Сфера строительства характеризуется в достаточной мере строгим законодательным регулированием. Существует большое количество норм и стандартов, разработанных государственными органами и обязательных к применению застройщиком. Однако в условиях рыночной экономики одного только следования им может оказаться недостаточно с точки зрения выстраивания строительной фирмой эффективной бизнес-модели. Компания должна уделить большое внимание собственному мониторингу качества выполняемых работ в дополнение к тем требованиям, что прописаны на законодательном уровне. В чем заключается специфика данного направления деятельности застройщиков? Какими могут быть ключевые качества работ в строительстве?

Сущность систем контроля качества в строительстве

Изучим для начала специфику терминологии в рамках темы, о которой идет речь. Организация системы контроля качества работ в строительстве — деятельность, направленная на обеспечение соответствия деятельности застройщика и его партнеров техническим, экономическим и иным нормам, принятым в законодательстве или определенным на уровне гражданских правоотношений.

Под качеством строительных объектов принято понимать перечень их свойств, определяемых исходя из целевого назначения возведенных зданий или сооружений. Кроме того, качество строительства может оцениваться исходя из положений нормативных источников права, таких как ГОСТы. Там, где это применимо, также могут учитываться зарубежные стандарты.

Классификация уровней качества строительных объектов

Принято выделять несколько уровней качества объектов строительной инфраструктуры. Рассмотрим их.

Во-первых, это нормативный уровень. Здесь осуществляется исходя из соответствия параметров объекта нормам ГОСТов, ТУ и иных, что применяются в том сегменте экономической деятельности, к которому имеет отношение работа застройщика и ее результаты.

Во-вторых, это фактический уровень. Он позволяет оценить качество работ в строительстве исходя из доступных измерений по факту возведения застройщиком здания или сооружения по контракту. Как правило, фактический уровень зависит от того, в какой степени застройщик соответствовал критериям, определяемым исходя из положений нормативных источников.

В-третьих, выделяют так называемый эксплуатационный уровень качества строительных объектов. Он предполагает оценку с потребительской точки зрения. Ее выставление может в значительной степени предопределяться соответствием качества строительного объекта нормативным критериям, но вполне возможен и субъективный подход. Как правило, в контракте между застройщиком и заказчиком фиксируются только нормативные показатели. Поэтому потенциально низкая оценка результатов работы первого исходя из эксплуатационных характеристик здания или строения, как правило, не имеет юридических последствий. Но может, конечно же, повлиять на перспективы заключения между заказчиком и застройщиком новых контрактов.

Комплексный подход как критерий эффективности бизнеса

В современных компаниях системы контроля качества в строительстве, как правило, учитывают критерии на всех 3 уровнях оценки результатов работы фирмы. В чем это выражается?

Прежде всего в том, что те подразделения компании-застройщика, которые отвечают за качество возводимых зданий и сооружений, ставят своей задачей обеспечить максимальное соответствие фактических результатов работы как нормативным требованиям, так и ожиданиям заказчика.

Повышенное внимание уделяется также предварительной проработке условий контрактов фирмы с партнерами на предмет желаемых критериев качества и методов оценки результатов работы застройщика. Как правило, в этом заинтересованы обе стороны. Заказчик — с точки зрения получения строительного объекта, соответствующего всем желаемым критериям качества. Застройщик — с точки зрения укрепления позитивных взаимоотношений с партнером и возможностей заключения с ним новых контрактов.

Строительный надзор

Мониторинг качества результатов работы застройщика может осуществляться в рамках таких активностей, как надзор за строительством. В чем его сущность?

Технадзор в строительстве осуществляется компетентными организациями, которые осуществляют действия, направленные на выявление соответствия тех или иных этапов выполнения застройщиком работ нормативным требованиям и иным установленным критериям. В ряде случаев деятельность, о которой идет речь, может быть связана с оценкой не только качества продукта — на той или иной стадии его производства, но также и с определением степени пригодности материалов, используемых в строительстве, оценкой уровня квалификации сотрудников фирмы-застройщика. Все зависит от того, какие формулировки будет включать в себя положение о системе контроля качества в строительстве — основной внутрикорпоративный документ, в котором фиксируются критерии оценки результатов работы застройщика, а также методы их анализа.

Но, как правило, наиболее типичные функции надзорных структур — в определении соответствия готового здания либо в оценке промежуточных результатов работы застройщика исходя из нормативных требований. Деятельность соответствующих организаций может быть в достаточной мере трудоемкой уже в самом начале взаимодействия со строительной фирмой. Так, технический надзор может подключиться к работе над объектом уже на Специалисты соответствующих учреждений могут принять участие в разработке документов, относящихся к проектно-сметным, к составлению графика строительных работ. При этом данный этап многие эксперты считают одним из ключевых, поскольку, как мы отметили выше, фактический уровень качества результатов работы застройщика во многом предопределяется следованием фирмой нормам. Которые в значительной степени фиксируются в проектно-сметных источниках.

Таким образом, функционирование системы контроля качества начинается уже в момент составления документов, используемых в строительстве. То, насколько детально будут проработаны данные источники, в значительной степени определяет конечный результат работ застройщика.

Нормативные документы при оценке качества в строительстве

Поскольку нормативный аспект в строительном контроле — один из ключевых, полезно будет изучить специфику документов, в которых те стандарты, что берутся для оценки качества, фиксируются. К источникам соответствующего типа принято относить ГОСТы, строительные нормы, собственно инструкции, отраслевые стандарты. Как правило, тот или иной источник имеет связь с другими — на уровне предмета регулирования или же взаимозависимых положений. Важно, чтобы те нормы, что зафиксированы в источниках, принятых на ведомственном или отраслевом уровне, не противоречили тем, что отражены в федеральных правовых актах.

В чем заключается практическая значимость нормативных источников?

Строительный контроль предполагает задействование положений соответствующих НПА, во-первых, в силу их обязательности, а во-вторых, застройщик может следовать им, решая задачи социально-экономического характера, учитывая экологический фактор и иные критерии, не имеющие прямого отношения к бизнесу, но важные с точки зрения позиционирования застройщика в сообществе.

Документы, о которых идет речь, способствуют решению участниками строительного рынка таких задач, как:

Обеспечение соответствия результатов работ тем целям, которые были поставлены изначально;

Стимулирование социально ответственного строительства в городе, регионе, в ряде случаев — на федеральном уровне;

Создание высокого уровня репутации застройщика в деловом сообществе, в сфере взаимодействия фирмы с государственными органами, частными лицами;

Содействие застройщику в повышении уровня экологичности выполняемых работ, в технологической модернизации деятельности;

Стимулирование улучшения систем контроль качества за строительными объектами в конкретных предприятиях, в деловой среде в целом.

Объекты нормирования в источниках стандартов и правил

Основными объектами нормирования в строительной документации принято считать:

Организационные, технологические, методические правила и стандарты, которые необходимы при проведении работ застройщиком;

Конкретные разновидности зданий и сооружений, возводимых строительными фирмами;

Стройматериалы и иные виды промышленной продукции, используемые застройщиками в процессе работы;

Социально-экономические нормативы, определяющие себестоимость строительства, инвестиционную привлекательность сферы деятельности застройщика, перспективы обеспечения занятости граждан на конкретном предприятии или в отрасли в целом.

Рассмотрим более подробно сущность тех источников, которые задействуются при оценке качества строительных работ.

Нормативные документы в строительном контроле: классификация

Документы, о которых идет речь, подразделяются на следующие основные категории:

Федеральные источники права;

Региональные НПА;

Территориальные НПА;

Отраслевые и локальные нормативные источники.

Системы контроля качества в строительстве, организуемые современными бизнесами, предполагают последовательное рассмотрение всех типов указанных документов — каждый из них может оказаться важным с точки зрения эффективной оценки результатов работы застройщика. Изучим особенности каждого типа источников норм подробнее.

Федеральные источники норм

Что касается федеральных источников права, то к таковым относятся прежде всего ГОСТы и СНиПы. Что касается государственных стандартов — в них фиксируются обязательные или же рекомендуемые положения, которые определяют параметры и свойства определенных элементов зданий, строительных материалов и призванные обеспечить единый подход участников рынка недвижимости к обеспечению качества выполняемых работ. СНиПы определяют обязательные для рассмотрения строительными фирмами требования к проводимым в ходе исполнения контрактов работам, а также ключевые принципы, которыми застройщикам желательно руководствоваться.

Еще одна разновидность федеральных источников норм, следование которым требует организация системы контроля качества работ в строительстве — своды правил. Их специфика в том, что они фиксируют главным образом рекомендуемые положения относительно следования застройщиками нормам и стандартам.

Востребованными источниками, юрисдикция которых распространяется на всю территорию РФ, являются также руководящие документы. В них фиксируются как обязательные, так и рекомендуемые нормы, регламентирующие применение тех или иных правил и стандартов.

Региональные НПА

Осуществление строительного контроля происходит также с учетом положений региональных НПА. Основной тип источников права, относящийся к рассматриваемой категории — территориальные нормы в сфере строительства. Они содержат положения, обязательные для использования фирмами, работающими в конкретном субъекте РФ. Территориальные нормы могут учитывать особенности географического размещения строительных объектов, социально-экономические, климатические характеристики региона, а потому они важны для системы контроля качества в строительстве.

Отраслевые и локальные источники норм

Отраслевые и локальные источники — еще один значимый для застройщика вид документа. К таковым относятся, в частности, и общественных объединений. Они устанавливают требования к конкретным участкам производства: например, регламентировать то, как должна работать система контроля качества электромонтажных работ в строительстве. Не должны противоречить положениям федеральных и региональных нормативных актов.

Резюме

Таким образом, строительная документация может включать как обязательные, так и рекомендуемые правила и нормы.Следование им — важнейший критерий выстраивания фирмой эффективного бизнеса.

Системы контроля качества в строительстве, организуемые застройщиками, предполагают, как правило, в достаточной мере детальный анализ положений отраслевых и локальных источников норм, поскольку именно они часто влияют на то, насколько высокой будет оценка качества работы фирмы на эксплуатационном уровне, который и определяет во многом то, насколько востребованными будут услуги фирмы на рынке.

В борьбе за повышение эффективности инвестиционной деятельности на современном этапе развития экономики первостепенное значение приобретает улучшение качества строительства. В системе мер, направленных на достижение высокого качества строительных работ, важное место занимает контроль за качеством строительства.

Контроль за качеством строительства заключается в проверке соответствия строительно-монтажных работ, а также строительных материалов и изделий, от которых зависит качество строительной продукции, требованиям проектов, СНиП технических регламентов, стандартов29.

Основная задача контроля качества строительства - предупреждение, выявление, устранение причин, отклонений, которые могут привести в строительстве к браку. Брак, своевременно обнаруженный в процессе строительства, в большинстве случаев сравнительно легко поддается исправлению с наименьшими затратами. Брак, обнаруженный после окончания строительства, исправить значительно труднее.

Контроль за качеством строительно-монтажных работ осуществляют службы государственного, общественного и ведомственного контроля, заказчики, а также проектные организации - авторы проектов.

В зависимости от органов, осуществляющих контрольные функции, различают в строительстве контроль внешний и внутренний. К внешнему контролю относят государственный и общественный контроль, а также контроль заказчика, к внутреннему - ведомственный контроль.

Государственный контроль за качеством строительства осуществляют исполнительные органы государственной власти, органы государственного строительного надзора (Госстрой, Ростехнадзор, Росздравнадзор, Росприроднадзор).

Эти органы осуществляют проверки соответствия выполняемых строительных работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. Порядок осуществления строительного контроля может устанавливаться нормативными правовыми актами РФ, а государственного строительного надзора - Правительством РФ.

Общественный контроль за качеством строительства осуществляют технические инспекции профсоюзов. Они контролируют выполнение работ по технике безопасности и производственной санитарии, участвуют в комиссиях по приемке вновь построенных или реконструируемых предприятий. Общественный контроль за качеством строительства организуют областные (краевые) комитеты профсоюзов и местные органы исполнительной власти. С этой целью они выделяют общественных инспекторов по контролю за качеством строительства.

Внутренний (ведомственный) контроль качества выполняемых работ проводится инженерно-техническими работниками строительной (строительно-монтажной) организации, осуществляющей строительно-монтажные работы. Ответственность за качество строительства здания, предприятия несет производственно-технический персонал строительной организации - главный инженер, производители работ, мастера и бригадиры, а также непосредственные исполнители- рабочие. При этом особая ответственность возлагается на инженерно-технических работников, дающих подписку на право производства работ.

Внутренний контроль за качеством строительства имеет различные формы: входной, технологический (операционный), промежуточный, приемочный.

Входной контроль применяется на складе при приемке строительных материалов и деталей. Его целью является проверка качества поступающих на стройку материалов, их соответствия требованиям ГОСТа, технических условий, рабочих чертежей. Этот вид контроля осуществляется, прежде всего, путем внешнего осмотра материалов, проверки их размеров, маркировки, комплектности. Более тщательная проверка поступающих строительных материалов и изделий проводится в строительных лабораториях, где при помощи лабораторного оборудования испытывают материалы и устанавливают марки кирпича, цемента, бетона, стали и др., влажность пиломатериалов и т.

Технологический (операционный) контроль является частью общего производственного процесса по строительству зданий, сооружений предприятий. Этот контроль проводится по мере завершения отдельных производственных операций. При этом выявляются дефекты и причины ИХ ВОЗникновения, что дает возможность своевременно принять меры по их устранению. Госстроем разработаны Рекомендации по осуществлению операционного контроля качества выполнения строительно-монтажных работ, где определены состав контрольных функций применительно к возводимому объекту, допустимые отклонения в размерах и требуемая точность измерений, способ и время проведения контроля.

Промежуточный контроль применяется при приемке полностью законченных отдельных видов работ или конструктивных элементов и в первую очередь так называемых скрытых работ, например устройство фундаментов, гидроизоляции, сварных стыков и др. Такие конструкции и виды работ проверяются до того, как они будут скрыты последующими работами. Обычно промежуточный контроль осуществляет комиссия, состоящая из персонала стройки. На некоторых стройках принята система промежуточного контроля между бригадами, при котором последующая бригада проверяет и принимает работу у предыдущих бригад.

Правом промежуточного контроля пользуются заказчик и органы государственного строительного контроля. Они вправе приостановить строительство в случае, если будут обнаружены существенные отклонения от проекта или допущен брак, впредь до полного устранения дефектов. Заказчик при этом может приостановить и финансирование строительства.

В ряде организаций практикуется контроль по этапам (циклам) выполненных работ: 1) нулевой цикл; 2) коробка здания; 3) крыша и кровля; 4) отделочные работы и благоустройство.

Контроль заказчика. В соответствии с ГК РФ заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. При строительстве объектов контроль осуществляется также работниками технического надзора, выделенными заказчиком (застройщиком), либо дирекцией строящегося предприятия.

Согласно ст. 748 ГК РФ заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет в дальнейшем право ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора строительного подряда и не представляют собой вмешательство в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.

Приемочный контроль осуществляется при приемке объекта (здания, сооружения, предприятия) в эксплуатацию или под монтаж технологического оборудования.

Приемочный контроль качества законченного строительством объекта проводится с целью проверки его готовности к эксплуатации. Порядок приемки объектов рассматривается ниже.

Еще по теме § 1. Организация контроля за качеством строительных работ:

1. Контроль качества работы аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов

Для того чтобы обеспечить надлежащее качество выполнения строительных работ, соответствие возводимых сооружений требованиям законодательной, нормативной и проектной документации, а также сдать готовый объект в срок, необходимо строго контролировать все этапы строительства. Осуществлением контроля занимаются эксперты, обладающие должной подготовкой и действующие на основании соответствующих разрешительных документов. Согласно положениям действующей нормативно-законодательной базы Российской Федерации, на текущий момент существуют 3 вида надзора в строительстве:

• Государственный строительный надзор;
• Строительный контроль;
• Авторский надзор.

В обиходе у строителей весьма распространенным термином является также и «технический надзор». Иногда под этим термином понимаются права и обязанности, относящиеся к различным видам деятельности, в связи с чем может возникать путаница. Во избежание этого рассмотрим каждое из понятий с точки зрения действующих нормативов.

Технический надзор

В настоящее время в действующих российских нормативах термин «технический надзор» отсутствует, хотя раньше он широко использовался. Права и обязанности данной службы были определены в «Положении о заказчике-застройщике и техническом надзоре» (Постановление Госстроя СССР №16 от 02.02.88 с изм. от 08.06.2001 г.) В связи со вступлением в силу в 2004 году Градостроительного Кодекса РФ,данное положение утратило силу, а вместо термина «технический надзор» стал использоваться термин «строительный контроль».

Строительный контроль

Определениестроительного контроля и основные требования к его организации оговорены статьей 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Осуществление строительного контроля на объекте находится в компетенции лица, ведущего строительство, застройщика или технического заказчика. Кроме этого застройщик или технический заказчикмогут привлекать к работе и разработчика проектной документации. Следовательно,понятие «строительный контроль», регламентируемое Градостроительным кодексом,сочетает в себе функции производственного контроля подрядчика, технической службы заказчика и авторского надзора проектировщика.

Служба строительного контроля следит за тем, чтобы в процессе нового строительства, реконструкции или капитального ремонта работы на площадке велись согласно действующим регламентам, градостроительным планам, а также соответствовали данным инженерных изысканий и техническим решениям, предусмотренным проектной документацией.О любых фактах возникновения на строительной площадке аварийных ситуаций лицо, ведущее строительство, должно оповещать органы Государственного строительного надзора.

Государственный строительный надзор

Государственный строительный надзор ведется уполномоченными органами исполнительной власти при новом строительстве и реконструкции объектов, в случае, если проектная документация на них подлежит экспертизе согласно статье 49 Градостроительного кодекса. Предметом контроля со стороны Государственного строительного надзора является:

• соответствие выполняемых строительных работ, а также применяемых при строительстве материалов действующим нормативам, проектно-сметной документации, требованиям энергоэффективности и оснащенности объекта приборами учета энергоресурсов;
• наличие оформленного в установленном порядке разрешения на строительство;
• наличие допуска СРО у лица, выполняющего строительные работы, если таковой предусмотрен статьей 52 Градостроительного кодекса.

По результатам проверок органами Государственного строительного надзора составляется акт с указанием выявленных нарушений, а лицу, осуществляющему строительство, выдается предписание об их устранении.

Авторский надзор – это услуги, которые разработчик проектной документации оказывает заказчику. Основная сфера контроля со стороны авторского надзора – это проверка соответствия строящегося объекта разработанной технической документации. Права и обязанности представителей проектировщика на площадке регламентированы Сводом правил «Авторский надзор за строительством» (СП 11-110-99). Основным отчетным документом является оформленный в установленном порядке журнал авторского надзора.

В настоящее время ведение авторского надзора со стороны проектировщика не относится к обязательным процедурам, а его необходимость определяется заданием на проектирование. В соответствии с частью 2 статьи 53 Градостроительного кодекса, авторский надзор со стороны проектировщика может осуществляться в рамках строительного контроля по инициативе застройщика или технического заказчика.

Согласно действующему законодательству, контроль строительства регламентирует Градостроительный кодекс РФ. Проводиться он должен в течение всего времени проведения стройки - от закладки нулевого уровня до ввода объекта в эксплуатацию. Необходимость его проведения объясняется гарантиями безопасности возведенного здания или сооружения.

Это можно назвать организационной формой достижения качества, под которой подразумевают соответствие возводимого объекта определенным требованиям и способы их достижения. Характеристики сооружения задаются проектными решениями и нормативно-технической документацией.

Регулярные проверки позволяют получать информацию в реальном времени о текущих значениях, чтобы в конечно итоге обеспечить соответствие здания всем требованиям и нормативам, указанным в проектной документации.

Состав и выбор вида строительного контроля

В процессе контроля выстраивается многоступенчатый порядок проверки. Состав должен определяться теми работами, которые, как предполагается в техдокументации, будут выполнять на стройке. При этом следят за тем, чтобы все уровни контроля согласовывались между собой. С самого начала строительных или ремонтных работ, чтобы избежать ошибок и некачественного исполнения, заказчику потребуется постоянный контроль.

Выбор определенного вида (или видов) надзора будет зависеть от сложности проводимых работ, сложности техпроцессов, квалификационного уровня персонала и прочего. Окончательный выбор конкретного вида (или нескольких видов) контроля определяется: масштабом строящегося объекта, количественным составом и уровнем сложности работ.

Виды строительного контроля

Основными видами строительного контроля являются:

• входной;
• выборочный;
• пооперационный;
• промежуточный;
• инспекционный;
• приемочный.

Входной контроль

Входной контроль, который направлен на исполнение требований специальной документации, СНиПов, ГОСТов, ТУ и пр. Может быть выборочным или сплошным.

При сплошном контроле проверяются практически все стройматериалы, инструменты, строительные конструкции, его выбирают при строительстве ответственного и опасного объекта. Кроме того сплошной надзор должен проводится в тех случаях, когда поставщик не может предоставить данные о качестве стройматериалов, поступающих к месту строительства, когда невозможно применить другие методы контроля.

Выборочный контроль подразумевает проверку строго определенной части стройматериалов с распространением данных этого контроля на всю продукцию, поставленную в одной партии (проверяется состав цементного раствора, качество стеновых блоков, бетона, лакокрасочных и отделочных материалов).

В случае выявления некачественного товара, продавцу предъявляют претензию для замены поставленной партии, либо для, возмещения убытков, понесённых подрядчиками из-за поставки недоброкачественного товара.

Пооперационный и промежуточный контроль

Пооперационный контроль можно назвать разновидностью оперативного контроля, призванного своевременно выявлять ошибки в строительном процессе и причины, повлиявшие на их появление. Осуществляется младшим руководящим персоналом, на который соответствующими документами возлагается вся полнота ответственности за качество проводимых работ.

Промежуточный контроль необходим при поэтапном строительстве, когда проверяются определенные виды работ или элементы здания после их завершения. Только после приемки очередного этапа строительного процесса, представители заказчика дают разрешение на проведение следующего. Например, промежуточной проверке подвергают изготовление арматурных каркасов, фундаментные работы, гидроизоляцию и т.д. Для этого проводят контрольный обмер или специальные испытания.

При этом создается техническая комиссия, в которую должны включаться, помимо представителей подрядчика, представители заказчика и сотрудники проектной фирмы, по проекту которой ведутся работы. Представители проектных компаний, призванные осуществлять авторский надзор, обладают правом остановить строительно-монтажные работы на любом этапе, если выявлены нарушения технологии строительства, использование недоброкачественных стройматериалов, расхождения с проектом.

Система нормативной документации в строительстве, ее функции и виды подробно описаны . Для чего нужна экспертиза проектной документации строительства, как она проводится и в каких случаях, читайте .

Они могут запретить использовать в строительстве инструмент или комплектующие, не отвечающие требованиям СниПа, проектным чертежам и прочей техдокументации.

Инспекционный и приёмочный контроль

Инспекционный контроль заключается в периодическом надзоре за возведением здания. Осуществляется, как правило, представителями сторонних фирм: с обязательным присутствием представителей подрядной компании и представителей заказчика.

Может проводиться Государственным архитектурно-строительным надзором (ГАСН), его инспекции присутствуют во всех регионах РФ. Кроме того, нужно быть готовым к проверкам строящегося объекта Госгортехнадзором, который обязан осуществлять технический контроль в строительстве, органами пожарного и санитарного надзора.

Приёмочный контроль готового объекта для допуска его к эксплуатации проводят дважды: рабочая и приёмочная комиссии.

Требования, предъявляемые строительным контролем

Все проводимые работы и их результаты в обязательном порядке должны соответствовать техрегламентам, утвержденному проекту, данным инженерных изысканий. Строительный контроль в строительстве заключается в:

• осуществлении управления строительными процессами;
• качественной проверке поставляемых стройматериалов, инструментов и комплектующих
• осуществлении приёмо-сдаточных мероприятий;
• ведении всей документации, сопровождающей строительные работы.

При долгосрочном строительстве в проект может вноситься большое количество доработок, вызванных финансовыми или техническими причинами. Согласно требованиям строительного надзора все вносимые изменения не должны негативно влиять на безопасность возводимого сооружения.

Весь инструмент, стройматериалы и стройматериалы, поставляемые на место проведения работ, должны отвечать требованиям СниПов и ГОСТов.

В отдельных случаях поставки материалов должны проводиться в особых условиях, с учетом температурных режимов, времени транспортировки и пр. Некоторые стройматериалы могут утратить необходимые свойства, при нарушении данных условий.

Подобные случаи должны выявляться до начала использования материалов, доставленных на объект с нарушениями правил транспортировки и хранения для исключения вероятности порчи стройматериалов или их пересортицы. Проверкой качества материалов должны заниматься прораб или мастер, кладовщики осуществляют только прием поступающих товаров на склад.

Контроль за технической дисциплиной и законностью стройки

Высокие требования предъявляются к соблюдению технической дисциплины, Под этим подразумевается допуск к работам только подготовленного персонала, использование определенного инструмента, соблюдение всех проектных нормативов. Отслеживается последовательность и соблюдение технологии строительства.

Особые требования предъявляются к законности стройки в целом. При этом проверяется соблюдение всех законодательных и технических норм, своевременно выявляются и пресекаются правонарушения, при обнаружении нарушений действующего законодательства к лицам, их допустившим, применяются меры административной и уголовной ответственности.

Приёмной комиссией проверяется соответствие качества работ, стройматериалов технологической дисциплине. Представитель генподрядчика обязан предъявить рабочей комиссии все технические документы: акты приемки промежуточных работ, результаты испытаний стройматериалов и др.

После каждого этапа приемки подводится «итог» с документированием обнаруженных в ходе проверки дефектов готового объекта или несоответствие его проекту. Только после устранения подрядчиком всех выявленных недочетов приемной комиссией подписывается акт на ввод сооружения в эксплуатацию.

Подводя итог в рассматриваемой теме, следует отметить, что при возведении особо опасного, технически сложного и уникального объекта со стороны государственных предприятий, имеющих право на контроль и надзор в строительстве, компании-подрядчику могут быть предъявлены дополнительные требования. Это может выражаться в составлении и ведении особых согласовательных документов, привлечении для контроля представителей таких структурных подразделений Правительства РФ, как, например, Министерство обороны.

Качество строительной продукции – основной фактор, влияющий на стоимость строительства, экономичность и долговечность объектов. Недостаточное внимание к качеству приводит к удорожанию строительства, увеличению эксплуатационных расходов для поддержания требуемого технического состояния построенного объекта, ухудшению необходимых удобств и комфорта для проживающих, а в отдельных случаях – к авариям недоброкачественно построенных зданий и сооружений.

Контролем качества строительной продукции считается проверка соответствия показателей качества продукции установленным требованиям, которые зафиксированы в проекте, стандартах и технических условиях, договорах о поставке, паспортах на изделия и других документах. Задачи контроля состоят в предупреждении дефектов и брака в работе и обеспечении требуемого качества продукции.

Система контроля качества строительства и соблюдения строительных норм включала ранее и включая в настоящее время две формы:

• систему внутреннего (производственного) контроля
• систему внешнего контроля

• систему ответственности и материальной заинтересованности всех исполнителей в высоком качестве продукции, регламентируемую специальным внутренним документом "Руководством по качеству”, имеющим статус стандарта предприятия

• систему рабочих инструкций на конкретные трудовые процессы

• оснащение высокотехнологичным оборудованием, машинами, механизмами

• высокую квалификацию персонала

Имеется серия международных стандартов по системам качества (ИСО 9000). Госстрой России специальным письмом (СК-4224 от 2.12. 99) рекомендовал всем строительно-монтажным организациям (СМО) страны создавать у себя системы качества в соответствии с ИСО 9000. Для этого утверждена специальная целевая программа, предусматривающая организацию специальных курсов по обучению руководящих работников и специалистов СМО, издание соответствующей литературы, оказание прочей методической помощи.

Внешний контроль качества строительства проводится различными надзорами, не зависящими от самой организации, по отношению к которой он проводится. Традиционными формами внешнего контроля качества и соблюдения нормативных документов на стройке являются:

• Технический надзор заказчика;

• Контроль со стороны приемочных комиссий при сдаче объектов в эксплуатацию;

• Государственный пожарный надзор (Госпожнадзор);

• Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор);

• Техническая инспекция труда ФНПР (профсоюзов);

• Государственный горный и промышленный надзор за безопасным ведением работ (Госгортехнадзор РФ);

• Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСИ);

В условиях рыночной экономики появились еще две формы контроля:

• сертификация строительной продукции и услуг

• лицензирование строительной, в том числе проектно-изыскательском деятельности

Технический надзор заказчика ведется постоянно в течение всего срока строительства. Он включает обязательное участие заказчика в освидетельствовании всех скрытых работ, в промежуточной приемке ответственных конструкций, в приемочных комиссиях. При отсутствии актов, подтверждающих такие освидетельствования, т.е. без одобрения заказчика, проведение, последующих работ запрещается.

Технический надзор контроль качества выполняемых, заказчиком, подрядчиком строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ на конкретном объекте и соответствия их проектным решениям (МДС 12-9.2001).

Сотрудники технадзора заказчика имеют право приостанавливать строительство, не принимать к оплате работы, выполненные с нарушениями технологии и проектных решений.

Работники технадзора заказчика несут ответственность за плохое качество работ, несвоевременное оформление производственной документации, фиксируют в журналах работ свои замечания.

Без подписи заказчика «К производству работ» рабочие чертежи считаются недействительными.

Авторский надзор проектировщика ведется также в течение всего периода строительства. Он должен обеспечивать точное выполнение проекта и требований нормативных документов. В отличии от контроля заказчика и ГАСНа, носящих чисто административный характер, этот вид контроля проводится по специальному денежному договору между заказчиком и проектировщиком, т.е. авторский контроль является платной услугой. При заключении договора представитель авторского надзора приобретает большие права: с ним должны согласовываться любые изменения проекта, предлагаемые рационализаторами или научными учреждениями, его участие обязательно при промежуточной приемке конструкций, при освидетельствовании скрытых работ. На стройке ведется специальный журнал авторского надзора.

Представители авторского надзора обязаны своевременно решать все возникающие в процессе строительства вопросы по проектно-сметной документации, фиксировать в журнале авторского надзора все выявленные в процессе строительства отступления от нормативов, следить за своевременным выполнением замечаний, зафиксированных в журнале авторского надзора. Журнал авторского надзора передается заказчику в сроки, установленные планом-графиком.

Государственный архитектурно-строительный надзор (ГАСН), ранее называвшийся "контролем" (ГАСК) осуществляет общий контроль всех звеньев строительного комплекса (изыскания, проектирование, строительство) на всех этапах. Он проверяет правильность выполнения предпроектных работ и выдает разрешение на любое строительство, контролирует правильность его ведения - может проводить проверки любой стройки в любое время, требовать предъявления любого исполнительного документа, ГАСН имеет право останавливать строительство, штрафовать, возбуждать уголовные дела и т.д.

Сертификацией называется деятельность по установлению соответствия качества продукции требованиям стандартов или других нормативов. Существуют специальные организации, которые занимаются оценкой этого соответствия и выдают специальный документ - "сертификат соответствия" и право на использование ”знака соответствия". Например, в строительном комплексе

Существуют две формы сертификации:

• добровольная

• обязательная

Добровольная сертификация делается по инициативе изготовителя, который таким способом убеждает своих потребителей, что его продукция обладает высоким качеством.

Обязательная сертификация должна проводиться независимо от желания производителя для продукции, низкое качество которой опасно для здоровья людей или сохранения их имущества. Существует список таких товаров и услуг. В строительстве такой список в настоящее время невелик и насчитывает лишь четыре наименования:

• комплекты конструкций заводского изготовления для одноквартирных домов

• окна и балконные двери

• герметизирующие материалы для уплотнения мест примыкания оконных блоков к стенам и т.д.

• замки врезные и накладные

Все формы сертификации проводятся за счет заявителя (производителя или продавца), т.е. являются платными услугами.

Лицензирование - это установление компетентности организации и предоставление ей права заниматься соответствующей деятельностью (в данном случае - строительством, проектированием или изысканиями), т.е. выдача лицензии. Без лицензии организация не может предлагать свои услуги никаким заказчикам. Для получения лицензии организация или физическое лицо должны представить специальному органу документы, подтверждающие их компетентность, в том числе образцы своей продукции (фотографии, натурные образцы, проекты, отчеты по изысканиям и т.д.). Специальные комиссии рассматривают представленные документы, оценивают технический уровень работ соискателя лицензии, соблюдение нормативных документов и принимают решение о выдаче лицензии. Сначала лицензия дается на короткий срок (1 год), затем на более длительный (З...5лет), всякий раз по истечении срока лицензии процедура подтверждения компетентности повторяется полностью.