Формирование доходной части бюджета Из каких частей состоят доходы бюджета
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с...
Материнский капитал был введен 1 января 2007 года как мера государственной поддержки многодетных семей и улучшения демографической обстановки в России.
В статье мы подробно расшифруем правовые аспекты в вопросе использования материнского капитала. Поговорим как можно использовать материнский капитал и не попасть на удочку всевозможных сомнительных компаний, предлагающих обналичивание материнского капитала.
Порядок использования средств материнского капитала рассматривается в части 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Средства на четыре цели:
Использование средств материнского капитала разрешено начинать с момента, когда пройдет три года от дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих.
Однако в некоторых случаях этот 3-летний срок не действует, а именно: при приобретении товаров (услуг), направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов и при расходовании средств на улучшение жилищных условий (уплату первоначального взноса по ипотеке, погашение основного долга или процентов по ипотечному кредиту, взятому на приобретение или на строительство жилья. Для этих двух целей, согласно части 6 и 6.1 статьи 7 Закона № 256-ФЗ, средства материнского капитала разрешено использовать сразу после рождения ребенка.
Если жилье приобретается не по ипотеке, а по договору купли-продажи, то погашение основного долга по этому договору допускается только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Это положение утверждено Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 г. (п. 4 Обзора).
Федеральный закон № 256-ФЗ прямо говорит в части 4 статьи 7 о том, что материнский капитал можно расходовать одновременно на несколько целей. То есть, если для семьи необходимо и улучшить жилищные условия, и оплатить образование ребенка, это возможно, направив часть мат. капитала на одну цель и часть – на другую.
Материнский капитал имеет целевой характер расходования и ввиду этого не может являться совместной собственностью супругов, и, соответственно, при расторжении брака он не подлежит разделу. Данное положение продиктовано п.2 статьи 34 и ст.38 СК РФ, а также в п.1 Письма ФНП № 2305/03-16-3 от 1 июля 2016г.
Как пример, если сертификат на материнский капитал был получен до расторжения брака, средства материнского капитала при разводе не делятся:
Если семья с двумя несовершеннолетними детьми расторгает брак, и, дети по решению суда остаются с отцом, а у матери есть не использованный сертификат на материнский капитал, то сертификат после развода остается у матери.
Как можно использовать материнский капитал и какие документы нужно предоставить в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ для распоряжения материнским капиталом? Согласно п. 6 и 7 Постановления Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» в ПФ представляются следующие документы:
Возможно, понадобятся также свидетельства о рождении детей.
Если цель использования материнского капитала требует подтверждения, эти документы также необходимо взять с собой.
Согласно Правил «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития № 779н от 26 декабря 2008 г. (п.2, 3, 3.1 и 3.2) устанавливаются следующие способы подачи заявления о распоряжении материнским капиталом:
Документы к заявлению при подаче заявления лично, по почте или через МФЦ прикладываются в виде копий и оригиналов. Через сайт государственных услуг или через сайт пенсионного фонда и заявление, и прилагаемые документы подаются в электронном виде. Уведомление о доставке документов и дату представления в ПФР оригиналов документов заявитель получает от служащего ПФ на электронную почту. Этот срок не превышает пяти дней с момента подачи документов в электронной форме.
После приема Пенсионным Фондом заявления оно рассматривается в срок не более 30 дней, после чего ПФР принимает решение об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении. С момента принятия решения до момента уведомления заявителя должно пройти не более 5 дней.
Если ПФ решил удовлетворить заявление, то в срок не более 10 дней деньги должны поступить на счет, который вы указали в заявлении. Этот порядок определен в федеральном законе № 256-ФЗ (ч.1 и 3 статьи 8), в п.9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России № 926 от 24 декабря 2007г. и в п.17 Правил № 862.
Если кто-то принял решение использовать средства материнского капитала для использования в целях, отличных от предусмотренных в законе № 256-ФЗ, к примеру, решил использовать эти средства на покупку мебели, отдых или приобретение автомобиля, то это завершится только требованием Пенсионного фонда вернуть деньги обратно. При признании действий, повлекших использование средств по нецелевому использованию, мошенническими, к нарушителю применяются меры, предусмотренные уголовным кодексом: от штрафа и обязательных работ до лишения свободы по статье 159.2 УК РФ.
Освобождение от наказания предусмотрено только в случае, предусмотренном статьей 76.2 УК.
Чтобы не вносить путаницу в толкования, закон № 256-ФЗ в ст.10 и Правила № 862 в п.8-13 предусмотрели следующие случаи, при которых разрешено использование материнского капитала для улучшения жилищных условий:
Правила № 865 (п.п. 8-10, 10(2)-10(4), 11-13) указывают, что для использования средств материнского капитала на цели улучшения жилищных условий потребуется предоставить в пенсионный фонд дополнительный пакет документов, содержание которого зависит от конкретной ситуации по улучшению (ипотека, кредит на строительство, использование маткапитала на строительство, покупку жилья и т.п.)
Если жилье приобретается, реконструируется или строится с использованием средств материнского капитала, оно должно быть оформлено в общую собственность владельца сертификата, а также его супруга и всех детей с определением размера долей по взаимной договоренности.
В Письме ФНП № 216/06-11 от 07 февраля 2013 года указано, что если в результате покупки жилья с использованием материнского капитала собственниками жилья становятся только дети владельца сертификата, может быть поставлена под сомнение.
В п. 5 Обзора, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016г. указано, что в общую долевую собственность семьи оформляется даже недостроенный и не введенный в эксплуатацию дом, если он построен с участием средств маткапитала.
Как можно использовать материнский капитал на образование?
Одним из основных целей использования материнского капитала является оплата образования. Можно оплатить любые образовательные услуги, направленные на обучение любого ребенка, если только образовательное учреждение имеет государственную аккредитацию и соответствующую лицензию. Закон № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11) указывает, что возраст ребенка не должен превышать на момент начала обучения 25 лет.
Материнский капитал разрешено использовать на оплату содержания детей в детском саду, который относится к общеобразовательным организациям дошкольного образования или начального образования. Данное положение закреплено в п. 8(1) Правил № 926. В п. 6 тех же правил установлено, что материнским капиталом можно оплатить проживание и коммунальные платежи в общежитии для иногородних студентов на период обучения.
Для того, чтобы использовать материнский капитал на обучение, в ПФ представляется типовой комплект документов, содержание которого будет зависеть от выбранного типа образования. Также, кроме этого, потребуется представить:
В договоре с образовательным учреждением желательно сразу указывать сумму, которую органы ПФР будут направлять для оплаты содержания ребенка в общежитии образовательного учреждения, а также срок перечисления денег и, при расторжении договора – возможность возврата неиспользованных средств обратно в ПФР.
Этот порядок утвержден в Письме ПФР и Минобрнауки РФ № ЛЧ-28-24/843, МД-36/03 от 27 января 2012г.).
Для подобного использования материнского капитала заявитель пишет заявление в территориальный орган Пенсионного фонда. Такое использование средств разрешено только матерям или усыновительницам, согласно Закона № 256-ФЗ (ч.1 ст.12).
Если накопительная пенсия еще не назначена, заявительница имеет право в любой момент отказаться от этой цели и перенаправить средства на любые другие законные цели согласно закона №256-ФЗ (ч.2 ст.12)
Также и в обратном случае, если на момент назначения накопительной пенсии женщина не полностью использовала материнский капитал, она может перевести остаток на накопительную пенсию (Закон №256-ФЗ, ч.5 ст.12)
Программа реабилитации инвалидов во многих случаях предусматривает покупку инвалидных колясок, протезов и медицинских услуг, направленных на адаптацию и интеграцию в общество инвалидов. В п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 380 от 30 апреля 2016 года разрешено использование материнского капитала для этой цели.
В качестве документов, которые должны подтвердить факт приобретения товаров или услуг, принимаются договору купли-продажи, товарные чеки, кассовые чеки и прочие документы, которые подтверждают проведенную оплату. Уполномоченный орган социального обслуживания составляет Акт, подтверждающий фактическое наличие приобретенного товара. Услуги подтверждаются договором об оказании услуг. Такой порядок зафиксирован в Законе № 256-ФЗ (ч.2 и 3 ст.11.1).
Правительство РФ устанавливает в своем Распоряжении № 831-р от 30 апреля 2016г. перечень товаров и услуг, которые предназначены для социальной адаптации инвалидов.
Существует перечень определенных требований и ограничений на использование материнского капитала, некоторые из которых отменили еще в прошлом году (речь идет об отмене использования первоначального платежа при оформлении ипотеки до достижения ребенком трехлетнего возраста).
1. Лидирующим в этом списке является именно первоначальный взнос в процессе приобретения нового имущества (квартиры).
Для того чтобы добиться желаемого результата основное что необходимо сделать – это получить сертификат. Следующим шагом станет предоставление его и всех необходимых документов в банк, который предоставляет ипотеку.
Пенсионный Фонд осуществляет необходимый платеж в банк только по прошествии тридцати дней со дня получения ипотеки. После проведенного платежа банком осуществляется перерасчет касательно оставшейся суммы кредита. Подобную манипуляцию можно будет провести только после того, как малыш достигнет трех летного возраста.
2. Приобретение недостроенного жилья в виде паевого взноса, который будет состоять из полученных от государства средств.
Предоставленный строительной компании семейный сертификат и является платежом. Существует большое количество рисков с вложением материнского капитала (и не только) в незавершенное строительство. Во избежание разочарований и потерь родителям следует изначально ответственно и серьезно подойти к выбору фирмы застройщика.
3. Частичное или полное закрытие ипотечного (целевого) кредита.
Основные этапы, способствующие достижению цели:
Задолженность по ипотеке можно закрыть сразу после рождения ребенка. В этом случае ограничение по поводу ожидания трех летного возраста не действует.
4. Финансирование в строительство частной жилой недвижимости позволяет получить материнские деньги на руки.
Для того чтобы это осуществить держателю сертификата необходимо:
5. Процесс вложения материнского капитала на расширение или реконструкцию жилого помещения похода на предыдущую.
Отличаются только подаваемые документы. В Пенсионный Фонд необходимо предъявить разрешение на реконструкцию от ЮТИ, смета расходов и договор с фирмой-строителем.
6. Питание и образование в детском саду или школе.
К этому варианту также можно отнести оплату проживания студента (ребенка) в общежитии от соответствующего образовательного заведения.
Предоставив в Пенсионный Фонд заявление, график платежей и договор о получении питания (оказании образовательных услуг).
7. Пенсия матери способствует увеличению размера пенсионных выплат в будущем.
К данному решению прибегают, когда остальные варианты не подходят или в их использовании нет необходимости.
Чтобы реализовать данный вариант в Пенсионный Фонд необходимо подать пакет таких документов, как:
Федеральным законом предусмотрено только три возможности потратить материнский капитал. Каждая из них – специфичная и требует особого пакета документов для распоряжения.
Для того, чтобы воспользоваться семейным капиталом, необходимо обратиться в Пенсионный фонд с заявлением и всеми приготовленными документами.
Срок рассмотрения заявления и проверки документов занимает не менее 1 месяца. После этого деньги будут переведены по целевому назначению, а обладатель сертификата получит документы, свидетельствующие о распоряжении средствами госсубсидии.
Итак, куда и как можно потратить материнский капитал?
Улучшение жилищных условий. Под этой лаконичной формулировкой скрывается целая масса возможностей. И в самом деле, статистика показывает, что большинство семейных пар пользуются предоставленной возможность, чтобы или оплатить уже взятый кредитный заем.
Итак, материнский капитал в первую очередь тратится на строительство и ремонт дома, покупку квартиры. При этом не имеет значения, приобретается квартира в новостройке или на вторичном рынке. Важный момент: использовать материнский капитал для первоначального взноса при взятии ипотеки или для приобретения стройматериалов при возведении дома можно только после достижения малышом, на которого получена субсидия, трех лет.
Исключение: если на момент получения материнского капитала уже взята ипотека. Тогда можно использовать капитал для внеочередного платежа. В практике часто встречается случай, когда берут ипотеку как раз под размер материнского капитала, например, если семья продает старую квартиру и берет новую, с увеличенной площадью. Разницу в цене как раз и покрывают ипотекой, уплаченной фактически за счет государства.
Для того, чтобы приобрести квартиру в ипотеку с использованием маткапитала, необходимо предпринять следующие шаги:
Для покупки дома или части жилья алгоритм аналогичный.
Если нужно использовать маткапитал для платежа по уже существующей ипотеке, нужно просто сдать в Пенсионный фонд документы. Важно: субсидию можно использовать только для погашения основного долга и процентов, а штрафы и пени, если они есть, придется платить самостоятельно.
Если семья планирует строить частный дом, то тут возможны два варианта:
Пенсионный фонд рассчитывается со строительной организацией путем безналичного расчета. Если же семья сама строит дом, то ей сначала на счет переводится 50% от затребованной суммы, а после предоставления отчета, куда были потрачены деньги, переводится остаток.
Ремонт жилья как таковой произвести за счет маткапитала нельзя. Но можно произвести ремонт и реконструкцию жилья, если обязательным условием является расширение площади. К квартирам такое требования вряд ли применимо, поэтому обычно перестраивают дом: добавляют этаж, веранду, смежную комнату и так далее. Пакет документов, сдаваемых в ПФ, аналогичен пакету при строительстве.
Материнский капитал на обучение ребенка можно, причем в широком смысле. То есть деньги тратятся не только на оплату труда педагога, но и на питание, дополнительные занятия в детском саду или кружках, в школе.
Важно, чтобы учреждение, оказывающее образовательные услуги, имело государственную аккредитацию и лицензию на осуществление деятельности. какой размер материнского капитала. Какой размер материнского капитала узнаете .
То есть частные репетиторы под это определение не подходят, только если они не представители какого-то лицензированного образовательного центра. Также можно расходовать деньги на проживание ребенка в общежитии, если оно предоставлено вузом или техникумом.
Средства семейного капитала можно расходовать на образование любого ребенка. Например, если старший ребенок уже поступил в университет и живет в общежитии, можно его проживание оплатить средствами маткапитала. А малыша «проспонсировать» на питание в детском саду и оплату дополнительных занятий.
Для того, чтобы использовать субсидию для оплаты в садике, нужно подать в ПФ следующие документы:
По статистике, этой возможностью пользуется лишь 2% семей, получивших маткапитал. Как правило, это достаточно обеспеченные семьи, которым не нужна квартира и у которых нет нужды тратиться на обучение ребенка, либо ребенок учится за рубежом и оплата материнским капиталом его учебы затруднительна.
Средства материального капитала будут направлены на формирование накопительной части пенсии. Их можно будет получить в будущем в виде существенной прибавки к пенсии или в качестве единовременной выплаты – такая возможность тоже предусмотрена.
Для оформления услуги понадобятся документы:
Процедура предельно проста, учитывая, что средства будут находиться в распоряжении Пенсионного фонда, который, собственно, и занимается распределением «семейных» денег.
Важно: в случае смерти обладательницы сертификата до выхода ее на пенсию, все накопленные средства передаются наследникам, но не всем, а только мужу или детям. Хотите знать больше о том, или что случится с ? Жмите на выделенные фразы.
Когда можно воспользоваться материнским капиталом и как? Об этом также говорится в видеоролике.
В федеральном законодательстве не предусмотрена возможность траты материнского капитала на машину. Хотя предложения расширить сферу применения семейных денежных средств депутаты уже озвучивали не раз. Однако у Правительства такая инициатива не находит поддержки.
В частности, считается, что приобретение автомобиля не является насущной необходимостью семьи , да и сложно это вложение назвать инвестиционным.
Вложение средств материнского капитала подразумевает все-таки задел на будущее: это или жилье, которое прослужит долго, или образование, качество которого окажет влияние на всю жизнь ребенка, или высокая пенсия матери, то есть достойная жизнь в старости.
С другой стороны, редкая семья, особенно многодетная, сейчас может обойтись без личного транспорта. В ряде субъектов России выдается региональный материнский капитал. В Калининградской области, к примеру, прямо указывается, что данные средства могут быть потрачены на приобретение автомобиля. В других регионах субсидия просто выдается деньгами на руки, и семья может расходовать ее куда угодно – в том числе на покупку машины.
Распоряжение средствами маткапитала строго регулируется государством. На федеральном уровне предусмотрены три возможности использовать субсидию: на покупку или строительство жилья, либо на реконструкцию существующего жилья с увеличением площади проживания, на оплату образовательных услуг, на формирование пенсии мамы.
В каждом случае требуется написать заявление в Пенсионный фонд и представить документы, чтобы специалисты фонда после проверки могли совершить безналичное перечисление средств.
На автомобиль федеральный семейный капитал потратить нельзя. Но в ряде регионов существуют местные субсидии, и некоторые субъекты предусматривают возможность приобретать на эти деньги автомобиль.
Куда потратить материнский капитал? Узнайте больше из видео.
В 2018 году многодетные семьи продолжают получать сертификаты на материнский семейный капитал. В программу были внесены изменения, расширяющие сферы использования денежных средств.
В 2019 году маткапитал разрешено использовать по 4 различным направлениям . Законодательство постоянно улучшается, наибольшие изменения коснулись семей с детьми-инвалидами.
Материнский капитал выдается не на конкретного ребенка, а на всю семью, независимо от количества детей. Потратить деньги можно на образование любого ребенка, достигшего 3 лет .
Использование маткапитала на образование регулируется Постановлением Правительства № 926 , принятым в декабре 2007. Денежные средства можно потратить на обучение, если есть соответствующие основания:
Образование включает в себя не только школы и вузы, но и кружки и программы дополнительного образования в государственных, частных и муниципальных учебных заведениях. Единственный нюанс - Пенсионному фонду потребуется 2 месяца для перечисления денежных средств на счет организации, об этом следует договориться заранее.
Оплатить детский сад полностью с помощью социальной помощи нельзя, независимо от финансирования садика. , должен отвечать следующим условиям:
Из средств материнского капитала выделяется сумма на воспитание, питание, адаптацию, образование и удовлетворение нужд ребенка.
Сюда не входит зарплата воспитателям, дополнительные кружки и секции, которые функционируют в некоторых детских садах. Нельзя оплатить сборы на проведение различных мероприятий для детей.
Деньги на оплату образования можно потратить только по достижению ребенком 3 лет .
Детский сад открыт для малышей 1.5 лет, но это не является причиной использовать материнский капитал раньше трехлетия ребенка.
Женщина имеет право перенаправить материнский капитал в негосударственный пенсионный фонд или в управляющую компанию.
По достижении пенсионного возраста она станет ежемесячно получать выплаты. К денежным средствам за материнский капитал будут прибавлены все пенсионные накопления женщины.
Более того, мать вправе написать заявление на передачу денежных средств в счет пенсии, а затем передумать и отозвать заявление. Вся сумма вернется к ней в полном размере.
По закону РФ женщина может получить денежные средства в виде ежемесячных выплат после выхода на пенсию, если она не изъявила желания потратить маткапитал ранее.
Пенсионным законодательством установлены несколько способов перечисления выплат:
Согласно государственным исследованием, . Соц. помощь можно потратить на строительство своего дома или на выплату своей доли в договоре долевого участия. Недвижимость может быть оформлена и на женщину, и на мужчину. Собственность должна находиться на территории РФ.
Под улучшением жилищных условий понимаются следующие действия:
Материнский капитал разрешается потратить на детей-инвалидов (родных и усыновленных). Сертификат выдается один раз, средства можно использовать на развитие одного или нескольких детей-инвалидов. Основная цель поддержки - проведение адаптационных мероприятий, предписанных программой лечения ребенка .
Федеральный закон № 256 контролирует способы и условия использования государственной помощи. Изначально средствами маткапитала разрешалось пользоваться только после трехлетия ребенка, без исключений. Однако правительство выделило несколько проблем такого ограничения:
В декабре 2008 года правительство приняло ФЗ №288 , который предусматривает получение государственной помощи в любое время, если нужно сделать:
В правительстве обсуждается добавление новых возможностей использования государственной помощи. Однако в 2018 году многодетные семьи не имеют права тратить средства маткапитала на:
Некоторые из вышеперечисленных способов обсуждаются в Госдуме в 2018 году. Самыми популярными проектами являются приобретение автомобиля и погашение автокредита при условии, что это единственное транспортное средство у держателя сертификата.
Хоть получить всю сумму наличными невозможно, у держателя сертификата есть право обналичить 20 000 рублей на любые расходы. Для этого необходимо подойти в Пенсионный фонд по месту жительства и подать заявление. В 2018 году эта сумма не была увеличена.
В мае 2015 года был принят Федеральный закон № 88 , разрешающий обналичить часть средств. Получатель денежных средств не обязан отчитываться в Пенсионный фонд или другие органы о целях использования этих денег.
Если большая часть средств маткапитала уже была потрачена, заявитель имеет право получить единоразовую выплату оставшихся средств (не более 20 000 рублей).
Так как единоразовая выплата является частью программы антикризисной поддержки многодетных семей, заявитель имеет на нее право, только если он родил или усыновил несовершеннолетнего до декабря 2015 года . Остальным семьям этот вид помощи недоступен.
Для получения выплаты заявитель должен подойти в МФЦ или Пенсионный фонд по месту жительства, возраст ребенка не имеет значения. Выплата доступна один раз и выдается на семью, а не для конкретного лица.
Для использования сертификата гражданин должен подойти в Пенсионный фонд по месту проживания и представить следующие документы:
Сотрудник предоставит заявление установленного образца, в котором есть графа о назначении трат. Заявитель заполняет бланк и начинается процесс рассмотрения, который может занимать до 2 месяцев . Получателей денежных средств рекомендуется уведомить о возможной задержке. Заявитель может подойти за сертификатом в любое время, срок обращения неограничен. Если заявитель потерял сертификат, в ПФ выдадут новый.
Важно отметить, что гражданин может отправлять заявку неограниченное количество раз и использовать один сертификат для различных целей, предусмотренных законом.
Если гражданин передумал тратить семейный капитал, он должен подойти в ПФ или МФЦ и написать отказ. Эти средства можно будет потратить позднее.
Материнский капитал может получить не только мать, но и отец, и совершеннолетний ребенок (до 23 лет), который обучается в учебном учреждении. Если женщина потеряла право на выплату, оно перейдет к отцу или ребенку. Сертификат прекращает действие, если все средства были потрачены, владелец пропал или умер, лишился родительских прав, или совершил преступление.
Наиболее часто в выдаче сертификата отказывают из-за проблем с документами, поэтому рекомендуется проверить все бумаги перед подачей их в ПФ . Отказано будет лицам без российского гражданства, которые уже получали материнский капитал или которые лишились родительских прав.
Основным изменением в 2018 году стала . Программа направлена на интеграцию этих детей в общество и посещение лечебных мероприятий. В будущем ожидается увеличение сфер использования государственной поддержки.