Формирование доходной части бюджета Из каких частей состоят доходы бюджета
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с...
Ответ на вопрос, может ли работодатель не отпускать в отпуск , лежит в недрах трудового права. Бывают ситуации, когда работник, планирующий отдых, может получить обоснованный отказ. Но и всегда есть случаи, когда дать отпуск по заявлению руководитель обязан. Анализ статей Трудового кодекса позволит разобраться, есть ли нарушения законодательства на конкретном предприятии и как поступить, если не отпускают в отпуск .
Существует два основных подхода к оформлению отпуска. Посмотрим, в каждом отдельном случае.
Работник собирается на отдых по установленному графику отпусков. Начальство считает, что по ряду причин этот отпуск нанесет вред производственной деятельности компании. Но можно ли не отпустить в отпуск по графику ? Отказать подчиненному в таком отдыхе можно, если:
Но, что делать, если не отпускают в отпуск по графику без каких-либо объяснений? Если руководство обязано отпустить в отпуск по графику , то работник может попросту не явиться на работу в первый день отпуска и никакого нарушения в этом не будет. Причем даже если, кто-то либо из руководитель был не согласен с отпуском не поставил на заявлении на отпуск резолюцию «согласен». Более того, в отпуск по графику можно уходить без заявления, в принципе. Однако это сопряжено с некоторыми рисками. Так, к примеру, работодатель может вовремя не выплатить отпускные. Подробнее об этом см. « ». Также, если уйти в отпуск по графику и даже не сообщить об этом руководству, то не исключены конфликтные ситуации. Несмотря на то, что работника обязаны отпустить в отпуск .
Бывает, что у сотрудника возникает острая тяга или неизбежная надобность отгулять отпуск в другой период, нежели даты, заранее спланированные и указанные в графике. Тогда он пишет заявление на отпуск, но должен знать: в этой ситуации руководитель имеет полное основание дать отказ. И это нисколько не будет противоречить нормам трудового права.
Может ли руководитель не отпустить в отпуск? Да, может, если отпуск не запланирован в графике отпусков.
Внепланово пойти на отдых разрешено только с одобрения руководства нанимателя. Если же, подав заявление, но не обзаведясь одобряющей визой и не подписав соответствующего приказа человек не выходит на работу, это может быть расценено как прогул. Что дает повод распрощаться с таким подчиненным (статья 193 ТК РФ). И он сможет оценить все прелести процесса наложения на себя этой меры дисциплинарного воздействия.
Ряду сотрудников ни под каким предлогом нельзя не дать отпуск. Перечислим их:
Выясним, может ли работодатель не отпустить в отпуск сотрудника в подходящий для него период? По общему правилу, безусловно – да. Если соответствующие даты не отражены в графике. Но есть ряд изъятий из общего порядка оформления отпусков.
Перечислим тех, кому положен отпуск в удобное для них время (ТК РФ, ст. 123):
Учтите: даже если вас уволят, то суд немедленно восстановит в должности на прежнем месте. Вдобавок, на защиту встанет трудовая инспекция. Работодателя обяжут (подп. «д» п. 39 постановление Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2, ст. 234 и 237 ТК РФ):
Правовые нормы, закрепляющие данное право и очерчивающие круг категорий, пользующихся подобной привилегией, разбросан по ТК РФ и специальным законодательным актам. Для наглядности мы собрали самую важную информацию в следующую таблицу.
Категории сотрудников | Параметры отпуска | Законодательная база |
Трудящийся пенсионер (пенсия по старости) | До 14 календарных дней каждый год | Ст. 128 ТК РФ |
Сотрудник с инвалидностью | 60 календарных дней в год | |
Подчиненный, который: заключил брак; стал отцом/матерью; потерял близкого члена семьи. | Максимум 5 дней в год по каждому случаю | |
Инвалид войны | До 60 календарных дней ежегодно | Закон № 5-ФЗ от 12.01.1995, подп. 17 п. 1 ст. 14 и п. 11 п. 1 ст. 16 |
Ветеран боевых действий | 35 календарных дней в течение года | |
Сотрудник полиции вне штата, народный дружинник | Максимально 10 дней ежегодно | Закон № 44-ФЗ от 02.04.2014, ч. 3 ст. 26 |
Полный кавалер ордена «Трудовая Слава», Герой соцтруда | Ежегодно три недели | Закон № 5-ФЗ от 09.01.1997, ч. 2 ст. 6 |
Герои России, Советского союза | До трех недель в течение года | Закон РФ № 4301-1 от 15.01.1993, п. 3 ст. 8 |
Имейте в виду: данные из таблицы не являются исчерпывающими. В ней обозначены наиболее частые случаи обращения за отпуском, который можно не оплачивать. При этом из данной таблицы можно понять, каким сотрудникам работодатель не может отказать в отпуске без сохранения содержания. Работодатель не может не опустить в отпуск таких работников.
Может ли работодатель не отпустить в отпуск работника? В одних случаях - да, в других - нет. Но прежде чем разбираться в этом вопросе, вспомним основные требования ТК РФ, касающиеся предоставления отпусков работникам.
Начнем с того, что каждый сотрудник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью минимум 28 календарных дней (ст. 114, 115 ТК РФ). В конце каждого года (а именно не позднее 17 декабря) в организации должен быть составлен график отпусков (форма № Т-7, утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1) на следующий календарный год (ст. 123 ТК РФ). По нему определяется очередность предоставления отпусков работникам. То есть это некий план, в котором указывается, какого числа и на какое количество дней уйдет в отпуск каждый работник организации. В графике отражаются и , и , положенные сотрудникам.
Если работник должен в скором времени отправиться в отпуск по графику, а вы как работодатель не можете его отпустить в связи с производственной необходимостью, то вам нужно будет заручиться согласием работника на перенос отпуска (в письменной форме), составить приказ о переносе, а также внести изменения в график отпусков.
Бывает, что работник становится незаменимым сотрудником будучи уже в отпуске. Тогда речь идет не о переносе отпуска, в об . И это уже совсем другая история.
Если же работник собирается пойти в отпуск не в соответствии с графиком, а просто по заявлению, то работодатель имеет полное право ему отказать. И при этом никоим образом не нарушит прав работника. Потому что вопрос предоставления внеплановых отпусков всегда решается по согласованию между работником и руководством организации.
Соответственно, если работник без согласия на то работодателя решит уйти в отпуск и не явится на работу, то его можно будет уволить за прогул (ст. 193 ТК РФ). При этом необходимо будет соблюсти всю процедуру привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
При определенных обстоятельствах работодатель обязан предоставить работнику отпуск и не может ему в нем отказать. Это:
Также некоторые категории работников могут самостоятельно выбрать период времени для своего отпуска в течение года. То есть им отпуск должен быть предоставлен в удобное для них время (ст. 123 ТК РФ). И работодатель не сможет по собственной инициативе скорректировать даты или отказать им в отпуске. Такое привилегированное положение у следующих категорий:
Поименованные выше работники могут воспользоваться своим отпуском без согласия работодателя. Это значит, что даже если руководство компании будет против, а работник несмотря на это уйдет в отпуск в нужный ему период времени, увольнять его за прогул будет неверным решением. Ведь велика вероятность, что после этого работник восстановится на работе по решению суда. И тогда работодателю придется выплатить ему не только средний заработок за период со дня увольнения работника до дня восстановления на работе, но и возможно компенсацию морального вреда, если работник заявит о ней в суде и суд его поддержит (ст. 234 , 237 ТК РФ , пп. «д» п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
Есть и такие работники, которым на основании их заявлений в обязательном порядке должен быть предоставлен отпуск без содержания. Соответствующие нормы об отпуске без сохранения зарплаты содержатся не только в ТК РФ, но и других законодательных актах. Ряд конкретных случаев и длительность отпуска при каждом из них указаны в таблице ниже.
Вопреки расхожему мнению о приблизительности графика отпусков на предприятии, документ этот также серьезен, как и штатное расписание. Необходимость утвердить его и неукоснительно соблюдать четко прописана в Трудовом кодексе, а право на отдых — в Конституции.
Право сотрудника на очередной отпуск (включая первый, ) закрепляется в договоре и графике. Еще до наступления нового года, он определенно знает, когда наступит время оплачиваемого отдыха. Свое же желание или насущную необходимость получить внеочередной период отсутствия на работе, пусть и без оплаты, работодателю нужно доказать.
Так отказать в бесплатном отпуске разной продолжительности не смогут:
Сотрудникам, не сумевшим убедить начальство в уважительности причин для временного оставления рабочего места, придется уповать лишь на хорошее расположение духа руководства. Если работодатель решит, что производственная необходимость требует присутствия специалиста, то он имеет полное право отказать в отпуске за свой счет.
Необходимость установления очередности ухода сотрудников в отпуска определена в статье 123 ТК . Утверждается график незадолго до наступления календарного года, за 14 дней, и после уже может быть изменен лишь в исключительных случаях.
Особенностью графика можно считать то, что в нем не фиксируется точная дата начала отдыха, а лишь месяц предоставления. Другими словами, если закреплено, что сотрудник уходит в отпуск в мае, то начаться его отдых может как первого числа, так и 31-го, по усмотрению начальства и с учетом мнения работника. Возразить в этом случае наемное лицо сможет только, если работодатель опоздал с приказом и издал его позже, чем за две недели до начала отдыха.
Если же работодатель издал приказ и после пытается его отменить, то это уже нарушение статей и 125 ТК РФ . Оставить работу самовольно нельзя даже в таком случае, а вот сделать шаг и обратиться в профсоюз и трудовую инспекцию вполне приемлемо. Особенно, если работник отдых не только запланировал, но и предпринял меры по его организации — оплатил путевку, например.
Расставание с предприятием не часто проходит без осложнений. Почти уже бывший сотрудник может не захотеть отрабатывать положенное по закону время или стремиться поскорее приступить к новой работе. Тогда, вполне вероятно, захочет получить неиспользованный отпуск не в виде компенсации, а в календарных днях до даты увольнения. Попросить об этом он имеет право, но обязанность работодателя его предоставить там отсутствует, так что руководитель может отказать и тоже будет в своем праве.
Вариантов, что можно сделать в такой ситуации, немного, только если отдых запланирован в месяце увольнения, тогда имеет смысл попробовать сначала получить приказ о его начале, а потом увольняться. Если же обстоятельства сложились иначе, то отказать работодатель может даже в отпуске за свой счет. Так что, пусть и с покидаемым, но начальством, придется договариваться по-человечески.
Беременность – особый период не только в личной жизни женщины, но и в производственной. Трудовой кодекс оставляет мало шансов руководству правомерно отказать в большинстве ее просьб. С вопросом ежегодного отпуска ситуация похожая: получить свой его будущая мама вправе не только перед или после декрета, но и длительность его не зависит от стажа.
Мнение работодателя в данном случае значения не имеет – весь установленный законом отпуск за текущий календарный год придется предоставить по первому требованию беременной. Шанс отказать беременной будет только, если такая работница уже использовала должным образом все дни на протяжении беременности, или если до декрета еще далеко.
Может статься, что человек остался глух к обращениям беременной и к требованиям закона, тогда сделать соответствующее административное внушение поможет трудовая инспекция и прокуратура. Для реакции с их стороны достаточно предъявить копию заявления с подписью о вручении руководству.
Безапелляционно предоставляет право матери брать законный перерыв в трудовой деятельности для того, чтобы посвятить себя воспитанию и уходу за ребенком. Только мать может определить, какой продолжительности период ей для этого потребуется и сможет ли она совмещать уход за отпрысками с работой на неполном дне. Поэтому у нее имеется право на получение отпуска по уходу за ребенком (в возрасте до 14 лет).
Работодателю же остается лишь принять заявление сотрудницы и скорректировать производственные и кадровые планы на указанное в нем время. А еще помнить, что на весь период за женщиной нужно сохранить ее место и освободить его, как только она решит вернуться.
Права на труд и на отдых – одни из основных в законодательстве России. В некоторых случаях условия может диктовать работник, а в некоторых — собственники предприятий. Важно помнить, что успех совместной работы зависит, в том числе, и от умения найти компромисс не только в трудовом процессе, но и в организации отдыха и перерывов в нем. Всегда приятнее возвращаться на работу после отдыха, если до его начала у работника не было конфликта с начальством.
Н акопление задолженности по отпускам - это нарушение законодательства. Поэтому при проведении проверок на работодателя может быть наложена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ . Штрафы за это нарушение, несмотря на то что с 1 января 2015 года санкции у нас были резко ужесточены, остались на уровне до 50 000 рублей на юридическое лицо и до 5 000 рублей на виновное должностное лицо.
По сути, сам штраф может напугать далеко не каждого работодателя. Однако если при этом в организации произошел несчастный случай с работником, которому в нарушение законодательства не предоставлялся ежегодный очередной оплачиваемый отпуск, то тут уже можно «допрыгаться» до обвинения в грубом нарушении норм охраны труда и возбуждения уголовного дела по ст. 143 УК РФ , что уже, несомненно, более неприятно:
Фрагмент документа
Свернуть Показать
Статья 143 «Нарушение требований охраны труда» Уголовного кодекса РФ
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, -
наказывается штрафом в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, -
наказывается принудительными работами на срок до 4 лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказывается принудительными работами на срок до 5 лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Тем не менее накопление задолженности по ежегодному отпуску может иметь и другие последствия, не связанные с наказанием работодателя как таковым.
Накопление ежегодных отпусков может привести к тому, что они могут «сгореть». Такая судебная практика пошла в стране после ратификации . Несмотря на то что она не является превалирующей, нередко суды принимали решение о таком «сгорании».
В частности, в Москве в качестве примера можно привести следующие судебные акты: кассационное определение Московского городского суда от 24.12.2014 № 4г/9-12981/2014, апелляционные определения от 14.04.2014 по делу № 33-12248, от 20.09.2013 по делу № 11-24800/2013 и др. Аналогичные решения есть и по другим регионам . Конечно, с точки зрения защиты прав работников - это довольно спорная позиция судов, но, как говорится, «из песни слов не выкинешь» и факт остается фактом: суды такие решения могут принять. И тут уже у работодателя наступают иные последствия - большей частью моральные и имиджевые, а также, естественно, страдают и сами работники.
Если данный спор до суда не дойдет, работодателя могут наказать налоговые органы.
Законодатель ограничил максимальную задолженность по очередному ежегодному отпуску, поэтому если работодатель накапливает ее выше пределов, установленных законом, выплаты по такой задолженности он не может производить за счет отнесения на уменьшение базы по налогу на прибыль организаций. В данном случае налоговики, ссылаясь на ст. 255 Налогового кодекса РФ, требуют отнесения выплат по такому отпуску за счет прибыли, что вполне логично, но может не сильно понравиться владельцам бизнеса.
Чаще всего такая ситуация выглядит следующим образом
Пример 1
Свернуть Показать
Работник несколько лет не использовал отпуск или использовал его не полностью, за счет чего скопилась, например, задолженность в размере отпуска за 5 лет. И работник увольняется. Работодатель по ст. 127 ТК РФ выплачивает ему при увольнении компенсацию за весь неиспользованный отпуск (за все 5 лет), но отнести на затраты может только выплату за 2 года, так как остальная задолженность накопилась в нарушение закона.
Кроме того, при увольнении работодатель оплачивает такую компенсацию по последнему среднему заработку, т.е. в большем размере, чем оплатил бы работнику, используй он очередной ежегодный отпуск в свое нормальное время в каждом году.
Работодатель часто не учитывает эту ситуацию и весь размер выплаты относит на затраты, что дальше при проведении проверок налоговыми органами трактуется как нарушение и применяются санкции уже в рамках нарушения налогового законодательства. Несмотря на то что позиция контролеров небесспорна, работодателю придется отстаивать свою точку зрения в суде.
Еще одно последствие работы без отпусков, которое, безусловно, следует учитывать, - это падение производительности труда, более высокий уровень заболеваемости и производственного травматизма, профессионального «выгорания» работников. Ведь продолжительность и необходимость этого отпуска - не блажь, а физиологическая необходимость восстанавливать работоспособность человека. Это показывают проводимые исследования во всей международной практике.
Поэтому необходимо четко контролировать, чтобы задолженность по отпуску не превышала пределов, установленных законом! А кстати, что это за пределы?
Тут ситуация складывается по-разному, с учетом того, что предел установлен в ст. 124 ТК РФ и в ст. 9 Конвенции МОТ № 132. В частности, суды при принятии решения о «сгорании» применяют нормы Конвенции и считают, что этот предел - полуторагодичная задолженность : то есть если за год работы человеку полагается отпуск протяженностью 28 календарных дней, то за полтора года работы - уже 42 календарных дня. А вот налоговые органы, применяя ст. 124 ТК РФ, считают, что это двухгодичная задолженность , равная 56 календарным дням.
Так какое количество дней все-таки является превышением разрешенной задолженности по отпуску? Согласно ст. 124 ТК РФ если работник в течение года не использовал отпуск по каким-то уважительным причинам (и это должно быть скорее исключение, чем правило), то он обязан использовать отпуск в следующем году. Запрещено непредоставление отпуска в течение 2 лет подряд.
По ст. 9 Конвенции МОТ № 132 минимальную часть отпуска (по российскому законодательству это 14 календарных дней) надо использовать в течение 1 года, а остаток - не позднее 18 месяцев по окончании рабочего года, за который предоставляется отпуск. То есть если считать по ст. 9 Конвенции МОТ № 132, задолженность в 42 (28 + 14) календарных дня является максимальной, превышать которую нельзя (см. Пример 2).
Как уйти в отпуск, если работодатель не отпускает: отпуск является один из видов типа отдыха. На это ссылается одно из положений Трудового кодекса. Отпуск представляет собой промежуток времени, который используется работником по своему плану. На время отпуска человек не исполняет своих обязанностей в течение указанного срока. Отпуск отличается своей продолжительностью и является одним из самых непрерывных видов отдыха. Если директор не отпускает в отпуск, то вопрос регулируется законодательством.
Длительность отпуска регулирует законодательство, согласно которому сотрудникам компаний предоставляется ежегодный отпуск. При этом организация сохраняет за работником место работы и среднюю зарплату. Продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 рабочих дней
. Плановый отпуск
всегда является оплачиваемым. Законодательство обязывает организацию предоставлять отпуск каждому работнику каждый отработанный год. Если работодатель не отпускает в отпуск, работник, основываясь на законодательной базе, может реализовать это право самостоятельно.
Фактическое время, проведенное на работе;
Время, фактического отсутствия в организации, но, за работником сохранилось место работы и ежегодный отпуск по закону;
Время, вынужденного отсутствия на работе из-за незаконного увольнения и отстранения от работы;
Другие критерии, которые предусмотрены внутренними актами компании.
Это список периодов, подлежит включению в непрерывный стаж работы. Но полным он не является. В обязанности работодателя входит включение этих пунктов в стаж, но кроме этого, работодатель, за счет своих средств может расширить этот список. Трудовой кодекс определяется еще несколько периодов, которые не могут вписываться в стаж работника. К ним относятся:
Период отсутствия работника в организации без уважительных причин;
Появление в алкогольном опьянении;
Период декретного отпуска;
Период, отпуска по собственной просьбе, без сохранения зарплаты.
Данный список является полным. Однако работодатель за свое средства можно включить указанные периоды в стаж работника. К примеру, в стаж можно включить период ухода за маленьких ребенком. Реализация отпуска от усмотрения работодателя не зависит, поэтому если работодатель не отпускает в отпуск, то опираясь на законодательные статьи, свое право можно реализовать законно. В кодексе указаны те категории работников, которым отпуск после шестимесячного стажа предоставляется обязательно. К ним относятся:
Женщины в декретном отпуске;
Несовершеннолетние сотрудники;
работник, который усыновивший новорожденного.
В законе могут быть обозначены другие категории, которым обязательно предоставляется отпуск после непрерывного шестимесячного стажа. Если не отпускают в отпуск, то это станет основанием для его реализации самостоятельно, так как время отпуска от желаний работодателя не зависит. Для выхода в отпуск работодателю нужно подать соответствующее заявление. Отпуск за второй год стажа и последующие, то он может предоставляться по графику в затребованный или указанный период.
Ежегодно, организация составляет график отпусков, с учетом мнения местной профсоюзной организации. Этот документ является внутренним нормативным актом, и распространяется на каждого работника организации. График должен быть утвержден до окончания рабочего года. Если директор не отпускает в отпуск , необходимо затребовать график отпусков для ознакомления.
Если в организации такой график отсутствует, то работники сами определяют удобное время для отдыха. Если работодатели не отпускают в отпуск, а в организации не составляется график, это не может препятствовать работнику выйти в отпуск. Это право работник может реализовать самостоятельно. Для этого пишется письменное заявление за две недели до отпуска. Срок, когда можно предупредить работодателя о планируемом отпуске, указывается в законодательстве.
Работодатель должен учитывать права отдельных категорий работников во время составления графика. У них есть право использовать время отпуска согласно личным предпочтениям. В эту категорию входят беременные женщины, инвалиды и несовершеннолетние.
Данная категория работников обязана предоставить работодателю письменное заявление, где будут указаны сроки использования отпуска. Периоды отпуска данной категории работников должны быть указаны в графике. В тех обстоятельствах, когда работник может сам определять время отпуска, работник может обращаться к работодателю с просьбой об изменении собственного графика. Заявление работника удовлетворяется путем внесения в график изменений, либо работник может просто выйти в отпуск, согласно своему заявлению.
Срок предоставляемого отпуска может быть оговорен двумя сторонами. Это соглашение должно ухудшить положение работника в отношении законодательства.