Переселение из ветхого и аварийного жилья. Условия программы «Ветхое жилье»: переселение из аварийного и ветхого жилья по шагам

Получение новой жилплощади всегда связано с множеством вопросов. А когда речь идет о расселении, их количество стремительно увеличивается. В настоящей статье мы подготовили подробную инструкцию порядка осуществления переселения из ветхого жилья с учетом всех необходимых нюансов процедуры.

○ Понятие ветхого и аварийного жилья.

В законодательстве не закреплено определение ветхого жилья, но на практике к данной категории относится недвижимость, износ которого составляет:

• 65% для деревянных строений и мансарды.
• 70% для кирпичных зданий.

При этом несущие конструкции не представляют угрозу жизни и здоровью проживающих. Главное отличие аварийного жилья от ветхого заключается именно в том, что износ конструкций превышает нормативы, создавая угрозу обрушения.

Для определения состояния здания, в специально создаваемую межведомственную комиссию направляется заявление на оценку жилплощади. После получения ходатайства, у комиссии есть 30 дней на вынесение постановления. Решение может быть следующим:

• Признать жилплощадь пригодной для дальнейшего проживания.
• Провести капитальный ремонт и/или реконструкцию/перепланировку.
• Признать жилье непригодным для проживания из-за несоответствия установленным законодательным нормам.
• Присвоить дома статус аварийного и признать подлежащим реконструкции либо сносу.

○ Программа переселения.

Расселение ветхих домов входит в целевую федеральную программу «Жилье », которое изначально рассчитывалось на 2002-2010 гг. Однако не все регионы смогли справиться с поставленным задачами в срок, поэтому действие программы продлили до 31 сентября 2017 года. После ее завершения жильцы ветхих и аварийных домой должны иметь благоустроенную жилплощадь в черте населенного пункта, в котором было расположено предыдущее.

○ Кто осуществляет переселение.

Решение о необходимости переселения принимается межведомственной комиссией на основании экспертного заключения о состоянии дома. При положительном решении вопроса программа расселения разрабатывается местными органами власти.

Помимо заявления от проживающего требуется:

• Правоустанавливающие документы (копии).
• Проект реконструкции (при переводе нежилого помещения в статус жилого).
• Акт экспертной проверки о признании жилья непригодным для проживания.
• Иные документы по усмотрению заявителя.

Региональные власти самостоятельно устанавливают сроки переселения в соответствии с законодательством.

○ Этапы переселения.

Расселение предполагает прохождение определенных этапов.

✔ Реестр непригодного жилья.

Все здания, которые признаны непригодными для жилья вносятся в специальный реестр. Благодаря такому фиксированию, узнать статус своего обращения стало намного проще. Достаточно зайти на сайт Министерства капитального строительства и просмотреть список домов, подлежащих расселению. Также по-прежнему можно узнать внесен ли тот или иной объект в реестр, обратившись в органы местного самоуправления либо специально созданные ими структуры. Переселение осуществляется в сроки, предусмотренные муниципальными программами. При этом существует возможность подать прошение об уменьшении сроков, если дальнейшее проживание представляет реальную угрозу для жизни.

✔ Выбор жилья для расселения.

При переселении жильцам предлагается жилплощадь в зданиях, которые возведены специально по программе расселения ветхого жилья. При этом площадь нового места проживания не должна быть меньше предыдущего (для собственников) и соответствовать принятым государственным нормам на одного человека (для нанимателей). В редких случаях возможно переселение в квартиры из вторичного жилого рынка.

У жильцов есть право отказаться от предлагаемой жилплощади и получить компенсацию в размере рыночной стоимости своего жилья.

✔ Заключение договоров.

Собственники заключают с местными властями договор мены, согласно которому:

• Стороны договариваются о площади новой жилплощади и уровне ее благоустроенности;
• Проживающему предоставляется квартира в том же районе, где находилась прежняя;
• По соглашению участников договора может быть предоставлено жилье за пределами района, но оно обязательно должно располагаться на территории региона, в котором находилось ветхое жилье.

Если проживающий владеет жильем по договору социального найма, он заключает с властями новый договор на тех же условиях. В данном случае размеры жилья определяются на основании положенного количества квадратных метров на человека.

✔ Переезд.

Переселение в новые квартиры осуществляется в течение 1 года с момента вынесения экспертного решения о необходимости сноса дома и в течение 1 месяца после заключения соответствующего договора. Расселение происходит в порядке строгой очередности постановки на учет и по мере возведения новых многоквартирных домов.

Расходы, возникающие во время переезда, компенсируются местными органами власти.

○ Выплата жильцам покупной цены.

При сносе аварийного жилья можно отказаться от переезда и получить денежную компенсацию. В этом случае осуществляется выкуп жилплощади государством и квартира реализуется на торгах. Владельцу положено выплатить сумму, соответствующую рыночной стоимости жилья. При этом должны быть учтены и убытки, которые несет гражданин при переезде.

Выплата осуществляется в предусмотренные договором сроки в форме безналичного расчета и носит целевой характер. Соответственно, полученные финансовые средства должны быть потрачены только на покупку нового жилья. Если у гражданина уже имеется квартира, деньги можно потратить на иные цели, но только при условии получения соответствующего разрешения от муниципалитета.

○ Особенности переселения:

Законодательством предусмотрены нюансы переселения для собственников аварийного жилья и его нанимателей.

✔ Для собственников.

Если проживающий приватизировал жилплощадь и является его собственником, он может рассчитывать на следующие права при расселении:

• Аналогичная по размерам жилплощадь (по площади и количеству комнат).
• Получение жилья в том же районе.

При этом собственник может отказаться т получения новой квартиры и потребовать компенсацию в размере ее рыночной стоимости.

✔ Для нанимателей.

Если жилплощадь используется по договору социального найма, при расселении проживающие могут рассчитывать на:

• Площадь по количеству установленных законом квадратных метров на человека;
• Благоустроенность жилья;
• Расположение в пределах того же населенного пункта.

• «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ст. 89 ЖК РФ)».

Ветхое жильё, в отличие от аварийного, безопасно для проживания в связи с отсутствием возможности разрушения. В первую очередь расселяются жильцы из аварийных домов, а для переселения из ветхого жилья средства обычно не выделяются.

Переселение из ветхих домов возможно только в случае их сноса с целью освобождения места для строительства нового объекта.

Эффективность программы по переселению из ветхих и аварийных домов

Программа сноса аварийного жилья действует продолжительное время, однако из-за медленной реализации программы, за этот период из таких домов было переселено незначительное количество граждан.

Особенности переселения жильцов из аварийных домов

При сносе ветхого или аварийного дома, переселение жильцов должно осуществляться в следующем порядке:

• создание в каждом регионе программы, направленной на реализацию определённых целей;
• создание списка, в котором перечисляется ветхое или аварийное жильё. По отношению к такому жилью может приниматься решение о его полном снесении либо реконструкции, а жильцам предоставляются квартиры в других домах. Каждый проживающий в ветхом или аварийном доме может поинтересоваться о внесении своего дома в вышеуказанный список. Для этого достаточно уточнить необходимую информацию на специальном государственном сайте.
• поиск жилья, равноценного предыдущему. Он осуществляется в порядке очерёдности для предоставления каждому человеку, проживающему в ветхом или аварийном доме, нового жилья. Обычно жильё подбирается в одном и том же городском районе или населённом пункте, где люди жили ранее. При получении согласия граждан и подачи ими специального заявления принимается решение о переселении их на другое место жительства (другой район города либо населённый пункт). При расселении из аварийных и ветхих домов люди могут самостоятельно определиться с выбором наиболее удобного места проживания в будущем.

При наличии в собственности квартиры, располагающейся в ветхом или аварийном доме, её владельцу может быть предложена компенсация, т.е. выплачены денежные средства вместо предоставления новой квартиры.

Решение о переселении может приниматься в отношении собственников и арендаторов квартир. При распределении квартир учитывается площадь жилья, которую семья занимала ранее. Для переселения могут предлагаться квартиры в новостройках или в домах, построенных ранее. В случае выселения из аварийных или ветхих домов, жилищные условия невозможно улучшить за счёт государства.

В соответствии с программой сноса аварийного жилья, для получения квартиры большей площади, жильцам, проживающим в аварийных и ветхих домах, необходимо доплатить определённую сумму.

Добиться переселения из аварийного или ветхого дома самостоятельно, если представители местных органов власти сознательно затягивают решение этого вопроса, достаточно трудно. Сегодня получить консультацию по вопросам, касающимся переселения из ветхого и аварийного жилья, можно в онлайн-режиме и по выгодным ценам, воспользовавшись услугами квалифицированных юристов Интернет-ресурса Правовед.ru.

С 2002 года происходит переселение из ветхого и аварийного жилья в новые здания по госпрограмме. Вопрос расселения аварийных домов волнует и правительство, и обладателей недвижимости давно. Жилые здания в настоящее время изношены, на средства собирают долго, поэтому проблема очень актуальна.

Законодательные вопросы

За пятнадцать лет, которые прошли с основания программы переселения из аварийного жилья, в законодательных актах было дано определение ветхого и аварийного жилья. Таким признается:

• когда степень изношенности несущих конструкций достигает 70 процентов;
• у дома изменил форму фундамент или стены;
• на дом обрушились стихийные бедствия;
• дом был разрушен или пострадал от огня.

Если площадь новой квартиры, которую переселенцы получили взамен ветхого помещения, меньше, то им выплачивают разницу стоимости. Подобные компенсационные выплаты предоставляют гражданам после того, как члены специальной комиссии решили о необходимости такого возмещения.

При переселениях из ветхого жилья могут возникать конфликты интересов собственников и муниципалитетов из-за не совсем четких указаний в законодательных актах, которые можно растолковать двояко. Поэтому обращения переселенцев в суды и прокуратуру при расселениях из ветхого жилья вполне прогнозируемо.

Этапы принятия решения на расселение

Программу выполняют только в тех домах, которые признали изношенными или аварийными и занесли в график на дальнейшее обследование. После этого организуют следующие действия:

• образовывают комиссию, которая проверит состояние дома на вопрос расселения ветхого фонда;
• делают заключение по итогам проверки;
• ветхий дом, когда он признан таковым, вносят в очередь на расселение и снос;
• муниципальные органы дают собственникам и съемщикам другие квартиры;
• жители многоквартирного дома переселяются на новое место;
• здание сносят.

На всех стадиях возникают спорные ситуации, которые жильцы МКД зачастую приходиться разрешать в судах и прокуратурах. Много жалоб поступает и в муниципальные региональные органы, из-за этого государственная программа переселения из ветхого и аварийного жилья выполняется с проволочками и трудностями. Один из интересных моментов, – когда дом оценивают как ветхий, то даже при таком раскладе жителей в обязательном порядке должны переселять. Для этого нужно подготовить акты и созвать комиссию, она и признает дом ветхим окончательно и подтвердит необходимость выселения.

Вся эта волокита замедляет процесс переселения граждан и сноса здания, ко всему прочему, в каждом доме есть льготные категории граждан, которым полагается получение всех благ вне очереди. Многие из них его по праву заслужили. Также все жители многоэтажных домов могут вносить деньги за квартиры, которые имеют большую площадь. Помимо этого, есть еще множество тонкостей, которые возникают, когда требуется переселение всех граждан из аварийного жилья. Для решения вопросов необходима принципиальность и активность представителей местных органов власти. Существует программа «Ветхое жилье» и в сельской местности.

С 2019 года

После завершения срока программы 2002-2010 годов, руководитель нашей страны подписал федеральный закон, в котором регламентируется выселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Предполагалось, что люди, которые живут в изношенных и негодных домах, переедут в новые и комфортные здания с более подходящими и качественными условиями для жизни. Но в некоторых республиках и городах страны программу расселения ветхого и аварийного жилья попросту провалили.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного фонда была сорвана в некоторых регионах по многим причинам, которые не позволили завершить ее в отведенный срок. Самые основные из них следующие:

• невыполнимость требований по равноценности нового жилья из-за того, что такого в районе нет в наличии;
• выселение жителей коммунальных квартир по многим причинам затруднено, такого плана жилье больше не строят, а на подселение в свои квартиры других людей никто не согласен;
• разрешение на бесплатную приватизацию квартир, которые получены из оборотного жилфонда муниципалитета, делает возведение новых домов нерентабельным.

В соответствии с программой все действия по переселению из аварийного жилья после 2017 года оплачиваются из федеральной казны. Причем управляющие органы обязаны создать свои программы на трехгодичные сроки расселения. Так как с 2007 года выселение и капремонт находятся под контролем Фонда ЖКХ, то только эта организация созывает региональные комиссии, занимающиеся проверкой состояния зданий и возможностей того, чтобы программа переселения из аварийного фонда выполнялась.

Аварийное жилье

Федеральная программа по расселению касается только тех зданий, по которым намеренно собранная комиссия сделала заключение об их ветхости и аварийности, то есть о невозможности проживания в них. Об условиях признания ветхости дома уже было написано выше. Для того чтобы установить уровень изношенности здания, необходимо собрать межведомственную комиссию, Жилищный кодекс РФ регламентирует это. Все, признанные негодными для проживания здания, сносят или ремонтируют.

Межведомственная комиссия обследует только те здания, которые состоят в перечне индивидуальной программы для переселения, осуществляемой в регионе. Но на практике, после жалоб и обращений граждан, проживающих в физически устаревшем доме, эти здания проверяют и вносят в программу после обследования, которое выявило невозможность проживания. Для проверки членам комиссии необходимо предоставить планы здания, техпаспорта помещения, копии правоустанавливающих бумаг на недвижимость.

Предоставление жилья взамен осуществляется только для обитателей аварийных зданий, потому что, живя в подобных домах, они подвергают опасности свое благополучие. К тому же, это опасно для жизни. Выселение не проводят в зданиях, которые признали лишь ветхими. Но при этом, когда ветхое жилье крайне изношено, его могут поставить в очередность на снос при утверждении комиссией его в статусе изношенного объекта.

Как войти в программу

Когда жители многоэтажных домов уверены в том, что их жилье не соответствует стандартам качественного здания, то им нужно отправить обращение в местные исполнительные органы. После этого сотрудники этой организации посылают граждан в учреждение, которое специализируется на проведении экспертных заключений после проверки домов по программе «Ветхое жилье».

Для того, чтобы обратиться в это учреждение, нужно собрать следующие бумаги:

• план дома;
• ксерокопии документов на права владения, которые заверил нотариус;
• техпаспорт дома;
• заключение о состоянии дома;
• заявления жителей о ветхости объекта.

После обследования комиссия решает в тридцатидневный срок ветхий ли дом. Но при опасных рисках для жителей изношенного здания, постановление должно приниматься в течение одного рабочего дня. Когда жилье комиссией аварийным не признано, то граждане вправе обращаться в судебные инстанции, которые назначат независимую экспертизу для решения вопроса.

Условия расселения из аварийного жилья

При признании здания аварийным управляющие органы должны выполнить выселение граждан как можно быстрее. Но для этого соблюдают следующие условия переселения:

1. Всем нанимателям и собственникам предоставляются равноценные квартиры, которые имеют такую же площадь, как и пришедшее в негодность предыдущее аварийное жилье. В новой квартире обязательно наличие ванны, душа, кранов, унитаза, газовой плиты, водоотведения и водоснабжения, отопления, электричества.
2. При переселении из ветхого помещения на выбор предлагаются три варианта, но требования собственников во внимание не принимаются.
3. Так же, как и собственникам, квартиросъемщикам, заключившим договор соцнайма, .
4. Площадь будущей квартиры высчитывают в соответствии с действующими нормативными актами на жилое помещение, которое предоставляют по договору социального найма. К примеру, семейная пара переселится в квартиру из одной комнаты, площадь которой от 44 до 50 квадратных метров. Три жильца, состоящие в семейном родстве, переедут в помещение, площадь которого от 62 до 74 квадратных метров. По нормативам на одного гражданина страны положено не меньше чем 18 квадратных метров.
5. Когда житель дома, подлежащего выселению, входил в реестр очередников на расширение жилплощади, то он переедет в помещение с учетом не хватающего метража. Бывают редкие ситуации, когда в местном жилфонде нет помещения требуемого размера. Тогда выдается дополнительная квартира.
6. Расселение из ветхого и аварийного жилья в коммуналки запрещено.
7. Предоставляемая квартира располагается в том же округе, что и подлежащее сносу здание. Однако, если жители согласны, то их расселяют в другие округа.
8. Расселение ветхого и аварийного жилья в 2017 году происходит только тогда, когда есть письменное согласие квартиросъемщиков.
9. Расселение из аварийного жилья граждан осуществляют в годичный срок после признания его таковым.
10. Между владельцем нового жилья и хозяином здания заключается подробный договор мены. В основном, хозяином жилого здания выступают местные органы, которым для выполнения спущена муниципальная адресная программа переселения из ветхого жилья.
11. Когда предполагаемый переселенец хочет взять компенсацию в виде наличных за аварийный объект, то он пишет подобное заявление. Но решение по этому вопросу возлагается на местные муниципальные органы. Ко всему прочему, компенсационные выплаты не выгодны собственнику квартиры, которая подлежит сносу.
12. Расселение аварийного жилья проводится за счет местных муниципалитетов. Но следует учесть, что грузовики для переезда предоставляют единожды.
13. После того, как здание признали аварийным, собственники жилых помещений не могут продавать или обменивать их. Подобные манипуляции с квартирой будут признаны вне закона.
14. После того, как подписан договор между владельцем аварийного помещения и хозяином здания, выселение происходит в течение месяца.
15. Когда владелец недвижимости жил в квартире, площадь которой намного меньше действующих нормативов, то при расселении ему дадут отдельное помещение со стандартной площадью, то есть, величина жилья взамен аварийного будет больше.
16. Обитателям коммунальных квартир предоставляют при расселении из аварийного помещения отдельную квартиру.

При несогласиях обладателей квартир и нанимателей с постановлением межведомственной комиссии о переселении граждан из аварийного жилищного фонда, нужно подать исковое заявление в суд. Для обращения надо предоставить результаты независимых экспертов, которые признали объект негодным для проживания при проведении замеров и техэкспертиз.

Выселение собственников

Когда в расселяемом жилье есть квартиры во владении, то местные исполнительные органы должны выполнить следующий порядок расселения аварийного жилья:

• непременное письменное предупреждение каждого владельца недвижимости;
• обследование аварийного жилья собственников, которое подлежит расселению, с целью оценивания его стоимости;
• заключение договора с владельцем недвижимости.

Последний пункт необходим в том случае, когда собственник в качестве компенсации выбирает выплату за помещение наличными, для этого и проводят независимое оценивание. Далее собственнику делают предложение, озвучивая сумму выкупа. В этом случае нужно поторговаться, поскольку действующее законодательство поддерживает владельцев недвижимости. Но чаще, все же, выбирают получение новой квартиры с такой же площадью. Многие предпочитают выкупать дополнительные метры, увеличивая таким образом свою жилую площадь. Это выгодная сделка, потому что цена квадратных метров, выкупленных у муниципалитета, меньше, чем на свободном рынке жилья. Также собственники могут получить господдержку. Порядок переселения из ветхого фонда аналогичен.

Расселение нанимателей муниципального жилья

Съемщики жилья по договору социального найма живут в квартирах многоэтажного дома. Когда происходит выселение в новый дом таких жильцов, то муниципалитеты предоставляют благоустроенные квартиры в соответствии с числом лиц, которые прописаны в аварийном объекте. Подобные нормы жилья при расселении из аварийного дома дают простор для мошеннических действий со стороны квартиросъемщиков и их родни.

Когда произошло признание здания аварийным, они регистрируют у себя очень много граждан, для того чтобы впоследствии переехать в жилье большего метража, а затем приватизировать его. Когда муниципальные органы обнаружат в подобных манипуляциях факт мошенничества, то они могут отказать в предоставлении новой квартиры. Программа расселения аварийного жилья после 2017 года действует по-другому, теперь никаким переселенцам приватизировать новую квартиру не разрешат. Возможно это только при условии, когда будущие владельцы жилья являются соинвесторами на строительство нового дома.

Но многие инвесторы не желают вкладываться в постройку зданий, которые возводят на государственные деньги. При принятии подобных изменений переселенцы, которые не стали по разным причинам соинвесторами, переедут в новые квартиры только при заключении договора социального найма, новая программа этому способствует. Получить жилье по социальному найму будет сложно, это смогут сделать только определенные категории жильцов:

• признанные малоимущими;
• имеющие трех и более детей;
• находящиеся на пенсии;
• другие социально незащищенные граждане.

В Кремле прошло заседание Госсовета, главной темой которого стало расселение россиян из ветхого и аварийного жилья. Программа должна быть завершена в сентябре 2017 года. Однако в ходе совета были озвучены решения, которые кардинально изменили подход к проблеме расселения этого фонда.

Выполненные обещания

Программа расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2012 года, действовала с 2008-го. За восемь лет в новые квартиры переехали 860 тыс. россиян, которые проживали на 13 млн кв.м. аварийного жилья. Сейчас программа реализована более чем на 70%. Причем значительная часть этого показателя выполнена за последние три года.

"Произошло практически трехкратное увеличение темпов расселения аварийного жилья. 14 регионов уже завершили реализацию программ переселения тех домов, которые признаны аварийными на 1 января 2012 года", - отметил на заседании Госсовета министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

Сделал - получи

На заседании Госсовета президент Владимир Путин предложил поощрить субъекты РФ, которые исполнят обязательства в срок. И таких довольно много. Из 14 выполнивших программу расселения, два - Ингушетия и Калининградская область - закончили расселять старые дома еще два года назад. В качестве положительной оценки проведенной работы они получили дополнительное финансирование на переселение граждан из жилья, признанного аварийным уже после 1 января 2012 года.

По оценкам Минстроя, к 1 сентября расселение завершат в 63 регионах, еще девять закончат его к 31 декабря.

"Подавляющее большинство субъектов Федерации, как показывают данные, выполняют поставленные задачи, несмотря ни на какие сложности сегодняшнего дня. Я предлагаю подумать о мерах их поощрения, включая финансовые", - сказал В.Путин.

"Пока обсуждается возможность поощрения 60 с небольшим регионов, которые выполнят свои обязательства до сентября. Речь идет о сумме порядка 100 млн рублей на субъект, то есть суммарно около 6 млрд. Надо поддержать тех, кто свои обязательства выполняет", - сказал М.Мень по итогам заседания Госсовета.

В то же время 20 регионов отстают. Причем 11 из них, как сказал М.Мень, "вызывают опасения" и, скорее всего, не уложатся до сентября. К каждому из них приставлен специальный куратор, контролирующий ход расселения, но вероятность срыва сроков все же существует.

"Те губернаторы, которые не выполнят взятые на себя обязательства вовремя (к сентябрю этого года - ИФ), должны публично объяснить проблему людям, принять все усилия по скорейшему завершению выполнения задачи, и, конечно, осознать всю ответственность", - сказал М.Мень.

Как будут расселять после сентября

Программа заканчивается, но проблема остается. Обветшание жилого фонда в России идет своим чередом. Сейчас площадь аварийного фонда по стране составляет 9 млн кв.м., но уже к 2025 году, по экспертным оценкам, этот показатель увеличится до 40 млн кв.м. Поэтому принято решение продолжить работу с аварийным фондом жилья после завершения федеральной программы. Причем на постоянной основе. Такое получение президент дал правительству.

"Поручаю правительству РФ совместно с регионами разработать постоянно действующий механизм расселения аварийного жилья до 1 января 2019 года", - сказал В.Путин.

Фонд содействия реформированию ЖКХ, который создавался специально для реализации программы переселения, будет работать во время переходного периода. "Работа Фонда будет продлена еще на год, он будет работать до сентября 2018 года. За это время мы простимулируем тех, кто успешно выполнил обязательства (по расселению аварийного жилья - ИФ). Они займутся расселением аварийного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года. А двоечники будут подчищать свои хвосты", - сказал глава Минстроя.

В документах к госсовету Минстрой отнес к постоянно действующим механизмам расселения аварийного жилья предоставление новых квартир гражданам, привлечение внебюджетных инвестиций, а также включение программ по расселению в комплексное развитие территорий. Все это в принципе давно отработанные и обкатанные на практике приемы.

В то же время в системе расселения появится немало нового. Например, обсуждается возможность регионам начать строить наемные дома за счет внебюджетных средств, куда будут расселены жильцы аварийных квартир. Новым в расселении аварийного жилья может стать и привлечение частных инвестиций - в этой сфере возможно реализовать механизм государственно-частного партнерства. Одновременно должна расти эффективность расходования бюджетных средств. В частности, должна обеспечиваться эффективность применяемых технологий и энергоэффективность. В идеале выделение денег из бюджета потребуется в ситуации когда невозможно привлечь инвестиции.

Последнее обновление Март 2019

Принятая в 2002 году программа «Жилье» до сих пор продолжает действовать, поскольку за 15 лет аварийное жилье в РФ так и не было ликвидировано. Однако 31 сентября 2017 действие программы заканчивается. Так ли это на самом деле, кто может получить новое жилье взамен старого, какие условия предлагает программа расселения ветхого и аварийного жилья – читайте в этой статье.

В чем отличия ветхого от аварийного жилья

Из какого именно жилья расселяют: ветхого или аварийного

Программа переселения из ветхого и аварийного жилья предусматривает возможность предоставления нового, если старое было признано непригодным для проживания. В свою очередь непригодным может быть как аварийное, так и ветхое жилье. Переселение граждан из аварийного жилья, конечно же, происходит в первую очередь, а из ветхого – вслед за ними.
Чтобы его признали таковым, необходимо чтобы межведомственная комиссия произвела оценку жилья. Порядок расселения отображается в трехлетнем плане, который составляется этой же комиссией.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен.

Какое жилье является непригодным для проживания инвалида

Детально о том, в каких условиях должен проживать инвалид, рассказано в Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Если комиссия решит, что его квартира, подъезд не соответствуют установленным нормам, должно быть принято решение о реконструкции или капитальном ремонте здания/помещения. Если проводить их нецелесообразно – инвалиду должно быть предоставлено другое жилье.

Какой орган компетентен признавать жилье непригодным

Программа сноса ветхого и аварийного жилья реализуется на местах, контролируется региональной властью и спонсируется из федеральных бюджетов. Поэтому органом, который признает жилье непригодным для жизни, является местный орган исполнительной власти. Он в свою очередь формирует межведомственную комиссию, которая проводит оценку состояния жилья. Только после этой оценки – орган местной власти принимает обоснованное решение.

Что такое межведомственная комиссия

Это специальная комиссия, которая создается местным органом власти (обычно это администрации), в состав которой входят ПРЕДСТАВИТЕЛИ:

• этого органа;
• санэпидем станции;
• пожарной службы;
• органов, осуществляющих региональный жилищный надзор;
• органов, осуществляющих надзор за соблюдением экологической безопасности;
• органов, осуществляющих надзор за соблюдением промышленной безопасности;
• органов по защите прав потребителей;
• аттестованные эксперты, которые имеют право выносить подобные экспертные заключения;
• органов, занимающихся регистрацией и инвентаризацией недвижимости.

Также всегда привлекаются собственники квартиры. Им предоставляется право совещательного голоса. А если жилье находится в федеральной собственности, то в комиссию включается представитель федерального органа исполнительной власти.

Процедура признания помещения непригодным для проживания

* Если заявление подается онлайн, то заявитель должен заверить документ простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны содержать усиленную квалифицированную электронную подпись должностных лиц органов (организаций), выдавших эти документы.

** Обратите внимание, что расселяются только те дома, которые признаны аварийными и подлежат сносу. Сносу может подлежать и ветхий дом, однако только в том случае, если администрация решит, что его ремонт, реконструкция нецелесообразно. То есть все аварийные дома – подлежат сносу и расселению, в то время как ветхие – далеко не всегда.

Этапы переселения граждан

После того, как жилье было признано непригодным или дом – аварийным, начинается процедура переселения.

Этап 1. Дом вносится в реестр непригодного жилья, определяются сроки переселения. Граничный срок – 1 год с момента вынесения решения, при этом расселение домов под снос проводится в «срочном» порядке. Однако на практике «простаивание» в очереди составляет несколько лет. Списки на расселение можно узнать в администрации города – при личном посещении или на ее сайте.

Этап 2. Подбор жилья. На этом этапы должны быть соблюдены правила расселения при сносе дома:

• площадь должна быть равнозначной (а если граждане стояли в очереди на улучшение жилищных условий – то больше, из расчета 18 кв м на 1 человека);

  Обратите внимание! В предоставляемом жилье должны быть: плита, сантехника, отопление, электроснабжение, водопровод, канализация. Но в то же время – если же в старом доме, где Вы проживаете, всего этого нет – это не является основанием для признания его непригодным для жилья.

• в качестве нового жилья не могут предоставляться коммуналки;
• тем, кто жил в коммуналке, предоставляется отдельная квартира;
• квартира должна предоставляться в том же районе, что и предыдущее жилье (но если такого варианта нет, а собственник/наниматель согласен на другой район – этот вариант также допустим);

Этап 3. Заключение договора между собственником/нанимателем квартиры и владельцем дома.

Этап 4. Переезд. Осуществляется в месячный срок с даты заключения договора. Затраты на транспорт во время переезда берут на себя местные власти, однако только один раз. Если потребуется дополнительная единица транспорта или еще один заезд – придется оплачивать из личных средств.

Условия

Об общих условиях расселения, касающихся каждого жильца, было рассказано выше. Это:

• равнозначность замены;
• 3 варианта объектов на выбор;
• месторасположение – в том же районе;
• обустроенность необходимыми коммуникациями;
• соответствие санэпид и гигиеническим требованиям.

Теперь поговорим подробнее о том, как отличаются условия расселения в зависимости от того – находилось ли старое жилье в частной собственности или было предоставлено по договору соцнайма.

Для собственников

1. Они имеют право претендовать на денежное возмещение стоимости новой квартиры, если не желают получить ее в натуре. Для этого необходимо написать соответствующее заявление и направить его в администрацию.
2. Расселение собственников из аварийного жилья подразумевает их отказ от продажи недвижимости после вынесения решения администрацией и до момента переселения. Но даже если удастся продать или обменять квартиру, то такая сделка будет незаконной.

Для нанимателей

1. С ними расторгается договор соцнайма любым законным способом, а если есть споры – через суд. Инициатором расторжения может выступить любая сторона. Новое жилье предоставляется на таких же условиях, то есть заключается новый договор.
2. Площадь нового жилья определяется в соответствии с числом прописанных лиц

Некоторые недобросовестные наниматели пытаются этим злоупотреблять, прописывая к себе «лишних» людей, рассчитывая, что им достанется более просторная квартира. Если орган исполнительной власти увидит в таких действиях намеренное ухудшение жилищных условий, можно и вовсе лишиться права на предоставление нового жилья.

Кто может получить новое жилье по программе

Претендовать на новое жилье могут только те, у кого было собственное жилье, или те, кто снимал его по договору соцнайма у муниципалитета. Тем же, кто к примеру, просто арендовал у собственника жилье (квартиранты), права на выделение жилищного объекта не предоставляется.

Сроки

Переселение из ветхого и аварийного жилья в 2017 году закончится 31 сентября. Это конечная дата реализации государственной программы, которая была принята ФЗ 185. Ее срок действия уже неоднократно продлевался из-за невыполнения намеченных целей к указанной дате окончания. На этот раз федеральная программа расселения будет продлеваться только на уровне каждого конкретного региона.

Сроки могут корректироваться и в будущем – по мере выполнения плана. Так, в Москве изначально программа была продлена до 2020 г, а потом сокращена на 1 год. Поэтому чтобы узнать актуальную информацию, обращайтесь в местные органы власти или на их официальные интернет-порталы.

Если у Вас есть вопросы по теме статьи, пожалуйста, не стесняйтесь задавать их в комментариях. Мы обязательно ответим на все ваши вопросы в течение нескольких дней. Однако, внимательно прочитайте все вопросы-ответы к статье, если на подобный вопрос есть подробный ответ, то ваш вопрос опубликован не будет.

71 комментарий