Формирование доходной части бюджета Из каких частей состоят доходы бюджета
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с...
В штатном расписании абсолютного большинства предприятий имеется должность главного бухгалтера. Он является специалистом, отвечающим за финансовую составляющую деятельности фирмы, и его высокая компетентность является залогом успешной деятельности предприятия. Промахи главного бухгалтера могут привести к серьёзным осложнениям не только в финансовой сфере, но в смежных областях трудового и гражданского права. Главбух несёт ответственность как за состояние учёта на предприятии, так и за сдачу отчётности в налоговые органы.
Многие убеждены, что основную ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учёта несёт главный бухгалтер. Это ошибочное мнение. Согласно п.6 приказа Министерства финансов РФ № 34н от 29.07.1998 отвечает за организацию бухучёта руководитель хозяйствующего субъекта.
При этом в содержании понятия «организации бухгалтерского учёта» выделяются юридический и технический аспекты.
Под юридическим аспектом понимается правовая сторона организации бухучёта. Она включает:
Под технической стороной организации бухгалтерского учёта подразумевается:
Именно руководитель предприятия отвечает за ведение бухгалтерского учёта (№ 402-ФЗ, ст.7, п.1).
Бухгалтерский учёт руководитель фирмы осуществляет посредством передачи его ведения другим лицам и организациям или самостоятельно.
Специалистами, которым руководитель поручает ведение бухучёта, являются главный бухгалтер или иной компетентный сотрудник фирмы. Директор может заключить договор на осуществление бухгалтерского учёта со специализирующейся на этом вопросе организацией или физическим лицом.
Правом самостоятельно проводить бухгалтерский учёт руководитель обладает в двух случаях:
Ответственность за организацию бухгалтерского учёта может возлагаться как на руководителя компании, так и на специально приглашённого для этих целей работника
Начиная с 2017 года, согласно статье 7 Закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в состав обязанностей главного бухгалтера внесены некоторые изменения. До внесения поправок обязанности главбуха выглядели следующим образом:
Теперь в Законе прописывается только составление главбухом бухгалтерской отчётности. И также за ним законодательно закреплена обязанность контроля над ведением финансовой документации. Текущее составление бухгалтерских документов может осуществляться другими финансовыми работниками.
По желанию руководства, для ведения бухгалтерии может быть нанят финансовый работник. Согласно трудовому договору, он должен:
Главный бухгалтер фирмы, нанимающей финансового работника, обязан контролировать выполнение положений трудового договора между ним и руководством компании. Если соответствующие пункты не будут вписаны в договор, то финансовый работник имеет полное право просто не пожелать их выполнить. Тогда вся ответственность за допущенные ошибки (и в том числе уголовная) будет возложена на плечи главного бухгалтера.
Работы у главного бухгалтера всегда много, иногда имеет смысл нанять толкового помощника и контролировать его работу
Главный бухгалтер обладает следующими полномочиями:
Главбух может быть привлечён к ответственности как руководством фирмы, так и государственными органами.
Компания-работодатель имеет право применить санкции дисциплинарного или материального характера. Дисциплинарные наказания выносятся в форме замечания, выговора в устном или письменном виде, а также увольнения.
Дисциплинарные взыскания к главбуху со стороны руководства компании могут иметь разные формы: от устного замечания до увольнения
При нанесении материального ущерба от виновного специалиста могут потребовать компенсации убытков.
Привлечение к ответственности на уровне предприятия чаще всего происходит в рамках Трудового кодекса по трём статьям:
Статья 192 ТК РФ используется, когда главному бухгалтеру вменяется прямое неисполнение своих обязанностей, записанных в его трудовом договоре.
Статья 81 ТК РФ применяется в случае нанесения фирме материальных убытков и когда имущество фирмы использовалось не по назначению.
Статья 243, как и статья 81 ТК РФ, применяется за нарушения, привёдшие компанию к материальным убыткам. Но тут речь идёт о более крупных масштабах ущерба или о злостном характере нарушения, когда ущерб нанесён умышленно или под влиянием алкоголя и наркотиков.
Согласно ст. 243 ТК РФ главному бухгалтеру инкриминируется разглашение коммерческой тайны. И, наконец, эту статью применяют при нанесении убытков в нерабочее время.
Привлечение к ответственности со стороны государственных органов происходит как в форме административных наказаний в рамках Кодекса об административных правонарушениях, так и в виде обвинения в провинностях уголовного характера согласно соответствующим статьям российского Уголовного кодекса.
Привлечение главного бухгалтера к ответственности за правонарушения может быть в форме административного или уголовного наказания
Административная ответственность возникает по причине грубого нарушения в осуществлении бухгалтерского учёта. За такие нарушения статьёй 15.11 КоАП РФ предусматривается оплата штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей или дисквалификация на время от 12 месяцев до 2 лет при повторении того же проступка.
Обвинение в нарушениях уголовного характера может быть предъявлено, если в результате действий главбуха компания подозревается в стремлении избежать выплаты налогов. Тогда применяется статья 199 УК РФ, предусматривающая штрафы, арест или лишение свободы. Ответственность по этой уголовной статье наступает в случае манипулирования финансами в больших масштабах по договорённости с руководством (пункты 7 и 8 Постановления Пленума ВС РФ № 64 от 28.12.2006).
Вновь назначенный главный бухгалтер не отвечает за нарушения, которые случились во время нахождения на должности предыдущего главного бухгалтера. Уголовная ответственность инкриминируется исключительно особам, которые сами совершили правонарушения. Она носит персональный характер. Никто не должен быть наказан за проступки, совершённые другим человеком.
Это положение о персональной ответственности в равной мере относится к административным правонарушениям (ст. 2.4, п. 1 ст. 2.1, п. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ).
После освобождения от должности главбух продолжает отвечать за те действия, которые он совершил в период своей работы. Не имеет значения, что на дату выявления правонарушения или открытия уголовного дела главный бухгалтер уже не работает.
В Верховном суде в 2006 году специально рассматривалась тема о степени ответственности директора фирмы, после того как он покинул свой руководящий пост. Согласно решению суда независимо от завершения своей руководящей деятельности директор продолжает отвечать за преступления, совершённые в период его работы.
Те же положения целиком переходят на главного бухгалтера. Однако для совершённых правонарушений определяется срок давности, по истечении которого наступает освобождение от применения наказания.
Так, срок давности административного правонарушения не должен превышать два месяца с момента его совершения. Исключения составляют нарушения в сфере валютного обращения, срок давности которых исчисляется одним годом (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
При определении начала отсчёта срока давности проступка, наказываемого в административном порядке, особо учитывается случай отказа от проведения уголовного дела. Если правонарушение, которое ранее разбиралось как уголовное, переквалифицируется в административное, то отсчёт срока давности берёт начало со дня принятия судом решения о прекращении уголовного дела (п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).
Сроки давности для преступлений прописаны в статье 78 Уголовного кодекса РФ. Они составляют 2 года для небольших правонарушений, 6 лет - для преступлений средней тяжести, 10 лет - для тяжких преступлений и 15 лет - для особо тяжёлых преступлений.
Тут всё зависит от содержания статьи, предъявляемой правонарушителю.
Например, предъявление в намерении избежать уплаты налогов в форме непредставления налоговой декларации или занесения в неё заведомо фальшивых данных в крупных размерах приравнивается к преступлениям средней тяжести. Возможность получения наказания за такое преступление истекает через два года со дня предъявления обвинения.
А вот подобное же правонарушение, осуществлённое по договорённости с руководством, да ещё и в особо крупных размерах, имеет срок давности десять лет.
За некоторые нарушения главного бухгалтера могут не только оштрафовать, но и привлечь к уголовной ответственности
Профессия главного бухгалтера чревата опасностями получить обвинения, влекущие за собой административную и уголовную ответственность. Проведение определённых предупреждающих шагов позволит устранить эту ответственность или её снизить.
Поводом для реализации неумышленных нарушений, приводящих к нежелательным санкциям, зачастую является стремление к налоговой оптимизации. Такое уменьшения размеров налогов является первоочередной задачей, стоящей перед коммерческой организацией. Однако её решение предполагает тщательный анализ вариантов деятельности, например, оптимальный способ списания и учёта материально-технических ценностей. Нельзя переступать довольно слабо обозначенную черту между стремлением снизить размер налогов и уклонением от налогов.
В любом случае не стоит слепо выполнять предложенные руководством компании решения по оптимизации налогов. Одним из способов уменьшения риска оказаться виноватым является снятие с себя ответственности за выполнение распоряжения руководителя . Для этого желательно, чтобы все приказы такой направленности давались только в письменном виде. Это также касается служебных записок и других документов с подписью руководителя. Штемпели с надписью типа «к выполнению» без подписи в качестве оправдательного документа не годятся.
Когда письменные распоряжения начальства отсутствуют, а настаивать на их оформлении сложно, главный бухгалтер имеет возможность обезопасить себя, составив на адрес руководителя служебную записку. В ней указывается:
Для того чтобы такая записка имела какую-нибудь юридическую силу, её необходимо официально передать секретарю с фиксацией входящего номера. Впоследствии правильно составленная записка если и не освободит от ответственности полностью, то, безусловно, послужит смягчающим обстоятельством.
Если главбух не согласен с решением руководителя, свою позицию следует зафиксировать в письменном виде
Чтобы понять, каким образом наступает ответственность и как её избежать, будет полезным разобрать некоторые типичные случаи из судебной практики.
Необоснованное решение, привёдшее к финансовым убыткам, может стать причиной для увольнения по статье 81, п.9, ч.1 Трудового кодекса России, но так случается далеко не всегда.
ООО «М» выставило муниципальному предприятию счёт на оплату оборудования. Согласно резолюции директора главный бухгалтер перечислил указанную в документе сумму. Ни он, ни руководитель предприятия договор купли-продажи не видели и не запрашивали, сведения о существовании ООО «М» не проверяли. После оплаты оборудование на предприятие не поступало. Ущерб от притворной сделки составил 300 тыс. руб.
Работодатель счёл действия главного бухгалтера подпадающими под п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку в соответствии с законодательством о бухгалтерском учёте и своей должностной инструкции он обязан проверять все документы по сделке, запрашивать их при необходимости у контрагента. Этого главный бухгалтер не сделал, как и не воспользовался возможностью не выполнять рискованное распоряжение руководителя.
Но суд признал увольнение незаконным: необоснованное решение, причинившее ущерб предприятию, принял непосредственно директор, а не главный бухгалтер. Работник лишь исполнил указание своего руководителя, о чём свидетельствуют резолюции на выставленном счёте.
Решение главного бухгалтера признано необоснованным, но впоследствии он был оправдан . Исходя из судебной практики, судебным органам рекомендуется при решении вопроса об обоснованности решения главного бухгалтера ссылаться на принципы добросовестности исполнения им своих трудовых обязанностей.
Рассматриваемый ниже случай тоже попадает под действие статьи 81 ТК (п.1, ч.1). Основанием для применения этой статьи является установления факта материального ущерба, понесённого именно в результате ошибочных действий главного бухгалтера (ст.238 ТК РФ).
Главный бухгалтер Н. произвела перерасчёт зарплаты М., так как посчитала, что перед этим работником у предприятия имеется задолженность. Суд признал увольнение по п.9 ч.1 ст. 81 ТК РФ обоснованным.
Согласно уставу предприятия руководство его текущей деятельностью осуществляет генеральный директор. Должностная инструкция главного бухгалтера устанавливает, что в случае разногласий между ним и руководителем организации по вопросам хозяйственных операций, документы по ним принимаются к исполнению только с письменного распоряжения последнего.
Распоряжения генерального директора с указанием о выплате зарплаты М на суде не предоставлено. Таким образом, главный бухгалтер без предварительного разрешения ответственного лица произвёл платёж, необходимость которого документально не подтверждается.
Решение главного бухгалтера привело к финансовому ущербу для предприятия, и суд посчитал увольнение обоснованным.
Согласно ст.232 ТК РФ работник, причинивший ущерб работодателю, обязан его полностью компенсировать. И этот работник необязательно должен иметь статус материально-ответственного лица. Так, из ст. 243 ТК (п.3 ч.1) следует, что в случае умышленного нанесения ущерба он возмещается даже служащим, с которым фирма материальную ответственность не оформляла.
Московский городской суд в Определении от 26.03.12 по делу № 33–6435 признал главного бухгалтера виновным в нарушении порядка ведения кассовых операций и взыскал с него полностью причинённый материальный ущерб. Главный бухгалтер получал по расходным кассовым ордерам денежные средства для передачи их в банк для зачисления на счёт организации. Однако денежные средства он в банк не сдавал или сдавал частично. В результате указанных действий главным бухгалтером умышленно удержаны денежные средства, принадлежащие организации, в связи с чем причинён ущерб.
Главный бухгалтер не оспаривал подлинность своих подписей на расходных кассовых ордерах и подтвердил получение наличных денежных средств из кассы. По его словам, денежные средства затем были переданы генеральному директору.
Суд пришёл к выводу о том, что главный бухгалтер, понимая значение своих действий, денежные средства, полученные в кассе истца для передачи в банк, передавал в кредитную организацию частично, оставляя часть из них в своём распоряжении. Это подтверждает умышленный характер действий. При этом суд указал, что цели удержания денежных средств не имеют правового значения.
Главный бухгалтер умышленно нанёс фирме материальные убытки и был вынужден их полностью компенсировать .
Главному бухгалтеру вменяется в обязанности контроль за ведением бухгалтерского и налогового учёта. Он должен не только вести учёт в соответствии с требованиями нормативных документов, но и всячески препятствовать попыткам нарушить законодательство. Бездействие в этом случае приравнивается к пособничеству. Главбух отвечает за свою работу в дисциплинарном, административном и уголовном порядке.
Главный бухгалтер – лицо с повышенной ответственностью. Это вторая по значимости должность в компании (после руководителя). Главный бухгалтер отвечает за правомерность всех проводимых операций. Специалиста можно привлечь к ответственности за совершение незаконных действий.
Рассмотрим законодательные документы, которые регулируют различные формы ответственности главбуха:
Рассмотрим нормативные основания для уголовного преследования главбуха:
В зависимости от тяжести проступка, главбуха можно привлечь к дисциплинарной, материальной, административной, уголовной ответственности. Дисциплинарные взыскания применимы ко всем сотрудникам. Они не специфичны именно для главбухов.
Материальная ответственность главбуха может быть двух форм:
ВАЖНО! Если в трудовом договоре отсутствует пункт о полной МО, главбух будет нести материальную ответственность на общих основаниях.
Обязать главбуха выплачивать компенсацию можно в следующих случаях:
Это реальный ущерб. Компенсацию не получится взыскать по факту косвенного ущерба (к примеру, при упущенной прибыли компании).
ВАЖНО! После обнаружения правонарушения руководитель должен созвать специальную комиссию для установления виновного лица. Только если комиссия выявит, что виновен именно главбух, с него можно взыскать компенсацию. С сотрудника также нужно получить объяснительную.
Административную ответственность главбух будет нести при следующих нарушениях закона:
В 2016 году вступили в действие поправки к статьям 15.11 и 4.5 КоАП РФ, касающиеся порядка привлечения к ответственности. В частности, установлены следующие изменения:
Также были конкретизированы противоправные действия, при которых вводится административная ответственность:
Все это – довольно грубые нарушения.
Главбух несет уголовную ответственность за правонарушения на основании статьи 199.1 УК РФ. Согласно первой части этой статьи, должностное лицо будет привлечено к УО при одновременном наличии следующих факторов:
Интерес представляет и вторая часть статьи 199 УК РФ. В ней говорится об освобождении от УО при наличии следующих обстоятельств:
Рассматриваемые правила актуальны не только для главбухов, но и для других должностных лиц, которые ответственны за уплату налогов.
Если правонарушения обнаружены после увольнения сотрудника, его все равно можно привлекать к ответственности. Для этого потребуется обратиться в суд. Исковое заявление нужно подать в течение 12 месяцев с даты обнаружения правонарушения. Задача руководителя в суде – собрание доказательств того, что главбух причинил реальный ущерб организации. К категории реального ущерба не относится упущенная прибыль.
ВАЖНО! 12 месяцев нужно отсчитывать именно со дня обнаружения правонарушения, а не с даты его совершения. Желательно позаботиться о доказательствах того, что нарушение закона было выявлено в определенный день.
Невыплата зарплаты – серьезное правонарушение, за которое несет ответственность не только руководитель, но и главный бухгалтер. Сотрудник, не получив положенные средства, имеет основания для обращения в Трудовую инспекцию. После этого обращения инициируются проверки в организации. Если в ходе проверки были выявлены нарушения, выписываются штрафы. Обязать выплачивать штраф могут конкретное лицо, в том числе и главбуха. Рассмотрим, кто именно будет нести ответственность:
В данном случае обычно накладывается административная ответственность в форме штрафа.
За неуплату налогов главбуха ждет уголовное или административное наказание. Штрафы накладываются за несвоевременное предоставление налоговой декларации. Если в декларации указаны ложные сведения, главбуха ожидает уголовная ответственность.
Уголовная ответственность главного бухгалтера с 2016 года ужесточилась. Теперь сотрудник предприятия также отвечает по нескольким статьям законодательства.
Это подсказывает, что ему следует надлежащим образом выполнять собственные обязанности, связанные со своевременной подачей документов в налоговую инспекцию и правильному составлению всей необходимой документации.
Долгое время привлечение бухгалтера оставалось невозможным . Максимально, с чем ему приходилось сталкиваться – это штраф в 3 тысячи рублей из-за несвоевременной подачи налоговой декларации.
Пусть руководители часто старались доказать виновность своих сотрудников, переносить на них ответственность никто не позволял.
С 2016 года вступили в силу изменения, где директор наряду с бухгалтером несет полную ответственность за собственную организацию.
В результате обоим приходится появляться на скамье подсудимых, чтобы оправдывать себя, опровергая те или иные утверждения.
Причем в соответствии с законодательством РФ мера наказания применяется жесткая , что может поразить некоторых людей.
Уголовная ответственность бухгалтера – это не шутка . Теперь при определенных условиях не получается отделаться маленьким административным штрафом.
В обязанности сотрудника входит заниматься всеми финансовыми операциями, проводя необходимый аудит и подробный учет.
Соответственно, передача правильных данных является обязательной , если этого не происходит, грядут серьезные наказания.
Причем их можно разделить по типу налогообложения:
Оба случая рассматриваются в статьях законодательства , поэтому можно не удивляться точным предписаниям. Судьи лишь следуют им, предварительно оценивая сложившуюся ситуацию.
Упрошенная система налогообложения предусматривает одинаковые регулярные выплаты со стороны организации. По этой причине нарушения обычно связаны исключительно с несоблюдением сроков подачи декларации.
Только руководители забывают, что даже в этом случае контролирующий орган должен получать точные данные о прибыли фирмы.
Если информация ошибочно или намеренно была изменена, последует уголовная ответственность . Об этом говорит статья 199, где указаны меры наказания, с которыми придется столкнуться и руководителю, и бухгалтеру.
При подаче документов следует точно соблюдать установленные сроки и не совершать ошибок . Оплошность может быть истолкована, как намеренное действие, что тут же раскроется в ходе судебного разбирательства.
Интересно, что в таких ситуациях выигрывают только руководители , которые часто специально заставляют сотрудников нарушать законодательство.
Насеет ли уголовную ответственность главный бухгалтер при сложном расчете налоговых сборов? Да, причем последние изменения в законодательстве делают его работу опасной.
Какие наказания указаны в статье :
Единственным спасением является обязательное доказательство отсутствие злого умысла. В ином случае бухгалтеру наряду с директором придется предстать перед судом.
Уже сейчас есть множество примеров, подтверждающих этот факт, которые показываются реальную картину ответственности.
Ответственность за нарушения налогового законодательства, когда придется отвечать своими деньгами, перечислена в разделе VI Налогового кодекса РФ. Однако, это далеко не все. Отделаться штрафами, вряд ли получиться. За уклонение от уплаты налогов руководство организации могут привлечь к ответственности по Уголовному кодексу РФ и Гражданскому кодексу РФ.
В первом полугодии 2015 году количество уголовных дел по экономическим статьям увеличилось на 22% (по данным Генпрокуратуры, судебного департамента Верховного суда). А в январе 2016 года глава Следственного комитете Александр Бастрыкин в интервью «Российской газете» сказал, что число уголовных дел, возбужденных по фактам уклонения от уплаты налогов выросло в 2015 году на 68%. В 2015 году было возбуждено более 4,5 тысяч уголовных дел. Несмотря на то, что Путин В. в декабре 2015 года в своем послании обращал внимание на усилившийся «кошмар» для бизнеса, в ближайшие годы ожидать лояльности от правоохранительных структур по отношению к предпринимателям не приходится.
За неуплату налогов с организации привлекают по статье 199 УК РФ. Уголовная ответственность наступает, если руководитель фирмы совершил действия, направленные на уклонение от уплаты налогов и сборов в крупном размере.
Крупный размер определяется двумя критериями. Во-первых, это сумма налогов и сборов, превышающая 5 млн рублей, при условии, что доля неуплаченных налогов и сборов превышает 25 процентов от общей суммы налогов и сборов, подлежащей уплате за 3 (три) финансовых года подряд. Или это сумма, превышающая 15 млн рублей.
Ответственность наступит, если, произошло уклонение от уплаты налогов в крупном размере.
5 000 000 рублей
15 000 000 рублей
При исчислении размера уклонения от уплаты налогов и сборов все недоимки суммируются за взятый период. Но при этом учитываются лишь суммы тех налогов и сборов, сроки уплаты по которым истекли.
Если уклонение от уплаты налогов составит более 15 000 0000 рублей, директору и бухгалтеру грозит ответственность за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере.
15 000 000 рублей
45 000 000 рублей
Такая же ответственность и в том случае, если следователь квалифицирует действия, как совершенные группой лиц по предварительному сговору. Например, директором, главным бухгалтером и учредителем (участником) общества. В большинстве случаев, именно так и будет действовать следователь. Предварительный сговор предполагает, что несколько лиц заранее договорились о совместном совершении преступления. При этом, по мнению следователя даже приказ о приеме на работу сотрудника (например, главного бухгалтера) по мнению следователя, есть сговор. Вы можете получить обвинение в преступлении, совершенном группой лиц, даже, если просто работали наемным сотрудником и вообще не имели никаких нерабочих контактов друг с другом.
Наказание за такое деяние значительно серьезнее. Сумев избежать обвинений в сговоре, удастся уменьшить ответственность каждого за преступление. А разграничение преступлений по суммам неуплаченных налогов и сборов, возможно, позволит избежать обвинения в уклонении от уплаты налогов и сборов в особо крупном размере и в дальнейшем поможет избежать солидарной ответственности по гражданскому иску.
Есть мнение, что уголовное преследование грозит только руководителю и главному бухгалтеру организации. Это не так. К уголовной ответственности могут привлечь любого сотрудника организации на основании статьи 33 УК РФ - соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Чаще всего, помимо руководителей и главных бухгалтеров, в число обвиняемых попадают собственники бизнеса, участники ООО, финансовые директора, руководители департаментов (отделов) и иные лица, которые участвуют в принятии решений, связанных с оплатой тех или иных работ (услуг), включаемых в расходы или решений, связанных с размером уплачиваемых налогов.
За уклонение от уплаты от уплаты налогов и (или) сборов с организации на директора и главбуха могут завести дело, если не были представлены налоговые декларации или иных документов, которые нужно сдавать в налоговую по законодательству РФ.
Но чаще всего в делах по 199 есть налоговые декларации, поэтому следователи предъявляют включения в налоговую декларацию заведомо ложных сведений. Казалось бы, следователи должны доказать, что неверные данные были включены в декларации заведомо. То есть и директор и главбух знали о том, что эти данные ложные. Что партнер не благонадежен и так далее.
На практике же, фактически это никто не доказывает. И даже сам факт подписания либо не подписания директором декларации ни на что не влияет. Главное – декларация сдана.
Обычно в уголовных делах на директоров, фирмы, расходы по которым были включены в декларации, называются фирмами, обладающими признаками однодневок. Доказать, что вы не намеревались уклоняться от уплаты налогов и не работали с однодневками, будет практически невозможно. Придется доказать, что фирма не была однодневкой на момент работы. Если вы и найдете доказательства того, что фирма была хорошей и вы проявили должную осмотрительность, аргументом следствия станет формулировка: «директор обязан организовать ведение бухгалтерского учета и организация обязана самостоятельно уплачивать налоги». Увы, но здесь так же работает принцип виновности.
Статья 199 УК РФ предусматривает несколько видов ответственности. Мера определяется тяжестью совершенного преступления и наличием квалифицирующих признаков.
Как мы уже писали выше, времена, когда следователи возбуждали дела только по материалам налоговой ушли в прошлое. Так было с 2011 до 2015 гг. Сначала в 2011 году следователям разрешили возбуждать уголовные дела только по материалам, которые они получали от налоговиков. Такой порядок был введен действующим тогда президентом Д.А. Медведевым с целью защиты бизнеса от необоснованного давления правоохранительных органов. А с 22 октября 2014 года следователи вновь получили право возбуждать уголовные дела о налоговых преступлениях без инициативы налоговых органов. С этого момента поводом для возбуждения уголовного дела может стать просто рапорт об обнаружении правонарушения, составленный сотрудником оперативного подразделения полиции. А рапорт может составлен на основании доноса уволенного сотрудниками или конкурентов.
Следователи могут возбудить уголовное дело по тем нарушениям НК РФ, за которые налоговики уже не могут взыскать налог.
Налоговые инспекторы имеют право проверить период, не превышающий 3 (три) года. А уголовное дело можно возбудить в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности (статья 78 УК РФ):
Таким образом, следователь может возбудить дело в отношении должностного лица организации за уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере в течение 10 лет с того момента, как совершено правонарушение. Этот период существенно превышает период, который проверяют налоговики.
Фактически теперь существуют две параллельные и совершенно разные системы контроля за соблюдением налогового законодательства. И если проверки налоговых органов строго регламентированы и предусматривают ряд специальных мер для защиты прав налогоплательщиков, то способы защиты в ходе проверок правоохранительных органов, практически отсутствуют.
Вынесение обвинительного приговора по уголовному делу грозит не только уголовным наказанием для руководства организаций, но и взысканием сумм задолженности в качестве возмещения ущерба. Причем взыскать эти суммы можно как с компании, так и с физического лица, привлеченного к уголовной ответственности. Количество дел, рассматриваемых в судах о двойном привлечении к ответственности, ежегодно растет.
Для вас не будет большим секретом, что процент оправдательных приговоров меньше 1. Суды не проявляют ни малейшей лояльности по отношению к предпринимателям, в отношении которых возбуждено уголовное дело. Так складывается практика, что именно обвиняемым приходится доказывать свою невиновность, а не следственным органам вину обвиняемого. Прокуратура зачастую подписывает обвинительные заключения, не читая их. Прокурор только в суде читает материалы уголовного дела впервые. При этом путается не только в названиях деклараций, но и названиях самих налогов. Но это никак не повлияет на решение суда.
В части доказательств по налоговым правонарушениями следователи представляют свою экспертизу с расчетами, которые в общем как бы совпадают с НК РФ, но в деталях с большим количеством ошибок и иногда критических для конкретного случая. На практике, если обвиняемый заказывает независимую экспертизу, она не принимается судом.
Что же касается сговора, то в этой части суды не требуют особых доказательств от следователей. Сговор – это согласованные действия. При таком подходе ваши действия всегда будут согласованы. Ведь главбух учитывает расходы по налоговым периодам (в определенный срок), сдает декларации (в определенный срок), проверяет первичку перед подготовкой отчетности (в определенный срок), директор подписывает (в определенный срок). Все происходит в точные сроки, которые, увы, установлены в законодательстве.
Если же говорить об умысле, то любой документ, подписанный директором – это и есть умысел.
Еще один момент, не менее важный – нехватка судей, которые специализируются на рассмотрении экономических преступлений. Это может полностью перечеркнуть, все ваши попытки оправдаться.
В разрешении споров, связанных с экономическими правонарушениями, суды руководствуются статьей 1064 ГК РФ, предусматривающей, что причиненный ущерб подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его. В приговорах по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 199 УК РФ, должно содержаться решение по предъявленному гражданскому иску от налоговой инспекции.
Привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов можно избежать, если полностью уплатить недоимку, пени и штрафы, при условии, что такое преступление совершено впервые (примечания к ст. 199 УК РФ). Важно погасить задолженность до назначения судебного заседания (ч. 1 ст. 28.1 УПК РФ). Если это сделать позже, факт уплаты налога, пеней и штрафов будет являться лишь смягчающим обстоятельством.
Бухгалтерская профессиональная пресса
Для тех бухгалтеров, которые предпочитают работать с первоисточниками. Гарантия профессионализма и личная ответственность эксперта и автора.
В штатном расписании абсолютного большинства предприятий имеется должность главного бухгалтера. Он является специалистом, отвечающим за финансовую составляющую деятельности фирмы, и его высокая компетентность является залогом успешной деятельности предприятия. Промахи главного бухгалтера могут привести к серьёзным осложнениям не только в финансовой сфере, но в смежных областях трудового и гражданского права. Главбух несёт ответственность как за состояние учёта на предприятии, так и за сдачу отчётности в налоговые органы.
Многие убеждены, что основную ответственность за организацию и несёт главный бухгалтер. Это ошибочное мнение. Согласно п.6 приказа Министерства финансов РФ № 34н от 29.07.1998 отвечает за организацию бухучёта руководитель хозяйствующего субъекта.
При этом в содержании понятия «организации бухгалтерского учёта» выделяются юридический и технический аспекты.
Ознакомьтесь с бухгалтерией для начинающих в этой статье:
Под юридическим аспектом понимается правовая сторона организации бухучёта. Она включает:
Под технической стороной организации бухгалтерского учёта подразумевается:
Именно руководитель предприятия отвечает за ведение бухгалтерского учёта (№ 402-ФЗ, ст.7, п.1).
Бухгалтерский учёт руководитель фирмы осуществляет посредством передачи его ведения другим лицам и организациям или самостоятельно.
Специалистами, которым руководитель поручает ведение бухучёта, являются главный бухгалтер или иной компетентный сотрудник фирмы. Директор может заключить договор на осуществление бухгалтерского учёта со специализирующейся на этом вопросе организацией или физическим лицом.
Правом самостоятельно проводить бухгалтерский учёт руководитель обладает в двух случаях:
Ответственность за организацию бухгалтерского учёта может возлагаться как на руководителя компании, так и на специально приглашённого для этих целей работника
Начиная с 2017 года, согласно статье 7 Закона 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте», в состав обязанностей главного бухгалтера внесены некоторые изменения. До внесения поправок обязанности главбуха выглядели следующим образом:
Теперь в законе прописывается только составление главбухом бухгалтерской отчётности. И также за ним законодательно закреплена обязанность контроля над ведением финансовой документации. Текущее составление бухгалтерских документов может осуществляться другими финансовыми работниками.
По желанию руководства, для ведения бухгалтерии может быть нанят финансовый работник. Согласно трудовому договору, он должен:
Главный бухгалтер фирмы, нанимающей финансового работника, обязан контролировать выполнение положений трудового договора между ним и руководством компании. Если соответствующие пункты не будут вписаны в договор, то финансовый работник имеет полное право просто не пожелать их выполнить. Тогда вся ответственность за допущенные ошибки (и в том числе уголовная) будет возложена на плечи главного бухгалтера.
Главный бухгалтер обладает следующими полномочиями:
Все о порядке ведения бухгалтерского учета ИП при различных системах налогообложения:
Главбух может быть привлечён к ответственности как руководством фирмы, так и государственными органами.
Мнение эксперта
Мария Богданова
Законодательство определяет возможность следующих видов ответственности в отношении главного бухгалтера:
Компания-работодатель имеет право применить санкции дисциплинарного или материального характера. Дисциплинарные наказания выносятся в форме замечания, выговора в устном или письменном виде, а также увольнения.
При нанесении материального ущерба от виновного специалиста могут потребовать компенсации убытков.
Мнение эксперта
Мария Богданова
Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология
Взыскивать средства за причинённый ущерб с бухгалтера будут, исходя из условий трудового договора. Если в него не внесли пункт, согласно которому главбух должен отвечать за ущерб, причинённый имуществу предприятия в полном объёме, то сумма взыскания будет равна размеру одной заработной платы.
Если же такое условие в контракте присутствует, то за материальный ущерб бухгалтер будет отвечать даже своим имуществом. Конечно, при условии, что прямая вина главбуха будет доказана. При этом для получения компенсации нет необходимости доказывать наличие прямого умысла.
Привлечение к ответственности на уровне предприятия чаще всего происходит в рамках Трудового кодекса по трём статьям:
Статья 192 ТК РФ используется, когда главному бухгалтеру вменяется прямое неисполнение своих обязанностей, записанных в его трудовом договоре.
Статья 81 ТК РФ применяется в случае нанесения фирме материальных убытков и когда имущество фирмы использовалось не по назначению.
Статья 243, как и статья 81 ТК РФ, применяется за нарушения, привёдшие компанию к материальным убыткам. Но тут речь идёт о более крупных масштабах ущерба или о злостном характере нарушения, когда ущерб нанесён умышленно или под влиянием алкоголя и наркотиков.
Согласно ст. 243 ТК РФ главному бухгалтеру инкриминируется разглашение коммерческой тайны. И, наконец, эту статью применяют при нанесении убытков в нерабочее время.
Привлечение к ответственности со стороны государственных органов происходит как в форме административных наказаний в рамках Кодекса об административных правонарушениях, так и в виде обвинения в провинностях уголовного характера согласно соответствующим статьям российского Уголовного кодекса.
Административная ответственность возникает по причине грубого нарушения в осуществлении бухгалтерского учёта. За такие нарушения статьёй 15.11 КоАП РФ предусматривается оплата штрафа в размере от 5 до 10 тысяч рублей или дисквалификация на время от 12 месяцев до 2 лет при повторении того же проступка.
Мнение эксперта
Мария Богданова
Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология
Непредоставление декларации считается более тяжким правонарушением. Стоит отметить, что даже после ужесточения закона в 2017 г. к уголовной ответственности главных бухгалтеров привлекают редко, больше ограничиваясь административной. Так, в 2019 году несвоевременная подача декларации будет наказываться штрафом от 300 до 500 руб.
Обвинение в нарушениях уголовного характера может быть предъявлено, если в результате действий главбуха компания подозревается в стремлении избежать выплаты налогов. Тогда применяется статья 199 УК РФ, предусматривающая штрафы, арест или лишение свободы. Ответственность по этой уголовной статье наступает в случае манипулирования финансами в больших масштабах по договорённости с руководством (пункты 7 и 8 Постановления Пленума ВС РФ № 64 от 28.12.2006).
Вновь назначенный главный бухгалтер не отвечает за нарушения, которые случились во время нахождения на должности предыдущего главного бухгалтера. Уголовная ответственность инкриминируется исключительно особам, которые сами совершили правонарушения. Она носит персональный характер. Никто не должен быть наказан за проступки, совершённые другим человеком.
Это положение о персональной ответственности в равной мере относится к административным правонарушениям (ст. 2.4, п. 1 ст. 2.1, п. 1 ст. 1.5, ст. 2.2 КоАП РФ).
После освобождения от должности главбух продолжает отвечать за те действия, которые он совершил в период своей работы. Не имеет значения, что на дату выявления правонарушения или открытия уголовного дела главный бухгалтер уже не работает.
Мнение эксперта
Мария Богданова
Стаж более 6 лет. Специализация: договорное право, трудовое право, право социального обеспечения, право интеллектуальной собственности, гражданский процесс, защита прав несовершеннолетних, юридическая психология
За однократную задержку заработной платы на главного бухгалтера может быть наложен административный штраф в размере от 1 до 5 тыс. руб. Если за подобное правонарушение административные санкции на главбуха уже накладывались, то при повторе ему грозит дисквалификация на срок до 3 лет (ст. 5.27 КоАП РФ).
Если заработная плата задерживается на 3 месяца частично, то это может повлечь за собой штраф до 120 тыс. руб. или лишение свободы на срок до года (ст. 145.1 УК РФ). Если за 3 месяца зарплата не платится полностью, то это приведёт к штрафу от 100 до 300 тыс. руб. или лишению свободы на срок до 4 лет. Это всё при условии, если следствием будет установлено, что от задержки по выплатам главный бухгалтер имел свою личную или корыстную заинтересованность.
Если невыплата за 3 месяца привела к тяжким последствиям, то наказание ужесточается. Штраф в таком случае составит от 300 до 500 тыс. руб., а лишение свободы возможно на срок до 5 лет. Субсидиарная может наступить при ликвидации несостоятельной компании, иными словами – при банкротстве. Бухгалтер наравне с акционерами и директоратом отвечают личным имуществом и деньгами по обязательствам компании перед кредиторами.
В Верховном суде в 2006 году специально рассматривалась тема о степени ответственности директора фирмы, после того как он покинул свой руководящий пост. Согласно решению суда независимо от завершения своей руководящей деятельности директор продолжает отвечать за преступления, совершённые в период его работы.
Те же положения целиком переходят на главного бухгалтера. Однако для совершённых правонарушений определяется срок давности, по истечении которого наступает освобождение от применения наказания.
Так, срок давности административного правонарушения не должен превышать два месяца с момента его совершения. Исключения составляют нарушения в сфере валютного обращения, срок давности которых исчисляется одним годом (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
При определении начала отсчёта срока давности проступка, наказываемого в административном порядке, особо учитывается случай отказа от проведения уголовного дела. Если правонарушение, которое ранее разбиралось как уголовное, переквалифицируется в административное, то отсчёт срока давности берёт начало со дня принятия судом решения о прекращении уголовного дела (п. 4 ст. 4.5 КоАП РФ).
Сроки давности для преступлений прописаны в статье 78 Уголовного кодекса РФ. Они составляют 2 года для небольших правонарушений, 6 лет - для преступлений средней тяжести, 10 лет - для тяжких преступлений и 15 лет - для особо тяжёлых преступлений.
Тут всё зависит от содержания статьи, предъявляемой правонарушителю.
Например, предъявление в намерении избежать уплаты налогов в форме непредставления налоговой декларации или занесения в неё заведомо фальшивых данных в крупных размерах приравнивается к преступлениям средней тяжести. Возможность получения наказания за такое преступление истекает через два года со дня предъявления обвинения.
А вот подобное же правонарушение, осуществлённое по договорённости с руководством, да ещё и в особо крупных размерах, имеет срок давности десять лет.
Профессия главного бухгалтера чревата опасностями получить обвинения, влекущие за собой административную и уголовную ответственность. Проведение определённых предупреждающих шагов позволит устранить эту ответственность или её снизить.
Как правильно выбрать бухгалтера для ведения учета ИП:
Поводом для реализации неумышленных нарушений, приводящих к нежелательным санкциям, зачастую является стремление к налоговой оптимизации. Такое уменьшения размеров налогов является первоочередной задачей, стоящей перед коммерческой организацией. Однако её решение предполагает тщательный анализ вариантов деятельности, например, оптимальный способ списания и учёта материально-технических ценностей. Нельзя переступать довольно слабо обозначенную черту между стремлением снизить размер налогов и уклонением от налогов.
В любом случае не стоит слепо выполнять предложенные руководством компании решения по оптимизации налогов. Одним из способов уменьшения риска оказаться виноватым является снятие с себя ответственности за выполнение распоряжения руководителя . Для этого желательно, чтобы все приказы такой направленности давались только в письменном виде. Это также касается служебных записок и других документов с подписью руководителя. Штемпели с надписью типа «к выполнению» без подписи в качестве оправдательного документа не годятся.
Когда письменные распоряжения начальства отсутствуют, а настаивать на их оформлении сложно, имеет возможность обезопасить себя, составив на адрес руководителя служебную записку. В ней указывается:
Для того чтобы такая записка имела какую-нибудь юридическую силу, её необходимо официально передать секретарю с фиксацией входящего номера. Впоследствии правильно составленная записка если и не освободит от ответственности полностью, то, безусловно, послужит смягчающим обстоятельством.
Чтобы понять, каким образом наступает ответственность и как её избежать, будет полезным разобрать некоторые типичные случаи из судебной практики.
Необоснованное решение, привёдшее к финансовым убыткам, может стать причиной для увольнения по статье 81, п.9, ч.1 Трудового кодекса России, но так случается далеко не всегда.
ООО «М» выставило муниципальному предприятию счёт на оплату оборудования. Согласно резолюции директора главный бухгалтер перечислил указанную в документе сумму. Ни он, ни руководитель предприятия договор купли-продажи не видели и не запрашивали, сведения о существовании ООО «М» не проверяли. После оплаты оборудование на предприятие не поступало. Ущерб от притворной сделки составил 300 тыс. руб.
Работодатель счёл действия главного бухгалтера подпадающими под п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку в соответствии с законодательством о бухгалтерском учёте и своей должностной инструкции он обязан проверять все документы по сделке, запрашивать их при необходимости у контрагента. Этого главный бухгалтер не сделал, как и не воспользовался возможностью не выполнять рискованное распоряжение руководителя.
Но суд признал увольнение незаконным: необоснованное решение, причинившее ущерб предприятию, принял непосредственно директор, а не главный бухгалтер. Работник лишь исполнил указание своего руководителя, о чём свидетельствуют резолюции на выставленном счёте.
Решение главного бухгалтера признано необоснованным, но впоследствии он был оправдан . Исходя из судебной практики, судебным органам рекомендуется при решении вопроса об обоснованности решения главного бухгалтера ссылаться на принципы добросовестности исполнения им своих трудовых обязанностей.
Рассматриваемый ниже случай тоже попадает под действие статьи 81 ТК (п.1, ч.1). Основанием для применения этой статьи является установления факта материального ущерба, понесённого именно в результате ошибочных действий главного бухгалтера (ст.238 ТК РФ).
Главный бухгалтер Н. произвела перерасчёт зарплаты М., так как посчитала, что перед этим работником у предприятия имеется задолженность. Суд признал увольнение по п.9 ч.1 ст. 81 ТК РФ обоснованным.
Согласно уставу предприятия руководство его текущей деятельностью осуществляет генеральный директор. Должностная инструкция главного бухгалтера устанавливает, что в случае разногласий между ним и руководителем организации по вопросам хозяйственных операций, документы по ним принимаются к исполнению только с письменного распоряжения последнего.
Распоряжения генерального директора с указанием о выплате зарплаты М на суде не предоставлено. Таким образом, главный бухгалтер без предварительного разрешения ответственного лица произвёл платёж, необходимость которого документально не подтверждается.
Решение главного бухгалтера привело к финансовому ущербу для предприятия, и суд посчитал увольнение обоснованным.
Согласно ст.232 ТК РФ работник, причинивший ущерб работодателю, обязан его полностью компенсировать. И этот работник необязательно должен иметь статус материально-ответственного лица. Так, из ст. 243 ТК (п.3 ч.1) следует, что в случае умышленного нанесения ущерба он возмещается даже служащим, с которым фирма материальную ответственность не оформляла.
Московский городской суд в Определении от 26.03.12 по делу № 33–6435 признал главного бухгалтера виновным в нарушении порядка ведения кассовых операций и взыскал с него полностью причинённый материальный ущерб. Главный бухгалтер получал по расходным кассовым ордерам денежные средства для передачи их в банк для зачисления на счёт организации. Однако денежные средства он в банк не сдавал или сдавал частично. В результате указанных действий главным бухгалтером умышленно удержаны денежные средства, принадлежащие организации, в связи с чем причинён ущерб.
Главный бухгалтер не оспаривал подлинность своих подписей на расходных кассовых ордерах и подтвердил получение наличных денежных средств из кассы. По его словам, денежные средства затем были переданы генеральному директору.
Суд пришёл к выводу о том, что главный бухгалтер, понимая значение своих действий, денежные средства, полученные в кассе истца для передачи в банк, передавал в кредитную организацию частично, оставляя часть из них в своём распоряжении. Это подтверждает умышленный характер действий. При этом суд указал, что цели удержания денежных средств не имеют правового значения.
Главный бухгалтер умышленно нанёс фирме материальные убытки и был вынужден их полностью компенсировать .
Главному бухгалтеру вменяется в обязанности контроль за ведением бухгалтерского и налогового учёта. Он должен не только вести учёт в соответствии с требованиями нормативных документов, но и всячески препятствовать попыткам нарушить законодательство. Бездействие в этом случае приравнивается к пособничеству. Главбух отвечает за свою работу в дисциплинарном, административном и уголовном порядке.
Бухгалтер – это название профессии, которая с немецкого обозначает «счетовод». Сегодня эта профессия набирает большие обороты. Для человека, работающего по рассматриваемой специальности, предусмотрены свои права и обязанности. В случае их не соблюдения наступает определенный вид ответственности. Все эти положения зафиксированы в федеральном законе.
Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» сформирован для того, чтобы усовершенствовать систему развития, образования и регулирования бухгалтерского учета. Рассматриваемый закон регламентируют главные понятия и участников бухгалтерского учета, список юридических лиц, к которым этот закон применен.
Федеральный закон включается в себя требования к главному бухгалтеру, которые связаны с ведением первичных, электронных документов и бухгалтерских регистров . С учетом Федерального закона «О бухгалтерском учете» происходит разработка федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета. Именно они и регламентируют требования и допустимые методы ведения бухгалтерского учета.
Главный бухгалтер, у которого имеются достаточно обширные обязанности, обладает определенными правами, помимо общепринятых . Самые главные из них (краткое содержание):
Как уже было сказано выше, обязанности главного бухгалтера, достаточно обширны. Сюда стоит отнести:
На видео – обязанности:
Главный бухгалтер – это та профессия, за которой предусмотрена материальная ответственность. Полная ответственность служащего позволяет нанимателю требовать от него полной суммы причиненного им прямого ущерба.
На видео – уголовная ответственность главного бухгалтера:
При составлении этого соглашении необходимо, чтобы оно содержало в себе следующие пункты:
Придерживаясь положений закона по трудовым отношениям, в пределах трудового соглашения предусмотрена полная материальная ответственность главного бухгалтера. Если работодателю был причинен вред, то ответственность бухгалтеру вменяется с учетом причиненного прямого ущерба..
Она имеет место при реальном снижении или ухудшении наличного состояния работодателя.
Материальная ответственность наступает при умышленном хищении, порчи товара. Если же имеет место ситуация с упущенной выгодой или ее недополучения, то вменить бухгалтеру материальную ответственность не получится. Это отмечено в статье 238 ТК РФ.
"Бухгалтерский учет", N 7, 2000
Прошло более трех лет с момента принятия Федерального закона "О бухгалтерском учете". При обсуждении проекта закона и после его принятия одним из самых спорных вопросов был и остается вопрос о месте и роли главного бухгалтера на предприятии в современных условиях хозяйствования. Статус главного бухгалтера неоднократно рассматривался на страницах журнала. Пристальное внимание к данному вопросу и Закону в целом проявляет профессор Я.В. Соколов, статьи которого освещают положения Закона "О бухгалтерском учете", содержат справедливые критические замечания. Сегодня, по прошествии почти десяти лет жизни в условиях становления рыночных отношений в нашей стране, хотелось бы вновь вернуться к вопросу о статусе главного бухгалтера.
Положение о главных бухгалтерах, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР в 1980 г., предоставляло главному бухгалтеру полномочия в осуществлении контроля за сохранностью социалистической собственности и выполнением плановых заданий. Положение запрещало любые перемещения товарно - материальных ценностей и денежных средств по документам, в которых отсутствовала подпись главного бухгалтера. Расчетные обязательства организации без его подписи считались недействительными и не должны были приниматься к исполнению учреждениями банков. Эти, а также другие требования Положения почти дословно перенесены в ст.7 Закона.
Так, в п.3 ст.7 говорится, что "без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению". На несоответствие данного требования нормам ГК РФ указывают и авторы статей "Закон о бухгалтерском учете: год действия" ("Бухгалтерский учет", 1998, N 2), "Первичная документация и Закон РФ "О бухгалтерском учете" ("Бухгалтерский учет", 1998, N 9).
Статья 6 Закона предусматривает, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях несут их руководители, а ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности согласно ст.7 Закона несет главный бухгалтер. Тем самым Закон разделяет ответственность за организацию учета и ответственность за ведение учета.
Такое разделение не требует законодательного закрепления. Во-первых, невозможно четко разграничить деятельность по организации и деятельность по ведению учета. Во-вторых, указание на то, что за организацию бухгалтерского учета отвечает руководитель, является вполне достаточным. Руководитель в силу имеющихся у него организационно - распорядительных полномочий способен самостоятельно распределить обязанности по организации и ведению бухгалтерского учета среди подчиненных ему работников либо привлечь для этого необходимых специалистов. На такую возможность указано и в п.2 ст.6 Закона.
Положения Закона, где говорится об ответственности за организацию и ведение бухгалтерского учета, противоречат друг другу в рамках не только всего Закона, но даже одной статьи. Например , п.1 ст.6 указывает на ответственность руководителя организации за организацию бухгалтерского учета, а в п.3 этой же статьи говорится о том, что принятая организацией учетная политика утверждается приказом или распоряжением лица, ответственного за организацию и состояние бухгалтерского учета. Как можно отвечать за состояние учета и не отвечать за его ведение?
Так кто же все-таки отвечает за организацию и ведение бухгалтерского учета? Ответ на этот вопрос мы найдем в Федеральном законе от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. 24.05.1999) "Об акционерных обществах". Пункт 2 ст.88 Закона гласит: "Ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в обществе, своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, а также сведений о деятельности общества, представляемых акционерам, кредиторам и в средства массовой информации, несет исполнительный орган общества в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества".
Публично - правовой характер бухгалтерского учета заключается в обязанности юридических лиц вести учет по установленным правилам и предоставлять бухгалтерскую отчетность государственным органам. При этом субъектом правовых отношений является юридическое лицо, а не отдельные работники организации, выполняющие функции ведения учета и предоставления отчетности. В этой связи возложение ответственности за организацию и ведение учета, предоставление отчетности в соответствующие органы на исполнительный орган организации, как это установлено в Законе "Об акционерных обществах", полностью соответствует характеру юридического лица как коллективного субъекта. Главный бухгалтер не является исполнительным органом юридического лица и не осуществляет текущее руководство деятельностью организации. Вопросы управления в организациях регламентируются в законах об обществах с ограниченной ответственностью, об акционерных обществах, других законах, регулирующих деятельность юридических лиц. В зависимости от организационно - правовой формы юридического лица текущее руководство его деятельностью осуществляется либо единоличным исполнительным органом (руководитель, директор, председатель), либо коллегиальным (правление, дирекция). Следует повторить норму п.2 ст.88 Закона "Об акционерных обществах" в тексте Закона о бухгалтерском учете и, тем самым, распространить данное требование на все юридические лица.
Обращает на себя внимание не всегда уместное использование в тексте Закона понятия "ответственность". О юридической ответственности, в частности административной или уголовной, правомерно указывается в ст.18 "Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете". Причем такая ответственность наступает только в том случае, если конкретные виды правонарушений указаны в соответствующих законах (например, в Уголовном кодексе). В остальных случаях под понятием "ответственность" следует понимать наделение определенного лица правами и обязанностями в осуществлении какой-либо деятельности или в руководстве делами.
В этой связи непонятно, какое отношение к бухгалтерскому учету имеет декларативное упоминание в п.1 ст.6 об ответственности руководителя организации за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций или в п.4 ст.7 о "всей полноте ответственности" руководителя за последствия осуществления операций, по поводу которых между руководителем и главным бухгалтером возникли разногласия. На то он и руководитель, чтобы самостоятельно принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию. Кроме того, фраза "вся полнота ответственности" является больше "устрашающим" предостережением, чем юридическим понятием. Вызывает сомнение необходимость упоминания об ответственности главного бухгалтера за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (п.2 ст.7). Во-первых, никто не отнимал права у руководителя самому формировать учетную политику, во-вторых, никто не может запретить руководителю поручить своему секретарю (или другому работнику) отнести подготовленный отчет на почту, чтобы обеспечить своевременность предоставления бухгалтерской отчетности и, тем самым, выполнить требования ст.15 Закона "Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности".
Что касается ответственности главного бухгалтера за ведение бухгалтерского учета, то этот вопрос в части предоставления бухгалтеру необходимых прав и наделения определенными обязанностями, связанными с выполнением трудовых функций, является предметом соглашения между бухгалтером и руководителем при заключении трудового договора. О юридической ответственности главного бухгалтера, как и любого гражданина, можно говорить в случае нарушения им конкретных норм действующего законодательства. На это указано и в самом Законе, где в ст.18 говорится, что нарушители привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Многочисленные указания в тексте Закона на ответственность неопределенного круга лиц при недостаточно четком смысловом содержании понятия "ответственность" позволяют налоговым органам минимум в два раза увеличивать количество административных штрафов, предъявляемых должностным лицам предприятия за выявленные нарушения. Логика налоговых органов при этом проста - наказанию подлежат все, кто имеет отношение к бухгалтерскому учету. Обычно речь идет о руководителе и главном бухгалтере. В качестве снисхождения организациям иногда предлагается самим решить, на кого следует наложить административное взыскание. Кто оказывается в этом случае "главным виновником" - нетрудно догадаться.
Попытка наделить главного бухгалтера правами для обеспечения соответствия осуществляемых хозяйственных операций законодательству, контроля за движением имущества и выполнением обязательств практически противопоставляет бухгалтера руководителю, напоминает о недавнем партийном контроле на предприятиях. Другое положение - об обязательности требований главного бухгалтера для всех работников предприятия по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений - также направлено на придание главному бухгалтеру властных полномочий, установление которых является исключительной компетенцией органов управления юридического лица. А поскольку наемный руководитель также является работником предприятия, то обязательность таких требований главного бухгалтера выглядит, по меньшей мере, недоразумением.
Что касается обязательной подписи главного бухгалтера на различных документах, без которых они якобы не могут считаться действительными, то Гражданский кодекс РФ предусматривает единственный случай, когда подпись бухгалтера на документе является обязательной. Речь идет о доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей (ст.185, п.5). В любых других случаях необходимость подписи документов главным бухгалтером может также устанавливаться по решению органов управления юридических лиц.
Подводя итог, следует признать, что ст.7 "Главный бухгалтер" не соответствует реалиям сегодняшнего дня и подлежит исключению из Закона. Требуют корректировки и другие положения Закона (п.п.1 и 3 ст.6, п.3 ст.9).
Главный бухгалтер сегодня - это, прежде всего, помощник руководителя в организации учетной работы, советник по вопросам налогового законодательства, аналитик финансового состояния организации. Взаимоотношения между руководителем организации и главным бухгалтером зависят от многих обстоятельств, не последнюю роль в них играют личные качества. Авторитет главного бухгалтера зависит не от должности, а от его компетентности, эрудиции, личных качеств. Постоянное самообразование, расширение своих знаний по теории и практике учета, внимательное изучение действующего законодательства по различным отраслям права, освоение современных компьютерных технологий учета, теории и практики управления - вот путь к решению тех непростых вопросов, с которыми ежедневно приходится сталкиваться главному бухгалтеру. А задача руководителя - обеспечить необходимые условия для работы учетных работников. В этом случае и руководитель, и собственники, и государство могут рассчитывать на получение полной и достоверной информации о деятельности организации, что и является главной задачей бухгалтерского учета.
г. Набережные Челны
Бухгалтерскую службу организации возглавляет главный бухгалтер , который назначается и освобождается от должности руководителем организации.
Основная задача главного бухгалтера заключается в том, чтобы организовать руководство процессом функционирования и развития системы бухгалтерского дела в структуре управления организации.
Главный бухгалтер: подробности для бухгалтера
Прежнего главного бухгалтера к новому главному бухгалтеру. Процедура проведения передачи дел от прежнего главного бухгалтера новому главному бухгалтеру... прежнего главного бухгалтера к новому главному бухгалтеру. Процедура проведения передачи дел от прежнего главного бухгалтера новому главному бухгалтеру... – передача документов от прежнего главного бухгалтера новому главному бухгалтеру Главный бухгалтер должен получить следующие документы: Учредительные...
Применение профессиональных стандартов в отношении главного бухгалтера? Подтверждает ли наличие действующего... качестве главного бухгалтера коммерческого предприятия свыше 5 лет соответствие профессиональному стандарту главного бухгалтера? Главный бухгалтер трудоустроен... применение профессиональных стандартов в отношении главного бухгалтера? Подтверждает ли наличие действующего... не являются обязательными для должности главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью, осуществляющего...
Платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, территориальных... отработанных руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев; расчет... Среднемесячная зарплата руководителя (его заместителей, главного бухгалтера) / Среднемесячная зарплата работников Среднемесячная зарплата... платы руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, ...
Работы бухгалтерии в отсутствие главного бухгалтера. Выполнение должностных обязанностей главного бухгалтера подразумевает непрерывность. Поэтому... организации есть должность заместителя главного бухгалтера, данный сотрудник замещает главного бухгалтера, например, во время... временном переводе сотрудника на должность главного бухгалтера руководитель должен составить дополнительное... заместителями руководителя организации, главным бухгалтером. В этом случае главный бухгалтер обязан возместить реальный...
Под руководством генерального директора и главного бухгалтера велась с нарушением законодательных... . Аудиторы указали на неисполнение главным бухгалтером обязанностей представлять полную и достоверную... обстоятельства были квалифицированы как нарушение главным бухгалтером условий заключенного с ней... прием, хранение, транспортировка, распределение). Должность главного бухгалтера не поименована в Перечне должностей... сменой руководства и увольнением главного бухгалтера были скорректированы сведения по...
Нет оснований считать, что главный бухгалтер причинил организации ущерб. Отсутствие... вопросе, можно утверждать: действия главного бухгалтера, не обеспечившего сохранность листков нетрудоспособности... выплате пособий. О привлечении главного бухгалтера к материальной ответственности В соответствии... установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером. Соответственно, если трудовым договором... о полной материальной ответственности, главный бухгалтер может нести ответственность только в...
Предъявляться дополнительные требования. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации... обособленные подразделения Возможные наименования должностей – главный бухгалтер; – начальник (руководитель, директор) ... дополнительные требования. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации... дополнительные требования. Главный бухгалтер кредитной организации и главный бухгалтер некредитной финансовой организации...
Должностям руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера организации. Среднемесячная заработная плата руководителя... выполнения работы руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером по совмещению профессий (должностей) при... по совместительству у заместителя руководителя, главного бухгалтера в расчете соотношения среднемесячной заработной... среднемесячной заработной платы заместителя руководителя, главного бухгалтера организации и среднемесячной заработной платы...
Человек. Должности в отделе следующие: главный бухгалтер; заместитель главного бухгалтера; бухгалтер (три человека). Как... человек. Должности в отделе следующие: главный бухгалтер; заместитель главного бухгалтера; бухгалтер (три человека). Общие... данной обязанности на заместителя главного бухгалтера или самого главного бухгалтера. В зависимости от принятого... отчетности за отчетный период. Обязанности главного бухгалтера. Главному бухгалтеру предлагаем вменить в обязанности: составление...
Не бухгалтера. Увольнение не освобождает главного бухгалтера от материальной ответственности. После отстранения... помнить, что: Главный бухгалтер отвечает за ошибки подчиненных. Упущенную выгоду главный бухгалтер возмещать не... от ответственности. Главный бухгалтер без подчиненных все равно главный бухгалтер. Уволившегося главного бухгалтера можно привлечь к... ответственности. Кто исполняет функции главного бухгалтера, тот...
В отношении работника, занимающего должность главного бухгалтера, а также в отношении специалистов... установлены на сегодняшний день для главных бухгалтеров акционерных обществ, страховых организаций... с осуществлением работы по должностям главного бухгалтера или иных работников бухгалтерии. ... уровня квалификации работников бухгалтерии, включая главного бухгалтера, требованиям профессионального стандарта " ... при определении условий оплаты труда главного бухгалтера и иных работников бухгалтерии...
Достоверной бухгалтерской отчетности ответственность несет главный бухгалтер учреждения. Вместе с тем необходимо... между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, ... документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на... учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на... сроков бухгалтерской (финансовой) отчетности на главного бухгалтера учреждения будет наложен административный штраф...
Достоверной бухгалтерской отчетности ответственность несет главный бухгалтер учреждения. Вместе с тем необходимо... между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на... учетном документе, принимаются (не принимаются) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на... бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на... 1 Инструкции № 191н. Заметим, что главные бухгалтеры бюджетных и автономных учреждений могут...
Труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров государственных внебюджетных фондов РФ, государственных... зарплаты руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров отдельных организаций и среднемесячной зарплаты... заместителей руководителя, главного бухгалтера. Среднемесячная заработная плата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера определяется путем... заработной платы руководителя, заместителей, главного бухгалтера осуществляется отдельно по каждой должности...
Была оформлена электронная цифровая подпись. Главный бухгалтер пояснила, что ее дочь была... сговору со своим главбухом, привлекли главного бухгалтера контрагента и решили использовать фиктивный... и сдали директора. В итоге, главный бухгалтер налогоплательщика признана виновной в совершении... действия. Обычно, это руководитель или главный бухгалтер, либо другие лица, определяющие налоговые... том, что такие лица как главный бухгалтер и финансовый директор пополнили список...