Безработица как экономическое явление впервые появилась в Англии в начале ХIХ века в результате массового разорения ремесленников и кустарей, не выдерживающих конкуренцию с крупным фабрично-заводским капиталом. Затем армия безработных начала пополняться увольняемыми рабочими в связи с применением паровых машин и других средств механизации. Вслед за Англией безработица распространялась в других странах Европы и северной Америки по мере развития в них промышленного капитализма. Таким образом, история безработицы, как и история самого промышленного капитализма, насчитывает два столетия, и стала хроническим постоянным явлением системы рыночной экономики. Естественно, этот массовый социально-экономический феномен давно стал предметом исследования в различных школах экономической теории.

Одной из первых попыток объяснить причины существования избыточного населения и безработицы стали взгляды английского экономиста первой трети ХIХ века Томаса Мальтуса. В обоснование своих взглядов он подчёркивал определяющее значение биологических факторов в воспроизводстве населения, считая, что в силу биологических особенностей людей население имеет тенденцию размножаться в геометрической прогрессии, в то время как средства существования могут увеличиваться лишь в арифметической прогрессии. Безработица и нищета трудящихся обусловлены вечными биологическими законами природы, заключающимися в "постоянном стремлении, свойственном всем живым существам, размножаться быстрее, чем это допускается находящимся в их распоряжении количеством пищи".

На основе этих лженаучных поверхностных посылок Мальтус делает вывод, что соответствие между численностью населения и количеством средств существования естественным образом регулируется законами природы и социальными факторами, имеющими тяжелые последствия. Он выдвигает трудящимся выбор: либо сознательное ограничение ими браков и рождаемости, которое есть необходимость и даже благо, поскольку приводит численность населения в соответствие с количеством пищи; либо – голод, эпидемии и войны, истребляющие огромные массы людей.

Такая антинаучная и бесчеловечная теория вызвала обоснованную критику в демократической литературе и науке. К. Маркс в своей теории накопления капитала выдвинул аргументы и выводы о том, что не существует вечных общеисторических законов народонаселения. Воспроизводство рабочей силы в каждом обществе регулируется специфическими законами данной общественно-экономической формации. Более того, последующий экономический и социальный прогресс человечества в ХIХ и ХХ веках, а также исследования в области демографии и экономической статистике показали, что повышение материального и культурного уровня жизни людей ведёт, как правило, не к увеличению, а, наоборот, к снижению рождаемости. Это объясняется постоянным сокращением смертности, особенно детской, вовлечением всё большего числа женщин в активную экономическую деятельность, а также успехами медицины, дающими возможность регулировать и планировать численность семьи. Современными отголосками мальтузианства можно считать экономические, социальные и гуманитарные программы регулирования населения в ряде стран Азии.

Крупный научный вклад в исследование проблем безработицы внёс К. Маркс, который подошёл к этой проблеме с социально-классовых позиций. В его теории безработица понимается как общественно-экономическое явление при капитализме, при котором часть трудящихся не может найти работу, становясь избыточным населением. Вопросы безработицы или промышленной резервной армии труда, Маркс рассматривает в контексте более широкой теории капиталистического накопления.

По Марксу основной причиной безработицы является постоянное стремление капиталистов к увеличению прибыли. Конкурентная борьба заставляет предпринимателей вводить технические новшества, другие достижения научно-технического прогресса, заменять живой труд машинами. В результате, происходит опережающее увеличение постоянного капитала, то есть стоимости средств производства по сравнению с ростом затрат на рабочую силу; возрастает органическое строение капитала. В целях повышения эффективности производства идёт концентрация и централизация капитала, комбинирование производственных процессов, расширение масштабов производства, что опять-таки ведет к росту органического строения капитала, к отставанию спроса на рабочую силу по сравнению с её предложением.

Маркс показал, что чем продолжительнее рабочий день, тем меньше требуется лиц наёмного труда. Но и при неизменной, и даже сокращённой продолжительности рабочего дня, возрастает интенсивность труда и, следовательно, требуется меньше наёмных рабочих. На фазе циклического спада экономики, кризиса безработица резко возрастает; на фазе экономического подъёма она сокращается, но никогда не исчезает полностью. Маркс подробно исследует три формы безработицы, или избыточного перенаселения – текучее, скрытое и застойное.

Во всех случаях глубинная природа безработицы проистекает из сущности капиталистического способа производства, из накопления капитала. В этой связи Маркс подчёркивал, что избыточное население составляет необходимую принадлежность капиталистического хозяйства, без которой оно не могло бы ни существовать, ни развиваться. Эти положения и выводы, с одной стороны, основаны на характеристике капиталистического рынка труда, разработанной ещё Д. Рикардо, а с другой стороны, демонстрируют собственный принципиально иной подход Маркса к проблеме безработицы с социально-классовых позиций. Его аргументы и выводы верны для условий капитализма свободной конкуренции ХIХ века. Однако в ХХ веке в новой социально-экономической ситуации жизнь поставила новые проблемы занятости и безработицы, на которые были даны новые ответы.

Альтернативным марксизму подходом к проблеме занятости и безработицы стала так называемая теория компенсации, выдвинутая Ж. Б. Сэем. В ней он утверждал, что машины лишь на первых порах вытесняют рабочих; а впоследствии будут вызывать рост занятости и будут приносить рабочим наибольшую пользу, так как облегчают физический труд и удешевляют стоимость и цены продуктов. Рабочий класс поэтому более всех других заинтересован в техническом прогрессе. Эта концепция логически вытекает из более широкой теории Сэя об экономической гармонии всех классов и участников рыночной экономики, следовательно, интересы предпринимателей и наёмных рабочих по поводу внедрения и применения машин совпадают.

Теорию компенсации развивали дальше английские экономисты Джеймс Милль, Джордж Маккуллох, Нассау Сениор и др. Они пытались доказать, что вводимые в процесс производства машины вытесняют рабочих и одновременно высвобождают идущий на их содержание капитал. Сокращение численности рабочих в одной отрасли компенсируется повышением спроса на рабочую силу в других отраслях, где производятся новые машины, орудия и другие сопутствующие товары. Путём перераспределения между отраслями трудовых и материальных ресурсов разрешается проблема безработицы.

Это теория в разных вариантах дошла до наших дней, поскольку отражает условия и последствия научно-технического прогресса и его влияния на занятость и безработицу. Так, русский американский экономист Василий Леонтьев на статистических расчётах показывает, что технологическая безработица практически уже не существует. Количество работников, высвобождаемых в результате механизации и автоматизации производственных процессов, компенсируется количеством новых рабочих мест, создаваемых в отраслях и на предприятиях, где создаются новые машины оборудование и приборы. Новые работники требуются также для обслуживания внедряемых научно-технических новшеств.

Широкое распространение в западной экономической науке середины ХХ века получила теория безработицы Дж. Кейнса, которую называют "теорией недостаточного спроса". Она согласуется с общей методологией исследования рыночной экономики Кейнса, по которой в современных условиях стихийно действующий рыночный механизм не в состоянии регулировать макроэкономические процессы, как это было в условиях свободной конкуренции. Это особенно относится к рынку труда, на котором в условиях ХХ века спрос и предложение рабочей силы, зарплата и другие параметры этого рынка уже не столь гибки как в ХIХ веке, и в значительной мере регулируются внешними силами.

По Кейнсу, объём занятости совершенно определённым образом связан с объёмом эффективного спроса; а наличие не полной занятости, то есть безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары.Недостаточность потребительского спроса Кейнс выводит из свойственной человеку психологии: склонность к потреблению уменьшается по мере увеличения доходов, а склонность к сбережениям возрастает. Аналогичные процессы происходят в сфере инвестиционных расходов. Во времена Кейнса норма банковского процента была высокой и предприниматели очень часто предпочитали помещать свободные капиталы на банковские депозиты, вместо того чтобы их инвестировать. В этом Кейнс видит основные причины безработицы.

Кейнс считал теоретически возможным достижение полной занятости. Для ликвидации безработицы надо повысить склонность к инвестированию путём поддержания нормы банковского процента на низком уровне. Следует также увеличивать государственные расходы, стимулировать эффективный спрос, совокупные расходы общества, которые Кейнс выразил в формуле ВНП = C+I+D+Xn. Государственные расходы могут возместить недостаточную склонность к потреблению частных лиц и недостаточную склонность к инвестированию предпринимателей и довести общий объём эффективного спроса до уровня, обеспечивающего полную занятость.

Значительное число экономистов второй половины ХХ века в противоположность Кейнсу стоят на позициях свободного предпринимательства и восхваляют стихийный рыночный механизм. Они утверждают, что причиной безработицы является слишком высокий уровень зарплаты, большие социальные расходы фирм, а также законы, регулирующие занятость. Всё это побуждает фирмы к внедрению научно-технических достижений, к различным рационализациям и т. д. в целях замещения рабочих сил. Поэтому путь к полной занятости лежит через освобождение рынка труда, свободу предпринимательства и снижения зарплаты.

Наиболее подробно данная теория разработана английским экономистом неоклассического направления Артуром Пигу. Его основные положения: 1) количество рабочих, занятых в производстве, находится в обратном отношении к уровню зарплаты; т.е занятость тем ниже, чем выше зарплата. 2) Существовавшие до первой мировой войны периоды равновесия между уровнем зарплаты и уровнем занятости объясняются тем, что зарплата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость. 3) Усиление после Первой мировой войны роли профсоюзов и введение системы государственного страхования от безработицы сделали зарплату "негибкой, неподатливой", позволяя удерживать её на слишком высоком уровне, - что является причиной массовой безработицы. 4) Для достижения полной занятости необходимо снижение зарплаты путём освобождения её от государственного регулирования и давления со стороны профсоюзов.

Естественно такая теория и вытекающие из неё выводы не могут быть приняты трудящимися. Она по существу подыгрывает интересам предпринимателей под благовидным предлогом борьбы с безработицей.

В 60-е гг. ХХ века широкое распространение в экономической науке по данной проблематике получила идея английского экономиста А. Филлипса, которую он рассчитал математически и отобразил графически. Эта идея о невозможности одновременного достижения полной занятости и стабильных цен, об обратной зависимости между уровнями безработицы и инфляции. Расчёты Филлипса показывали, что более высокому уровню инфляции соответствует снижение безработицы, и, наоборот. Поэтому можно выбирать между большей инфляцией и меньшим уровнем безработицы, и обратно.

Для борьбы с безработицей Филлипс предлагает стимулировать инвестиции при помощи кредитно-денежного механизма, хотя это, согласно его закону, будет вызывать рост цен. Если же при помощи кредитно-денежных и бюджетных рычагов ограничивать инвестиции, тогда возрастёт безработица, но будет устранена инфляция.

Однако экономическое развитие в 70-е гг., сопровождавшееся глубоким затяжным кризисом, опровергло постулат Филлипса – инфляция и безработица увеличивались одновременно. Американский экономист М. Брэдли выступил против теории Филлипса. Он доказал, что данные этого периода времени демонстрировали очень слабое и неустойчивое соотношение между уровнем безработицы и уровнем инфляции, так что установление этой связи – весьма щекотливая проблема. Более того, новые теоретические и статистические работы 70-х гг. показали, что не существует долговременной связи между безработицей и инфляцией, а есть выбор между более или менее высоким уровнем инфляции, и что обратная связь, обнаруженная в 60-е гг., была кратковременным явлением.

Большой вклад в разработку проблем занятости и безработицы внесли представители современного неоклассического направления, и, прежде всего, теории монетаризма Милтон Фридмэн и Эдвард Фелпс. Они выступили против кейнсианской идеи "полной занятости" и разработали концепцию "естественной безработицы". По их мнению, естественным уровнем безработицы следует считать такой уровень, при котором рынок труда находится в равновесии. Эта безработица добровольная, то есть естественная.Безработными в данной трактовке являются те, кто уволился в поисках более высокооплачиваемой работы, а также те, кто расценивает свободное время выше, чем доходы от работы.

Неоклассики и монетаристы считают причиной безработицы регулирующую политику государства, вносящую, по их мнению, хаос в стихийный рыночный механизм, способный самостоятельно обеспечивать стабильность экономики. Неоклассические концепции безработицы исключают достижение полной занятости из целей государственного регулирования и практически отказываются от рассмотрения вынужденной безработицы, считая, что она исчезнет, как только будет обеспечено свободное функционирование рыночного механизма. С этих позиций они выступают против государственного социального законодательства, установления обязательного минимального размера зарплаты, против программ перераспределения доходов. Особенно резким нападкам с их стороны подвергаются профсоюзы, которые стремятся удерживать зарплату на всё более высоком уровне и, тем самым, препятствуют свободному функционированию рынка труда.

Введение

Моя курсовая работа будет посвящена одной из важнейших экономических проблем, проблеме занятости и безработицы населения в России. В данной работе я рассмотрю сложившуюся ситуацию на рынке труда в Российской Федерации в настоящее время, раскрою само понятие занятости, рассмотрю типы, причины и методы борьбы с безработицей, а также обозначу роль государства в решении этого вопроса. Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Поэтому данная тема является очень актуальной, в условиях достаточно высокой безработицы. Цель данной курсовой работы - изучение и анализ проблемы занятости и безработицы, а также пути преодоления безработицы, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

1. Понятие занятости и безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую.

Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

а)потерявшие работу в результате увольнения;

б) добровольно оставившие работу;

в) пришедшие на рынок труда после перерыва;

г) впервые пришедшие на рынок труда.

Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Жан Батист Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения.

Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Согласно закону Сэя цена полагается возрастающей функцией спроса и убывающей функцией предложения. Вследствие давления конкуренции покупателей и продавцов-цена определяется равновесием спроса и предложения.

Закон Ж.Б. Сэя:

Стрелки вниз - давление конкуренции покупателей;

Стрелки вверх - давление конкуренции продавцов.

Вывод из закона Ж.Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы - чрезмерно высокий уровень заработной платы.

Принципиально иное объяснение причин безработицы дал К. Маркс. По его мнению, причиной безработицы является не рост заработной платы, не быстрые темпы роста народонаселения, а накопление капитала в условиях роста технического строения промышленного производства. Переменный капитал, авансируемый на покупку рабочей силы, растет более медленными темпами по сравнению с постоянным капиталом, авансируемым на покупку средств производства. Другой причиной является банкротство предприятий в условиях рынка. Факторами, усиливающими безработицу, являются кризисы и спады, миграция сельского населения в город.

Безработица является типичным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независящим от нее причинам не имеет работы и заработка.

Содержание понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.

Кроме того, под занятостью как экономической категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.

В специальной литературе можно встретить большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.

Различают понятия полной и эффективной занятости:

Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения:

· с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса.

· с социальной, как наиболее полное соответствие интересам человека труда.

Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Сформулированная в России в период становления рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:

1. Исключительное право граждан распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.

2. Ответственность государства за реализацию права граждан за труд, содействие занятости трудовой деятельностью, на которую способен человек и которую он желает осуществить.

Таким образом, в рамках данной концепции можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.

Новым законодательством о занятости населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.

Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.

Проблемы регулирования безра­ботицы

Показатели и типы безработицы

На мой взгляд, безработица оказывает определеннле негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и,соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП. Нельзя также сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, и высоким уровнем безработицы. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс.

Но следует также сказать, что как и любое экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может быть и злом, и благом - все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств.
С экономической точки зрения, если безработица умеренная, то она представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать; с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда; с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Поэтому можно сделать вывод, что умеренная безработица является благом.

Безработица, по определению Международной организации труда, это «наличие в стране контигента лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период» . По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Следует иметь ввиду то, что безработица является естественной и неотъемлемой частью рыночного хозяйства. Для ее характеристики обычно используют два основных показателя, которые могут показать объективную картину экономической нестабиль­ности на рынке труда:

· Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

· Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

· Для решения проблемы безработицы существенно важно определить тип безработицы и ее действительные размеры.

· Существует множество классификаций безработицы. Это разнообразие объясняется неодинаковостью подходов к исследованию безработицы. Например, при исследовании причин безработицы может использоваться одна классификация, а при выявлении методов ее сокращения – другая.

· Я хочу остановиться на некоторых основных ее типах и разобраться в них более подробно.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с

переменой рабочих мест, места жительства. Среди со­вокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в дви­жении, перемещаясь на но­вые рабочие места. Содержание фрикционной безработицы определяет методы государственных служб к ее снижению. Это прежде всего совершенствование информации о занятости, а также устранение причин нежелательных перемещений рабочей силы.

Структурнаная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Этот тип безработицы является следствием структурных изменений в национальной экономике. Совокупность структурной и фрикционной безработицы определяет, по мнению большинства экономистов, уровень естественной безработицы. Фрикционная безработица есть результат динамичности рынка труда, а структурная - возникает из-за территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Сезонная безработица – результат колебаний на труд из – за сезонных изменений в производстве и занятости. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности.

Циклическая безработица возникает вследствии неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. Она является результатом недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из – за снижения темпов экономического роста.

Проблемы занятости населения

Проблема занятости населения - это проблема вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами. Добиться такого положения, чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.

Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.

Различают:

· рынок труда молодежи .

Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения.

· рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров . Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.

· рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости понимаются:

· занятость с различными режимами неполного рабочего времени . Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.

Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной рабочей недели, а также административные отпуска без сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.

· занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

· самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.

Занятость и безработица в России.

Анализ рынка труда по России

Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. Несомненно, однако, что в реальной жизни, не очень сопряженной с политэкономическими представлениями, миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Но несомненно и то, что существовавший рынок труда был в нашей стране своего рода квазирынком, порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями

Главное, что отличает наш рынок труда от реального, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулирования и социальной поддержки в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90-е гг. стали трудоизбыточными.

Так, в целом ряде областей и республик России в начале 2008 г. предложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в Ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

В то же время в районах Крайнего Севера всё ещё ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы.

Несмотря на все эти трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком достаточно скоро будет покончено.

Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

В соответствии с уже накопленным службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

· подавление безработицы (досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

· частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

· условная безработица (непостоянная работа);

· временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

· потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

· безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

· структурная безработица (переориентация, закрытие, банкротство);

· вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

· безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

· безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

· безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

· безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах-заводах вследствие остановки предприятий;

· первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

· безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

· безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

· безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

· безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

· безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

· безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

· безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

· безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

· безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

· Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.

Пути снижения безработицы, государственная политика занятости

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

стимулирование самозанятости населения, особенно женщин;

расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

разрешение трудовой эмиграции;

активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.

Постановлением Министерства труда РФ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение "О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости".

В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2003. с. 448

Приступая к рассмотрению проблемы трудовых ресурсов, необходимо рассмотреть связанные с использованием рабочей силы основные категории.

Труд – это целесообразная деятельность людей, направленная на производство материальных и духовных благ для удовлетворения человеческих потребностей. С позиции характеристики рабочей силы труд следует рассматривать с качественной и количественной стороны.

Качественная сторона труда определяется, во-первых, состоянием здоровья и физической дееспособностью человека ; во-вторых, уровнем его образования и квалификационной подготовки. Эти свойства характеризуют потенциальные возможности человека к труду. Количественная сторона труда – это реализация потенциальных возможностей трудиться.

Количественная сторона труда определяется продолжительностью рабочего дня и интенсивностью труда, от уровня которых зависят объемы материальных благ и услуг, создаваемых каждым работником.

Под рабочей силой понимается способность человека к труду, т. е. совокупность его физических и интеллектуальных качеств, используемых в процессе производства жизненных благ. Носителем этих качеств выступает рабочий, который является главной производительной силой, первичным фактором богатства общества . Рабочая сила выступает как производитель и как потребитель. Как производитель она участвует в процессе производства и создает материальные и духовные блага, необходимые для жизнедеятельности человека.

Как потребитель – использует материальные и духовные ценности для поддержания своей жизнедеятельности и дальнейшего развития интеллектуальных способностей.

Трудовые ресурсы – это часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой располагает общество в данный момент.

В нашей стране в состав трудовых ресурсов включают, во-первых, население трудоспособного возраста (мужчины – 16–59 лет, женщины – 16–54 лет), за исключением неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп, пенсионеров льготных категорий; во-вторых, занятое в общественном хозяйстве население старше и моложе трудоспособного возраста.

Человеческие ресурсы характеризуются численностью населения, уровнем образования, половозрастной структурой. Важнейшей составной их частью является предпринимательская способность, т. е. инициативная деятельность граждан , направленная на организацию производства.

Человеческий капитал . В зарубежной экономической теории под человеческим капиталом понимается капитал в форме врожденных способностей и таланта, а также интеллектуального запаса знаний, приобретенного человеком в результате обучения или на основе практического опыта. Человеческий капитал создается тогда, когда индивид осуществляет инвестиции в самого себя, оплачивая образование и приобретение квалификации. Инвестиции в человеческий капитал содействуют повышению эффективности производства и соответственно ведут к росту заработной платы . Американский экономист Т. Шульц (1902) считает, что одной из форм человеческого капитала является образование («человеческий», так как становится частью индивида; «капитал», потому что представляет собой источник его будущих доходов и заработков). Как отмечалось выше, впервые понятие «капитал» распространил на человека русский лексикограф В. Даль (1801–1872) в конце XIX в.

Понятие экономически активное население используется для оценки населения, которое занято общественно полезной деятельностью и приносит определенный доход. К экономически активному населению относят занятых как в общественном секторе, так и частным и личным трудом. Кроме того, ООН предлагает относить к экономически активному населению не только фактически занятых лиц, но и безработных, ищущих оплачиваемую работу. В международной статистике удельный вес экономически активного населения мужского пола, занятого в сельском хозяйстве, используется в качестве показателя, в соответствии с которым страны делятся на индустриальные (до 35 %); полуиндустриальные (от 35 до 59 %); аграрные (60 % и выше).

Переход от обслуживания одного поколения техники к другому, более сложному, требует принципиально новых знаний, а накопленные ранее морально устаревают.

Функциональное старение знаний , когда вследствие научно-технического прогресса утрачивается специальная подготовка, требуется смена специальности и полное обновление знаний.

Воспроизводство физического состояния человека . Повышение качества жизнедеятельности человека, современная механизация привели к резкому сокращению удельного веса мышечной работы даже в процессах преимущественно физического труда:

• автоматизация и механизация производственных процессов привели к сокращению использования физического труда на производстве;
• бытовая механизация (пылесосы, стиральные машины, газовое отопление) освободила человека от физических нагрузок при работе на дому;
• развитие транспортных и подъемных устройств (лифты, эскалаторы в общественных помещениях) резко сократило передвижения человека.

Все это явилось результатом широкого распространения гиподинамии – недостатка двигательной деятельности, являющейся физиологической потребностью человека, причем не менее важной, чем питание и сон. В итоге стали развиваться сердечно-сосудистые и другие заболевания, которые раньше относились к старческим. В настоящее время сердечно-сосудистыми болезнями страдает примерно 25 % населения.

В этой связи в процессе воспроизводства рабочей силы особый смысл приобретают физкультура, спорт и их организация и распространение среди населения как важнейший фактор преодоления гиподинамии.

Теории занятости

В экономической литературе существуют различные концепции, объясняющие неполную занятость трудоспособного населения.

Теория народонаселения Мальтуса . Наиболее широкое распространение в экономической литературе получила теория Т. Р. Мальтуса (1766–1834), объяснявшего бедственное положение трудящихся и безработных «абсолютным избытком людей», «действием естественных законов народонаселения» (производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии, а прирост населения – в геометрической прогрессии). Так, на основе понятия перенаселенности в 1920-х гг. была сформулирована теория оптимальной численности населения, согласно которой наиболее приемлемой является та численность населения, при которой доход на душу достигает максимального значения. Из этой концепции следует, что тенденция снижения уровня заработной платы до прожиточного минимума свидетельствует о перенаселенности.

Марксистская экономическая наука резко отрицательно относится к мальтузианству и считает, что нет и не может быть ни «вечных естественных законов народонаселения», ни «закона убывающего плодородия почвы», на который ссылается Т. Р. Мальтус. Многие современные зарубежные экономисты отмечают, что теория народонаселения Т. Р. Мальтуса никак не объясняет падение рождаемости в развитых странах, не дает ответа о демографической связи между рождаемостью и смертностью, об экономических последствиях сдвигов в возрастной структуре населения (Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. – М., 1994. -С. 70–71).

Теория относительного перенаселения была сформулирована К. Марксом. Он установил, что относительно избыточная рабочая сила при капитализме возникает под действием всеобщего закона капиталистического накопления. Накопление капитала происходит в условиях роста органического строения капитала (C/V).

Процесс расширенного воспроизводства сопровождается преобладающим увеличением постоянного капитала (С) при относительном уменьшении доли переменного капитала (V), авансируемого предпринимателями на оплату рабочей силы.

Классическая теория занятости основывается на известном положении французского экономиста Ж. Б. Сея о том, что «предложение создает собственный спрос», которое вошло в экономическую науку в качестве закона рынков . Оно перекликается с выводом, который был сделан ранее его соотечественником Ф. Кенэ, в соответствии с которым «все купленное продано и все проданное куплено». При обосновании закона рынков Ж. Б. Сей исходил из своей теории трех факторов производства, согласно которой в создании стоимости равноправно участвуют труд, капитал, земля, являющиеся соответственно источниками таких доходов, как заработная плата, прибыль и рента.

В процессе производства создается совокупная масса товаров (предложение), которой соответствует совокупный доход в виде заработной платы, прибыли, ренты. Это значит, что производство любого общего количества продукции в стране обеспечивается совокупным доходом, достаточным для закупки на рынке всей созданной продукции. Отсюда делается вывод, что полная занятость – норма рыночной экономики , а наиболее эффективной является политика невмешательства государства в экономику.

Обоснование этого соответствия имеет весьма общий характер. В действительности экономические взаимосвязи являются более сложными. Их анализ показывает, что нередко имеют место существенные отклонения, которые приводят к нарушению соответствия доходов и расходов . Во-первых, часть доходов откладывается в виде сбережений; во-вторых, безработица и снижение доходов сопровождаются изменением структуры потребления между товарами длительного пользования (машины, мебель), промышленными товарами (одежда, обувь), продуктами питания, услугами. Некоторые современные экономисты переформулировали и обновили теоретические положения классической теории занятости и создали «новые» концепции. К их числу относятся монетаризм, теория рациональных ожиданий и др.

Монетаризм . Интеллектуальным лидером школы монетаризма является М. Фридмен. В соответствии с ее теорией рациональный уровень занятости определяется с помощью ценового механизма, который формируется на основе свободы предпринимательства и рыночных отношений. При этом функции государственного вмешательства в экономику должны быть минимальными и ограничиваться регулированием прироста денежной массы в обращении, которая должна увеличиваться примерно на 4–5 % в год

Теория рациональных ожиданий основывается на тезисе о рациональном поведении людей. Обладая необходимой для оценки функционирования экономики страны информацией, они принимают такие решения, которые максимизируют их благосостояние. Вторая предпосылка заключается в том, что рынки являются высококонкурентными, а цены и ставки заработной платы – гибкими, как в сторону повышения, так и в сторону понижения.

Отсюда делается вывод о том, что получение населением новой информации быстро находит отражение в объемах спроса и предложения, поэтому равновесные цены и объемы производства своевременно приспосабливаются к новой ситуации, рыночным потрясениям или к изменениям в государственной политике.

Кейнсианская теория занятости . К выступлению против классической теории занятости Дж. Кейнса подтолкнул тот факт, что в соответствии с теорией безработица, по существу, невозможна, а в действительности в экономике имели место повторяющиеся периоды длительной безработицы и инфляции .

Дж. Кейнс исходил из того, что неполная занятость, т. е. безработица, обусловлена ограниченностью спроса на товары. Платежеспособный спрос он называет «эффективным спросом». В составе «эффективного спроса» выделяется потребительский и инвестиционный спрос. Недостаточный потребительский спрос Дж. Кейнс выводит из свойств психологии человека . Склонность людей такова, что по мере роста дохода доля затрат на потребление уменьшается, а доля сбережений возрастает. Недостаточный инвестиционный спрос обусловливается слабостью стимулов к инвестированию. Отсюда Дж. Кейнс делает вывод, что для ликвидации безработицы необходимо компенсировать недостаточную склонность к потреблению и инвестициям населения посредством увеличения государственного спроса и государственных расходов и стимулировать частные инвестиции посредством регулирования нормы процента и использования мультипликационного эффекта. Таким образом, главным стимулятором занятости становится государство.

Для того чтобы более четко представить разницу между классическим и кейнсианским подходами решения проблемы занятости, рассмотрим соответствующие графики (рис. 19.1 и рис. 19.2).

Обратимся к рис. 19.1. В соответствии с классической теорией в основе совокупного спроса лежат деньги . Реализация реального объема продукции зависит, с одной стороны, от количества денег, имеющихся у предпринимателей и домохозяйств; с другой – от покупательной способности, или реальной «стоимости» этих денег, которая определяется уровнем цен.

Кривая предложения AS представляет собой вертикальную линию, так как она соответствует полной занятости, или естественному уровню безработицы. Совокупное предложение AS определяет уровень реального объема производства Q1. Совокупный спрос AD определяется уровнем цен. Равновесие достигается при пересечении AD1 и AS в точке В.

Если спрос упадет с AD1 до AD2, то уровень цен снизится с Р1 до Р2, покупательная способность денег увеличится, в результате установится равновесие в точке С; соответственно восстановится и полная занятость.

Базисным в кейнсианской теории является положение о том, что цены на продукцию и заработная плата неэластичны в направлении понижения, поэтому кривая совокупного предложения является горизонтальной линией AS (рис. 19.2).

Совокупный спрос с кейнсианской точки зрения нестабилен. Падение совокупного спроса с AD1 до AD2 не оказывает воздействия на уровень цен. Более того, реальный объем производства снижается с Q1 до Q2. Равновесие достигается при пересечении кривой спроса AD2 с кривой предложения AS в точке С.

В заключение следует отметить, что, по оценке представителей кейнсианского направления, при капитализме не существует гарантирующих полную занятость механизмов (Макконнелл К., Брю С. Экономикс. – М., 1992. – С. 198). Поэтому вопрос может ставиться только о регулировании занятости и безработицы, о ее сдерживании в определенных рамках.

Рынок труда. Конъюнктура рынка труда. Эффект дохода и эффект замещения

Рынок труда – это специфический рынок , на котором в качестве товара выступает рабочая сила (поскольку сам по себе труд не является товаром и объектом рыночных отношений быть на может).

На рынке рабочей силы формируются спрос, предложение и цена на рабочую силу.

Субъектами экономических отношений на рынке рабочей силы выступают, с одной стороны, предприниматели и государство , с другой – отдельные работники или их ассоциации.

Спрос на труд – это потребность в рабочей силе. В денежном выражении спрос представляет собой ожидаемые совокупные затраты, связанные с вовлечением в народное хозяйство дополнительной рабочей силы.

Предложение труда – это число рабочих, выдвигаемых на рынок труда; потребность в денежных средствах , необходимых для создания новых рабочих мест и содержания рабочей силы.

Цены на рабочую силу выступают в виде ставок заработной платы , являющихся денежной формой стоимости рабочей силы.

Занятость населения – это численность трудоспособного населения, обеспеченного работой, связанной с общественно-полезной деятельностью.

Конъюнктура рынка труда определяется соотношением между свободными рабочими местами и ищущими работу трудоспособными гражданами .

На совокупный спрос существенное влияние оказывают структурные изменения.

Появление новых рабочих мест или их сокращение во многом зависит от внедрения прогрессивных технологий, создания новых видов производств. В результате происходит свертывание одних отраслей и стремительное развитие других.

Эффект дохода и эффект замещения . При исследовании проблемы спроса и предложения на макроуровне важное значение имеют два известных в экономической теории явления: эффект дохода и эффект замещения. Вначале рассмотрим проявление этих эффектов на рынке товаров и услуг.

Эффект дохода состоит в том, что при снижении цены на один из потребляемых продуктов произойдет «высвобождение» за счет этого определенного количества денег у потребителя, которые он может использовать на дополнительное потребление других, не изменившихся в цене продуктов. В результате за счет понижения цены одного товара доход человека как бы возрастает, что позволяет увеличить спрос.

Эффект замещения отражает взаимосвязь между относительными ценами товаров и объемом спроса потребителя. Снижение цены на один товар при неизменном их уровне на другие означает, что произошло относительное удешевление последних, так как потребитель начинает замещать относительно дорогие более дешевыми товарами.

Но в экономической теории рассматриваются и случаи, когда снижение цен на товар приводит к понижению спроса на него, а увеличение цен – к повышению спроса. Эта ситуация называется эффектом Гиффена, а низший товар, который занимает значительное место в структуре потребления, – товаром Гиффена. Английский экономист Гиффен (1837–1910) первым описал случай, когда бедные рабочие семьи расширяли потребление картофеля, несмотря на его подорожание.

В наши дни характерным примером повышения спроса при увеличении цены является случай с потреблением хлебобулочных изделий в Санкт-Петербурге. В январе-сентябре 1995 г. в целом цены на продукты питания повысились в 2 раза. При этом цены на хлебобулочные возросли в 2,9 раза, а потребление хлебобулочных изделий увеличилось по сравнению с соответствующим периодом 1994 г. более чем в 2 раза. В то же время произошло сокращение продаж мяса и птицы, консервов мясных и рыбных, рыбы, масла животного и растительного, сыра и т. д. (от 6 до 62 %) (Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в январе-сентябре 1995 г. Сообщение Санкт-Петербургского комитета государственной статистики // Санкт-Петербургские ведомости. – 1995. – 01.11. – С. 4).

Эффект замещения и эффект дохода на рынке труда. Эти эффекты позволяют установить, как сказывается повышение ставок заработной платы на предложении труда определенных групп рабочей силы.

Если предложение труда с учетом эффекта замещения и эффекта дохода изобразить графически, мы получим следующую кривую (рис. 19.3).

Кривая свидетельствует о том, что при росте заработной платы предложение труда до точки 1 увеличивается. После точки 1 кривая предложения LS при дальнейшем росте заработной платы снова приближается к оси ординат, что свидетельствует о снижении предложения рабочей силы.

Это обусловлено тем, что до точки 1 действует эффект замещения, когда каждый час свободного времени рассматривается работником как возросший убыток, или упущенная выгода. Она реализуется путем превращения свободного времени в рабочее, т. е. замещение свободного времени работой. Досуг замещается набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на повысившуюся заработную плату.

После прохождения кривой LS точки 1 вступает в действие эффект дохода, когда при достижении работником достаточно высокого материального благополучия его отношение к свободному времени изменяется, досуг рассматривается как дополнение к материальному благополучию в виде отдыха и интеллектуального и физического развития, которое приобретается не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. В результате после точки 1 эффект дохода становится преобладающим. Это проявляется в снижении предложения труда при росте заработной платы, в стремлении перехода работника на сокращенную рабочую неделю, к получению дополнительных выходных, неоплачиваемых отпусков.

Формы безработицы. Биржи труда. Зона критического рынка труда. Неформальный сектор занятости

Переход к рыночным отношениям неизбежно вызывает безработицу , факторами которой являются колебания спроса и предложения труда; кризисные явления; сокращение объема капиталовложений и т. д. Рост безработицы ведет к недоиспользованию трудового потенциала страны, снижению доходов населения, усилению социальной напряженности.

Безработица выступает в различных формах. В зарубежной экономической науке выделяют три основные формы безработицы: фрикционную, структурную, циклическую.

Фрикционная безработица выступает в виде временной потери работы, включая смену места работы, поиск более высокооплачиваемой, получение новой квалификации. Эта форма безработицы обычно связывается с движением населения из одного района в другой, с одного предприятия на другое. Фрикционная безработица обусловлена техническим несовершенством рынка труда, отсутствием информации об имеющихся вакансиях, несоответствием наличной рабочей силы и свободных рабочих мест.

При смене работы в среднем работник теряет две недели (увольнение и устройство на новое место). Если это связано с поиском новой работы (с переездом на новое место жительства) или с повышением квалификации, то общие затраты времени составляют от 1 до 3 месяцев.

Структурная безработица тесно связана с фрикционной, которая незаметно перерастает в структурную. Основой ее возникновения является несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест, появляющееся в результате особенностей развития отдельных регионов и отраслей, а также структурных преобразований в экономике . Подобные изменения приводят к тому, что спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вообще исчезает, а на другие, включая новые, ранее не существовавшие, – увеличивается. В нашей стране в конце 1950-1960-х гг. осуществлялся перевод железнодорожного транспорта на электротягу. В результате потребность в профессиях по обслуживанию паровозов и тепловозов резко снизилась, но появился спрос на профессии, связанные с работой на электровозах. Имели место массовое переобучение, смена профессий, профиля работы. Основным отличием структурной безработицы от фрикционной является продолжительность затрат времени на поиск новой работы или переквалификацию, которая занимает более 6 месяцев.

Циклическая безработица определяется изменением конъюнктуры и обычно связана с экономическими циклами, со спадами производства в периоды кризисов. Во время циклических подъемов безработица снижается, а в периоды спада она увеличивается.

Кроме основных форм безработицы в экономической литературе выделяют технологическую, добровольную, вынужденную, скрытую, сезонную, застойную формы.

Технологическая безработица является разновидностью структурной. Она возникает под влиянием научно-технического прогресса за счет вытеснения рабочей силы машинами, внедрения новых технологий, более производительного оборудования. Если при этом объем рынка труда возрастает, то занятость в основном увеличивается за счет вовлечения в производство работников новых профессий и более высокой квалификации, а неквалифицированные работники остаются без работы. Эта форма безработицы распространяется преимущественно на работников с низкой квалификацией.

Добровольная безработица может существовать при наличии свободных рабочих мест. Эта форма безработицы обусловлена увольнением по собственному желанию, когда потенциальных работников не устраивает уровень заработной платы или характер труда.

Вынужденная безработица возникает в результате установления заработной платы выше точки рыночного равновесия. В результате возникает несоответствие между спросом и предложением на рынке труда. Предложение превышает спрос на рабочую силу за счет того, что предприниматели не могут платить высокую заработную плату. В результате возникает безработица.

Скрытая безработица в основном охватывает сельскохозяйственное производство, где излишние работники используются частично.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в определенных отраслях. Эта форма безработицы находит наиболее широкое распространение при выполнении сельскохозяйственных работ, некоторых видов строительства, на рыбных промыслах.

Застойная безработица образуется за счет самых устойчивых слоев безработных: нищих, бродяг, бомжей.

Для более полного учета занятости в современных условиях используются новые формы дифференциации трудовых ресурсов на занятых и незанятых с учетом их доходов.

«Зона критического рынка труда» . Эта форма предложена службой занятости администрации Санкт-Петербурга. Она охватывает ту часть экономически активного населения, которая находится в сложном материальном положении из-за полного или частичного отсутствия работы или низкого уровня ее оплаты. Зона критического рынка труда включает 4 группы трудоспособного населения:

• лица имеющие официальный статус безработного;
• неработающие, но не имеющие официального статуса безработного, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума;
• работающие в режиме неполной занятости, не имеющие дополнительного заработка, с душевым доходом в семье ниже прожиточного минимума (видимая неполная занятость);
• занятые полный рабочий день, не имеющие дополнительного дохода, с заработной платой ниже прожиточного минимума.

В Санкт-Петербурге в апреле и сентябре 1995 г. в зону критичности входило соответственно 32,2 и 28,8 % от общего количества рабочей силы.

В состав неформального сектора занятости включаются мелкая уличная торговля, оказание услуг на индивидуальной основе. Эта форма занятости учитывается в соответствии с резолюцией МОТ от 1993 г. Во многих развивающихся странах на долю неформального сектора (Индонезия) приходится 63–82 % от общего количества занятых. В России – примерно 9,1 %.

Смягчение последствий безработицы осуществляется разными путями. Важнейшими из них являются создание бирж труда, выплата пособий по безработице.

Биржа труда – это учреждение, которое осуществляет посреднические операции между работниками и предпринимателями при совершении сделок по купле-продаже рабочей силы, регистрацию безработных и изучение спроса и предложения потенциальных работников.

Функции биржи труда в основном выполняют государственные органы , так называемые государственные бюро занятости. В функции бирж труда входит, во-первых, выполнение посреднических операций при трудоустройстве лиц, желающих получить работу; во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы; в-третьих, сбор и предоставление информации о наличии вакантных мест на предприятиях и в организациях; в-четвертых, профориентация различных групп населения с помощью спецслужб занятости.

В России биржи труда возникли в начале XX в. (создавались городскими управами в крупных промышленных центрах). До 1917 г. широко использовались частные конторы по найму. В 1920-х гг. положение бирж труда изменилось. Во-первых, они передавались в полноправное управление рабочих организаций; во-вторых, в интересах рабочих законом были упразднены частные конторы по найму; в-третьих, были созданы специальные посреднические бюро, в задачи которых входил тщательный подбор работы в соответствии со спросом нанимателя. В 1929 г. рынок труда был заменен прямым распределением рабочей силы, что означало ликвидацию отношений купли-продажи рабочей силы.

В современных условиях биржи труда учитывают свободные места и вакантные должности; регистрируют незанятое население; осуществляют посредничество в выборе места работы и занимаются трудоустройством высвобождаемых работников; проводят территориальное перераспределение рабочей силы и межрегиональный обмен кадрами; осуществляют профориентацию различных социальных групп населения.

Пособия по безработице . Уровень выплат по пособиям по безработице определяется национальным законодательством: в США – 50 % от уровня заработной платы; в Японии – 80 %; в Германии – 60 %. Продолжительность выплат по безработице составляет в США – 7,5 месяцев; в Японии – 11 месяцев; в ФРГ – 26 месяцев; во Франции – 28 месяцев. Кроме этого, на период безработицы государство устанавливает гражданам льготы, или субсидии, на оплату жилья, медицинской помощи, транспорта.

Во многих странах в отраслях, которые испытывают кризис и наступает угроза увольнения, государственные органы берут на себя поддержание занятости. В Японии государственные органы принимают на себя до 50 % выплат заработной платы работникам, которые оказываются под угрозой увольнения. В Германии государство поддерживает перевод работников на неполное рабочее время с доплатой до 80 % прежних заработков.

Экономическая оценка издержек безработицы. Естественный уровень безработицы. Закон Оукена

В зарубежной экономической литературе издержки безработицы определяются как недополученный объем ВНП. Чтобы определить его, необходимо установить исходное положение уровня безработицы, для чего необходимо ввести понятие «полной занятости».

«Полная занятость» не означает абсолютного отсутствия безработицы. При полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Реальный объем ВНП, который создается в условиях естественного уровня безработицы, называется производственным потенциалом экономики (реальный объем продукции, который народное хозяйство в состоянии создать при «полном использовании» ресурсов).

Естественный уровень безработицы имеет место в случае сбалансированности рынка рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест.

Следует иметь в виду, что, во-первых, уровень безработицы часто превышает естественный уровень безработицы. Во-вторых, бывают случаи, когда уровень безработицы находится ниже естественного уровня (распространение совместительства, использование сверхурочных работ). В США во время Второй мировой войны уровень безработицы в 1943–1945 гг. составлял менее 2 %, а в 1944 г. – 1,2 %. Экономика в этот период превышала свои производственные возможности, а естественный уровень безработицы составлял 3–4%, в 1960-х гг. он определялся в размере 4 %, в 1990-х гг. – 6–7%.

По данным Госкомстата РФ, численность экономически активного населения России на начало 1995 г. составила 74,9 млн человек . Среди них 69,6 млн человек были заняты в экономике и 5,3 млн человек (7,1 %) не имели официального занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

Изменение естественного уровня безработных в США (4 % – в 1960 г.; 6–7% – в 1990-х гг.) обусловлено, во-первых, изменением демографического состава рабочей силы. В частности, возрос удельный вес женщин и молодых рабочих, среди которых доля безработных выше. Во-вторых, расширилась программа компенсаций по безработице за счет увеличения количества охватываемых пособиями по безработице и увеличения размера пособий. Это позволяет безработным более «спокойно» искать работу, что означает увеличение фрикционной безработицы.

Закон Оукена . Американский экономист Артур Оукен (1928–1980) математически обосновал отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП от потенциально возможного уровня.

Потенциально возможный уровень ВНП определяется выпуском продукции при «нормальных» темпах экономического роста и при естественном уровне безработицы. Если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень, то общество «недополучает» некоторую часть ВНП. А. Оукен сформулировал следующий закон : если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВНП составляет 2,5 %. Этот закон вошел в экономическую науку как закон Оукена, а цифра 2,5 – как коэффициент Оукена.

Таким образом, мы имеем возможность вычислять абсолютные потери продукции, связанные с любым превышением естественного уровня безработицы. Например, в 1983 г. уровень безработицы в США составил 9,5 %, что на 3,5 % выше естественного. Если умножить величину 3,5 % на коэффициент Оукена 2,5, мы получим, что отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня составляло 8,75 %. Реальный ВНП США в 1983 г. составил 00 млрд. Если бы в 1983 г. был обеспечен естественный уровень безработицы, то объем ВНП был бы на 8,75 % выше. Таким образом, недополученный объем ВНП составил почти 0 млрд.

1. Теоретические аспекты занятости и безработицы

1.1 Сущность и проблемы занятости и безработицы

Основными документами, регулирующими трудовые отношения в нашей стране, являются Кодекс законов о труде (КзоТ) , Конституция Гражданский кодекс РФ .

Предусмотренные им нормы ориентированы на защиту интересов прежде всего работников; они провозглашают право каждого человека на труд по способностям и равное вознаграждение за равный труд; также содержат дополнительные гарантии при найме и увольнении для женщин, молодежи и инвалидов. Несовершеннолетних работников и женщин запрещено привлекать к тяжелым физическим работам, также направлять на работы неблагоприятными условиями труда. Сохраняется широкий список работ по отраслям и профессиям, на которые не разрешается принимать женщин. Отдельные ограничения относятся к найму лиц, не являющихся российскими гражданами

В любом современном обществе трудоспособное население состоит из 2 групп: экономически активного и неактивного населения. К экономически активному составу относят людей, занятых общественно полезной деятельностью во всех сферах трудовой деятельности (в публичном либо частном секторе), играющего решающую роль в развитии хоть какой страны. Включает в себя 3 категории людей: занятые, безработные и частично занятые, причем последнюю категорию можно условно поделить на 2 части:

Главные, выставленные население трудоспособного возраста (в РФ это мужчины 16-59 лет, женщины 16-54 лет) .

Дополнительные, выставленные лицами нетрудоспособного возраста (учащиеся и пенсионеры).

Частично занятые по собственному желанию (т.е. студенты,

домохозяйки, пенсионеры);

Занятые неполный рабочий день либо неполную рабочую.

К экономически неактивному населению относят трудоспособных людей, занятых учебой с отрывом от производства, домашним хозяйством и воспитанием детей.

Качественный состав трудовых ресурсов определяется общеобразовательной, специальной и научной подготовкой, квалификацией работников, их возрастным составом, опытом работы, творческим отношением к труду. Принципиальное значение для трудовых ресурсов имеют демографические причины. Экономико-демографическая научная информация дозволяет предсказывать численность, состав и динамику трудовых ресурсов, их потенциальные способности как элемента производительных сил общества. На базе демографических данных правительство разрабатывает и приводит в жизнь политику в области роста народонаселения, намечает перспективы конфигурации соотношения численности сельского и городского населения, его передвижения и закрепления в малонаселенных регионах; осуществляет программы, обеспечивающие экологическое благополучие, финансирование образования, подготовки кадров, медицинское сервис населения и т.д.

Рыночные условия формирования наемного персонала компаний усиливают рвение работников к увеличению квалификации, укрепляют дисциплину, способствуют увеличению интенсивности труда. Совместно с тем рождают неуверенность за будущее в связи с вероятной безработицей.

Безработица является обычным социально-экономическим явлением для рыночной формы производственной деятельности, которая выражается в том, что часть экономически активного населения по независимым от нее причинам не имеет работы и заработка .

Предпосылки безработицы, которая является неизменной опасностью всем занятым в производстве и лишь вступающим в рабочую жизнь, разнообразны. Основная же причина многих видов безработицы связана с конфигурацией спроса работодателей на рабочую силу, которая в свою очередь постоянно изменяется под действием скопления капитала. Он при расширении производства, изменении его структуры, отталкивает рабочие силы, делая силы то недостаточными, то относительно избыточными. Динамика, уровень и структура безработицы в различных странах в разные периоды разнообразны.

Виды безработицы представлены 2 группами, которые в свою очередь обхватывают бессчетные её разновидности:

1. Естественная безработица характеризует лучший для экономики резерв рабочей силы, способной довольно скоро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебания спроса и обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

Институциональная безработица, которая порождается механизмами, институтами рыночной системы и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы

Фрикционная (текучая) безработица, которая связана с поисками либо ожиданием работы.

Добровольная безработица включает часть трудоспособного населения, которое по тем либо другим причинам не желает работать.

2. Вынужденная безработица возникает тогда, когда текучая безработица превосходит естественную норму. Существует много её разновидностей: - технологическая безработица возникает в связи с внедрением малолюдной и безлюдной технологий, основанных на электронной техники. В современных условиях ведет к безработице среди профессионалов, работающих на компьютерах первых поколений, а также быстрому росту надомной занятости, так как персональные компьютеры просто подключаются в коммуникационные системы .

Структурная безработица идет рука об руку с технологической. Часть активной рабочей силы высвобождается в итоге масштабных структурных преобразований экономики, “умирание” одних отраслей, закрытие компаний, сокращение размера производства старой продукции и развитие новейших отраслей. Эта безработица протекает в особенности болезненно, так как значит не просто утрату мест, а необходимость конфигурации вида жизни и собственной профессии.

Региональная безработица формируется под действием сложной композиции исторических, демографических, социально-экономических, психологических факторов, а поэтому непреодолимо лишь с помощью средств экономики.

Скрытая безработица. Безработица которая принимает время от времени скрытые формы: это работники, которые трудятся неполный рабочий день, рабочую неделю; безработные, потерявшие право на пособия и незарегистрированные на бирже; в странах с деформированным рынком большая часть работников трудятся неэффективно, не в полную меру собственных настоящих возможностей, так как не имеют стимулов к труду либо им несвоевременно поставляется сырье, материалы и т.д. Уровень этого вида безработицы достигает порой 50% .

На этом фоне в течение последних лет, по данным Государственного комитета статистики, сохраняется довольно устойчивое соотношение численности занятых и безработных. Тем не менее, численность работников, чей трудовой стаж на предприятии находится в пределах 3 лет, составляет 38% совокупной рабочей силы, что соответствует средним показателям по стране. А работники с трудовым стажем не более 3 лет составляют приблизительно 50% рабочей силы в сфере услуг, банковской и денежной сферах, в то время как в индустрии и бюджетных организациях их доля совершенно не велика.

В самих методах поиска, комплекса и найма работников пока тяжело выделить какие-то приоритетные тенденции. Можно лишь сказать, что на российском рынке труда найм ведется по “произвольно меняющейся методике”: в одних вариантах пользуются старыми формальными и неформальными каналами, в остальных – прибегают к новым, т.е. обращаются в центры занятости, кадровые агентства, размещают объявления в особых изданиях

Информация о работе «Анализ и пути совершенствование системы содействия занятости населения (на примере Кемеровского центра занятости)»

Составляет 2,1 тыс. руб. (в целом по промышленность - более 5,1 тыс. руб.). 3 НАПРАВЛЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКА ТРУДА 3.1 Мероприятия на федеральном уровне Новые условия финансирования существенно меняют акценты в организационном обеспечении государственной политики в области труда и занятости. С 1 января 2001г. ликвидирован фонд занятости. Произошло изменение структуры...

И вложений, надежной правовой и законодательной базе, льготных программах, бюджетных программах, в благоприятных условиях развития, эффективной и четкой политике государства. Глава 2. Пути совершенствования ипотечного кредитования (на примере Сибирского банка Сбербанка России) 2.1 Анализ кредитного портфеля Сибирского банка Сбербанка России Сибирский банк Сбербанка России занимает в...

Ущерба интересам страны в целом. Вопрос создания и применения описанной в работе системы территориального управления развитием народного хозяйства страны является вопросом выживания России в XXI веке в условиях, возрастающей глобализации и экономической интеграции. Далее приводится возможное деление субъектов Российской Федерации на экономические районы на базе ранее действовавших экономических...

Введение……………………………………………………………………….3

1 Теоретические основы безработицы и занятости………………………...5

1. Понятие и сущность безработицы в экономической науке…………5
   1. Виды безработицы….……………………………………..................9
   2. Социально – экономические последствия безработицы………...…13
   3. Причины и особенности безработицы в России……………………15
2. Занятость: понятие, принципы и виды……………………………………..18
   1. Виды занятости………………………………………………………..21
   2. Государственное регулирование занятости и безработицы………..24

Заключение……………………………………………………………….…..27

Список использованных источников……………………………………….29

Приложение………………………………………………………………….31

Введение

На сегодняшний день проблема занятости носит важный проблематичный характер и в условиях экономического, роста и подъема. Для решения задач, таких как обеспечение экономики и ее локальных рынков необходимых трудовых ресурсов определенного качества, затрудняют такие факторы как:

Низкий уровень оплаты труда;

Дефицит квалифицированных кадров;

Структурная безработица.

Многие экономисты считают, что безработица даже необходима, потому что это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью, поэтому ее нельзя однозначно оценивать как социальное зло. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников.

Целью макроэкономической политики государства является достижение высокого уровня занятости. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Актуальность данной темы в том, что безработица очень большую проблему приносит и для жизни общество. В первую очередь она понижает их уровень жизни, ее качество. Безработица не дает гражданам проявить свой профессиональный потенциал, в связи с этим они испытывают серьезный психологический стресс. Это же и обусловлено актуальностью нашей работы.

Целью исследования является рассмотрение основных причин безработицы, выявление социально-экономических последствий безработицы, исследовать деятельность государства в сфере занятости населения.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

Раскрыть понятие и сущность в экономической науке;

Рассмотреть виды безработицы;

Рассмотреть социально – экономические последствия безработицы;

Выявить причины и особенности безработицы в России;

Рассмотреть виды занятости;

Выявить государственное регулирование занятости и безработицы.

Объект исследования - безработица и занятость населения в современной экономике.

Предмет исследования - система социально-экономических отношений, раскрывающая возникновение безработицы и развитие занятости.

Теоретической базой является основные теоретические подходы, законы и концепции, раскрывающие сущность занятости и безработицы населения

Информационной базой данной работы являются учебники по экономическим дисциплинам, публикации в периодических экономических изданиях, Интернет-ресурс.

В качестве методологической базы послужили выработанные экономической наукой и государством законы и программы.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

1 Теоретические основы безработицы и занятости

1. Понятие и сущность безработицы в экономической науке

При функционирование рынка труда безработица осуществляет огромное влияние на все аспекты жизни труда. Она является одним из самых сложных и значимых явлений социально – трудовой сферы. Ученные разных направлений до сих пор исследуют суть природы, причины и последствия безработицы во всем мире. В нашей экономике с целью снижения безработицы ей всегда отводится одно из основных мест.

Безработица – это явление социально – экономического характера, при котором часть рабочей силы не занята в производстве. Так же она выступает как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей группы активного населения, способной и желающей трудиться.

езработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше, чем рынок труда может ее потребить.

В России статус безработного определен более жестко: согласно Федеральному Закону «О занятости населения в Российской Федерации», безработными считаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости, которая поможет им подобрать подходящую работу, кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Чтобы проанализировать безработицу, требуется провести количественный анализ, который обычно осуществляется с помощью двух показателей. Первый показатель – уровень безработицы, отражающий долю безработных в общей численности трудоспособного населения, он рассчитывается следующим образом по формуле (1) :

Уровень безработицы = (Численность безработных/Численность раб.силы)*100% (1)

Для получения показателя рабочей силы из численности всего населения страны необходимо вычесть численность детей и подростков до 16 лет; учащихся и студентов дневных отделений учебных заведений; пенсионеров (по старости и другим основаниям); людей, находящихся в местах заключения; лиц, ведущих домашнее хозяйство; недееспособных граждан (лиц, находящихся в психиатрических лечебницах); военнослужащих.

Показатель рабочей силы, который будет складываться из двух основных элементов — занятых и безработных. В этой связи показатель уровня безработицы можно представить следующим образом по формуле (2) :

Уровень безработицы = (Безработные / (Безработные + Занятые))*100% (2)

Второй показатель — средняя продолжительность безработицы — это время, в течение которого человек оставался безработным. Для экономической системы будет более предпочтителен вариант, когда продолжительность безработицы невелика, даже при достаточно высоком ее уровне, чем вариант, когда длительная, продолжительная по времени безработица сочетается с низким значением показателя уровня безработицы. Первый из описанных случаев будет отражать ситуацию, когда экономическая система адаптируется и приспосабливается к каким-либо изменениям.

Существует множество концепций, объясняющих причины возникновения такого социально-экономического феномена, как безработица. Рассмотрим некоторые из них:

Неоклассическое направление рассматривает безработицу, как добровольное, вызванное слишком высокими требованиями к оплате труда временное явление. Сторонники данной концепции Дж. Перри, Р. Холл полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действуют на базе условного равновесия, то есть основным рыночным регулятором служит цена, в данном случае заработная плата. Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы и поддерживается рыночное равновесие. Если заработная плата вследствие требований работников поднимется выше какой-то равновесной ставки, то возникает превышение предложения рабочей силы над спросом. Это означает, что на рынке труда ищущих работу оказывается больше, чем имеется рабочих мест, то есть появляется безработица.

На любом товарном рынке в условиях совершенной конкуренции под воздействием рыночных сил превышение предложения над спросом будет способствовать снижению цен до равновесного уровня. В результате понижения ставок заработной платы, с одной стороны сократит количество претендующих на рабочие места, а с другой. Из-за сокращения издержек на наем, увеличит спрос предпринимателей на рабочую силу.

Таким образом, гибкость заработной платы обеспечивает достижения устойчивого равновесия на рынке труда при полной занятости. Стабильная, неэластичная в направлении понижения заработная плата является основной причиной безработицы в неоклассической теории.

Кейнсианское направление опирается на то, что цена рабочей силы (заработная плата) институционально фиксирована и не подвергается изменениям, особенно в сторону уменьшения. А рынок труда рассматривается, как явление постоянного экономического равновесия. Дж.М. Кейнс подверг критике неоклассическую теорию о добровольном характере безработицы. В кейнсианской концепции последовательно и обстоятельно доказывается, что в рыночной экономике безработица носит не добровольный характер, а вынужденный. Он не отрицал, что понижение заработной платы может привести к повышению занятости, а ставил под сомнение действенность такого подхода. Дж. Кейнс предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политики (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу, следовательно, уменьшению безработицы.

Излагая свою теорию Дж. Кейнс опровергает теорию неоклассиков и показывает, что безработица присуща рыночной экономике и вытекает из самих ее законов. В кейнсианской концепции рынок труда может находиться в состоянии равновесия не только при полной занятости, но и при наличии безработицы. Это объясняется тем, что предложение труда, по мнению Кейнса, зависит от величины номинальной заработной платы, а не от реального ее уровня, как полагали классики. Следовательно, если растут цены и реальная заработная плата понижается, то рабочие при этом не отказываются работать. В результате Кейнс приходит к выводу, что объем занятости в большей степени зависит не от работников.

Существует также Марксистское объяснение причин безработицы.

Марксистское объяснение исходит из того, что безработица зависит от динамики органического строение капитала в процессе его накопления и от темпа самого накопления, которое постоянно производит и при том пропорционально своей энергии и своим размерам относительно избыточное, т.е. избыточное по сравнению со средней потребность капитала, а потому излишнее или добавочное население.

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли, как производства, так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.2 Виды безработицы

Безработица является макроэкономической проблемой, которая оказывает, несомненно, сильное воздействие на качество жизни человека. Отсутствие работы, или же ее потеря для каждого человека сопровождается снижением качества жизни, а так же оно повышает травму психологического характера. Из-за этого данная проблема безработицы населения является предметом политических дебатов.

Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы и инфляции.

Показатели количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу являются показателями потоков. Между категориями «занятых», «безработных» и «не включаемых в рабочую силу» постоянно происходят перемещения (рис.1.).

Рисунок 1 – перемещение показателей количества занятых и безработных, а так же численности не включаемых в рабочую силу. [ 10 ]

Часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных. Некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми. Часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой), а часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу. При этом часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги). Как правило, в условиях стабильной экономики, людей которые теряют работу равно столько же, сколько людей активно ее ищущих.

Для того чтобы определить количество безработных, нужно распределить население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы :

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

Студенты дневных учебных заведений;

Пенсионеры;

Лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

Лица, которые не могут найти работу;

Лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население – трудоспособные граждане, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг.

Затем определяется уровень экономической активности населения следующим образом по формуле (3) :

Уровень ЭА = ЭА население/Доля численности ЭА людей в общей числ.населения (3)

1. Занятые – лица в возрасте от 16 лет (а также лица младших возрастов), которые:

Работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

Трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные – лица от 16 лет, которые:

Не имеют работу (доходного занятия);

Занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

Готовы приступить к работе;

Обучаются по направлению государственной службы занятости.

Экономическая безработица является одним из результатов конкуренции на товарных рынках. Появление сильных конкурентов всегда приводит к разорению, в частности, мелких производителей, вынужденных, в свою очередь, отказываться от услуг наемных работников.

Для рассмотрения классификации форм безработицы по различным критериям мы рассмотрим приложение 1.

В виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Рассмотрим их более подробно:

1) Фрикционная безработица - характеризуется краткими периодами незанятости населения, необходимые для поиска места службы, которые в свою очередь соответствуют квалифицированным навыкам работников. Такие периоды работниками проявляются добровольно, по собственному желанию.

Такой тип безработицы сплачивает людей, которые возможно являются незанятыми в трудовой сфере в связи со сменой рабочего места, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников, которые занимаются сезонной работой (сельское хозяйство, строительство).

При постоянно меняющейся рыночной экономики определенный уровень фрикционной безработицы неизбежен.

2) Структурная безработица – данный термин обозначает ситуацию, в которой работник не занят на рынке труда в течение длительного срока. Такие периоды можно объяснить структурными сдвигами в экономике страны, а также такие изменения могут обесценивать квалификационный уровень некоторых аспектов рабочей силы.

Колебание спроса на трудовые ресурсы, вызывается изменением спроса на различные группы товаров, которые в свою очередь и производят эти же рабочие. Например, при внедрении компьютеров, сократился практически на ноль спрос на пишущие машинки, которые производили и собирали рабочие кадры на производствах. Машинки стали никому не нужны и производству пришлось сократить многочисленное количество работников.

Также спрос на труд может варьироваться в разных частях страны, поскольку разные регионы производят разные товары. Такие изменения по отраслям и регионам в целом называются структурными сдвигами.

Безработица фрикционного и структурного типов существует как в благополучные, так и в неблагополучные периоды. Общее число безработных обоих типов называется естественным уровнем безработицы, этот уровень соответствует ситуации макроэкономического равновесия.

3) Циклическая безработица – это безработица, вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. [ 13 ]

Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины.

1. Социально – экономические последствия безработицы

В нынешнее время в современном мире, следует выделить два фактора последствий безработицы:

1. Последствия экономического характера;
2. Социальные последствия.

Каждый из этих последствий особенно важен, так как они сильно подрывают политическую ситуацию в стране, следовательно, и экономическую.

Рассмотрим эти последствия более подробно:

1. Экономические последствия проявляются на индивидуальном и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне – они заключаются в потере заработка или его части в настоящее время, при потере квалификации, так же происходит снижение уровня дохода, а так же значительное уменьшение шансов найти в будущем соответствующего уровня престижную работу с хорошим заработком.

На общественном уровне это состоит в недопроизводстве ВВП.

Также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

Конкуренция между работниками, придает стимул к развитию способностей к труду;

Стимуляция роста интенсивности и производительности труда;

Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня безработицы.

Отрицательные качества:

- Обесценивание последствий обучения;

Сокращение производства;

Затраты на помощь безработным;

Утрата квалификации;

Снижение жизненного уровня;

Недопроизводство национального дохода;

Снижение налоговых поступлений.

1. Социальные последствия – это психологически и политически последствия потери работы. Они так же проявляются на индивидуальном и общественном уровне. [ 21 ]

На индивидуальном уровне они состоят в том, что невозможность найти работу в течение продолжительного периода времени порождает чувство собственной неполноценности, приводит людей к психологическим стрессам, отчаянию, нервным срывам, различным другим заболеваниям, которые протекают на фоне нервного срыва, потере друзей, развалу семьи и т.п. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), аморальное поведение.

На общественном уровне они выступают в форме:

Расшатыванию устоев и морали в обществе;

Рост заболеваемости и смертности;

Рост преступности;

Роста социальной напряженности, вплоть до политических переворотов.

Военные перевороты и революции связаны, как правило, именно с высоким уровнем социальной и экономической нестабильности.

Здесь также можно оценить экономические последствия положительными и отрицательными качествами.

Положительные качества:

- Повышение социальной ценности рабочего места;

- Увеличение личного свободного времени;

- Возрастание свободы выбора места работы;

Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Отрицательные качества:

- Обострение криминогенной ситуации;

- Усиление социальной напряженности;

- Рост количества физических и душевных заболеваний;

- Увеличение социальной дифференциации;

- Снижение трудовой активности.

Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

1. Причины и особенности безработицы в России

В настоящее время в России переход к рыночным отношениям вызывает трудности с социально – экономическими проблемами. Одна из таких проблем – это безработица, которая связана с производственной деятельностью. К сожалению, пока не созданы эффективные механизмы для использования трудовых ресурсов.

Наиболее влиятельным фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства является расшатывание межхозяйственных связей и сворачивание по этой причине производства на крупных предприятиях.

Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Оценивая экономическую ситуацию в России на данный момент, нельзя обойти момент, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работники еще в период до перестройки. А в то время в стране трудовая деятельность людей была непосредственно связана с материально-вещественным производством.

В советский период не было проблем с трудоустройством. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. Экономика, напротив, постоянно испытывала недостаток рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, а экономика – работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в советский период фактически отсутствовали частные предприниматели. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.

Например, в учебнике «Современная экономика труда. Теория и государственная политика» отмечается: «Итак, можно сделать следующий вывод: в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости». Такой же позиции придерживаются и некоторые отечественные экономисты. В учебнике «Рыночная экономика» написано, что установление минимальной заработной платы приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых.

Такие утверждения не являются убедительными, они абсолютно не отвечают нашей современности в России. Ведь минимальная заработная плата в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость?

Исходя из изложенного, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более, ей противоречит практика.

Не менее важным при решении этих вопросов является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.

1. Занятость: понятие, принципы и виды

2.1 Виды занятости

В данной главе рассмотрим саму сущность занятости. Следует начать с правовых основ.

В Федеральном Законе «О занятости населения в Российской Федерации» сформулированы понятие и принципы занятости населения. Рассмотрим их.

Занятость определена через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

При рассмотрении данного закона, можно сформулировать следующее определение занятости.

Занятость - это любая деятельность граждан, которая имеет отношение с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок и не противоречащая законодательству Российской Федерации. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.

Следует отметить, что теория занятости прошла долгий путь эволюционного развития и характеризуется многообразием концептуальных подходов, методов и инструментария исследований. Теоретические взгляды на данную проблему характеризуются множеством направлений и школ в структуре мировой экономической мысли.

В соответствии с классической концепцией равновесие спроса и предложения на рынке труда устанавливается соответствующей ставкой реальной заработной платы. Свободная конкуренция на рынке труда приводит к единственной равновесной ставке заработной платы и уровню занятости, который взаимосвязан с единственным уровнем производства и дохода.

Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаффера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу ее взяты положения классической теории А. Смита. Эти авторы рассматривают рынок труда как внутренне неоднородную и динамичную систему связей, подчиняющуюся рыночным законам. Регулятором ее служит рыночный механизм. Цена труда (уровень заработной платы) воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое равновесие между ними. Цена на рабочую силу быстро и гибко реагирует на конъюнктуру рынка, увеличивается или уменьшается в зависимости от реальной его потребности.

Кейнсианское направление рассматривает рынок труда как инертную систему, где цена рабочей силы достаточно жестко фиксирована. Основные параметры занятости – уровень занятости и безработицы, спрос на труд, уровень реальной зарплаты – устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке потребительских и инвестиционных товаров и услуг.

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распределяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т. е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости – это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития.

Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами, а механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, склонность к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Представители монетаристской школы (М. Фридмен, Э. Фелпс и др.) обосновывают положение о том, что рыночная экономика представляет собой самонастраивающуюся систему, ценовой механизм, которой сам определяет рациональный уровень занятости.

Монетаристы полагают, что в любой момент времени имеется некий уровень безработицы, обладающий свойством совместимости с равновесием в структуре ставок реальной заработной платы. Этот уровень получил название «естественная норма безработицы», которая отражает действительные структурные характеристики рынков труда и товаров, включая рыночные несовершенства, стохастические колебания спроса и предложения, стоимость информации о вакантных рабочих местах и имеющейся рабочей силе, издержки мобильности и др.

Отклонения занятости от своего «естественного уровня» могут быть только краткосрочными. Если уровень занятости больше равновесного, то это приводит к ускоряющейся инфляции, если меньше, то к ускоряющейся дефляции. Политика по стабилизации занятости должна быть направлена на борьбу с отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы, с колебаниями объемов производства и численности занятых. Для уравновешивания рынка труда монетаристы предлагают в основном использовать рычаги денежно–кредитной политики.

Институционально–социологическая школа, представленная такими экономистами, как Т. Веблен, Дж. Данлоп, Дж. Гэлбрейт, Л. Ульман, основывается на положении о том, что проблемы в области занятости могут быть решены с помощью разного рода институциональных реформ.

Контрактная теория занятости (М. Бейли, Д. Гордон, К. Азариадис) представляет собой концепцию, основанную на синтезе неоклассических представлений с кейнсианскими. С одной стороны, авторы принимают кейнсианский тезис о жесткости денежной заработной платы и полагают, что приспособление на рынке труда происходит за счет изменений физических объемов производства и занятости, а не цен. С другой стороны, сама эта жесткость выводится из оптимизирующего поведения индивидуумов, действующих в собственных экономических интересах.

В основе данной теории лежит положение о том, что предприниматели и рабочие вступают между собой в долгосрочные договорные отношения. Фирма в период спада производства не снижает оплату труда, а в период подъема резко не повышает оплату труда квалифицированным работникам. Динамика денежной заработной платы оказывается сглаженной. Во время падения производства она не опускается, а во время подъема не слишком поднимается, возрастает плавно и равномерно. Уровень заработной платы изменяется в определенных прогнозируемых границах.

Прежде всего, рассмотрим в данной главе виды занятости.

1) продуктивную - имеет место в сферах общественного материального производства; приносит работникам трудовой доход; исключает скрытую безработицу лиц, формально занятых, но ничего не производящих (излишнюю численность работников);

2) полезную - распространяется на все социально-значимые виды занятости трудоспособных граждан, включая очную учебу, службу в армии, воспитание детей, ведение домашнего и личного подсобного хозяйства, уход за больными членами семьи, престарелыми гражданами, общественную и религиозную деятельность;

3) рациональную - отражает соотношение продуктивной занятости с другими видами полезной занятости или пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно полезной деятельности, включая пропорции распределения трудового потенциала по видам занятий, отраслям, секторам экономики;

4) полную - при ней все желающие работать при сложившемся (доминирующем) уровне реальной заработной платы имеют работу. Применительно к отдельному человеку полная занятость - это работа в течение нормальной продолжительности рабочего дня (недели), установленной законодательно;

5) эффективную - это занятость населения, обеспечивающая достойный доход, рост образовательного и профессионального уровней трудоспособных граждан на основе роста общественной производительности труда и сохраняющая здоровье занятых. [ 12,25-26 ]

Существуют так же другие виды занятости, такие как:

1. Неполная занятость представляет собой ситуацию, при которой общественно полезным трудом занята лишь некоторая часть экономически активного населения.
2. Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная часть людей из числа находящихся в длительном отпуске без сохранения содержания, безработных, пенсионеров занимаются торговлей, предоставлением различных услуг населению (ремонт, строительство и т.д.) вне рамок официального их учета в качестве занятых.
3. Сезонная занятость представляет собой периодическое (как правило, в определенные сезоны) вовлечение трудоспособного населения в общественно полезную деятельность с учетом природно-климатических особенностей.
4. Маятниковая занятость – это особый вид занятости, который носит постоянный характер и в то же время связан с периодическими возвратными перемещениями во время трудовой деятельности.
5. Периодическая занятость – это вид занятости, предполагающий чередование периодов трудовой деятельности с равномерными периодами отдыха (вахты в нефтяной и газовой отраслях). [ 7 ]

В последнее время появились такие формы занятости, как частичная и эпизодическая. К этим гибким формам занятости относится широкий набор форм трудоустройства, отличающихся от стандартной полной занятости. Работа на дому, временная работа являются наиболее распространенными формами нетипичной занятости лиц наемного труда.

Для экономически активного населения, включая безработных, существенным является статус занятости. На практике различают следующие статусы занятости, которые отображены на рис. 2.

Рисунок 2 – Статусы населения.

К занятому населению относятся:

1. Наемные работники – лица, которые работают по контракту (договору), либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме заработную плату.
2. Работающие на индивидуальной основе – лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую им доход, не использующие либо использующие наемных работников только на короткий срок.
3. Работодатели – лица, управляющие собственным предприятием. Работодатель может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия.
4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий – лица, работающие без оплаты на семейном предприятии, владельцем которого является их родственник.
5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости – это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости. [ 4 ]

1. Государственное регулирование занятости и безработицы

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Особенно опасна безработица среди молодежи закончившие средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

Рассмотрим уровень безработицы в Южном федеральном округе на рис. 3.

Рисунок 3 – Уровень безработицы в ЮФО, %

По данной диаграмме видно, как изменялся общий уровень безработицы. Наибольший рост безработицы наблюдался в 2000 году, он более чем в 3 раза превзошел пороговое значение. Столь высокое значение показателя можно связать с кризисом 90-х гг.. Выше данной отметки за последние 14 лет уровень безработицы не поднимался, однако в период с 2003г. по 2008г. наблюдалось снижение показателя. В 2009г. из-за мирового экономического кризиса 2008 года многие потеряли свои рабочие места. Можно заметить, что в 2013г. уровень безработицы вернулся к предкризисному уровню 2008 года. Но тяжелая политическая ситуация, произошедшая в начале 2014г. повлияла на уровень безработицы, который повысился почти в 2 раза по сравнению с предыдущим годом.

Рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании со стороны государства.

Рассмотрим основные направления государственного регулирования рынка труда:

Проекты, направленные на подготовку и переквалификацию кадров;

Программы содействия найму работников;

Программы по защите безработных, т.е. социальное страхование, которое выделяет средства по безработице;

Проекты по увеличению количества рабочих мест в государственном секторе экономики страны, а так же стимулированию роста занятости.

В Федеральном Законе «О занятости населения в РФ» в 2010 году были внесены изменения. Наиболее значимые из них:

Во-первых, установлен единый порядок определения размера и срока выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным от работодателей, независимо от их правового статуса. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности работников, и обратившимся в службу занятости после 1 января 2010 г., признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице назначается в процентном отношении к среднему заработку гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не более максимальной величины пособия по безработице.

Во-вторых, сведения о принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности работников организации, о возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить в службу занятости населения.

В государстве регулирование занятости является многоуровневым процессом, и представляется в виде трех уровней: макроуровне, микроуровне и региональным уровнем. Каждый из этих уровней способен решать свои задачи, но от взаимосвязи процессов регулирования ни куда не денешься.

Ниже представлен каждый из уровней:

1) На макроуровне задачи по регулированию занятости населения решаются на высшем уровне власти, такое явление является государственной политикой.

2) На микроуровне задачи определяются работой по управлению персоналом.

3) На региональном уровне так же были выделены основные направления регулирования занятости населения. Выбор направлений регулирования занятости на уровне регионов меньше, чем на общегосударственном уровне.

Подведя итоги всему сказанному в данной главе, можно сказать, что у государства в приоритете стоит программа по ликвидации безработицы. Для этого создано много программ и законов, чтобы защитить права и интересы граждан. По данным Федеральной службы государственной статистики на декабрь 2014 года безработица в нашей стране составила 5,3%. В то время как численность экономически активного населения составила 53% от общей численности населения страны.

Заключение

При рассмотрении актуальной в наше время темы, можно сказать, что проблема безработицы населения является одни из ключевых вопросов в рыночной экономике, и если ее оставлять без внимания, то не возможно будет наладить эффективную экономическую деятельность в стране.

В данной работе рассмотрено шесть задач, следовательно, можно сделать следующий вывод.

Безработица – явление, присущее всем странам мира, Россия не является исключением. В то же время масштабы безработицы в стране не следует преувеличивать. Необходимо иметь в виду существование значительной «теневой» занятости, не учитываемой официальной статистикой.

В настоящее время, да и вообще в реальном мире б езработица выступает в виде превышения предложения над спросом, то есть, рабочей силы предлагается больше чем рынок труда может ее потребить.

Возможно, это связано с быстрым распространением и внедрением технических нововведений, с изменениями в структуре общественного воспроизводства и прочими причинами.

Так же в виду разной продолжительности периода незанятости населения выделяются такие виды безработицы как:

1) фрикционная;

2) структурная;

3) циклическая.

Рассмотрели так же социально – экономические последствие безработицы, которые в нынешнее время в современном мире, выделяется два фактора последствий безработицы:

Последствия экономического характера;

Социальные последствия.

Были рассмотрены положительные и отрицательные качества последствий безработицы. Все эти положительные качества, как в социальных, так и в экономических последствиях не сравнятся с недостатками с отрицательными качествами. Они куда значимей и глобальней, они приносят больше разрушений, от них несоизмеримые последствия, в то время как положительные качества каждого из последствий не повлияют ни на один из отрицательных показателей.

Исходя из изложенных причин и особенностей безработицы в России, следует сделать вывод, что точка зрения об отрицательном влиянии роста минимальной заработной платы на занятость не заслуживает особого доверия, тем более что ей противоречит практика.

В следующей главе были рассмотрены еще две задачи, такие как виды занятости.

Учет населения по видам общественно полезной деятельности позволяет различать следующие виды занятости:

1) продуктивную;

2) полезную;

3) рациональную;

4) полную;

5) эффективную;

Последней задачей было рассмотрено регулирование государством занятости и безработицы в России. Можно сказать, что для регулирования используются все возможные ресурсы, создано много программ для населения и законов в поддержку им. Следовательно, государство делает все возможное, чтобы ликвидировать безработицу и ее последствия.

Многие экономисты считают, что на самом деле в настоящее время, государство малоэффективно занимается решением данной проблемы, поскольку уровень безработицы в нашей стране слишком велик и от бездействия он увеличивается.

Список использованных источников

1. Федеральный закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.12.2014 - М), (19 апреля 1991 г.)//Консультант Плюс
2. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда// Учебник для вузов по экономическим специальностям. М.: ЮНИТИ, 2013 – С. 10-11
3. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы - к активной государственной политике занятости // ЭКО - 2011, № 12
4. Бондаренко Л. Состояние социально-трудовой сферы села. // Вопросы экономики, 2012, №6
5. Винокуров Г.А. За цивилизационный рынок труда // ЭКО - 2014, №5
6. Вишневская Н. Проблемы и перспективы рынка рабочей силы. // МЭиМО, 2011, №10
7. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики, 2013, №9
8. Гринченко В.С. Что с тобой делать, рабочая сила? // ЭКО - 2010, №8
9. Грибанов В.П. Современная экономика труда. Теория и государственная политика . Учебник // СПб: Питер, 2013 – С. 18-26
10. Дадашев А. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2012, №3
11. Завельский М.Г. Рыночная экономика: курс лекций. - М.: Палеолит: Логос, 2012 – С.10-38
12. Иохин В.Я. Экономическая теория. - М.: Юрист, 2014 – С.11-41
13. Кашепов А.М., Проблемы предотвращения массовой безработицы в России // Вопросы экономики -2011, №7
14. Кострюков В. Вопросы занятости. // Экономист, 2013, №4
15. Лисовик Б.С. Труд и рынок. - спб.: изд. С.- Петербургского Университета, 2011 – С. 9-33
16. Макконелл К.Р., Брю С.Л. «Экономикс» – М.: «Туран», 2012
17. Материалы Госкомстата. //Экономика и жизнь, сентябрь 2014
18. Монусова Г. Незанятость в России: вынужденная или добровольная? //Вопросы экономики, 2010, №9
19. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов. // Человек и труд, июнь 2013, №6
20. Матвеева Т.Ю. Макроэкономика: Курс лекций для экономистов. М.: Приор, 2011 – С. 14-17
21. Товкайло М. ВВП падает, безработица растет // Газета. 2011, №3
22. Ткач А. Особенно опасна скрытая безработица // Парламентская газета. 2014, №19
23. Безработица в России продолжает расти, оставаясь ниже, чем в Европе // Грицюк Мария // Российская бизнес-газета – 2015, №43
24. Российский статистический ежегодник // Труда - Занятость и безработица – численность экономически активного населения - 2014 // URL :www.gks.ru
25. Бедность и безработица, как фактор терроризма // Рязанов Данил // Социально- политический журнал – 2012, №4
26. Региональные аспекты безработицы и политики занятости // Кутепова Н.И. // Человек и труд – 2013, №11
27. Федеральная служба государственной статистики// Публикации – Труд и занятость в России – 2014 // URL :www.gks.ru

Приложение

Приложение 1 – Формы безработицы и их характеристика.