8. Высокая степень влияния динамики цен на финансовом рынке на экономические процессы в стране определяет активные формы осуществления государственного регулирования этих цен с помощью соответствующих механизмов.

9. Эффективным считается финансовый рынок, на котором уровень цен на от дельные финансовые инструменты быстро реагирует на внешнюю информацию при полном доступе к ней всех участников этого рынка.

роль в перераспределении финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики заключается не просто в перераспределении финансовых ресурсов, но прежде всего в определении направлений этого перераспределения. Именно на финансовом рынке определяются наиболее эффективные сферы приложения денежных ресурсов.

24. Государственные и муниципальные заимствования: понятие, состав, виды и роль в финансовом обеспечении потребностей органов власти различных уровней.

25. Бюджетная сбалансированность: понятие, методы управления.

Равенство доходов и расходов бюджета с учетом источников финансирования дефицита/ направлений использования профицита.

Для достижения сбалансированности бюджета в бюджетном планировании применяется ряд методов:

· Лимитирование бюджетных расходов, то есть установление их предельных величин для каждого бюджетного учреждения по каждому виду расходов.

· Распределение доходов между бюджетами разных уровней соответственно распределению их расходных полномочий.

· Мероприятия по максимизации бюджетных доходов, выявление дополнительных резервов на основе мониторинга деятельности бюджетных учреждений.

· Модернизация бюджетного регулирования в сфере межбюджетных отношений.

· Планирование бюджетных расходов, влекущих за собой потенциальный рост доходов за счёт стимулирования экономики и эффективного решения социальных задач.

· Соблюдение принципа экономии расходов; отказ от затрат, не являющихся необходимыми с точки зрения общественного блага.

· Использование таких форм бюджетных заимствований, которые обеспечивают наиболее надёжное и эффективное привлечение денежных средств с финансовых рынков.

Финансы коммерческих организаций включают финансовые и денежные отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности в процессе формирования собственного капитала, целевых фондов денежных средств, их распределение и использование.

Государственные внебюджетные фонды не входят в состав федерального бюджета либо бюджетов субъектов РФ, находятся в собственности государства, но являются автономными. Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание РФ, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы распределения денежной стоимости созданного общественного продукта.

В последнее время на местах используется метод долевого участия предприятий в создании объектов инфраструктуры, т. е. происходит кооперация финансовых средств ведомств и региональных органов власти. Это позволяет более эффективно использовать финансовые средства, быстрее осуществить их окупаемость.

Финансовые ресурсы регионов отражаются в сводном финансовом плане. В этом документе определяется объем финансовых средств, которые создаются и поступают в регион, а также направления использования финансовых средств на территории региона.

Фискальная политика – это закон возрастающей государственной, в соответствии с которым государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объемы производства и национального дохода.

Отличительные признаки финансов , присущие финансовым отношениям и отражающие их специфику:

1. Финансы - денежная категория (связана с денежными средствами). Хотя и в период военного коммунизма существовала продразверстка,выплата налогов производилась в натуре. И сейчас на региональном уровне уплата в бюджет части продукции предприятия, которое работает за “черный нал” или по бартеру. Эти отношения не относятся к финансовым.

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ

ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 3

I.I.СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 3

I.II.ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 6

I.III. ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ 10

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ 12

ПОЛИТИКА РОССИИ. ПРОБЛЕМЫ И

ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ

ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

Список использованной литературы 22

ГЛАВА I. СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

I.I. СОДЕРЖАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Исходя из определения финансов как экономических отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию денежных средств государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главной целью финансовых отношений являлась такая их организация, которая была бы направлена на обеспечение роста общественного богатства. Достижение этой цели возможно лишь при эффективности конкретных форм распределения, перераспределения и использования имеющихся финансовых ресурсов и финансового потенциала государства. Обобщающим показателем эффективности финансового механизма являются темпы роста внутреннего валового продукта и национального дохода - основного источника роста благосостояния общества.

Финансовая политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Это комплекс мероприятий государства по использованию финансовых отношений, мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике. Финансовая политика имеет самодовлеющее самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.

Реализацию финансовой политики можно разбить на 3 этапа :

1) определение и постановка главных целей и конкретизация перспективных и ближайших задач, которые необходимо решить для достижения поставленных целей за определенный период жизни общества;

2) определение основных направлений использования финансовых ресурсов, а также разработка методов, средств и конкретных форм организации отношений, с помощью которых данные цели достигаются в кратчайшие сроки, а ближайшие и перспективные задачи решаются оптимальным образом;

3) подбор и расстановка кадров, способных решить поставленные задачи, организовать их выполнение, и, собственно, осуществление практических действий, направленных на достижение намеченных целей.

Естественно, что прямое влияние финансовой политики на экономику начинается лишь на третьем этапе, но определяется оно содержанием двух предыдущих ступеней.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества (или определенной ее части) и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных групп населения, характеристикой перспективных и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и дать ее объективную оценку.

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев и групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни.

Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований.

I.II. ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Политика государства в области финансов зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

К элементам финансовой политики можно отнести :

§ налоговую политику;

§ бюджетную политику;

§ денежно-кредитную политику;

§ ценовую политику;

§ таможенную политику;

§ социальную политику;

§ инвестиционную политику;

§ политику в области международных финансов.

Под бюджетной политикой понимают определение государством :

§ источников формирования доходов государственного бюджета;

§ приоритетных направлений расходов бюджета;

§ допустимых пределов разбалансированности бюджета;

§ источников финансирования бюджетного дефицита;

§ принципов взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность налоговая политика, инвестиционная политика, политика управления государственным долгом. Налоговая политика определяет выбор состава налогов, размера их ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она должна строиться на компромиссе интересов государства и налогоплательщиков. Интересы государства основаны на принципе достаточности налогообложения. Одновременно налогообложение не должно подрывать мотивацию к эффективной деятельности.

Под кредитно-денежной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирование инфляции и курса национальной денежной единицы; обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы; управление деятельностью финансового рынка через регламентацию эмиссии и размещения государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курса покупки и продажи) и др.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика, кредитная политика – а в ней, в свою очередь, например, процентная политика и инвестиционная политика.

Ценовая политика основана на регулировании цен и тарифов на монопольные товары и услуги.

Инвестиционная политика предполагает повышение роли бюджета в развитии РФ, создание условий для инвестирования сбережений населения, развитие ипотечного кредитования, привлечение прямых иностранных инвестиций.

Социальная политика проводит мероприятия по следующим направлениям: разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, упорядочение системы социальных льгот, регулирование вынужденной миграции и др.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика . В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях.

Международная финансовая политика отдельных государств, как правило, направлена на развитие производительных сил своей страны, и соответственно каждое государство старается занять свое весомое место на международных рынках сырья, товаров, рабочей силы и капитала.

Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в расширении или сокращении своего экспорта или импорта. В соответствии с этим применяется система таможенных платежей или конкретный таможенный режим. Основная цель таможенной и валютной политики – сохранение и увеличение золотовалютных резервов государства.

Государство защищает свои интересы и содействуя росту авторитета страны, участвуя в деятельности международных организаций, принимая участие в формировании финансовых фондов этих организаций и в финансировании совместных программ.

Финансовая политика международных финансовых организаций направлена на оказание финансовой помощи государствам, переживающим финансовый кризис или испытывающим финансовые трудности. Помощь, как правило, оказывается в форме предоставления кредитов или в форме реструктуризации уже имеющегося внешнего государственного долга.

Помощь международных финансовых организаций оказывается не безвозмездно и сопровождается рядом экономических или политический условий, не всегда выгодных для страны заемщика.

В период эволюционного развития общественной жизни и стабильного государственного устройства внутренняя и внешняя финансовая политика государства решает одну главную задачу – обеспечение сохранения и упрочения существующей в государстве системы общественных отношений.

I.III. ВИДЫ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Итак, исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой, к которым можно отнести такие как:

§ обеспечение высокой занятости,

§ стимулирование экономического роста,

§ выравниванием платежного баланса и др.,

ведущие экономисты разделяют ее на три вида: политика экономического роста (стимулирующая), политика стабилизации и политика ограничения деловой активности (сдерживающая).

Под первой, то есть политикой экономического роста понимают систему финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

Рост государственных расходов;

Снижение налогового бремени.

Если же правительство пытается удержать объем выпуска продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации . При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности , напротив направлена на уменьшение реального объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает :

Увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит задача контроля над инфляцией.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Как уже говорилось, финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. В состав такой политики включают бюджетную, налоговую, кредитную, инвестиционную составляющие.

Но эти подходы не совсем полны и точны. Прежде всего, финансовая политика предполагает разработку некоего плана, наличие конкретных ресурсов для его осуществления, а также последовательности разумных действий на основе данного плана и имеющихся ресурсов для достижения поставленных целей и задач. Но не только данный процесс влияет на конечный результат. Необходимо учитывать многие сопутствующие моменты, и, прежде всего, существующую социально-экономическую реальность, в которой осуществляется финансовая политика. Так даже идеальный бюджет вряд ли будет выполнен, если в период его реализации произойдут события, которые повлияют на базовые условия жизни общества. К таким событиям можно также отнести стихийные бедствия, массовые беспорядки, ажиотажный спрос на товары первой необходимости и целый ряд других. Поэтому следует оказывать необходимое воздействие для устранения или хотя бы снижения негативных и для усиления положительных факторов, от которых также зависит конечный результат финансовой политики. Например, к ним можно отнести обеспечение политической и социальной стабильности, устойчивого и безопасного международного положения и т.д.

Таким образом, под финансовой политикой понимаем управление финансами, т.е. выработку целей и задач, на которые необходимо направить ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения поставленных целей, в сочетании с влиянием на внешние факторы, от которых также зависит получение намеченных результатов, а данное управление представляет из себя процесс, состоящий из таких этапов как разработка системы целей и задач, создание информационной базы, прогнозирование, планирование, организацию управления, оценку полученных результатов, стимулирование и контроль.

Кроме того, мы различаем внутри нее такие достаточно самостоятельные направления, как антимонопольную, бюджетную, валютную, кредитную, налоговую, страховую и таможенную политику. При этом все они между собой взаимосвязаны: одна влияет на другую. И поэтому должны разрабатываться и осуществляться в тесной и непрерывной взаимосвязи между собой.

О необходимости проведения согласованной по всем направлениям политики может говорить хотя бы такой факт. Ежегодно бюджеты всех уровней лихорадит из-за больших неплановых расходов на ликвидацию последствий стихийных бедствий (наводнения в Якутии, на Северном Кавказе, лесные и торфяные пожары и т.д.), но одновременно не принимается кардинальных решений по изменениям в страховой политике, которые могли бы и должны бы снять полностью или по крайней мере существенно смягчить пиковый, чрезвычайный и негативный характер внеплановых нагрузок на бюджетную политику.

Несогласованность же антимонопольной и бюджетной политики ежегодно влечет за собой принятие решений о повышении цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий, которое приводит к тому, что в ходе реализации уже принятых бюджетов всех уровней появляются, во-первых, выпадающие доходы, а во-вторых, дополнительные расходы. Так, повышение тарифов на электроэнергию и железнодорожные перевозки существенно снижают прибыль большинства предприятий и, следовательно, поступления в бюджеты и одновременно приводят к удорожанию коммунальных услуг для учреждений образования, здравоохранения и культуры, а значит и увеличению расходов бюджетов.

Уточним понятие цели в финансовой политике. Такая цель должна быть единой для всех уровней власти (федерального, регионального и местного), для всех субъектов РФ. Тогда в качестве такой цели могут быть только общие интересы всего населения - повышение благосостояния каждого человека.

При этом на различных этапах развития экономики и в отдельных регионах может сложиться ситуация, когда цель финансовой политики временно будет состоять в сохранении уже достигнутого реального уровня доходов. Например, в Москве дальнейшее повышение уровня жизни, значительно более высокого, чем в других регионах страны, неизбежно приведет к излишнему притоку мигрантов в столицу с одновременным обострением всех социально-экономических проблем и, следовательно, к значительным бюджетным расходам для их решения.

Целью финансовой политики государства (и субъекта РФ в частности) должно быть увеличение или сохранение уровня реальных доходов на душу населения и на этой основе обеспечение социальных нормативов уровня жизни в стране, в том числе на уровне каждого региона.

При этом, конечно, возрастает роль и значение разработки и принятия таких нормативов на уровне РФ, которые сегодня разработаны во многих субъектах РФ. В то же время только централизованно их разработать невозможно. Не могут же быть одинаковыми нормативы наполняемости школьных классов в городах и в сельской местности, нормативы выделения средств на строительство автомобильных дорог в центре России и на Дальнем Востоке. Однако и без разработки и принятия нормативов на уровне государства не обойтись. Поэтому должен быть, как можно скорее, принят закон РФ, который имел бы «рамочный характер» для финансовых и социальных нормативов или стандартов, а также определял методику определения конкретных значений внутри этих показателей.

Формирование целей - это также управляемый (регулируемый) процесс. Например, в настоящее время реальный рост доходов населения пока не приводит к качественным изменениям в целенаправленности его расходов. Среди них, к сожалению, почти отсутствуют долгосрочные потребности: покупка или постройка жилья. И государство пока сделало недостаточно необходимых усилий по развитию жилищного строительства, в том числе на базе становления ипотечного кредитования. Возможные усилия государства в этом деле, направленные на такую корректировку интересов людей и, следовательно, целей финансовой политики способствовали бы значительному притоку средств населения в качестве инвестиций в развитие реального сектора экономики – в сферу строительства и в сферу промышленности строительных материалов. И далее повлекло бы за собой развитие других отраслей экономики. В конечном счете, все это привело бы к увеличению доходов предприятий, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и, следовательно, к росту потенциала самой финансовой политики.

Очень важно разобраться с тем, от чего зависит реализация намеченных планов, что является ресурсами финансовой политики. Считать, что в их качестве выступают только поступившие в казну налоги и сборы, было бы не совсем правильным. Ведь в случае наличия запасов разведанных природных ресурсов, развитого промышленного производства и других благоприятных факторов возможно привлечь дополнительные финансы в виде банковских кредитов, облигационных займов и других заемных средств.

Ресурсами финансовой политики являются:

во-первых, величина развития производительных сил, т.е. совокупности людей, находящихся в трудоспособном возрасте, обладающих определенными профессиональными знаниями и пригодных по состоянию здоровья к участию в производственном процессе, основных фондов предприятий всех отраслей экономической деятельности, а также расположенных на данной территории и изученных природных ресурсов;

во-вторых, величина собственного финансового капитала;

в-третьих, степень развития финансовой инфраструктуры.

Взаимодействие в процессе производства этих трех составляющих и образует все основные финансовые потоки.

В настоящее время плановое регулирование всех составляющих ресурсов финансовой политики отсутствует. Например, экспортные таможенные пошлины на продукцию, отсутствующие у экономически развитых стран, повышают себестоимость продукции и снижают прибыль отечественных предприятий и тем самым делают их товары менее конкурентоспособными, сдерживают их техническое перевооружение и, следовательно, в конечном счете, фактически помогают зарубежным конкурентам снижать объемы производства в стране, «тормозят» экономическое развитие и приводят в конечном счете к снижению получаемых государством этих же самых пошлин, т.е. снижают ресурсы финансовой политики.

Российская Федерация, как и ее большинство субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение; производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично; огромными запасами разведанных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз на экспорт в необработанном виде, не комплексное освоение месторождений и т.д.,). Неполное использование возможностей объясняется отсутствием необходимых денежных средств, необходимых для переобучения людей, технического перевооружении предприятий, освоения выпуска новой продукции, создания новых мощностей по более комплексному освоению и более полному использованию сырья.

В то же время по официальной оценке значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и оседают в зарубежных банках. В целом банковская, налоговая и таможенная политики должны достичь такого уровня совершенства, чтобы честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю было невыгодно вывозить свободный капитал зарубеж.

Развитие финансовой инфраструктуры имеет не менее важное значение, чем рост финансового капитала. Без нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться в основном в Москве и частично в десятке крупнейших городов России. Такой процесс будет неизбежно приводить к притоку в эти мегаполисы излишних трудовых ресурсов, снижению объектов производства в других регионах страны, снижению роста, а затем падению развития экономики в таких регионах и, следовательно, к уменьшению финансовых ресурсов государства.

Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование всех средств, в т.ч. тех, которые в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков. Привлечение этого значительного резерва в основном зависит от повышения эффективности работы всех бюджетополучателей, финансовых органов, Главного управления федерального казначейства, Департамента государственного финансового контроля и Департамента организации аудиторской деятельности Министерства финансов РФ, Министерства налогов и сборов РФ, а также их территориальных органов, от их слаженности и согласованности в работе.

Все эти вышеперечисленные ресурсы и являются реальной базой проведения финансовой политики субъекта РФ.

После того, как определены цели и задачи финансовой политики, а также имеющиеся для их достижения ресурсы необходимо выбрать наиболее рациональные пути их достижения при данных возможностях. В этой связи нередко понимают лишь разработку бюджета, его принятие и реализацию. В дополнение к этому предусматриваются лишь частичные изменения валютной, налоговой и таможенной политик. Никогда не приходилось встречать в этой связи серьезных проработок совершенствования политики в области антимонопольной, банковской, страховой и фондовой сферах. Последние реализуются как бы сами по себе, т.е. фактически независимо друг от друга. Думается, что такая практика снижает эффективность проведения единой финансовой политики и нуждается в серьезной корректировке. Так, например, для успешной бюджетной политики не менее важно прогнозировать и закладывать в расчеты правильные цифры не только о мировых ценах на нефть, курсе рубля по отношению к доллару США, уровне ожидаемой в стране инфляции, но и об уровне цен и тарифов естественных монополий, т.к, от их величины прямо зависит степень выполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней. Но возможность удержания таких цен и тарифов на заданном уровне прямо зависит от антимонопольной, налоговой и таможенных политик.

Вот почему выбор путей реализации финансовой политики должен, с одной стороны, логически связывать все ее направления, а, с другой, все мероприятия данной политики должны быть согласованы по времени их осуществления и проводиться строго в намеченные сроки.

При этом подразумевается под такими путями процесс определения приоритетов достижения поставленных задач, составление примерного графика поступления средств на их решение, принятия мер по своевременному финансированию всех намеченных мероприятий, а также проведения комплекса мероприятий по всем направлениям финансовой политики с целью получения намеченных результатов.

Проблема выбора путей реализации финансовой политики во все времена была и будет ключевой в функционировании любого государства, в том числе на уровне его субъектов. При этом набор решений должен предполагать скоординированные действия по всем направлениям финансовой политики: антимонопольной, банковской (кредитной), бюджетной, валютной, налоговой, страховой, таможенной и фондовой. Например, снижение налогов может привести не к росту прибыли и пополнению на этой основе бюджетов всех уровней, а лишь к увеличению доходов естественных монополий, если не будут приняты соответствующие меры в сфере антимонопольной и таможенной политик.

Существует и организационная проблема на пути проведения единой финансовой политики - проблема наличия межведомственных барьеров ее реализации, если бы даже она была выработана. Так, в настоящее время, наряду с Министерством финансов РФ, в качестве самостоятельных органов управления финансами функционируют Центральный банк РФ, Министерство РФ по налогам и сборам, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам, Пенсионный фонд РФ, Счетная палата РФ. Такое количество ведомств, в принципе работающих на реализацию единой цели неизбежно приводит к снижению конечного результата их совместной работы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из всего вышесказанного можно сделать следующие краткие выводы.

1. Сформированные подходы к определению финансовой политики позволяют расширить понятийный аппарат, углубить понимание теоретических аспектов этой сферы деятельности.

2. Проведенный даже беглый анализ существующей практики показывает наличие резервов повышения эффективности, как в подготовке, так и в реализации финансовой политики. В этой связи необходимо усилить роль Минфина РФ в координации деятельности всех ведомств, причастных к проведению единой финансовой политики государства.

3. Для формирования предложений по усилению единой финансовой политики России целесообразно было бы создать соответствующий временный рабочий орган или комиссию при Президенте РФ или Правительстве РФ с целью подготовки пакета проектов конкретных решений, требующих проработки различных ведомств и с участием субъектов РФ.

4. Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В условиях фактического разрушения жесткой вертикали управления финансовыми органами субъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым из них самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и в меру кадровых возможностей каждого из них. Необходимо восстановить вертикальную зависимость деятельности территориальных фин.органов от Минфина РФ и на более серьезном уровне, чем даже было, т.к, в противном случае значительно снижается возможность проведения единой финансовой политики государства.

5. Одновременно в рамках субъектов РФ целесообразно создать единый механизм тесного взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях и областях. Для этого территориальным финансовым органам должно быть дано право и вменена в обязанность координация их деятельности с целью повышения эффективности проведения единой финансовой политики государства на территории конкретного субъекта РФ.

Таким образом, можно отметить, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в том числе и с учетом перечисленных выше теоретических и практических соображений и предложений.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля. // Финансы. – М., 2002. - №4. – с. 59-63.

2. Бурцев В.В., «Система государственного контроля» // «Финансы». 2000. 9 сентября. № 9. Стр. 47 – 49.

3. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2001. – 384 с.

4. Карасева М.В., Финансовое право. Общая часть: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 256 с.

5. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы, 2002. №10

6. Финансы. Учебник для вузов. Под редакцией Дробозиной Л.А., «Финансы», М.: 2002. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. – М., 2001. - №1. – с. 55-56.

7. Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансового управления. // Финансы. – М., 2001. - №1. – с. 55-56.

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются Президентом РФ, исполнительными органами государственной власти РФ и утверждаются законодательными органами государственной власти РФ в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления строят финансовую политику на соответствующей территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на региональном и местном уровнях, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.

Современная финансовая политика Российской Федерации нацелена на формирование финансовой основы для «перехода от экспортно-сырьевой модели к инновационному социально ориентированному типу экономического развития, создания необходимых предпосылок для поддержания в долгосрочном периоде высоких темпов экономического роста и макроэкономической стабильности» повышения благосостояния населения. В ее составе главное место отводится бюджетной политике, которая играет определяющую роль в формировании финансовой базы развития государства и обеспечении достойных условий жизни для его граждан.

К основным задачам бюджетной политики РФ на среднесрочную перспективу относятся:

• · активное использование долгосрочного и среднесрочного бюджетного планирования;
• · внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс, предполагающего ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;
• · повышение эффективности использования бюджетных средств;
• · завершение перехода от сметного финансирования бюджетных учреждений и прямого предоставления значительной части бюджетных услуг к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами;
• · повышение результативности государственной социальной политики;
• · совершенствование механизма оплаты труда в бюджетной сфере, обеспечивающее соответствие уровня заработной платы работников этой сферы среднему уровню оплаты труда в коммерческом секторе соответствующей отрасли, повышение производительности труда и качества оказываемых бесплатных социальных услуг.

Рассматривая отдельно составные части бюджетной политики Российской Федерации, следует остановиться на основных направлениях политики мобилизации денежных средств в бюджеты бюджетной системы РФ, основу которой составляет налоговая политика.

Основная цель современной налоговой политики - дальнейшее совершенствование налоговой системы, которая должна быть необременительной для субъектов хозяйствования как по уровню изъятия доходов в форме налоговых платежей, так и в части процедур расчета и уплаты налогов, упорядочения налоговой отчетности и налоговых проверок; справедливой и одинаковой для всех экономических агентов; благоприятной для инвестиционной активности и развития бизнеса.

Текущая политика в области расходов бюджетов в настоящее время характеризуется отраслевой направленностью, что обусловлено выделением в составе экономики ряда отраслей, развитие которых на современном этапе имеет первостепенное значение. К ним относятся образование, здравоохранение, транспорт, национальная оборона. Эти отрасли могут успешно развиваться только в условиях высоких темпов роста экономики, эффективной инвестиционной и долговой политики государства, что непосредственно влияет на содержание задач политики в области расходов бюджетов. В настоящее время задачами этой составляющей бюджетной политики являются:

ь в образовании:

• - расширение практики программно-целевого планирования бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на развитие образования (бюджет развития образования);
• - планирование расходов федерального бюджета на финансирование высшего профессионального образования с учетом прогнозов потребности в соответствующих специалистах на рынке труда;
• - адресный характер предоставления стипендий студентам;
• - организация по согласованию с субъектами РФ экспериментов по введению подушевого финансирования общеобразовательных учреждений, специальных форм финансирования для школ, расположенных в сельской местности, и школ для детей с ограниченными возможностями;
• - постепенное замещение финансирования текущего содержания сети учреждений профессионального образования финансированием конкретных образовательных услуг, оказываемых гражданину, из бюджетов различного уровня с учетом результатов эксперимента по финансированию высших и средних специальных учебных заведений с использованием государственных именных финансовых обязательств;
• - введение системы образовательных субсидий и кредитов;
• - выработка оптимального механизма софинансирования учреждений начального и среднего профессионального образования за счет средств бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников;

ь в здравоохранении:

• - вывод из системы государственного финансирования медицинских учреждений, не обеспеченных государственными заданиями;
• - переход от сметного принципа финансирования медицинских учреждений к оплате за оказанный объем и качество медицинской помощи на основе утверждения стандартов медицинских услуг;

ь в транспорте:

Определение приоритетных объектов финансирования за счет бюджетных средств и привлечение частных инвестиций в отрасль для дальнейшего развития транспортной инфраструктуры;

ь в оборонном комплексе:

• - проведение реформы социальных гарантий военнослужащим путем создания ипотечно-накопительной системы, которая позволит обеспечить военнослужащих жильем на условиях ипотечного кредита;
• - создание прозрачной системы финансирования Вооруженных Сил с целью эффективного контроля за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование национальной обороны;

ь в инвестиционной сфере:

• - определение стратегических приоритетов государственной инвестиционной политики и финансирование федеральных целевых программ, направленных на реализацию крупномасштабных инвестиционных, научно-технических и (или) структурных проектов, которые позволят обеспечить инновационное развитие экономики;
• - разработка механизма ответственности государственных заказчиков и соответствующих должностных лиц за достижение поставленных в программах целей;
• - установление способов обеспечения ресурсной сбалансированности федеральных целевых программ.

Важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения.

Главными проблемами финансовой политики являются:

• 1) сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
• 2) совершенствование налоговой системы;
• 3) оптимизация структуры расходов государства;
• 4) принятие реального и прозрачного бюджета;
• 5) расширение инвестиционного финансирования;
• 6) обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики;
• 7) стабилизация валютного курса рубля;
• 8) повышение эффективности использования государственной собственности;
• 9) переход на казначейскую систему исполнения бюджетов;
• 10) развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.
• 1. Сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов может быть достигнута за счет увеличения сбора налогов и сокращения расходов, расширения эмиссионных и не эмиссионных источников финансирования бюджетного дефицита. С этой цепью Федеральный бюджет на 1999 г. предусматривает первичный профицит, то есть превышение доходов над расходами без учета расходов на обслуживание государственного долга.
• 2. Увеличение сбора налогов достигается путем расширения налогооблагаемой базы, сокращения просроченной задолженности, усиления финансового контроля, изменения порядка зачисления платежей по уровням бюджетной системы, введения государственной монополии на производство алкогольной продукции. Особую роль играет изменение налогового законодательства. Низкий уровень сбора налогов - это не только сокрытие выручки налогоплательщиками, но и фактическое создание механизма ухода от уплаты налогов через недостатки, заложенные в правовых актах, а главное - постоянное сужение налогооблагаемой базы в результате сокращения реального ВВП.
• 3. Возможности сокращения расходов федерального бюджета практически исчерпаны. Речь в настоящее время может идти лишь об оптимизации структуры расходных статей. Отдельно следует сказать о расходах на обслуживание государственного долга. Необходимо решить вопрос о реструктуризации государственного долга и установлении верхней границы доходности по государственным заимствованиям. Финансирование бюджетного дефицита за счет эмиссии государственных ценных бумаг с низкой бюджетной эффективностью приводит к потере управляемости государственным долгом.

Дальнейшие пути развития общества предполагают либо движение к сужению функций государства в области экономической и социальной политики, углублению регионального сепаратизма, либо к укреплению основ государственности на федеративной основе с четко очерченными геополитическими функциями в области интеграционных процессов.

4. Стратегический курс в сфере государственных финансов - это прежде всего реальный бюджет. А это означает, что до тех пор, пока экономика не "встанет на ноги" путем возрождения производства, у государства нет оснований для популистских заявлений относительно возможностей решения социально-экономических проблем за счет централизованного общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Для решения этой проблемы необходимо создать все условия, чтобы накопления, активы, созданные в России, работали в ее интересах, как это делается в странах с развитой рыночной экономикой. В этом важнейшая задача всех ветвей власти, предпринимателей, населения.

Реальный бюджет - это и возможность его исполнения в соответствии с утвержденными параметрами, что во многом зависит от макроэкономических показателей развития экономики. Важнейший из них - уровень инфляции, определяющий динамику денежной массы и ее соответствие спросу экономики на деньги.

• 5. Сокращение государственного сектора экономики и увеличение частной собственности в ключевых отраслях, включая естественные монополии, не привело к увеличению доходной базы государственного бюджета, росту объемов производства. Расширение совокупного предложения в современных условиях может обеспечить только инвестиционное финансирование за счет внутренних и внешних заимствований, сбережений средних слоев населения, а также лиц, получающих высокие и сверхвысокие доходы, средств нерезидентов.
• 6. Известно, что активы Федеральной резервной системы США (ФРС) формируются в основном за счет правительственных займов, доходность которых соответствует учетной ставке ФРС. Такие монетаристские методы проведения финансовой и денежно-кредитной политики вполне могла бы позаимствовать Россия. В то же время, следуя рекомендациям западных экспертов, в том числе американских, Банк России минимизировал свое участие в поддержке рынка государственных ценных бумаг и не использовал рыночные способы поддержки доходности на приемлемом для бюджета уровне, а сужал денежную базу.
• 7. Большое значение имеет стабилизация валютного курса рубля. Целесообразно обратить внимание на проблему перевода валютных корреспондентских счетов российских коммерческих банков в Центральный банк РФ. Это позволило бы не только увеличить денежную базу и расширить денежную массу в обращении, но и поставить надежный заслон на пути незаконного вывоза капитала, сделать более реалистичным валютный курс рубля. Необходим комплекс мер по ограничению спекуляции на валютном рынке. Например, проводимая в последние годы денежно-кредитная политика "подталкивает" и вынуждает население к использованию иностранной валюты в качестве основной формы сбережений в целях снижения инфляционного риска. Это негативно влияет на валютный курс рубля, искажая реальное соотношение рубля и доллара по паритету покупательной способности. Такие вложения носят в основном спекулятивный характер и напрямую зависят от макроэкономических показателей. Выход из создавшейся ситуации выглядит так: государство создает предпосылки для конвертации иностранной валюты, принадлежащей физическим лицам и хранящейся вне банковской системы, в рублевые активы, для привлечения средств на счета коммерческих банков, для гарантирования сохранности вкладов и их индексации. Одновременно в основу денежно-кредитной политики оно закладывает регулирование процентных ставок.
• 8. Одна из проблем федерального бюджета - повышение отдачи от использования государственной собственности. Необходимо повысить персональную ответственность представителей государства в органах управления корпораций, доля акций которых принадлежит государству, за эффективное использование активов, налаживание кооперационных связей и создание условий для привлечения инвестиций. Соответствующие положения должны быть предусмотрены в контрактах, заключаемых с представителями государства. Следует обеспечить поступление в бюджет дивидендов, арендной платы от использования государственного имущества. Для этого целесообразно активизировать работу Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка - Центрального депозитария и единой национальной депозитарной системы, сформировать систему доверительного управления государственными пакетами акций и другой собственностью, создать полный реестр объектов недвижимости, включая незавершенное строительство на федеральном и региональном уровнях, обеспечить подтверждение прав РФ на зарубежную собственность и повышение эффективности ее использования.
• 9. Для формирования доходной базы бюджетов всех уровней особое значение имеет проблема их кассового исполнения. В процессе управления финансовыми потоками государства возникают временные кассовые разрывы. Минимизация остатков на отдельных бюджетных счетах возможна лишь с переходом к единому счету Федерального казначейства, что обеспечит централизацию всех средств бюджета. Целесообразно соответствующими правовыми актами Правительства РФ решить вопрос по счетам Государственного таможенного комитета РФ и государственных внебюджетных фондов, средства которых остаются в распоряжении коммерческих банков на достаточно длительное время. Эти ресурсы могли бы эффективно использоваться на покрытие временных кассовых разрывов бюджета. В целом казначейская система требует серьезного реформирования и придания ей самостоятельного статуса по аналогии с имеющимся зарубежным опытом в целях укрепления финансовой дисциплины и разведения процессов составления, утверждения и исполнения бюджета, которые в настоящее время сконцентрированы в Минфине РФ.
• 10. Необходима ориентация финансовой политики России на ее геополитические интересы. А они, прежде всего, находятся в пределах стран СНГ. Ориентация государств СНГ на использование во взаимных расчетах доллара США, привлечение крупных внешних займов, существенно увеличивающих нагрузки на бюджеты, вызывает сложности с погашением задолженности, обеспечением сбалансированности платежных балансов.

Таким образом, для стабилизации экономики и финансовой политики необходимо:

• · обеспечить сбалансированность бюджетов и их утверждение на базе реального прогноза макроэкономических показателей;
• · реализовать комплекс мер по расширению налогооблагаемой базы;
• · установить верхние границы доходности по государственным заимствованиям, расширить операции Банка России на открытом рынке;
• · стабилизировать валютный курс рубля через усиление контроля со стороны Банка России за валютными счетами и операциями коммерческих банков, создание предпосылок для конвертации наличной иностранной валюты физическими лицами в рублевые активы;
• · сформировать систему доверительного управления государственной собственностью в России и за рубежом;
• · реформировать систему казначейского исполнения бюджета, обеспечив ее прозрачность, повысив статус, расширив сферу применения;
• · ориентировать денежно-кредитную политику на регулирование процентных ставок.

Важно проводить согласованную финансовую политику направленную на интересы широких слоев населения, создающих национальное богатство и обладающих огромным интеллектуальным потенциалом. Преодоление финансового кризиса находится в плоскости макроэкономической стабилизации на базе оживления, развития реального сектора экономики, приводящего к расширению налогооблагаемой базы, и укрепления геополитических и стратегических позиций России.

В России финансовая политика является прерогативой федераль­ных органов управления. Поэтому под государственной финансовой политикой понимается совокупность мероприятий государства в об­ласти финансов, проводимых в целях мобилизации финансовых ре­сурсов, их распределения и использования для осуществления своих функций и задач.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляю­щим выработку и обеспечивающим проведение финансовой полити­ки, относятся:

Правительство РФ - обеспечивает проведение в России единой финансовой политики;

Министерство финансов РФ - осуществляет выработку единой государственной финансовой политики.

Единая государственная финансовая политика имеет сложную структуру и может быть представлена как совокупность бюджетной политики, налоговой политики, страховой политики, политики в сфере государственного долга.

Бюджетная политика - целенаправленная деятельность органов законодательной (представительной) и исполнительной власти по определению основных направлений развития бюджетных отноше­ний и выработке конкретных путей их использования для реализации функций государства.

Строится бюджетная политика, исходя из задач социально-эко­номической политики, поскольку именно социально-экономическая политика определяет размеры и пропорции формируемых государст­вом финансовых ресурсов, перспективы использования бюджетных средств в интересах решения главных экономических и социальных задач.

Разработка бюджетной политики начинается с определения кон­цептуальных основ развития бюджета, установления его роли в обще­ственном воспроизводстве на соответствующем временном этапе. Затем формулируются главные цели и первоочередные задачи бюд­жетной политики. В завершение определяются конкретные пути решения поставленных задач, позволяющие реализовать основные направления использования бюджетных отношений в обществе. Бюджетная политика объявляется Президентом РФ в ежегодном Бюджетном послании Федеральному Собранию РФ.

При разработке бюджетной политики необходимо учитывать со­стояние экономики, финансов и бюджетной системы страны, а вы­двигаемые меры и предстоящие решения должны подкрепляться со­ответствующими расчетами, показывающими не только общую стои­мость затрат государства в связи с принимаемыми решениями, но и отдаленные финансовые последствия.

Основное требование к бюджетной политике - гарантированное исполнение принятых расходных обязательств, сохранение долго­срочной сбалансированности доходов и расходов, формирование бюджетных расходов, исходя из приоритетов и планируемых резуль­татов государственной политики.

Бюджетная политика включает: политику в области доходов бюд­жета, политику в области расходов бюджета, политику в отраслях эко­номической деятельности, политику в области межбюджетных отно­шений.

Политика в области доходов бюджета базируется на следующих основных принципах:

принцип достаточности доходов означает, что доходы бюджета должны обеспечивать общественные потребности, реализуется путем законодательного закрепления соответствующих видов доходов за ор­ганами государственной власти и местного самоуправления;

принцип стабильности доходов предполагает, что механизм фор­мирования бюджетных доходов устанавливается нормативными пра­вовыми актами таким образом, чтобы на длительный срок обеспечить стабильность поступления, возможность планирования и прогнози­рования доходов;

принцип автономности доходов базируется на четком, установлен­ном на длительный срок разграничении полномочий в области дохо­дов между федеральным, региональными и местными бюджетами;

принцип оптимального сочетания налоговых и неналоговых доходов реализуется путем установления такого соотношения налоговых и не­налоговых доходов, которое наиболее целесообразно на данном этапе экономического развития.

Решающую роль в политике доходов бюджета играет налоговая политика.

Политика в области расходов бюджета направлена на создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Феде­рации, усиление целевого характера и повышение эффективности бюджетных расходов. Реализуется политика в области расходов бюд­жета с соблюдением следующих правил:

Бюджет рассматривается, и бюджетный процесс организовыва­ется как форма (способ) исполнения расходных обязательств;

Все доходы и расходы отражаются в бюджете, без увязки опреде­ленных видов доходов с теми или иными направлениями рас­ходов;

В бюджетной системе отсутствуют внебюджетные фонды (за ис­ключением государственных внебюджетных фондов, а также стабилизационных/резервных фондов и фондов будущих поко­лений);

Планирование и исполнение расходов, а также бюджетных про­грамм разных видов осуществляется ведомствами, отвечающи­ми за политику в соответствующих сферах деятельности, в рам­ках единых процессов и процедур;

Для каждого ведомства устанавливаются системы целей, задач и результатов деятельности, обеспечивающих реализацию при­оритетов и целей государственной политики, увязываемых с бюджетными расходами;

Регулярно проводится анализ и оценки качества управления общественными финансами (для публично-правовых образо­ваний) и финансового менеджмента (для органов исполни­тельной власти и учреждений) с выработкой мер по их повы­шению;

Бюджетная отчетность формируется и предоставляется в соот­ветствии с общими принципами, необходимыми и достаточны­ми для проведения межстрановых, межрегиональных и межве­домственных сравнений.

Политика в отраслях экономической деятельности. Необходи­мость вмешательства государства в экономику обусловлена тем, что рыночный механизм часто дает нежелательные для общества сбои в размещении ресурсов между частным и общественным сектором, в распределении доходов между членами общества.

В Российской Федерации основным инструментом вмешательст­ва государства в рыночную экономику является регулирование де­нежного предложения посредством накопления или расходования го­сударственных финансовых резервов. Аккумулирование финансовых резервов сопровождается изъятием избыточной денежной ликвидно­сти в бюджетную систему с помощью налогов и заимствований внут­ри страны, а расходование - погашением внутренних заимствований и наращиванием бюджетных расходов.

Политика в отраслях экономической деятельности реализуется по нескольким направлениям, в том числе:

Государственная поддержка инновационных проектов и современ­ной инновационной инфраструктуры связана с расходами на: фе­деральные целевые программы инновационной направленно­сти; фундаментальные, прикладные исследования гражданско­го и военного назначения; создание и развитие национальных университетов; поддержку создания инновационной инфра­структуры (технопарков, инжиниринговых центров, центров трансфера технологий, наукоградов и др.);

Регулирование ключевых отраслей промышленности и агропро­мышленного комплекса, таких как авиастроение, судостроение, атомная энергетика и др.;

Развитие транспортной системы страны предполагает рас­ходы на:

Строительство и реконструкцию автомобильных дорог обще­го пользования федерального значения, капитальный ремонт автомобильных дорог административных центров Россий­ской Федерации;

Капитальный ремонт объектов инфраструктуры железнодо­рожного транспорта общего пользования;

Обеспечение доступности внутренних региональных и мест­ных перевозок пассажиров воздушным транспортом на тер­ритории Северо-Западного, Сибирского, Уральского и Даль­невосточного федеральных округов;

Обеспечение безопасности населения на транспорте, прежде всего судоходства на внутренних водных путях, на метропо­литене и других видах общественного транспорта;

Развитие оборонно-промышленного комплекса включает расходы на финансовое обеспечение государственной программы воору­жения, целью которой является комплексное переоснащение войск современными видами вооружения и военной техники.

Политика в области межбюджетных отношений связана с необ­ходимостью осуществлять территориальное перераспределение бюд­жетных средств, поскольку имеются значительные различия в соци­альных и экономических условиях между отдельными регионами.

Главной целью межбюджетного регулирования является создание стабильной системы распределения и перераспределения финансо­вых ресурсов между уровнями бюджетной системы и отдельными му­ниципалитетами, обеспечивающей максимально эффективное ис­пользование финансовых ресурсов для предоставления государствен­ных и муниципальных бюджетных услуг.

Можно выделить несколько базовых принципов межбюджетного регулирования:

Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы осуществляется на основе разграничения расходных полномо­чий (а не наоборот);

Стабильность распределения финансовых ресурсов;

Предсказуемость изменения отдельных элементов системы межбюджетного регулирования;

Прозрачность и публичность процесса распределения финансо­вых ресурсов;

Формализованность расчетов по распределению межбюджетных трансфертов;

Минимизация объема перераспределяемых финансовых ре­сурсов.

На современном этапе бюджетная политика в сфере межбюджет­ных отношений сосредоточена на решении следующих задач: коррек­тировка механизмов оказания финансовой помощи субъектам Рос­сийской Федерации в целях повышения ее эффективности; создание стимулов по наращиванию доходной базы региональных и местных бюджетов; совершенствование системы разграничения расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

Налоговая политика - система мер, проводимых государством в области налогов и налогообложения. Налоговая политика выражается в видах применяемых налогов, величинах налоговых ставок, установ­лении круга налогоплательщиков и объектов налогообложения, в на­логовых льготах.

Различают стратегическую налоговую политику и тактическую налоговую политику. Стратегическая налоговая политика содержит наиболее общие положения, отражающие основные тенденции раз­вития налоговых отношений. В стратегической части налоговой по­литики выделяют несколько обязательных направлений:

Первое направление представляет собой развитие налоговой системы. В его рамках определяются перспективы развития от­дельных налогов или их групп, а также общие принципы уста­новления соотношений между различными группами налогов;

Второе направление затрагивает совершенствование системы налогового администрирования, т. е. системы управления нало­говыми отношениями, в конечном итоге обеспечивающей по­ступление доходов в бюджетную систему страны;

Третье направление связано с решением иных проблем налого­вых отношений, начиная от развития налогового законодатель­ства и заканчивая организацией взаимодействия между различ­ными субъектами налоговых отношений.

Тактическая налоговая политика развивает положения стратеги­ческой, устанавливает промежуточные целевые ориентиры исходя из текущего состояния экономики и резервов, имеющихся у государст­ва. Тактическая налоговая политика более детальна, содержит кон­кретные виды мероприятий, осуществление которых должно обеспе­чить решение стратегических задач в текущих условиях.

В среднесрочной перспективе налоговая политика заключается в снижении налоговой нагрузки на труд и капитал и ее повышении на потребление, включая дорогую недвижимость, на рентные доходы, возникающие при добыче природных ресурсов, а также в переходе к новой системе налогообложения недвижимого имущества. Реализа­ция среднесрочной налоговой политики предусматривает внесение изменений в законодательство о налогах и сборах:

В части мер налогового стимулирования по следующим направ­лениям:

Поддержка инвестиций и развития человеческого капитала;

Совершенствование налогообложения при операциях с цен­ными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, а также иных финансовых операциях;

Совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса;

Развитие взаимосогласительных процедур в налоговых отно­шениях;

В части мер, предусматривающих повышение доходов бюджет­ной системы Российской Федерации, по следующим направле­ниям:

Налогообложение природных ресурсов;

Акцизное налогообложение;

Введение налога на недвижимость;

Сокращение неэффективных налоговых льгот и освобожде­ний;

Совершенствование налога на прибыль организаций;

Совершенствование налогового администрирования;

Противодействие уклонению от налогообложения с исполь­зованием низконалоговых юрисдикций;

Страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование.

Страховая политика Российской Федерации направлена на пре­вращение страховой отрасли в стратегически значимый сектор эконо­мики России, повышение качества и расширение спектра страховых услуг, поддержку стабильности страхового рынка, увеличение дове­рия организаций и граждан к страховым услугам и предусматривает проведение следующих основных мероприятий:

Внедрение новых условий добровольного страхования, новых страховых продуктов и способов их реализации;

Развитие доступного для потребителей микрострахования, пре­дусматривающего невысокие страховые суммы, ограниченный перечень рисков, низкую стоимость, простой порядок оформ­ления договора страхования и урегулирования убытков;

Расширение региональных программ развития отдельных видов страхования с учетом отраслевой, географической, демографи­ческой, природно-климатической специфики субъектов Рос­сийской Федерации;

Развитие новых видов страхования в сфере природопользова­ния и охраны окружающей среды;

Формирование институтов страховых актуариев, страховых сюрвейеров, аварийных комиссаров (аджастеров), установление регламента их деятельности, прав, обязанностей и ответствен­ности, механизма аттестации и форм контроля;

Повышение статуса и роли профессиональных объединений (союзов, ассоциаций) страховщиков, саморегулируемых орга­низаций страховщиков, расширение круга их функций и полно­мочий;

Формирование системы управления рисками в области страхо­вания за счет бюджетных средств, максимально отвечающей интересам государства, обеспечивающей эффективность расхо­дования бюджетных средств, прозрачность и контроль расхо­дов, точность их планирования;

Внедрение в деятельность органа страхового надзора методов оперативного мониторинга и оценки финансовой устойчивости страховщиков;

Развитие института внутреннего контроля и внутреннего аудита в страховых организациях;

Совершенствование подходов к формированию страховых ре­зервов;

Расширение роли аудиторских организаций (индивидуальных аудиторов) в осуществлении независимого контроля за деятель­ностью страховщиков;

Создание нормативно-правовых условий для перехода страхов­щиков на международные стандарты финансовой отчетности;

Проведение комплекса мер по гармонизации российского стра­хового законодательства в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации (ВТО);

Создание правовых основ в рамках сотрудничества в сфе­ре страхования между Российской Федерацией и иными международными организациями по аналогии с Европейским союзом;

Повышение конкурентоспособности российского страхового рынка на международном уровне.

Политика в сфере государственного долга ориентирована на укреп­ление позиции Российской Федерации как заемщика, обеспечение гарантированного выхода на международные финансовые рынки на благоприятных условиях, снижение долговой нагрузки на бюджет; оптимизацию структуры долга, позитивное влияние на макроэконо­мику.

В составе политики в сфере государственного долга выделяют са­мостоятельные направления:

Долговая политика на внутреннем рынке капитала;

Долговая политика на международных рынках капитала;

Политика использования государственных гарантий Россий­ской Федерации;

Политика в области заимствований субъектов Российской Фе­дерации;

Политика взаимодействия с многосторонними банками раз­вития;

Политика мониторинга внешних долговых обязательств корпо­ративного сектора.

Долговая политика на внутреннем рынке капитала призвана обес­печить присутствие на нем широкого круга инвесторов, увеличить спрос на государственные ценные бумаги, способствовать повыше­нию резервного статуса рубля, станет важной составной частью рабо­ты по формированию в нашей стране мирового финансового центра и предусматривает реализацию комплекса мер по повышению при­влекательности рынка государственных ценных бумаг:

Обеспечение прямого доступа нерезидентов на российский ры­нок государственных ценных бумаг, в том числе через счета в международных депозитарно-клиринговых системах;

Создание условий для внебиржевого обращения облигаций фе­дерального займа (ОФЗ), минуя посредников в лице торговой системы и брокера;

Выпуск в основном среднесрочных и долгосрочных государст­венных ценных бумаг. Эмиссия краткосрочных инструментов (до 1 года) рассматривается как исключительная мера, исполь­зование которой оправданно лишь в условиях крайне неблаго­приятной рыночной конъюнктуры;

Регулярное выявление инвестиционных предпочтений, специ­фики спроса и ожиданий инвесторов относительно объемов вы­пусков государственных облигаций и динамики процентных ставок;

Публикация на официальном сайте Минфина России актуаль­ной информации о состоянии государственного долга и макро­экономики страны, планах государственных заимствований, Основных направлений государственной долговой политики Российской Федерации, квартальных графиков аукционов по размещению ОФЗ;

Продолжение практики размещения государственных сберега­тельных облигаций (ГСО) для удовлетворения спроса со сторо­ны российских институциональных инвесторов, прежде всего осуществляющих размещение средств пенсионных накоп­лений;

Унификация налоговых ставок по государственным ценным бу­магам и корпоративным облигациям;

Модернизация действующих порядков размещения государст­венных ценных бумаг и взаимодействия с иностранными и рос­сийскими инвесторами.

Долговая политика на международных рынках капитала проводит­ся в целях сохранения присутствия России как суверенного заемщика на международных рынках капитала, поддержания постоянного дос­тупа к ресурсам этих рынков и предусматривает следующие меро­приятия:

Размещение еврооблигаций Российской Федерации в ограни­ченных объемах с учетом имеющегося спроса;

Создание предпосылок для привлечения долгосрочных инвес­торов.

Политика использования государственных гарантий Российской

Федерации проводится в целях поддержки отечественных предпри­ятий, оказавшихся в сложных экономических условиях, исходя из следующих основных принципов:

Установление единых подходов для предоставления государст­венных гарантий;

Отход от практики предоставления уникальных, нестандартных гарантий;

Проведение анализа рынков сбыта товаров (услуг), производи­мых предприятиями при отборе проектов, в отношении кото­рых применяется государственная гарантийная поддержка;

Обеспечение распределения рисков между государством и уча­стниками сделки (проекта), которой оказывается гарантийная поддержка;

Соблюдение установленных ограничений получателями госу­дарственной поддержки на период действия госгарантий (на­пример, отмена премиальных и бонусных выплат высшему ме­неджменту), а также установление ответственности за нереали­зацию поддерживаемых государством проектов.

Политика в области заимствований субъектов Российской Федера­ции направлена на достижение стабильности региональными бюдже­тами в условиях ограниченного доступа субъектов к рыночным ресур­сам и предусматривает:

Введение в законодательство норм, устанавливающих необходи­мость наличия кредитных рейтингов (не ниже уровня соответ­ствующих рейтингов, присвоенных по международной шкале Российской Федерации) для осуществления субъектом РФ го­сударственных внешних заимствований;

Повышение требований к соблюдению субъектом РФ показате­лей платежеспособности;

Создание условий для конкуренции на внутреннем долговом рынке за заемные ресурсы.

Политика взаимодействия с многосторонними банками развития. Начиная с 2002 г. Российская Федерация отказалась от привлечения финансовых (бюджетозамещающих) займов международных финан­совых организаций (МФО). Основное внимание было сосредоточено на совместной с многосторонними банками развития (МБР) реали­зации проектов в приоритетных сферах и отраслях российской эконо­мики. Политика взаимодействия с МБР строится на основе следую­щих подходов:

Реализация совместно с МБР новых проектов в сферах государ­ственного управления, охраны окружающей среды, повышения энергетической эффективности, развития финансового рынка и др.;

Выбор конкретного инструмента сотрудничества и применение гибких механизмов взаимодействия с МБР;

Расширение участия Российской Федерации в различных ини­циативах МБР, в том числе фондах технического содействия и других инструментах сотрудничества;

Содействие увеличению портфеля проектов, реализуемых МБР в Российской Федерации без финансовых обязательств со сто­роны Российской Федерации;

Активное участие Российской Федерации как акционера в дея­тельности МБР.

Политика мониторинга внешних долговых обязательств корпора­тивного сектора продиктована тревожной тенденцией роста внешне­го корпоративного долга без должного его покрытия и предусматри­вает решение следующих задач:

Совершенствование системы мониторинга внешнего долга бан­ков и корпораций, в том числе с целью создания механизма оперативного влияния на их заемную политику, особенно пред­приятий с крупной долей государственного участия;

Введение в практику утверждение наблюдательным советом (со­ветом директоров) государственной корпорации предельных значений показателей долговой устойчивости;

Создание условий для адекватного ценообразования по долго­вым инструментам банков и корпораций страны;

Введение в законодательство норм, устанавливающих необходи­мость постоянного поддержания умеренного уровня долга и приемлемого уровня расходов по его обслуживанию, проведе­ния регулярной оценки долговой устойчивости корпорации.

Наряду с государственной финансовой политикой существует и финансовая политика предприятий, представляющая собой целена­правленную деятельность финансовых менеджеров по достижению целей ведения бизнеса. Различают финансовую политику доходов и расходов. Финансовая политика доходов направлена на получение максимальных финансовых поступлений, а политика расходов - на оптимизацию использования финансовых ресурсов.

В условиях рыночного общества не существует финансовой поли­тики, единой для всех предприятий. Каждое предприятие может иметь собственные цели и задачи, которые и являются основанием для принятия финансовой политики, решения вопросов формирова­ния и использования прибыли, выплаты дивидендов, регулирования издержек производства, увеличения имущества и объемов продаж. Огромное влияние на формирование финансовой политики предпри­ятия оказывают процессы инфляции, существующая система госу­дарственного налогообложения и таможенных пошлин, а также фи­нансово-экономические кризисы.

При разработке финансовой политики предприятия акцент дела­ется на следующих направлениях: анализ финансово-экономического состояния; выработка кредитной политики; управление оборотными средствами; управление кредиторской и дебиторской задолженностя­ми; управление издержками предприятия (к этому относится и выбор амортизационной политики); выбор дивидендной политики.

Задачи финансовой политики конкретного предприятия индиви­дуальны. К основным стратегическим задачам финансовой политики предприятия относятся: получение максимальной прибыли (макси­мизация прибыли); оптимизация структуры капитала предприятия; обеспечение финансовой устойчивости; достижение прозрачности финансово-экономического состояния для собственников (в том числе и для инвесторов и кредиторов); обеспечение инвестиционной привлекательности; создание эффективного механизма управления; использование рыночных механизмов привлечения финансов.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Понятие финансовой политики

1.3. Задачи финансовой политики

1.4 Типы финансовой политики

Раздел 2. Современная финансовая политика РФ.

2.1 Основные направления финансовой политики РФ

2.2 Проблемы развития РФ

Раздел 3. Перспективы развития финансовой политики России

3.1 Финансовые рычаги и стимулы

3.2 Пути развития финансовой политики России

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность проблемы исследования. Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Она выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит составной часть ее. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

Объект исследования: современная финансовая политика РФ.

Предмет исследования: содержание, элементы и виды финансовой политики.

Целью исследования является раскрытие понятия финансовой политики государства, ее составляющих и видов, рассмотрение среднесрочной перспективы финансовой политики в России, проблемы реализации и пути развития в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

Раскрыть содержание и сущность финансовой политики государства;

Рассмотреть виды и элементы финансовой политики;

Изучить среднесрочные перспективы финансовой политики государства в России;

Рассмотреть пути развития финансовой политики РФ в современных условиях.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая политика практически любого государства строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой на текущее положение в мировой экономике. В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В данной курсовой работе я хочу рассмотреть базовые понятия финансовой политики, а также во 2 разделе осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

В своей работе, я попытаюсь изложить в краткой форме теоретические аспекты финансовой политики, а также дать характеристику финансовой политики Российской Федерации на современном ее этапе. Кроме того, я опишу основные запланированные направления развития РФ в будущем.

Раздел 1. Содержание и задачи финансовой политики

1.1 Понятие финансовой политики

Финансовая политика - совокупность методологических принципов, практических форм организаций и методов использования финансов Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.-М.:Юрайт-М, 2004 , направленных на достижение эффективности в мобилизации, распределении и использовании финансовых ресурсов общества с целью выполнения государством его функций, поставленных целей и конкретных задач. В.Е. Леонтьев, Н.П. Радковская Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп.-СПб.:ИВЭСЭП, Знание, 2006

Финансовая политика позволяет соединить воедино возможности управления (регулирование со стороны государства), которые присущи финансам, с конкретными формами и методами организацией органов управления финансовой системы. Во всех государствах финансовая политика реализуется через финансовую систему, деятельность которой строится на следующих принципах:

Управление финансами с учетом специфики звеньев системы финансов;

Общность функций всех финансовых учреждений;

Общее руководство центром при активном участии всех нижестоящих органов управления.

Основными методологическими принципами проведения финансовой политики, т.е. управления финансами, являются:

Зависимость от конечной цели;

Макроэкономическая сбалансированность всех отраслей хозяйства;

Соответствие интересам всех членов общества;

Использование экономических законов;

Учет внутренних и внешних экономических условий на основе реальных возможностей.

Целью финансовой политики является обеспечение стабильного поступательного развитие экономики государства и хозяйствующих субъектов на основе использования финансовых отношений и финансового потенциала 5 (для достижения финансовой устойчивости и финансовой независимости). Цель финансовой политики проявляется в выполнении конкретных стратегических задач и решении тактических вопросов использования функционального предназначения финансов. Конкретные стратегические задачи финансовой политики зависят от внешних и внутренних условий, наличия финансовых ресурсов, организации товарно-денежных отношений, государственного устройства и т.п.

Политика предполагает соответствующее правовое обеспечение, которое предусматривает определенное сочетание основных положений, отраженных в официальных документах: Законы, Указы Президента, Постановления правительства, инструкции, приказы и письма министерств и ведомств, уставы хозяйствующих субъектов, международные договоры.

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений, которая направлена на реализацию государственной программы не только экономического развития, но и социального. Под социальным развитием понимается не только развитие просвещения, культуры, здравоохранения и других социальных потребностей, но и социального устройства общества.

Соответствующей теоретической базой и разработанной на ее основе концепций, регулирующей роли государства в области финансов.

Разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей, обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу.

Осуществлением практических мер по реализации этих целей всей совокупностью финансовых инструментов и государственных институтов. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.-М.: Юрайт-М, 2008

Составные части финансовой политики

Как правило, в составе финансовой политики выделяют как относительно самостоятельные бюджетную и кредитно-денежную политики.

Бюджетная политика государства определяется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, сводом других законов, устанавливающих функции отдельных органов власти в бюджетном процессе и законотворчестве.

Бюджетная политика решает такие задачи, как определение:

Источников формирования доходов государственного бюджета;

Структуры расходной части бюджета;

Сумм расходов, распределяемых между бюджетами разных уровней;

Доли федерального бюджета из совокупной суммы консолидированного бюджета;

Задач управления государственным долгом;

Дефицита или профицита бюджета;

В свою очередь, в составе бюджетной политики приобретают относительную самостоятельность:

- налоговая политика , которая направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Она решает следующие задачи: фискальные (мобилизация денежных средств в бюджеты всех уровней); экономические или регулирующие (стимулирование или ограничение развития сфер экономики, деловой активности внутри страны); контролирующие (организация контроля при помощи систем и методов налогообложения за деятельностью хозяйствующих субъектов и граждан). Главной целью налоговой политики является обеспечение бюджетов всех уровней финансовыми ресурсами.

- таможенная политика , которая представляет собой специфическую область налоговой и ценовой политики со своими специфическими формами и методами влияния на экономику государства в зависимости от конкретных экономических целей при взаимодействии с другими государствами. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны.

- инвестиционная политика;

- политика управления государственным долгом;

- политика бюджетного федерализма.

В кредитно-денежной политике относительную самостоятельность приобретают:

- денежная политика - обеспечение устойчивости денежного обращения (через управление эмиссией), регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты;

- кредитная политика - обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы (через регламентацию и регулирование деятельности банковской системы);

- финансовая политика на рынке ценных бумаг - управление деятельностью финансового рынка (через регламентацию, эмиссию и размещение государственных и корпоративных ценных бумаг и регулирование их оборота (курс покупки и продажи); через упреждающее повышение или понижение Центральным банком ставок рефинансировании, что влияет на уровень доходности на рынке ГКО-ОФЗ, и регулирование уровня доходности при репатриации капиталов нерезидентов);

- ценовая политика - регулирование и корректировка цен и тарифов на товары (работы и услуги) предпринимательских структур- монополистов; формирование и утверждение цен на использование или реализацию естественных ресурсов страны - недр, земли, водных, лесных и других ресурсов.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика . В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе, и в международных финансовых организациях.

1.3 Задачи финансовой политики

Задачами финансовой политики являются:

Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

Установление рационального, с точки зрения государства, распределения и использования финансовых ресурсов;

Организация, регулирование и стимулирование экономических и социальных процессов финансовыми методами;

Выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами.

1.4 Типы финансовой политики

1. Классическая .

Такая финансовая политика была основана на трудах классиков политэкономии А. Смита и Д. Рикарда, и их последователей. Основное ее направление - невмешательство государства в экономику, достижение полной свободы рыночных отношений, использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов и исполнение равновесного бюджета. Система налогообложения должна была создать необходимое поступление средств для обеспечения сбалансированного бюджета.

2. Регулирующая.

В основу этого типа финансовой политики положена экономическая теория Дж. М. Кейнса, которая исходит из того, что государство должно вмешиваться в развитие экономики с помощью определенных финансовых инструментов (государственные расходы). Финансовая политика наряду с ее традиционными задачами стала преследовать цель использовать финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Система налогов в условиях регулирующей финансовой политики изменилась. Главным механизмом регулирования становится подоходный налог, использующий прогрессивные ставки. Большое внимание в финансовом механизме уделяется системе государственного кредита, на основе которого проводится политика дефицитного финансирования. Рынок ссудных капиталов становится вторым по значению источником доходов бюджета, а дефицит бюджета используется для регулирования экономики. Изменяется система управления финансами: вместо единого органа управления возникает несколько самостоятельных специализированных органов.

3. Неокласическая.

Концепция этого типа финансовой политики не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень его вмешательства в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, т.к. это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг. Финансовый механизм в этих условиях исходит из необходимости сокращения объема перераспределения национального дохода через финансовую систему, снижения бюджетного дефицита, стимулирования роста сбережений как источника производственного инвестирования. Ставится задача сокращения налогов и уменьшения степени их прогрессивности обложения.

4. Планово-директивная.

Планово-директивная финансовая политика применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Основанная на государственной собственности на средства производства, плановая система управления позволяет осуществлять прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана. Основной задачей финансового механизма было создание инструментов, при помощи которых производиться изъятие всех неиспользуемых в соответствии с государственным планом финансовых ресурсов. Расходы бюджетов определялись исходя из приоритетов, устанавливаемых государственным планом. Управление финансами осуществлялось из единого центра - Министерства финансов, которое занималось всеми вопросами использования финансового механизма в народном хозяйстве. Государство полностью финансировало из бюджета потребности экономики и социальной сферы, непосредственно и монопольно регламентировало ценообразование, денежное обращение, систему расчетов и кредитные отношения. Таким образом, государство непосредственно руководило всеми сферами общественной деятельности при помощи государственных планов экономического и социального развития.

Условия эффективности финансовой политики

Условия эффективности финансовой политики - своевременно и в необходимом объеме задействовать финансовые инструменты, а также должны быть подготовлены целый ряд законодательных и нормативных актов, направленных на расширение экономических свобод, создание благоприятных условий для дальнейшего развития предпринимательства.

Успех политики зависит от качественной разработки механизма согласования и реализации интересов различных слоев общества, и имеющихся у государства объективных возможностей, т.е. механизма сознательного использования всесторонних факторов воздействия на ход реализации финансовой политики, с учетом изменений в социальной структуре общества, состояния общественного сознания и психологии.

Раздел 2. Современная финансовая политика РФ

2.1 Основные нап равления финансовой политики РФ

В современной России, в силу особенностей ее конституционного строя, приоритет в разработке финансовой политики принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Правительство РФ должно действовать в рамках этого послания с целью реализации основных направлений развития экономики и обеспечения социальной стабильности в обществе. Финансы: Учебник для вузов / под. ред. М.В. Романвского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2009

К основные направлениям (задачам) финансовой политики Росси на современном этапе можно отнести следующее:

Устойчивый профицит федерального бюджета или сохранение сбалансированности федерального бюджета;

Снижение государственного долга;

Стабилизация национальной валюты и снижение темпов инфляции;

Развитие банковского сектора, в первую очередь, в части совершенствования законодательной базы функционирования банковской системы;

Переход к среднесрочному планированию;

Продолжение налоговой реформы и реформы межбюджетных отношений (снижение налоговой нагрузки и расширение налоговой базы, внесение целого ряда поправок в Бюджетный кодекс РФ, совершенствование схем разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы).

Известно, что развитие экономики страны зависит от качества налоговой системы. В последние годы в направлении ее совершенствования сделано немало - сформирована налоговая система, включающая 15 налогов и сборов, и четыре специальных налоговых режима, введена плоская шкала налога на доходы физических лиц. В.Г. Пансков «Некоторые проблемы налоговой реформы в России», //Финансы №12, 2010.

Бюджет России по-прежнему чрезмерно зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, в связи с этим был создан Стабилизационный фонд в составе Федерального бюджета РФ, с целью повышения устойчивости экономики, федерального бюджета к воздействиям внешнеэкономической конъюнктуры. Стабилизационный фонд формируется за счет 2-х источников, которые связаны с нефтью: часть налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на нефть и часть экспортной пошлины на нефть, поступающих в бюджет при превышении ценовой планки в 20 дол. за баррель.

Подводя итоги, можно отметить, что финансовая политика России была целенаправленной, скоординированной. Об этом свидетельствует сокращение внешнего долга, сохранение профицита бюджета (или его сбалансированности), рост ВВП.

Вместе с тем остаются проблемы: например, бюджетное законодательство пока не в полной мере отвечает современным требованиям, государственный сектор по-прежнему слишком велик и трудноуправляем, остается низкая экономическая эффективность расходов федерального бюджета, при формировании бюджета в малой степени используется программно- целевые методы; нет стабильности налогового законодательства. Стабильность налогового законодательства - основное условие привлечения инвестиций в экономику. Отдельные главы Кодекса, принимались и принимаются без достаточных оснований и не всегда продуманно. Требует пересмотра и упрощенная система налогообложения малого бизнеса, резко снизившая налоговую нагрузку, но не обеспечивавшая рост количества малых предприятий. Учитывая сложность принятия изменений в Налоговый кодекс РФ, завершение налоговой реформы потребует немало времени. В.Г. Пансков «Некоторые проблемы налоговой реформы в России», //Финансы №12, 2009.

Российская Федерация, как и большинство ее субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение; огромными запасами разведанных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз на экспорт в необработанном виде, некомплексное освоение месторождений и т.д.). В то же время по официальной оценке значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и оседают в зарубежных банках. В целом банковская, налоговая и таможенная политики должны достичь такого уровня совершенства, чтобы честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю было невыгодно вывозить свободный капитал за рубеж.

Развитие финансовой инфраструктуры имеет не менее важное значение, чем рост финансового капитала. Без нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться в основном в Москве и частично в десятке крупнейших городов России. Такой процесс будет неизбежно приводить к притоку в эти мегаполисы излишних трудовых ресурсов, снижению объектов производства в других регионах страны, снижению роста, а затем падению развития экономики в таких регионах и, следовательно, к уменьшению финансовых ресурсов государства.

Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование всех средств, в том числе тех, которые в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков. Привлечение этого значительного резерва в основном зависит от повышения эффективности работы всех бюджетополучателей, финансовых органов. Финансовую систему РФ можно представить в виде схемы: (Приложение).

Мы сегодня находимся в более комфортном положении. Экономика куда более гибкая по сравнению с советской. Но все это, разумеется, не избавляет от рисков в более длительной перспективе, которые существуют у всех стран, зависящих в значительной степени от колебаний сырьевых рынков. Мы не видим серьезных факторов риска для дестабилизации экономической ситуации в России. Разумеется, это не означает, что их вовсе нет. Риски связаны с объективными ограничениями мощностей инфраструктуры.

2.2 Проблемы развития РФ

финансовый политика государство

Сегодня отчетливо видны проблемы, препятствующие стабильному и долгосрочному экономическому росту:

а) низкая эффективность государственного управления;

б) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала. Сокращение численности населения не позволяет обеспечить формирование квалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для развития материального и интеллектуального потенциала РФ, и способствует усилению технологической зависимости России от иностранных государств.

в) низкий уровень конкуренции и высокая доля нерыночного сектора;

г) неравномерное осуществление реформ на региональном и муниципальном уровнях;

д) низкий уровень интеграции российской экономики в международные экономические отношения;

е) слабая диверсификация российской экономики, создающая высокую зависимость от мировой конъюнктуры цен на основные экспортные товары;

ж) инфраструктурные ограничения экономического роста. В последнее время экономический рост все больше сталкивается с проблемами развития транспортной сети и энергетики.

Раздел 3. Перспективы разв ития финансовой политики России

3.1 Финансовые рычаги и стимулы

Финансовые стимулы сводятся к тому, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении.

Мы знаем, что финансы участвуют в процессе создания денежных доходов, а также в процессе их распределения. Имея такой финансовый рычаг, как распределение денежных доходов, и умело управляя им, государство может стимулировать или сдерживать развитие того или иного процесса.

Если говорить о конкретных рычагах и способах воздействия на экономические процессы, то надо назвать следующие:

Бюджет: средства из бюджета на развитие той или иной отрасли, комплекса отраслей или отдельного предприятия можно выделить, а можно и не выделять;

Цены, тарифы. И в условиях рыночной экономики государство, как известно, вмешивается в процесс ценообразования, устанавливает тарифы. Это воздействие осуществляется посредством прямого участия государства в предпринимательскую деятельность - в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в разработке сырьевых ресурсов и др. Кроме того, у государства остаются широкие административные возможности вмешиваться в процесс ценообразования, устанавливать тарифы, оказывать влияние на финансовое состояние предприятий;

Налоги. Это наиболее мощный финансовый инструмент стимулирования хозяйственной деятельности. Стимулирующее влияние налогов реализуется через систему изъятия, скидок, преференций и других льгот, предоставляемых участникам финансовых отношений, в соответствии опять-таки с выработанными социально-экономическими приоритетами.

Экспортно-импортные пошлины, тарифы. Государство, манипулируя уровнем (делает их низкими, льготными или высокими, невыгодными) экспортно-импортных пошлин, тарифов стимулирует или дестимулирует экспортно-импортные операции.

Это далеко неполный перечень тех рычагов, которые активно и комплексно используется государством для достижения поставленных целей.

3.2 Пути развития финансовой политики России

Рассмотрим основные направления развития финансовой политики в зависимости от её звеньев:

Денежно кредитная политика:

Концептуальные принципы, лежащие в основе денежно-кредитной политики;

Краткую характеристику состояния экономики РФ;

Прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной политики в текущем году;

Сценарный прогноз развития экономики РФ на предстоящий год с указанием цен на нефть и другие товары российского экспорта;

Основные показатели денежной программы на предстоящий финансовый год;

План мероприятий ЦБ РФ на предстоящий год по совершенствованию банковской системы РФ, банковского надзора, финансовых рынков и платежной системы и т.п.

Количественные ориентиры денежно-кредитной политики.

В соответствии со сценарными условиями и основными параметрами прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009год и период 2010 и 2011 годов Правительство Российской Федерации и Банк России определили задачу снизить инфляцию. В 2009 году до 7,0-8,5%, в 2010 году - 5,5-7,0%, а к 2011 году выйти на уровень инфляции 5,0-6,8% (из расчета декабрь к декабрю). Указанной цели по общему уровню инфляция на потребительском рынке соответствует базовая инфляция 6,2-8,0% в 2009 году, 4,5-6,2% в 2010 году и 4,5-6,1 в 2011 году.

Правительством Российской Федерации одобрены Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, что позволяет обеспечить прозрачность и предсказуемость налоговой политики государства.

Развитие налоговой системы должно отвечать задачам диверсификации российской экономики. Поэтому налоговая нагрузка на несырьевые сектора экономики не будет повышаться по крайней мере до 2018 года. После принятия в 2012 году Федеральным Собранием Российской Федерации изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, касающихся налоговых ставок, предлагаю больше не корректировать ставки по основным налогам.

Социальная политика связана, прежде всего, с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ, и охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др. Социальная политика государства тесно связана с его действиями в финансовой сфере и сводится к следующим мероприятиям:

Согласованию между объемами финансовой помощи (трансфертов) субъектам РФ и выполнением ими обязательств по финансированию бюджетной сферы за счет собственных доходов;

Разработке механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированной индексации пенсий и поэтапной индексации ставок и окладов работников бюджетной сферы;

Упорядочению системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;

Регулированию вынужденной миграции и т.п.

В условиях роста экономики численность занятого населения увеличивалась. Уровень безработицы в августе 2012 года составил 5,2% экономически активного населения (6,1% годом ранее).

Важнейшим компонентом финансовой политики является инвестиционная политика. Инвестиционная политика связана с созданием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы огромные капиталы "не убегали" из России, а наоборот, чтобы происходил приток иностранного капитала.

Всемирный банк (ВБ) понизил прогноз роста ВВП России в 2012 году до 3,5% с 3,8%, выданных им в июне, вернувшись, таким образом, к своей мартовской оценке. В 2013 году банк ожидает рост российской экономики на 3,6%, ранее оценивал его в 4,2%. Свое решение скорректировать прогноз банк объясняет низким урожаем в сельском хозяйстве и худшей мировой конъюнктурой по сравнению с ожиданиями в середине года.

"Ожидается, что в течение ближайшего года темпы роста российской экономики снизятся. Во второй половине 2012 года экономический рост должен замедлиться под влиянием негативных эффектов базы, повышения уровня инфляции, засухи в сельском хозяйстве и низкой активности мировых рынков", - написано в докладе.

Внутренний спрос, который является основным двигателем экономического роста в России, ослабевает, компании значительно меньше накапливают запасы оборотных и материальных средств, а сельхозпроизводители несут убытки из-за плохого урожая. С учетом замедления темпов роста мировой торговли и промышленного производства, маловероятно, что внешний спрос поможет в ближайшие месяцы преодолеть спад экономической активности, полагает ВБ.

"В 2012 году темпы роста российской экономики, скорее всего, будут самыми низкими за последние пятнадцать лет - за исключением кризисных 1998 и 2009 лет. Маловероятно, что ситуация значительно улучшится в 2013 году", - отмечается в докладе.

"Это отрезвляющий прогноз, особенно с учетом того, что цены на нефть близки к рекордным показателям и превышают уровень 2011 года", - полагает банк. При этом он не исключает, что и такой прогноз может не осуществиться, если не произойдет стабилизации в еврозоне и в глобальной экономике, а цены на нефть резко снизятся. Такие перспективы экономического развития в России требуют активных мер макроэкономической политики по поддержанию устойчивости роста, восстановлению "подушек безопасности" на случай внешних шоков и наращиванию потенциала экономического роста. Прогресс в достижении данных целей позволит России достичь темпов роста экономики существенно выше 4%, полагают в ВБ.

Новая оценка экономического роста в РФ на 2012 год совпадает с последним прогнозом Минэкономразвития, которое в августе повысило его до 3,5% с 3,4%. Прогноз на 2013 год министерство понизило до 3,7% с 3,8%.

Заключение

В данной курсовой работе была рассмотрена современная финансовая политика России, с её проблемами и перспективами.

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Финансовая политика, представляет собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны.

Характеристика и анализ финансовой политики Российской Федерации на среднесрочные перспективы показали, что наряду с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, сложившейся на рынках нефти и газа, проводимая финансовая политика в целом оказала положительное влияние на социально-экономическое развитие России.

В своей курсовой работе я изложила в краткой форме теоретические аспекты финансовой политики, дала характеристику финансовой политики Российской Федерации на современном ее этапе. Кроме того в разделе 3, я описала основные запланированные направления развития РФ в будущем. Хочу отметить, что финансовая политика требует совершенствования. Реформирование финансовой политики должно затронуть всю систему регуляторов - ценностные, налоговые, кредитные, эмиссионные и другие инструменты регулирования экономики. Эти регуляторы должны реализовывать новые методы финансирования и кредитования экономики, управления структурной и инвестиционной политикой, доходом и накоплением, вовлечения финансовых средств в бюджет, организовывать их обращение не только по отраслевым и ведомственным вертикалям, но и по горизонтали между предприятиями, их ассоциациями, регионами.

В целом принятая Правительством РФ программа среднесрочного развития предполагает эффективное использование всех имеющихся у России ресурсов, которое поможет быстрому росту основных показателей российской экономики. Также этому будет способствовать дальнейшая интеграция действий всех уровней власти, при решении поставленных перед нашей экономикой задач.

Стратегия развития топливно-энергетического комплекса разработана с учетом основных положений Энергетической стратегии России на период до 2020г.

Сегодня средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно потребителям через казначейства в регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы. Территории же с началом реальной работы органов казначейства получат более упорядоченную и понятную схему финансирования объектов, мероприятий, программ за счет федерального бюджета. Это положительно сказывается на финансовно-экономическом и социальном климате регионов.

Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и много отрицательных моментов. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.

Несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, я хотела бы выразить надежду, что намечающиеся реформы в бюджетной сфере окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране и наряду с другими государственными регулирующими мероприятиями, наконец, поставят на ноги отечественную экономику.

В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики.

Список литературы

1. Бабич А. М., Павлова Л. Н. Финансы: Учебник - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2010.

2. Иванов А.М., М.Г.Боярский Бюджеты субъектов Федерации и приоритеты социальной политики. // Финансы. - 2011

3. Колесов А.С. Финансовая политика: цели и задачи. // Финансы.- 2010.

4. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет: итоги и задачи.// Финансы. - 2011.

5. Леонтьев В.Е., Н.П. Радковская Финансы, деньги, кредит и банки: Учебное пособие. 3-е изд., испр. и доп.- СПб.: ИВЭСЭП, Знание, 2009.

6. Пансков В.Г. Некоторые проблемы налоговой реформы в России. // Финансы. -2010.

7. Саватюгин А.Л. Стабилизационный фонд: формирование и использование. // Финансы. - 2008.-№12.

8. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник для вузов / под ред. проф. Г.Б. Поляка. 2-е изд., испр. и доп.- М.: ЮНИТИ, 2007.

9. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. - М.: Юрайт-М, 2011.

10. Финансы: Учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2010.

11. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт-М, 2008.

12. Финансы: Кудрин А.Л. Федеральный бюджет: новые экономические тенденции.

Сайты сети Internet:

14. http://www.finmarket.ru

15. http://www.eg-online.ru

16. http://президент.рф/acts

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Теоретические основы финансовой политики, ее цели и задачи. Элементы финансовой политики. Характеристика финансовой политики Российской Федерации. Итоги реализации бюджетной политики в период до 2014 г. Проблемы и перспективы развития финансовой политики.

курсовая работа , добавлен 10.11.2014


Экономическое содержание финансовой политики государства. Сущность, цели и направления финансовой политики Российской Федерации. Характеристика финансовой политики государства: налоговой, бюджетной, таможенной, денежно-кредитной, перспективы на будущее.

презентация , добавлен 06.06.2010


Понятие, цели и принципы финансовой политики государства, классификация ее видов. Финансовая стратегия и финансовая тактика. Анализ финансовой политики Российской Федерации в современных условиях, ее основные направления, оценка эффективности и проблемы.

курсовая работа , добавлен 05.06.2013


курсовая работа , добавлен 15.11.2009


Характеристика содержания и задач финансовой политики государства, изучение условий ее эффективности. Отличительные черты современного состояния финансовой политики РФ. Изучение понятия финансового механизма, особенностей финансовых рычагов и стимулов.

курсовая работа , добавлен 26.04.2010


реферат , добавлен 31.12.2016


Сущность и цели финансовой политики. Содержание, элементы финансовой политики. Виды финансовой политики. Современная финансовая политика России. Проблемы и перспективы развития российской финансовой политики. Финансовый контроль.

контрольная работа , добавлен 31.01.2007


Экономическое содержание и цели финансовой политики государства. Организация и типология государственной финансовой политики. Общая характеристика и анализ финансовой политики Российской Федерации, проблемы и перспективы ее дальнейшего развития.

курсовая работа , добавлен 29.09.2014


контрольная работа , добавлен 17.11.2010


Определение финансовой политики государства. Современные направления государственной финансовой политики России в области налоговой, таможенной службы, формировании бюджета, денежно-кредитной сферы. Перспективы развития финансовой политики в дальнейшем.